Материалы
к заседанию Общественного лесного совета Московской области
6 марта 2013 года п/о Путилково
Справочная информация:
Общественный лесной совет Московской области создан приказом Комитета в целях реализации принципа открытости взаимодействия граждан и общественных организаций с органами исполнительной власти Московской области в формировании и реализации политики в области лесных отношений, развития института общественного экологического контроля, общественной экспертизы принимаемых решений, выработки рекомендаций по решению наиболее значимых проблем и важных вопросов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, на основании Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области.
Совет сформирован на основе добровольного участия в его деятельности граждан и юридических лиц, в том числе представителей научных, общественных организаций, муниципальных и государственных гражданских служащих, которые имеют профессиональные навыки и (или) чья профессиональная или общественная деятельность связана с вопросами лесного хозяйства, экологией и охраной окружающей среды.
Основными задачами Совета являются:
- обеспечение взаимодействия граждан и общественных организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления
- привлечение общественности к формированию и реализации государственной политики в сфере лесных отношенийс учетом обеспечения интересов, защиты прав и свобод граждани общественных объединений;
- проведение публичного обсуждения вопросов, касающихся лесных отношений;
- разработка механизмов участия общественных организаций и граждан в принятии общественно значимых решений, касающихся вопросов лесного хозяйства;
- общественный контроль за деятельностью работников лесного хозяйства;
- участие в разработке программ и проектов в сфере лесного хозяйства.
- выдвижение и обсуждение общественных инициатив, связанных с повышением эффективности работы лесной отрасли;
- организация информационного обмена в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации, между общественными организациями, органами государственной власти и органами местного самоуправления в сфере экологии и природопользования;
- содействие созданию и деятельности экологических объединений в форме ассоциаций или союзов, общественных объединений граждан и благотворительных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях развития и совершенствования природоохранной деятельности;
- содействие организации и проведению публичных слушаний, собраний граждан, и иных общественно значимых мероприятий по вопросам, касающимся лесных отношений;
- участие в разработке и содействие реализации комплексной системы и программ образования и просвещения населения в сфере природоохранной деятельности;
- участие в разработке и содействие внедрению системы общественного экологического контроля в сфере лесных отношений;
- разработка предложений по разрешению противоречий между интересами общественности и субъектами хозяйственной деятельности в сфере лесного хозяйства;
- подготовка рекомендаций и разработка мероприятий, направленных на выявление фактов лесонарушений, содействие правоохранительным органам в борьбе с лесонарушениями;
- привлечение общественных и иных некоммерческих организаций к работе Совета для содействия в реализации природоохранных программ и мероприятий, разработка и реализация мер, направленных на охрану окружающей среды;
Вопросы, рассматриваемые на заседании 06.03.2013 года
1. Обсуждение резолюции Лесного форума Подмосковья «Зеленый патруль»
20 февраля 2013 года состоялся первый Лесной форум Подмосковья «Зеленый патруль».
Участникам форума был предложен проект резолюции, подготовленный с учетом ранее представленных предложений.
По окончании форума помимо озвученных докладчиками и выступившими дополнительные предложения в резолюцию поступили от председателя исполкома регионального отделения Экосоюза по Московской области Валерии Борисовны Моисеевой:
«Самая важная проблема на сегодняшний день, это захват и уничтожение под целевое использование защитных лесов Московской области.
Исходя из этого, считаю, что надо внести следующие предложения по реализации ключевых направлений региональной лесной политики:
1) Полностью исключить из практики жилищного строительства застройку территории, занятой защитными лесами, издать соответствующие распоряжения.
2) Заключить соглашение между губернатором МО и мэром г. Москвы о мерах по сохранению и воспроизводству лесной растительности в зеленой зоне Московской области.
3) Разработать и осуществить особый порядок правового регулирования рекреационных территорий, исключить перевод лесов Лесфонда в леса поселковых территорий и их нецелевое использование.
4) Ввести мораторий на лесные аукционы в Московской области.
5) Ускорить вопрос правового обеспечения методов применения.
6) Решить вопрос о создании питомников посадочного материала лесных культур с защитной корневой системой.
7) Определить исполнителей санитарных рубок и осуществить их на 40.2 тыс. га.
8) Разработать и осуществить план лесовосстановительных работ взамен вырубленных деревьев.
9) В порядке законодательной инициативы решить следующие вопросы:
- ввести поправки в гл.6-7 лесного Кодекса « О введении Моратория на аренду защитных лесов» в столичном регионе.
- ввести поправки в ст.41.ч.2 Лесного Кодекса о запрете строительства временных построек при рекреационной деятельности.
- введение Моратория на поправку к ст.102 Лесного Кодекса, при которой земли лесного фонда, занятые защитными лесами, лесопарками и зелеными зонами, теперь лишены иммунитета на перевод их в земли других категорий «в случае» «размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов».
А также:
Разработать и обеспечить принятие Положения о порядке и правилах вырубки, кронирования и посадки зеленых насаждений на территории Московской области».
На основании проекта резолюции Комитетом подготовлен и направлен на согласование в правительство Московской области план мероприятий по реализацииПлан мероприятий по реализации предложений, поступивших в ходе работы областного Лесного форума «Зеленый патруль»
Резолюция I Лесного форума Подмосковья «Зеленый патруль»
20 февраля 2013 года
Россия, Московская область, г. Красногорск-7
20 февраля 2013 года под председательством временно исполняющего обязанности Губернатора Московской области состоялся первый Лесной форум Подмосковья «Зеленый патруль» (далее – Форум).
В Форуме приняли участие Федеральное агентство лесного хозяйства, Московский государственный университет леса, представители органов власти всех уровней, общественных, научных, экологических организаций и объединений.
Участники Форма поддержали слова Главы региона о необходимости:
1. Самого широкого информационного сопровождения санитарно-оздоровительных и лесовосстановительных мероприятий, разъяснения жителям Подмосковья причин санитарных рубок леса, причем как на муниципальном, так и на региональном уровне.
2. Привлечения общественных организаций к лесовосстановительным работам в рамках публичных тематических акций, проводимых в регионе, и поддержки таких акций, инициированных самой общественностью.
3. Принципиальной и жесткой позиции органов власти всех уровней, общественных организаций и обычных граждан в отношении несанкционированных свалок в лесах.
Доклады и выступления, прозвучавшие на Форуме, обозначили множество проблем, накопившихся в лесном комплексе Московской области.
Участники Форума пришли к мнению, что леса Московской области ввиду их исключительной экологической значимости, высокого уровня антропогенного воздействия, неудовлетворительного санитарного и эстетического состояния, требуют особого внимания со стороны органов власти, науки, общественности и граждан.
Ученые и экологи выразили слова признательности Главе Московской области за проявленную инициативу по проведению такого широкого обсуждения и предложили обратиться с открытым письмом, изложив следующее:
Первое. На территории Московской области с учетом опыта исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектов Российской Федерации необходимо выстроить эффективную систему лесоуправления, фундаментом которой должны стать сильный корпус лесничих и повышение статуса лесничего до госслужащего;
«…У лесничего должна быть власть и ответственность за полномочия власти, невозможно управлять лесами из кабинетов в Москве…».
Лесное хозяйство остро нуждается в формировании и создании специализированных лесохозяйственных учреждений. Выполнение лесохозяйственных работ на должном уровне и в необходимых объемах возможно только сильными производственными подразделениями.
Второе. В среднесрочной перспективе леса Московской области должны стать «визитной карточкой» лесного хозяйства страны.
Достижение этого возможно только интенсификацией лесного хозяйства. Только на первом этапе для оздоровления лесов Московской области важно форсировать санитарные рубки погибших, больных и поврежденных древостоев в очагах массового размножения вредителей и болезней. Сплошных рубок требуют
10 % лесных территорий, до 30% площади лесов требуют проведения несплошных рубок.
Предложено создать рабочую группу по разработке и обоснованию предложений проведения санитарных рубок и воспроизводства лесов в регионе.
Должны появится общедоступные рекреационные зоны в местах массового пребывания граждан, а несанкционированные свалки бытового мусора исчезнуть из Подмосковных лесов, в связи с чем необходимо усилить роль органов местной власти.
Третье. Леса Московской области, являясь объектом повышенного внимания, требуют открытости принимаемых решений, поэтому работа Общественного лесного совета Московской области должна стать главной площадкой для:
1. Обсуждения способов решения назревших проблем по организации устойчивого многоцелевого лесопользования.
2. Выработки согласованной позиции и концептуальных основ лесоуправления и интенсификации лесного хозяйства.
3. Обсуждения вопросов перевода лесов в земли иных категорий и изменения категорий защитности лесов;
4. Разработки новых подходов зонирования территорий по видам использования лесов.
5. Обсуждения и организации участия общественных организаций в охране лесов от пожаров, очистке лесопарков от мусора, пресечения нарушений лесного законодательства.
Лесоуправление должно стать прозрачными, для чего необходимо информировать население. На сайтах органов власти области, общественных организаций, муниципалитетов должна быть вся информация о планируемых рубках и последующих мероприятиях. Информация должна быть открыта для граждан. Задача лесного хозяйства - привлекать общественность и граждан к участию в субботниках по уборке лесов, массовых акциях по посадке новых лесов. Московская область должна стать одним из основных регионов Всероссийского дня посадки лесов.
Четвертое. Необходимо воссоздание системы школьных лесничеств как формы экологического просвещения и профессиональной ориентации школьников.
Для повышения уровня работы школьных лесничеств необходимо проведение в Московской области профильных детских лагерей, семинаров руководителей школьных лесничеств, конкурсов, в том числе регионального этапа Всероссийского юниорского лесного конкурса «Подрост».
Пятое. Очень важно иметь объективную, достоверную и доступную информацию о лесах, в связи с чем необходимо привести леса в известность. Профессиональное лесное сообщество просит Главу региона дать поручения органам власти Московской области разработать комплекс мероприятий по проведению очередного цикла лесоустроительных работ, межеванию лесов, постановке их на государственный кадастровый учет. Необходимо принять решение по разработке и внедрению новых информационных технологий и программных продуктов, а также автоматизации процессов управления лесного хозяйства.
В Московской области необходимо проведение лесоустройства и создание автоматизированной информационной системы, границы лесов должны быть неприкосновенны, в том числе от несанкционированных действий должностных лиц.
Шестое. Лесное законодательство несовершенно, поэтому профессиональное лесное сообщество, общественные и экологические организации и движения выразили особую просьбу к Главе Московской области выступить с инициативой по эволюционному изменению Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе совершенствованию организации санитарных рубок и лесовосстановления, ужесточению ответственности за поджоги травы. Для восстановления лесов требуется как минимум конкурсный отбор будущих исполнителей лесохозяйственных работ.
Седьмое. Для объективности принимаемых решений в вопросах лесных отношений участники Форума выдвигают кандидатуру академика Российской Академии сельскохозяйственных наук Моисеева Николая Александровича как авторитетного представителя профессионального лесного сообщества в качестве советника Губернатора Московской области.
По итогам Форума решено в течение двух недель сформировать резолюцию и направить открытое письмо.
План мероприятий по реализации предложений,
поступивших в ходе работы областного Лесного форума «Зеленый патруль»
№ п/п | Суть поступившего предложения | Мероприятия по реализации предложения | Сроки |
1 | Необходимо изменение законодательства в части: - совершенствования организации санитарных рубок и лесовосстановления; - ужесточения ответственности за палы сухой травы в пожароопасный период; - повышение размера штрафов за несанкционированное использование лесов и свалки в лесу. | - подготовить проект федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»; - с привлечением активной общественности обеспечить широкое информирование населения через муниципалитеты, школы, ВУЗы, СНТ и т. п. о недопустимости и опасности поджогов сухой травы. | До 1 июля 2013 г. |
2 | Необходимо воссоздание системы школьных лесничеств | - определить статус школьного лесничества как направление дополнительного образования; - внести дополнения в Положение о Комитете лесного хозяйства Московской области в части установления возможности совместного управления школьными лесничествами Комитетом и Министерством образования Московской области; - сформировать с участием заинтересованных организаций рабочую группу по развитию деятельности школьных лесничеств в Московской области; - обеспечить участие школьных лесничеств Московской области во Всероссийском юниорском конкурсе "Подрост"; - разработать и утвердить программу развития системы школьных лесничеств. | Март-июнь 2013 г. |
3 | В среднесрочной перспективе леса Московской области должны стать «визитной карточкой лесного хозяйства страны»… форсировать санитарные рубки | - создать рабочую группу по разработке и обоснованию предложений проведения санитарных рубок и воспроизводства лесов в регионе; - разместить заказ на выполнение работ по защите и воспроизводству лесов в границах лесничеств Московской области, в том числе по объему сплошных санитарных рубок на площади не менее 7600 га общим объемом | Март 2013 г. |
4 | Должны появиться общедоступные рекреационные зоны в местах массового пребывания граждан | - осуществить необходимые мероприятия по передаче лесных участков, наиболее часто посещаемых населением, в рекреационное пользование в рамках проекта «Парки Подмосковья» администрациям муниципальных образований для создания зон отдыха проживающего вблизи населения. | В течение 2013 г. |
5 | Леса Московской области требуют открытости принимаемых решений, поэтому необходимо создать Общественный лесной совет Московской области с целью: - обсуждения способов решения назревших проблем по организации устойчивого многоцелевого лесопользования. - выработки согласованной позиции и концептуальных основ лесоуправления и интенсификации лесного хозяйства. - обсуждения вопросов перевода лесов в земли иных категорий и изменения категорий защитности лесов; - разработки новых подходов зонирования территорий по видам использования лесов. - обсуждения и организации участия общественных организаций в охране лесов от пожаров, очистке лесопарков от мусора, пресечения нарушений лесного законодательства. | - создать Общественный лесной совет Московской области; - обеспечить ежеквартальные заседания Общественного лесного совета Московской области; - ежемесячно проводить информационные дни, посвященные вопросам лесного хозяйства, в муниципальных районах области с привлечением к обсуждению представителей общественных организаций, инициативных групп и органов местного самоуправления, с освещением в районных и областных СМИ; - организовать проведение ежемесячных субботников с общественными организациями и органами местного самоуправления по уборке мусора в лесах, примыкающих к населенным пунктам; - совместно с муниципальными органами власти обеспечить широкую пропаганду массовых акций по посадке лесов, возможностей и пользы участия общественности и граждан в лесовосстановительных работах; - cовместно с муниципальными органами власти, общественными организациями и объединениями инициировать создание общественного движения "Зеленый патруль", обеспечить привлечение широкого круга общественности и граждан к участию в патрулировании лесов с целью профилактики и выявления лесонарушений; - создать систему единообразного обязательного информирования населения при проведении санитарно-оздоровительных и иных мероприятий в лесах исполнителем работ о виде, содержании, сроках проведения работ, правоустанавливающих документах, с точным указанием зоны проводимых работ (площади территории и ее границ), а также посредством организации системы видеомониторинга работ на лесном участке с трансляцией через специализированный ГИС-портал. | В течение 2013 г. на постоянной основе |
6 | Очень важно иметь объективную, достоверную и доступную информацию о лесах, в связи с чем необходимо привести леса в известность | - разработать комплекс мероприятий по проведению очередного цикла лесоустроительных работ, межеванию лесов, постановке их на государственный кадастровый учет; - создать интерактивную карту Московской области с нанесением мест назначения (с обоснованием причин) и проведения санитарных рубок, очагов возгораний и лесных пожаров, очагов поражения лесных массивов болезнями и вредителями, мест нарушений лесного и земельного законодательства; - создать общедоступный актуализированный Интернет-ресурс по санитарным рубкам, очагам поражения короедом-типографом и другими вредителями лесных культур, незаконным захватам и рубкам на землях лесного фонда. | 2013 г. |
7 | Обеспечить автоматизацию процессов управления лесного хозяйства, разработку и внедрение новых информационных технологий и программных продуктов в сфере лесного хозяйства | - создать концепцию и эскизный проект Единой автоматизированной системы лесного хозяйства Московской области. | 2013 г. |
8 | Необходимо выстроить эффективную систему лесоуправления, фундаментом которой должно стать повышение статуса лесничего до государственного служащего | - внести изменения в Постановление «Об утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» в части увеличения штатной численности Комитета; - утвердить новую структуру Комитета с дополнением территориальными отделами Комитета – лесничествами; - утвердить новое штатное расписание на основе утвержденной структуры Комитета; - провести организационно-штатные мероприятия. | 2014 г. |
9 | Для объективности принимаемых решений в вопросах лесных отношений участники Форума выдвигают кандидатуру академика Российской Академии сельскохозяйственных наук Моисеева Николая Александровича как авторитетного представителя профессионального лесного сообщества в качестве советника Губернатора Московской области. | - подготовить предложения о назначении советникомГубернатора Московской области | Март 2013 г. |
2. Определение основных вопросов, планируемых к рассмотрению
на заседаниях Общественного лесного совета Московской области в 2013 году.
На основании предложенийчленов Общественного совета сформирован следующий перечень тем:
1. Механизмы участия общественных организаций и граждан в принятии общественно значимых решений, касающихся вопросов лесного хозяйства. Взаимодействие с общественными организациями. Реагирование на обращения общественных организаций и граждан.
2. Разработка и реализация комплексной системы и программ образования и просвещения населения в сфере природоохранной деятельности.
3. Привлечение общественных организаций и гражданского общества к лесовосстановительным работам, работам по благоустройству лесов. Поддержка общественных инициатив на местах.
4. Санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах Московской области. Участие общественности. Общественный контроль.
5. Информационная политика в лесном хозяйстве Московской области.
6. Социальные сети – новый инструмент привлечения общественности к вопросам лесного хозяйства.
7. Развитие пожарного добровольчества. Проблемы, пути решения.
8. Рекреационная аренда. За и против. Конфликт экономических, экологических и социальных интересов
9. Борьба с лесонарушениями. Роль общественности. Создание системы общественных лесных инспекторов.
10. Обсуждение резонансных заявлений и информации по вопросам лесного хозяйства Московской области, размещенных в сети интернет.
11. Состояние ООПТ, в том числе вопросы обводнения торфяников, рубок лесов.
12. Пропаганда против весенних палов сухой травы. Противопожарное состояние лесных массивов. Контроль за состоянием лесов на торфяниках.
13. Работа со школьниками и студентами профильных лесных ВУЗов. Возрождение и поддержка школьных лесничеств. Летнее трудоустройство школьников по уходу за лесопитомниками и пр.
14. Управление персоналом в системе государственного и хозяйственного управления лесами.
15. Территориальная программа развития лесного сектора в Московской области.
16. Рассмотрение вопросов, связанных с сохранением лесного фонда при строительстве жилых кварталов, а также сохранение доступности лестных массивов для граждан.
Справочно:
Предложения Комитета лесного хозяйства Московской области:
1. Механизмы участия общественных организаций и граждан в принятии общественно значимых решений, касающихся вопросов лесного хозяйства.
2. Разработка и реализация комплексной системы и программ образования и просвещения населения в сфере природоохранной деятельности.
3. Привлечение общественных организаций и гражданского общества к лесовосстановительным работам, работам по благоустройству лесов.
4. Санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах Московской области. Участие общественности. Общественный контроль.
5. Информационная политика в лесном хозяйстве Московской области.
6. Социальные сети – новый инструмент привлечения общественности к вопросам лесного хозяйства.
7. Развитие пожарного добровольчества. Проблемы, пути решения.
8. Рекреационная аренда. За и против.
9. Борьба с лесонарушениями. Роль общественности. Создание системы общественных лесных инспекторов.
10. Обсуждение резонансных заявлений и информации по вопросам лесного хозяйства Московской области, размещенных в сети интернет.
Предложения членов Общественного лесного совета Московской области:
:
1. Состояние ООПТ на землях лесного фонда.
2. Весенние палы сухой травы. Введение запрета на отжиги. Противопожарное состояние лесных массивов. Контроль за состоянием лесов на торфяниках.
3. Масштабная совместная противопаловая пропаганда.
4. Рекреационная аренда. Запрет на рекреационные аукционы.
5. Ответственность и привлечение к ответственности за незаконное использование участков лесного фонда.
6. Работа со школьниками и студентами профильных лесных ВУЗов. Возрождение и поддержка школьных лесничеств. Летнее трудоустройство школьников по уходу за лесопитомниками и пр.
7. Взаимодействие с общественными организациями. Реагирование на обращения общественных организаций и граждан.
8. Информирование общественного совета о предстоящих рубках (до объявления аукциона) на территории ООПТ регионального значения, а также согласование (по примеру успешного взаимодействия общественного лесного совета и департамента лесного комплекса Ленинградской области).
9. Лесовосстановление. Привлечение общественности. Поддержка общественных инициатив на местах.
:
Для Талдомского и Сергиево-Посадского районов в настоящее время становится актуальной проблема состояния лесов после проведения обводнения торфяников, ведущихся по программе «Экология Подмосковья». Проекты, по которым делается обводнение, в этих районах почему-то затрагивают не осушенные торфоразработки, а естественные болота, окружённые лесами, часто входящие в ООПТ областного значения. В результате готовящегося подтопления леса начнут выпадать, усиливая пожароопасность. Целесообразно провести дополнительную экспертизу этих проектов с точки зрения специалистов в области лесоведения, а там, где проекты уже состоялись, вести мониторинг подтопленных лесов.
:
1. Аренда лесов для целей рекреации: конфликт экономических, экологических и социальных интересов.
2. Управление персоналом в системе государственного и хозяйственного управления лесами.
3. Территориальная программа развития лесного сектора в Московской области.
:
Рассмотрение вопросов, связанных с сохранением лесного фонда при строительстве жилых кварталов, а также сохранение доступности лестных массивов для граждан.
Предложения, аналогичные поступившим по итогам Форума:
«Самая важная проблема на сегодняшний день, это захват и уничтожение под целевое использование защитных лесов Московской области.
Исходя из этого, считаю, что надо внести следующие предложения по реализации ключевых направлений региональной лесной политики:
1) Полностью исключить из практики жилищного строительства застройку территории, занятой защитными лесами, издать соответствующие распоряжения.
2) Заключить соглашение между губернатором МО и мэром г. Москвы о мерах по сохранению и воспроизводству лесной растительности в зеленой зоне Московской области.
3) Разработать и осуществить особый порядок правового регулирования рекреационных территорий, исключить перевод лесов Лесфонда в леса поселковых территорий и их нецелевое использование.
4) Ввести мораторий на лесные аукционы в Московской области.
5) Ускорить вопрос правового обеспечения методов применения.
6) Решить вопрос о создании питомников посадочного материала лесных культур с защитной корневой системой.
7) Определить исполнителей санитарных рубок и осуществить их на 40.2 тыс. га.
8) Разработать и осуществить план лесовосстановительных работ взамен вырубленных деревьев.
9) В порядке законодательной инициативы решить следующие вопросы:
- ввести поправки в гл.6-7 лесного Кодекса « О введении Моратория на аренду защитных лесов» в столичном регионе.
- ввести поправки в ст.41.ч.2 Лесного Кодекса о запрете строительства временных построек при рекреационной деятельности.
- введение Моратория на поправку к ст.102 Лесного Кодекса, при которой земли лесного фонда, занятые защитными лесами, лесопарками и зелеными зонами, теперь лишены иммунитета на перевод их в земли других категорий «в случае» «размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов».
А также:
Разработать и обеспечить принятиеПоложения о порядке и правилах вырубки, кронирования и посадки зеленых насаждений на территории Московской области».
3. Рассмотрение проекта программы «Парки Подмосковья» и обсуждение принципов формирования общедоступных лесопарковых рекреационных зон.
О проекте
На территории Московской области началась реализация Губернаторской программы «Парки Подмосковья» (далее также – Проект), предусматривающей развитие парков Подмосковья, пропаганду природоохранных, историко-культурных и краеведческих знаний среди населения Московской области.
Рождению проекта «Парки Подмосковья» предшествовали поездки временно исполняющего обязанности губернатора Московской области ёва по муниципальным образованиям, во время которых жители жаловались на захламленные парки, заброшенные территории.
Основная цель проекта - создание развитой инфраструктуры парков, доступной для всех жителей Московской области, популяризация достижений подмосковной культуры, пропаганда природоохранных, историко-культурных и краеведческих знаний, воспитание экологической культуры.
В рамках реализации Проекта предусматривается благоустройство существующих парков и скверов, расположенных в населенных пунктах, а также благоустройство традиционных мест отдыха населения (лесопарков) на землях лесного фонда, примыкающих к населенным пунктам.
Принятые меры:
1. Распоряжением Губернатора Московской области -РГ образована Межведомственная рабочая группа (далее – Рабочая группа), к полномочиям которой отнесена координация проекта «Парки Подмосковья».
2. С целью определения площади парков, где необходимо благоустройство, Рабочей группой разработан проект постановления Правительства Московской области, предусматривающий внесение изменений в действующие Нормативы градостроительного проектирования Московской области в части установления минимальных нормативов озеленения населенных пунктов.
3. Рабочей группой разрабатывается проект Регионального паркового стандарта Московской области, устанавливающий виды парков, рекомендуемые параметры их благоустройства, перечень сооружений, допустимых к возведению в парках (аттракционы, игровые площадки, спортивные площадки, площадки для массовых мероприятий и др.)
4. Комитет лесного хозяйства Московской области, с учетом специфики использования земель лесного фонда, разработал проект дополнений в Региональный парковый стандарт, предусматривающий дополнение Стандарта разделом «Лесопарки», содержащим следующие положения:
- лесопарки создаются без перевода земель лесного фонда в земли иных категорий;
- лесные участки для организации лесопарков передаются муниципальным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования;
- максимальный и минимальный размер лесопарков не ограничен;
- к первоочередным мероприятиям, связанным с организацией лесопарка относятся:
санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, устройство прогулочных троп, изготовление и установка аншлагов.
- допускается возведение иных объектов благоустройства в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативами, предусмотренными Региональным парковым стандартом.
5. Предполагается, что обслуживание территорий, отнесенных к лесопаркам, расположенным на землях лесного фонда, будет осуществляться муниципальными учреждениями, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности в рамках реализации Проекта.
Комитетом подготовлен перечень лесных участков общей площадью более 40 тыс. га, где возможна организация лесопарков в рамках реализации Проекта.
6. С учетом многочисленных обращений граждан, поступающих Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, реализация Проекта в первую очередь запланирована на территории городского поселения Мытищи, городского округа Балашиха и Ленинского муниципального района Московской области (вблизи г. п.Видное).
В целях проработки вопроса о предоставлении муниципальным учреждениям лесных участков для организации лесопарков, в Комитете 28.02.2013 проведено совещание с участием представителей указанных муниципальных образований.
Представители муниципальных образований проинформированы о реализации Проекта, до них доведена информация о необходимости определения лесных участков, на территории которых планируется организовать лесопарки.
Задачи:
1. Приведение в надлежащий вид парковых зон, кадастровый учёт земли, отведённой под них, оформление прав на землю, благоустройство территорий.
2. Формирование реестра существующих парков.
3. Разработка Регионального паркового стандарта, регламентирующего требования по благоустройству парков на территории Московской области, определяющего из каких именно зон отдыха должен состоять парк (детские и спортивные площадки, пешеходные, беговые и велодорожки, катки, лыжня, «точки» для пикника, кафе и т. д.) с едиными требованиями по функционально-планировочной организации парков в соответствии с нормативными правовыми актами в области градостроительства и культуры; установлением категорий парков и их функционально-планировочной организации в зависимости от количества жителей, проживающих в населённом пункте, требований к инфраструктуре парка.
4. Первоочередная реализация проекта на территории городского поселения Мытищи, городского округа Балашиха и Ленинского муниципального района Московской области (вблизи г. п.Видное).
4. Участие общественности в движении «Зеленый патруль».
Ситуация:
Одна из ключевых задач по итогам Лесного форума «Зеленый патруль» - создание одноименного движения и его подразделений в каждом муниципальном образовании.
«Зеленые патрули» будут осуществлять патрулирование лесов на добровольных началах совместно с государственными лесными инспекторами с целью профилактики и пресечения нарушений лесного законодательства, будут принимать участие в противопожарных мероприятиях, пропаганде, мероприятиях по посадке лесов, очистке их от захламленности, субботниках.
Созданные подразделения – «Зеленые патрули» должны стать не только инструментом профилактики и выявления лесонарушений в границах муниципальных образований, но и главным союзником лесничеств, тем ядром, которое постепенно сосредоточит вокруг себя жителей района, неравнодушных и готовых помогать лесу.
Главным «оружием» добровольных инспекторов безусловно станет огласка той или иной проблемной ситуации, открытое информирование граждан, размещение отчетов в интернете.
Сейчас мы еще находимся на самом начальном этапе формирования движения, определяем правовые основы его создания, думаем над возможным оснащением добровольных инспекторов в рамках существующего правового поля.
В первую очередь работу на местах должны инициировать непосредственно главы муниципальных образований, общественные палаты, но при активном участии лесничеств и существующих общественных и экологических организаций.
Численность участников движения будет зависеть только от численности населения с активной гражданской позицией в вопросах экологии и лесных отношений в конкретном муниципальном образовании.
В Московской области достаточно много общественных и экологических движений, волонтеров, которые своим примером могут привлечь к участию в «зеленых патрулях» самый широкий круг граждан.
В течение 2013 года подразделения этого общественного движения должны появиться в каждом муниципальном образовании. Общественный контроль –серьезный механизм воздействия на недобросовестных лесопользователей и нарушителей лесного законодательства.
Задачи и предложения:
1. Разработать механизмы создания движения и привлечения участников. Определить план работы.
2. Определить правовое обеспечение работы движения, возможности и финансовые источники технического оснащения.
3. Муниципалитетам инициировать работу по созданию подразделений движения на местах при активном участии лесничеств и существующих общественных и экологических организаций. Назначить координаторов движения в муниципальных районах из числа общественности и представителей лесничеств.
4. Инициировать создание интернет-сайта, посвященного работе движения, и активное продвижение информации о деятельности движения через социальные сети.
5. Проработать финансовые стороны стимулирования работы волонтеров, разработать механизм выделения правительственных грантов на соответствующие цели.
