Цель и задачи изучения дисциплины, ее место в учебном процессе

1. 

2. 

3. 

4.  Цель и задачи изучения дисциплины, ее место в учебном процессе.

4.1.  Цель изучения дисциплины: обеспечение усвоения студентами сведений, которые потребуются для познания других юридических дисциплин и успешного освоения профессиональной деятельности юриста

4.2.  Задачи изучения дисциплины: дать студентам основополагающие знания о понятии правоохранительной деятельности, основных ее направлениях, судебной власти и правосудии, о других правоохранительных органах, их задачах, функциях, основах организации и деятельности.

1.3. Перечень дисциплин, усвоение которых необходимо студентам для изучения данной дисциплины: Теория государства и права, История отечественного государства и права.

Изучение дисциплины «Правоохранительные органы» позволит студентам достичь следующих целей: усвоить порядок образования, устройство и систему правоохранительных органов; ознакомиться в первом приближении с такими отраслями права как уголовное, гражданское, административное, а также - криминалистика, криминология, уголовный процесс, гражданское процессуальное право.

Учитывая естественный процесс «непоспевания» или «отставания» содержания текста учебников за текущим законодательством, студентам рекомендуется обращаться непосредственно к нормативным правовым актам, не только перечисленным в учебно-методических материалах, но и не указанным в них в силу фактора времени. Это будет способствовать выработке индивидуального, творческого подхода, направленного на успешное освоение предложенной программы курса, а также профессиональное осмысливание процессор происходящих во всех сферах российского общества.

При изучении отдельных тем необходимо четко уяснить, что данный курс является вводным к изучению ряда других юридических дисциплин. Он имеет свой предмет и свою систему. Его предмет принято рассматривать в широком и узком (непосредственном) смыслах. Данный учебный курс имеет свою систему, представляющую определенную, логически завершенную и стройную последовательность изучения вопросов (тем) курса. Каждый из них посвящен изучению правовых и организационных основ функционирования правоохранительных органов конкретных видов.

Место данного курса среди других юридических дисциплин определяется его вводным характером. Он дает исходные сведения об органах и организациях, без которых нельзя глубоко и всесторонне уяснить деятельность правоохранительных структур государства, которая является предметом изучения других юридических дисциплин.

Кроме того, изучение этого курса предполагает необходимость ознакомления с основными понятиями, без знания которых также весьма затруднительно успешное изучение других юридических дисциплин. В этой связи, необходимо уяснить, что понимается под выражением «правоохранительная деятельность». Какими существенными признаками, позволяющими выделить ее с особый вид государственной деятельности, она обладает. Особое внимание следует обратить на такие направления правоохранительной деятельности, как: «правосудие», «прокурорский надзор», «протест», «представление», «судопроизводство», «предварительное расследование», «надзорная инстанция», «апелляционная инстанция», «нотариальные действия», «юридическая помощь» и другие.

Студентам следует знать сущность понятия «правоохранительный орган», а именно: что под этим выражением принято понимать; какими чертами он должен обладать, чтобы его можно было называть таковым; какие виды правоохранительных органов созданы и действуют в настоящее время в Российской Федерации; почему с изменением задач, решаемых государством, изменяется не только система правоохранительных органов, но и принципы организации их деятельности.

Правоохранительные органы являются одной из базовых учебных дисциплин, преподаваемых в вузе на юридическом факультете. Положения и выводы этой науки составляют исходные и фундаментальные знания, имеющие решающее значение для глубокого понимания других юридических наук. В системе юридических дисциплин правоохранительным органам принадлежит особое место – с ее изучения начинается профессиональная подготовка будущего юриста. Для изучения дисциплины студенты должны обладать знаниями отечественной и всеобщей истории, обществознания, основ права (факультативно), теории государства и права.

При изучении дисциплины студенту необходимо ознакомиться с содержанием дисциплины. Разделы курса показывают, какие темы должны быть изучены и какие практические занятия предусмотрены программой курса.

Затем студент должен прочитать конспект лекций. Не следует стремиться к многократному чтению учебного материала, иногда это приводит к механическому запоминанию. Нужно с первого же раза читать внимательно, вдумчиво. Очень важно при этом выделять главное, выделять основные понятия и признаки института. Кроме того, необходимо изучить рекомендуемую учебную литературу.

Особенно важно запомнить нормативные акты, их наименование.

Учебный материал изучается в определенной последовательности. Как уже говорилось, начать подготовку рекомендуется изучения конспекта лекций. В них, с одной стороны, дается систематизированное изложение материала, а с другой - излагаются новые соображения, выдвинутые практикой, сообщаются об изменениях в законодательстве и т. п. Но нельзя ограничивать подготовку только чтением конспекта лекций. Изучение специальной литературы целесообразно начинать с чтения учебника и (или) учебного пособия. После их изучения легче понимаются рекомендованные монографии, журнальные статьи.

Параллельно с изучением конспекта лекций, учебников и учебных пособий надо изучать нормы права. Разрозненное их чтение менее полезно для усвоения, так как в этом случае конкретные законы, подзаконные акты отрываются от изложения института в целом, какое дается в учебном материале. Нормы права всегда лучше усваиваются совместно с комментариями к ним. Поэтому всегда в тексте лекции или учебника упоминается тот или иной нормативный акт, та или иная статья кодекса, с ними нужно сразу же ознакомиться, сопоставить их содержание с имеющимися в лекции (учебнике) изложением и объяснением.

Работая над литературой и источниками права рекомендуется делать выписки основных положений. Записи необходимы для того, чтобы запомнить и потом легче было вспомнить. Записывать следует после прочтения и усвоения того или иного положения, дословно или своими словами, можно лишь составлять план будущего ответа. Для запоминания можно подчеркнуть важные места, но только в своих конспектах.

2. Содержание дисциплины

Тема 1. Основные понятия, предмет и система дисциплины. Законодательные источники курса

Правоохранительная деятельность, понятие, ее основные признаки, задачи и цели. Основные функции (направления) правоохранитель­ной деятельности.

Общая характеристика правоохранительных органов. Система правоохранительных органов.

Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы". Ее соотношение с другими юридическими дисциплинами.

Общая характеристика законодательства о правоохранительных органах и их деятельности. Классифика­ция этих актов: по содержанию и по их юридическому значению.

Классификация актов по содержанию. Характеристика основ­ных групп актов: общего характера; о судебной власти, правосудии и судах; об организационном обеспечении деятельности судов и орга­нах, его осуществляющих; о прокурорском надзоре и органах про­куратуры; об организации выявления и расследования преступле­ний; об организации юридической помощи.

Классификация актов по юридическому значению. Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, конституции республик и уставы иных субъектов Федерации, законы субъектов Федерации, акты Президента РФ и Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств.

Постановления Конституционного Суда РФ; разъяснения по вопросам судебной практики Верховного Суда РФ и Высшего Арбит­ражного Суда РФ. Их значение для правоохранительных органов.

Основные международные документы, касающиеся организации и деятельности правоохранительных органов. Юридическое значение этих документов.

Источники официального опубликования правовых актов о правоохранительных органах.

Тема 2. Судебная власть. Судебная система.

Судебная власть: понятие и основные признаки. Ее соотношение с законодательной и исполнительной властями. Общая характеристика полномочий судебной вла­сти. Суд как орган судебной власти.

Общее понятие судебной системы. Судебная система Россий­ской Федерации, ее структура. Федеральные суда Российской Федерации.

Понятие звена судебной системы. Основные суды, суды сред­него звена и высшие суды.

Понятие судебной инстанции. Суды пер­вой инстанции. Суды второй (кассационной) инстанции. Суды надзорной инстанции.

Тема 3. Правосудие и его демократические принципы.

Понятие правосудия и его признаки, отличие от других форм государственной деятельности.

Демократические основы (принципы) правосудия. Их общее понятие, истоки и система. Законность. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина. Осуществ­ление правосудия только судом. Обеспечение законного, компетен­тного и беспристрастного суда. Самостоятельность судов, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей. Осуществление правосудия на началах равенства всех пе­ред законом и судом. Обеспечение права граждан на судебную за­щиту. Состязательность и равноправие сторон. Обеспечение обвиня­емому, подозреваемому и подсудимому права на защиту. Презумп­ция невиновности. Гласность судебного разбирательства. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком. Уча­стие граждан в отправлении правосудия. Непосредственность и устность судебного разбирательства при осуществлении правосудия.

Тема 4. Суды основного и среднего звена системы судов общей юрисдикции. Мировые судьи.

Районный суд - основное звено гражданских судов общей юрис­дикции. Его полномочия, место и роль в судебной системе; этапы становления и развития.

Состав районного суда. Председатель суда (судья), его права и обязанности. Полномочия председателя суда по организации рабо­ты в суде.

Организация работы в районном суде. Аппарат суда, его состав и задачи.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, городс­кие суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и автономных округов; их место в системе судов общей юрисдикции; этапы становления и развития.

Полномочия суда среднего звена. Осуществление ими судебного надзора за деятельностью районных судов.

Президиум суда, его состав, порядок образования и судебные полномочия. Организационные полномочия президиума.

Судебные коллегии, порядок образования и полномочия.

Права и обязанности председателя суда среднего звена, его судебные полномочия.

Полномочия председателя по организации работы в суде, пре­делы его прав в этой области. Заместители председателя суда, пред­седатели судебных коллегий, их полномочия.

Аппарат суда, его состав и задачи. Организация работы в суде среднего звена.

Мировые судьи, их место в судебной системе Российской Фе­дерации. Эволюция института российских мировых судей.

Порядок создания судебных участков и наделения полномочи­ями мировых судей. Компетенция мировых судей. Судебный надзор за их деятельностью.

Особенности организационного обеспечения деятельности миро­вых судей.

Тема 5. Военные суды.

Военные суды в судебной системе Российской Федерации. Осо­бенности организации и задач этих судов, становление и основные этапы развития.

Подсистема военных судов: гарнизонные военные суды, окружные (флотские) военные суды, военная коллегия Верховного суда РФ.

Подведомственность гражданских и уголовных дел военным су­дам. Разграничение подсудности военных судов различных звеньев.

Тема 6. Верховный Суд Российской Федерации.

Верховный Суд РФ - высший орган судов общей юрисдикции. Его судебные и организационные полномочия. Судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции.

Состав Суда и его структура.

Пленум Верховного Суда РФ, его состав и полномочия. Разъяс­нения по вопросам судебной практики, их значение.

Президиум Верховного Суда РФ. Его состав, порядок формиро­вания, судебные и организационные полномочия.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ, ее состав, поря­док формирования и полномочия.

Судебные коллегии Верховного Суда РФ. Их состав, порядок формирования и полномочия. Особенности полномочий Военной кол­легии. Кассационная палата, ее полномочия.

Председатель Верховного Суда РФ. Его судебные полномочия. Осуществление Председателем руководства работой Суда. Замести­тели Председателя Суда. Председатели судебных коллегий.

Организация работы в Верховном Суде, его аппарат.

Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ, его состав и задачи.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

Тема 7. Арбитражные суды и иные арбитражные органы.

Система (подсистема) арбитражных судов, ее место в судебной системе Российской Федерации. Общая характеристика задач и под­ведомственности арбитражных судов. Их становление и основные этапы развития.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Круг дел, подсудных им по первой инстанции. Апелляционное про­изводство в этих судах. Структура арбитражного суда этого уров­ня: судебные коллегии, судебные составы, президиум; порядок их образования и полномочия. Председатель арбитражного суда этого уровня, его основные полномочия. Заместители председателя, их полномочия, в том числе по руководству судебными коллегиями. Председатели судебных составов, их полномочия.

Федеральные арбитражные суды округов, их дислокация и ос­новные полномочия. Особенности кассационного производства в этих судах. Их структура: судебные коллегии, судебные составы и пре­зидиум. Порядок образования и основные полномочия структурных подразделений. Председатель суда, его полномочия. Заместители председателя, их полномочия. Председатели судебных составов, их полномочия.

Высший Арбитражный Суд РФ, его полномочия. Общая харак­теристика основных структурных подразделений этого суда. Пле­нум Высшего Арбитражного Суда РФ. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ. Судебные коллегии и судебные составы.

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, его полномо­чия. Заместители Председателя, их полномочия. Председатели судебных составов, порядок назначения и полномочия.

Организация работы в арбитражных судах. Совет председателей арбитражных судов, его функции.

Научно-консультативный совет при Высшем Арбитражном Су­де РФ

Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Третейские суды. Международный коммерческий арбитражный суд при Торгово-промышленной палате РФ и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ. Порядок образования. Дела, разрешаемые этими органами. Их взаимодействие с судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Экономический суд Содружества Независимых Государств, основы его организации и полномочия.

Иные третейские суды, порядок образования и функции.

Тема 8. Конституционный Суд Российской Федерации. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Понятие конституционного контроля (надзора) и его основные задачи, место в государственно-правовом механизме.

Полномочия Конституционного Суда РФ и его место в россий­ской судебной системе. Состав этого Суда. Особенности наделения полномочиями его судей. Пленарные заседания, их состав и полно­мочия. Палаты Конституционного Суда РФ, их состав, порядок фор­мирования, полномочия.

Судья Конституционного Суда РФ, его основные права и обя­занности.

Председатель Конституционного Суда РФ, его заместитель и судья-секретарь: порядок наделения их полномочиями, основные права и обязанности.

Решения Конституционного Суда РФ; их виды, содержание и форма, порядок принятия, юридическое значение.

Секретариат Конституционного Суда РФ, его основные функции.

Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ.

Научно-консультативный совет при Конституционном Суде РФ.

Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Фе­дерации, их основная функция. Юридические предпосылки и поря­док образования.

Тема 9. Статус судей.

Судейский корпус, его понятие и состав. Единство статуса су­дей. Кодекс чести судьи РФ.

Формирование судейского корпуса. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи. Порядок отбора кандидатов и наделения их полномочиями судей. При­сяга судьи. Символы судебной власти.

Независимость и несменяемость судей. Основные гарантии не­зависимости судей: процедура осуществления правосудия и иных судеб­ных функций, правила приостановления и прекращения полномочий судей, порядок ухода или почетного удаления в отставку, неприкос­новенность судей, их материальное и социальное обеспечение.

Судейское сообщество как организационная форма обеспечения независимости судей. Органы судейского сообщества: Всероссийский съезд судей и Совет судей РФ, собрания судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, собрания (конференции) и со­веты судей субъектов Российской Федерации, военных округов и флотов, арбитражных судов. Порядок их образования и полномочия.

Квалификационные коллегии судей, порядок их формирования и полномочия. Квалификационная аттестация судей и присвоение квалификационных классов.

Материальное обеспечение судей. Со­циальная защита судей и членов их семей.

Статус судьи, пребывающего в отставке, его права и обязан­ности.

Статус присяжных заседателей, их права и обязанности, порядок наделения полномочиями. Гарантии их независимости.

Тема 10. Основные этапы развития российской судебной системы.

Судебная система до 1864 г. Предпосылки судебной реформы 1864 г. Система общих судебных установлений. Систем местных судебных установлений. Система военных судов. Мировые суды. Суды с участием присяжных заседателей. Суды с участием сословных представителей. Результаты судебной реформы 1864 г.

Основные этапы развития советской судебной системы: становление советской судебной системы, судебная система 30-х гг., судебная система в годы войны, судебная система в период гг.

Основные направления развития судебной системы на современном этапе.

Тема 11. Организационное обеспечение деятельности судов.

Общее понятие организационного обеспечения деятельности судов. Его основные направления и задачи.

Органы, осуществляющие эту правоохранительную функцию: общая характеристика.

Организационное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ.

Организационное обеспечение деятельности системы арбитражных судов.

Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда РФ и судов общей юрисдикции. Судебный департамент при Верховном Суде РФ, система его органов и учреждений: организация и полномочия. Администраторы судов, их функции.

Министерство юстиции РФ и его органы, их построение и ос­новные задачи (функции).

Служба судебных приставов Российской Федерации: система органов и полномочия. Судебные приставы, их виды и полномочия.

Тема 12. Прокуратура Российской Федерации.

Понятие прокурорского надзора как одного из направлений деятельности прокуратуры. Общий надзор прокуратуры; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; надзор за испол­нением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнени­ем законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судами меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключен­ных под стражу.

Средства прокурорского реагирования на выявленные наруше­ния закона.

Другие направления­ прокурорской деятельности: поддержание в судах обвинения по уголовным делам, их расследование и координация деятель­ности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Принципы организации прокуратуры. Система органов проку­ратуры: Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры республик, краевые, областные, городские, окружные и районные прокурату­ры. Специализированные прокуратуры: транспортные, природоохранительные и осуществляющие надзор за исполнением законов в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы. Военная прокуратура и система ее органов.

Работники прокуратуры и требования, предъявляемые к ним. Прокурор как основное должностное лицо прокуратуры, его права и обязанности. Помощники прокурора и следователи прокуратуры, их основные функции. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Материальные и социальные гарантии.

Тема 13. Организация выявления и расследования преступлений.

Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении, как одна из важных правоохранитель­ных функций. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная де­ятельность, дознание и предварительное следствие. Их общая характеристика, особенности, соотношение и взаимодействие.

Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность.

Органы дознания.

Органы предварительного следствия. Следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции. Следователи этих аппаратов как основные должностные лица, их права и обязан­ности.

Тема 14. Органы внутренних дел.

Органы внутренних дел, их задачи и структура. Система органов внутренних дел. Министерство внутренних дел РФ.

Организация милиции в РФ. Криминальная милиция и милиция общественной безопасности. Их основные задачи.

Следственный комитет при МВД РФ: организация, задачи, функции.

Тема 15. Органы обеспечения безопасности.

Общая характеристика безопасности РФ и ее система.

Совет безопасности РФ: основные задачи, состав, порядок работы.

Федеральная служба безопасности РФ: система, структура ФСБ РФ, основные направления деятельности. Права и обязанности органов ФСБ РФ. Пограничная служба ФСБ РФ.

Органы внешней разведки. Понятие разведывательной деятельности, ее правовые основы, цели. Полномочия органов внешней разведки.

Федеральные органы государственной охраны. Основные понятия: государственная охрана, объекты государственный охраны, охраняемые объекты, охранные мероприятия. Органы, осуществляющие государственную охрану, основные задачи, права и обязанности.

Тема 16. Таможенные органы. ФСИН РФ. ФСКН РФ

Таможенная деятельность. Таможенные органы в РФ: система, основные задачи.

Органы исполнения наказаний: структура, компетенция

Госнаркоконтроль: компетенция, задачи, основные направления деятельности.

Тема 17. Юридическая помощь и ее организация.

Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и граждани­на. Содержание юридической помощи. Ее разновидности.

Адвокатура, ее становление и развитие. Понятие и принципы организации современной адвокатуры. Виды оказываемой ею юри­дической помощи.

Коллегии адвокатов и порядок их образования. Органы самоуп­равления коллегий адвокатов: общие собрания (конференции), пре­зидиумы, ревизионные комиссии и юридические консультации. Поря­док их организации, состав и функции. Председатель президиума коллегии адвокатов, порядок его избрания и полномочия. Основные права и обязанности адвокатов. Меры поощрения и дисциплинарного взыскания адвокатов.

Нотариат как институт, призванный содействовать реализации правоохранительной деятельности. Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия, их права и обязанности. Частные нотариу­сы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности. Нота­риальные палаты.

Частная детективная и охранная деятельность. Права и обязанности частных детективов. Детективные и охранные предприятия.

Тематический план

№	ТЕМА	лекции	семинары
1	Основные понятия, предмет, система курса и законодательные источники.	1
2	Судебная власть. Судебная система.	1
3	Правосудие и его конституционные принципы.
4	Суды основного и среднего звена системы общих судов.	1	1
5	Военные суды.	1	1
6	Верховный Суд РФ.	1	1
7	Арбитражные суды в РФ.	1
8	Конституционный Суд РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.	1
9	Статус судей.	1	1
10	Основные этапы развития российской судебной системы.
11	Организационное обеспечение деятельности судов.
12	Прокуратура в РФ. Следственный комитет РФ		1
13	Организация выявления и расследования преступлений.		1
14	Органы внутренних дел.		1
15	Органы безопасности.		1
16	Таможенные органы. ФСИН РФ. ФСКН РФ.		1
17	Юридическая помощь и ее организация.		1
	ИТОГО:	8	10

4. Требования к уровню освоения содержания курса.

Студент, изучивший курс должен:

-  знать основные научные положения о суде и правосудии, нормы действующего законодательства, определяющие задачи, предназначение, организацию и основные виды деятельности суда, прокуратуры и других правоохранительных органов, их роль в укреплении законности и правовой основы государственной и общественной жизни;

-  уметь применять в своей практической деятельности законодательные и нормативные акты, регламентирующие организацию и деятельность правоохранительных органов, анализировать и толковать их, а также использовать знания законодательства при изучении других юридических дисциплин;

-  быть ознакомленным с основными этапами развития законодательства о правоохранительных органах, с организацией и принципами деятельности правоохранительных органов в зарубежных странах.

5. Формы текущего, промежуточного и итогового контроля.

Текущий контроль осуществляется на практических занятиях, а также в ходе лекционных занятий.

Итоговый контроль осуществляется на зачете. Билет состоит из 2 теоретических вопросов. На зачете студент должен ответить на вопросы по реферату и контрольной работе.