Министерство по делам семьи, демографической и социальной политике (стр. 1 )

Калужской области, приказ от____09 августа _2012 г. №_1693_________

МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ СЕМЬИ,

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от____09 августа _2012 г.

№_1693_________

Об утверждении Программы и Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

В целях организации подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в соответствии с Положением о министерстве по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, утвержденного постановлением Губернатора Калужской области от 01.01.2001 N 221 (в редакции постановлений Губернатора Калужской области от 01.01.2001 N 25, от 01.01.2001 N 379, от 01.01.2001 N 351), ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (приложение № 1).

2. Утвердить Программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (приложение № 2).

3. Возложить на государственное казенное образовательное учреждение Калужской области «Центр содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей, и психолого-медико-социального сопровождения замещающих семей» координацию, массовую информационно-просветительскую работу с населением и методическое сопровождение подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в Калужской области.

4. Настоящий Приказ вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2012 года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра – начальника управления по опеке и попечительству .

Министр

Приложение к приказу министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от__________________________ №________________

Порядок

подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

1. Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – лица, заявитель), с учетом интересов граждан и обеспечения удобства процесса прохождения подготовки, на территории Калужской области.

2. В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» подготовка является обязательной для всех граждан, желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением:

близких родственников ребенка, оставшегося без попечения родителей, передаваемого в семью на воспитание (родственники по прямой нисходящей линии (бабушки, дедушки, полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или мать) братья и сестры));

лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено;

лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей;

отчима и мачехи ребенка, подавшего заявление о его усыновлении.

3. Организация подготовки лиц осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области, исполняющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – органы опеки и попечительства) в соответствии с Законом Калужской области -ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

4. В случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей данное полномочие может осуществляться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – организации), прошедшими отбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и Порядком отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000».

Для осуществления процесса подготовки организации вправе привлекать специалистов образовательных организаций, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги.

5. Информация о Порядке и Программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, перечень организаций размещаются на официальном сайте министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. *****), в средствах массовой информации и информационных материалах (брошюрах, буклетах), на информационных стендах, сайтах органов опеки и попечительства, и организаций, осуществляющих подготовку, а также предоставляется гражданам непосредственно специалистами органов опеки и попечительства и организаций, осуществляющих подготовку, на личном приеме, по телефону, по электронной почте.

6. Подготовка заявителей осуществляется по программе, утвержденной настоящим приказом. Организацией может быть предложено заявителю как групповое, так и индивидуальное обучение.

7. Подготовка заявителей осуществляется бесплатно.

8. Зачисление заявителей на курс подготовки осуществляется по их письменному заявлению (приложение № 1) при предоставлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Заявитель вправе подать заявление и копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в электронном виде путем их направления по электронной почте организации, осуществляющей подготовку.

Заявитель имеет право выбора организации для прохождения подготовки.

9. Срок подготовки заявителя определяет организация на основании утвержденного плана работы и графика учебных занятий, который не должен превышать 2 месяцев. Срок ожидания заявителем начала обучения не может превышать 1 месяца с момента обращения в организацию.

10. Для оценки психологической готовности к приему несовершеннолетних детей в семью организация, с согласия заявителя, обеспечивает социально-психологическую диагностику возможностей семьи кандидата осуществлять замещающую семейную заботу. Основанием для прохождения диагностики является письменное заявление гражданина (в свободной форме). По результатам социально-психологической диагностики заявителю выдается заключение.

11. В случае пропуска двух и более занятий заявитель может продолжить прохождение занятий в составе следующей группы обучающихся.

12. По окончании обучения, организация не позднее 3 дней с момента завершения учебных занятий, выдает заявителю заключение по результатам социально-психологической диагностики возможностей кандидата в замещающие родители для осуществления замещающей семейной заботы и свидетельство о прохождении подготовки по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

13. Иностранные граждане, лица без гражданства или граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, желающие усыновить ребенка в Калужской области и не прошедшие соответствующую подготовку на территории государства, являющегося местом их постоянного жительства, вправе обратиться в организацию для прохождения подготовки.

14. Иностранные граждане, не владеющие русским языком, обращаются в организацию с переводчиком.

15. Информация о лицах, прошедших подготовку, организацией вносится в журнал регистрации граждан (приложение №2) и направляется в орган опеки и попечительства по итогам каждого курса обучения.

16. Свидетельство предоставляется лицами в органы опеки и попечительства в целях получения заключения о возможности гражданина быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем.

Приложение

к Порядку подготовки граждан, желающих принять на воспитание

в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Руководителю ________________________________________________________________

(наименование организации)

от ________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Адрес: __________________________ ________________________________

Паспортные данные ______________

________________________________

(серия, номер, когда и кем выдан)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Я, ____________________________________________________________,

(Фамилия, имя, отчество)

прошу зачислить меня на курсы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

С графиком проведения занятий ознакомлен(а).

"___" ___________ 201__ г. _________________________________

(подпись заявителя)

Я, ____________________________________________________________,

(Фамилия, имя, отчество)

даю согласие на использование и обработку моих персональных данных по технологиям обработки документов, существующим в ____________________ ____________________________________________________________________,

(наименование организации)

с целью прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в следующем объеме:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата рождения;

3) адрес места жительства;

4) серия, номер и дата выдачи паспорта, наименование органа, выдавшего паспорт (иного документа, удостоверяющего личность);

Срок действия моего согласия считать с момента подписания данного заявления на срок - бессрочно.

Отзыв настоящего согласия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.01 года «О персональных данных», осуществляется на основании моего заявления, поданного в _________________

____________________________________________________________________

(наименование организации)

"___" ___________ 201__ г. _______________/_______________________/

(Ф. И.О. заявителя)

Приложение

к Порядку подготовки граждан, желающих принять на воспитание

в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей

Журнал регистрации граждан,

проходящих обучение по Программе подготовки граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью

№	ФИО	Дата рождения	Дата начала обучения	Количество часов	Дата окончания обучения	Номер свидетельства, выданного по результатам обучения	Дата выдачи документа

Приложение к приказу министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области от__________________________ №________________

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ЖЕЛАЮЩИХ ПРИНЯТЬ НА ВОСПИТАНИЕ В СВОЮ СЕМЬЮ РЕБЕНКА, ОСТАВШЕГОСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Цели и задачи

Настоящая программа является документом, направленным для решения на региональном уровне проблем, связанных с подготовкой лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – подготовка) (усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), создать приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, стать патронатным воспитателем) (далее соответственно – программа, кандидаты в приемные родители, приемные родители, приемная семья).

Известно, что воспитание приемного ребенка требует особых, отличных от воспитания своих собственных детей навыков и компетенций. Люди, которые усыновляют или берут под опеку ребенка, оставшегося без попечения родителей, нередко сталкиваются с большим количеством различных проблем, связанных с особенностями его развития и поведения, и далеко не всегда оказываются готовыми к этому.

Результатом становятся отказ от детей и возвращение их в детские дома, случаи неисполнения родительских обязанностей, жестокого обращения с приемным ребенком.

Одним из путей улучшения сложившейся ситуации в этой сфере является качественная психолого-педагогическая подготовка потенциальных приемных родителей к приему в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Миссия программы: - содействие развитию и укреплению социального института приемной семьи посредством создания и реализации системы профессиональной подготовки лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Профилактика отказов от приемных детей.

Цели программы:

1.  Создать условия для реализации прав лиц, желающих принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью.

2.  Содействовать устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи.

3.  Организовать информационно-просветительскую работу с лицами, желающими принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

4.  Организовать обучение лиц, желающих принять ребенка в замещающую семью, по юридическим, медицинским, социально-психологическим и педагогическим вопросам.

5.  Обеспечить персональное сопровождение детей и лиц, желающих принять или принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения в свои семьи.

Задачи программы:

- подготовка кандидатов в приемные родители к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети, оставшиеся без попечения родителей), выявление и формирование воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;

- помощь кандидатам в приемные родители в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в выявлении своих слабых и сильных сторон, ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка, как личных, так и семьи в целом, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка, ответственности приемных родителей;

- ознакомление кандидатов в приемные родители с существующими формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью и основами законодательства в сфере защиты прав детей, а также их правами и обязанностями как приемных родителей;

- формирование у кандидатов в приемные родители знаний в области детской психологии, развития ребенка и влияния его прошлого опыта (депривации, жестокого обращения, пренебрежении нуждами ребенка, разлуки с биологической семьей) на его психофизическое развитие и поведение;

- формирование у кандидатов в приемные родители представления о семье как о системе и ее изменениях после появления ребенка;

- ознакомление кандидатов в приемные родители с особенностями протекания периода адаптации ребенка в семье, а также с причинами «трудного» поведения ребенка и способами преодолевать такое поведение;

- ознакомление кандидатов в приемные родители с обязанностями по сохранению здоровья ребенка и организации его безопасного воспитания;

- ознакомление кандидатов в приемные родители с существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей.

В процессе обучения потенциальных приемных родителей необходимым является формирование системы знаний по вопросам юридических, медицинских, социально-психологических и психолого-педагогических аспектов, которая позволит обеспечить и укрепить осознание готовности к приему ребенка в семью. Где показателем такой готовности будут выступать умения осознавать реальные проблемы становления семьи с приемным ребенком, умения развираться в своих чувствах и намерениях и управлять данными процессами, желание организовать взаимодействие со службами и специалистами по решению проблем приемной семьи и профилактике их возникновения.

Требования к уровню подготовки кандидатов в замещающие родители

1. Кандидаты в приемные родители, успешно освоившие Программу, по завершении курса должны иметь четкое представление:

- о системе защиты прав детей, формах устройства ребенка на воспитание в семью, взаимодействии организации по подготовке приемных семей, сопровождающей организации и приемной семьи в процессе подготовки и после приема ребенка в семью, финансовой помощи приемным семьям;

- об ответственности за жизнь и здоровье ребенка, его воспитание и развитие, которую кандидаты в приемные родители берут на себя в связи с приемом в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- о ребенке, оставшемся без попечения родителей, потребностях его нормального развития, основах ухода за ним;

- о правилах безопасного воспитания приемных детей в зависимости от возраста ребенка, его жизненного опыта, потребностей его развития, обеспечения его безопасности как в доме, так и вне дома - на улице, в общественных местах;

- о своей семье как о развивающейся системе, которая также адаптируется к приему ребенка;

- о воспитательских компетенциях (ценностях, знаниях и умениях) необходимых приемному родителю;

- о порядке контактов ребенка с родителями и родственниками.

2. Кандидаты в приемные родители, успешно освоившие Программу, должны знать:

- свои права и обязанности как приемных родителей, как в отношении ребенка, так и в отношении сопровождающей организации;

- закономерности развития ребенка в разные возрастные периоды;

- важность удовлетворения потребности ребенка в идентичности и в эмоциональных привязанностях как основополагающих для его нормального развития;

- причины возникновения, проявления и последствия эмоциональной депривации;

- о влиянии прошлого опыта ребенка: депривации, жестокого обращения, пренебрежении нуждами ребенка, разлуки с семьей на психофизическое развитие и поведение ребенка;

- этапы и особенности проживания горя, возможности оказания помощи ребенку на разных этапах проживания горя;

- особенности протекания периода адаптации ребенка в приемной семье;

- о влиянии собственного опыта приемных родителей на их отношение к «трудному» поведению детей;

- санитарно-гигиенические правила и нормы воспитания детей в семье;

- способы формирования социально-бытовых умений ребенка в зависимости от его возраста, жизненного опыта и особенностей развития;

- возрастные закономерности и особенности психосексуального развития ребенка, методы и приемы полового воспитания в семье.

3.  Кандидаты в приемные родители, успешно освоившие Программу, должны уметь:

- использовать полученные знания для анализа имеющихся у них собственных воспитательских компетенций, осознания и оценки своей готовности, ресурсов и ограничений, как личных, так и семейных, для приема в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и его воспитания;

- видеть возможности компенсации, формирования и совершенствования своих воспитательских компетенций по воспитанию приемного ребенка;

- рассматривать «трудное» поведение ребенка в контексте окружающих условий и его прошлого травматического опыта;

- выбирать способы реагирования на «трудное» поведение ребенка в зависимости от особенностей его развития, жизненного опыта и текущей ситуации;

- осознать природу своих чувств по поводу «трудного» поведения ребенка;

- быть готовыми оказать поддержку ребенку, переживающему горе и потерю;

- предотвращать риск жестокого обращения с ребенком в своей семье;

- оценивать возможный риск для жизни, здоровья и психологического благополучия ребенка и создавать безопасную среду обитания, исключающую домашний травматизм;

- преодолевать стереотипы мышления, связанные с восприятием места родителей и кровных родственников в жизни ребенка;

- прогнозировать изменение собственной семейной системы после прихода в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей;

- понимать связи между потребностями развития ребенка, оставшегося без попечения родителей, и возможностями своей семьи;

- оценивать воспитательский ресурс своей семьи;

- быть готовыми к сотрудничеству с другими членами семьи в процессе воспитания ребенка;

- ориентироваться в системе профессиональной помощи и поддержки детям, оставшимся без попечения родителей и приемным родителям;

- заботиться о здоровье ребенка;

- соблюдать конфиденциальность в отношении ребенка;

- понимать разницу в проявлениях нормальной детской сексуальности и сексуализированного поведения.

Содержание занятий по программе «Школы кандидатов в приемные родители» обязательно включает в себя следующие приоритетные направления: юридические вопросы защиты законных прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; медицинское, психолого-педагогическое и социально-педагогическое сопровождение приемных семей.

Основными организационными направлениями деятельности по реализации программы являются: информационно-методическое обеспечение слушателей специализированной информацией; диагностическое, направленное на изучение готовности граждан к принятию ребенка в семью; образовательное, направленное на обучение кандидатов по программе; консультационное, направленное на индивидуальное консультирование слушателей по проблемам семейных отношений, развития и воспитания приемного ребенка.

Программа реализуется в очной форме и рассчитана на 80 часов, из них: лекции – 25 ч.; тренинги – 53 ч.; индивидуальные консультации – 2 ч.

Занятия проводятся в форме лекций, практикумов, тренингов, ролевых и деловых игр, круглых столов, консультаций со специалистами.

Занятия проводят специалисты: специалисты органов опеки и попечительства, юрист, врач - психиатр, педагог-психолог, социальный педагог.

Слушатели получают на руки: пакет методических и справочных материалов (Рабочая тетрадь кандидата в замещающие родители, памятка для родителей «Я – родитель», Хрестоматия для замещающих родителей, Азбука приемного родителя, расписание занятий и индивидуальных консультаций со специалистами).

Итоговая аттестация по программе проводится в форме собеседования и тестирования и завершается выдачей свидетельства о прохождении программы подготовки на территории Российской Федерации по установленной форме.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН*

№ п/п	Название раздела и темы	Количество часов	Форма контроля
всего	лекции	тренинги	Индиви- дуальное консультирование
1	2	3	4	5	6	7
Раздел I. Введение в курс подготовки кандидатов в приемные родители	5		4	1	Структури-рованное интервью
Тема 1.	Содержание, цели, задачи и этапы программы подготовки кандидатов в приемные родители	5		4	1
Раздел II. Юридический раздел	7	6	1
Тема 2	Права и обязанности приемных семей	3	2	1
Тема 3	Основы законодательства Российской Федерации об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан	4	4
Раздел III. Психолого-педагогический раздел	58	14	44
Тема 4	Представление о семье как о развивающейся системе. Роль семьи в обеспечении потребностей развития ребенка. Проблема подбора семьи и ребенка.	3	1	2
Тема 5	Компетенции родителей (ценности, знания и умения) по воспитанию ребенка. Родительские и профессиональные роли приёмной семьи и её дальнейшее взаимодействие с другими организациями, предоставляющими услуги детям и семьям	4	2	2
Тема 6	Возрастные особенности развития ребенка	5	1	4
Тема 7	Особенности развития ребенка, оставшегося без попечения родителей	6	2	4
Тема 8	Возрастные особенности психосексуального развития детей и подростков. Основы полового воспитания приемного ребенка	3	1	2
Тема 9	Жестокое обращение с ребенком и его последствия для развития ребенка. Навыки ненасильственного общения в детско-родительских отношениях	5	1	4
Тема 10	Адаптация ребёнка в приёмной семье. Завершение воспитания ребенка в приемной семье	5	1	4
Тема 11	Обеспечение безопасной и развивающей среды для ребенка. Охрана здоровья ребенка.	3	1	2
Тема 12	Личностная зрелость родителей как фактор эффективности семейного воспитания	12		12
Тема 13	Стили семейного воспитания. Способы конструктивного разрешения конфликтных ситуаций.	3	1	2
Тема 14	Организация совместного досуга в семье как средство укрепления семейных связей.	3	1	2
Тема 15	«Трудное» поведение приемного ребенка, навыки управления «трудным» поведением ребенка	6	2	4
Раздел IV.	Медико-психологический раздел	5	5
Тема 16	Медицинские аспекты организации здорового образа жизни приемного ребенка	1	1
Тема 17	Особенности нервно-психического развития детей-сирот. Факторы риска, выделяемые в медицине.	2	2
Тема 18	Посттравматическое стрессовое расстройство у приемных детей: причины, симптомы, помощь	2	2
Раздел V.	Подведение итогов освоения курса подготовки и итоговые рекомендации по приему ребенка в семью	5		4	1
Тема 19	Интерактивная игра «Сто шагов к принятию ребенка в семью». Итоговая аттестация	5		4	1	Интерактивная беседа, тестирование
ИТОГО		80	25	53	2

*Программа осваивается по очной или индивидуальной форме обучения