О. В. ИВАНОВА: «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ —
ГОРОД ЕВРОПЕЙСКИх СТАНДАРТОВ»
Гость номера — председатель Комитета по образованию г. Санкт- Иванова. Санкт-Петербург — город особенный, завораживающий своей европейской красотой и величественностью, и если говорить о системе образования северной столицы, то она также ориентируется на европейские стандарты качества. Взять хотя бы то, что в прошедшем учебном году Санкт-Петербург стал единственным российским городом, где ЕГЭ сдавали даже дети с ограниченными возможностями. И для этого были созданы все условия. Об особенностях и успехах системы образования города на Неве — наш разговор с Ольгой Владимировной.
— Действительно, губернатор Валентина Ивановна Матвиенко позиционирует наш город как город европейский стандартов, и Комитет по образованию г. Санкт-Петербурга в этом вопросе, надеюсь, не отстает, — рассказывает Ольга Владимировна. — Сегодня система образования нашего города — это 2500 образовательных учреждений, 415 тыс. учащихся, 75 тыс. работающих в образовательной отрасли. У нас есть все виды и типы учебных заведений, как система мы можем оказывать самый широкий спектр образовательных услуг. Уже третий год подряд выпускники петербургских школ сдают единый государственный экзамен. Обязательным для учащихся в формате ЕГЭ является экзамен по русскому языку, и здесь наши результаты лучшие в России. В этом году ребята сдавали еще четыре экзамена, и опять мы имели высокие показатели. Но отмечу, что г. Санкт-Петербург очень аккуратно подходит к подобной форме проверки знаний учащихся, хотя ее мы, безусловно, не отрицаем, наоборот, мы хотим работать с этим материалом, расширять его, чтобы не оказаться в хвосте событий.
— Ребята показывают высокий уровень при сдачи ЕГЭ, а насколько хорошо развито олимпиадное движение города?
— В городе высокий показатель победителей олимпиад, многие дети стали победителями в рамках ПНПО. Но, скажем, еще три года назад был некоторый, я бы сказала, перекос в нашей системе образования, а значит, и в подготовке детей, что сказывалось на их победах. Безусловно, «победными» предметами молодых петербуржцев были точные науки: математика, физика, информатика. Мы здесь лидировали. А вот в области гуманитарных наук намечалось некоторое отставание — призовые места ребята не получали. Комитет по образованию города направил свои усилия на то, чтобы выровнять подобное положение дел, и в этом учебном году мы имеем уже первые места и по литературе, и по русскому языку, вторые — по истории.
— В Санкт-Петербурге практически нет педагогических вакансий. С чем это связано?
— Да, у нас нет дефицита педагогических кадров, в то время как еще в 2003 году не хватало около 3000 учителей. С одной стороны, на это вполне закономерно влияют демографические процессы: детей все-таки становится меньше, но самое главное — это те меры, которые предпринимались и предпринимаются Комитетом по образованию г. Санкт-Петербурга. Безусловно, важнейший фактор в любой работе, и в работе учителя в том числе, — это заработанная плата. Так вот, средняя заработная плата педагога —рублей. Средняя заработная плата руководителя образовательного учреждения —рублей. Конечно, можно говорить, что и этого мало, но тем не менее это большой прорыв по сравнению с предыдущими годами, который произошел во многом благодаря новой системе оплаты труда, когда мы отказались от единой тарифной сетки.
— Думаю, нашим читателям будет интересно узнать о новой системе оплаты труда педагогов. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.
— Как известно, первыми перешли на новую систему оплаты труда города Тюмень и Санкт-Петербург. Уже с 2005 года в Санкт-Петербурге ни один работник бюджетной сферы не получал зарплату ниже прожиточного уровня. Сейчас — это где-то 4,5 тыс. рублей. В связи с обозначенным выше переходом, система заработной платы города стала, на мой взгляд, более прозрачной и понятной: сколько платить, кому платить, какие могут быть повышения. Отмечу, что на тот момент в нашем городе, как и в других регионах России, существовали губернаторские надбавки, но Валентина Ивановна Матвиенко высказала мнение, что от этого надо уходить, чтобы не зависеть от воли конкретного лица, пусть даже и губернатора.
Отказ от единой тарифной сетки происходил сразу во всей бюджетной сфере г. Санкт-Петербурга, что я считаю, безусловно, правильным: новые системы оплаты труда одновременно с 1 января 2006 года были введены в образовании, здравоохранении, культуре, физкультуре и спорте. Коэффициенты разные, расчеты разные, но механизм один. Отсчет начинается от прожиточного уровня по городу, начиная со второго квартала года. Дальше была разработана система коэффициентов. Самый высокий — 1, «за уровень образования»: все работники системы образования (здесь могли быть не только учителя, но и, например, воспитатели), которые имеют высшее образование, получают значительно больше, нежели те, у которых его нет. По этому поводу были дебаты, но тем не менее такая разница существует во всем мире. Кроме того, мы считали, что введение такого коэффициента будет стимулировать идти учиться в вузы. И, наконец, я просто уверена, что такая крупная система образования, как система образования нашего города, достойна учителей самого высокого уровня. Тем педагогам, имеющим, допустим, среднее специальное образование, у которых в результате нововведений не произошло повышения зарплаты, была установлена доплата до уровня 31 декабря 2005 года. Кто получает подобную доплату, понимает, что ее причина в недостатке образования, в недостатке квалификации — пожалуйста, иди учись! Понятно, что некоторые не могут пойти учиться в силу возраста, зато у остальных есть стимул улучшить свои знания в области педагогики. Кстати, кандидаты и доктора наук также имеют соответствующий уровень надбавки. Второй коэффициент — «за квалификацию», третий — «за звание». Достаточно высокий коэффициент был присвоен заслуженным и народным учителям. Если бюджет позволит, включим сюда и отличников, а также почетных работников образования, но пока этого нет. Следующий коэффициент — «за стаж работы». Его особенность заключается в том, что он распространяется не на всех работников образования, исключая из них руководителей учебных заведений. Это было сделано в том числе и для того, чтобы омолодить руководящий состав. Для руководителей был введен «объемный показатель»: все учреждения оценивались и были разделены на группы по площадям, количеству учащихся. И руководитель образовательного учреждения получает повышение зарплаты за больший объем работы: большее количество учащихся в школе, больший педагогический коллектив, за то, что руководит школой-комплексом, расположенной в двух зданиях и т. д.
— Какие документы регламентировали подобные изменения?
— Документы принимались на уровне Правительства города. С ними работала Высшая школа экономики, различные комитеты, рабочие группы. Практически весь 2005 год мы занимались разработкой документов и тем, что обсуждали их на всех уровнях, общались, спорили, но в результате пришли к общему мнению. В итоге было принято Постановление Правительства «О системе оплаты труда работников государственных образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» от 01.11.05 № 000 V1 . Документ является открытым.
— С 1 января 2006 года все образовательные учреждения
города были переведены на финансово-хозяйственную самостоятельность. Здесь были сложности?
— Конечно. Весь 2005 год шла подготовка. Мы провели огромную работу, сотрудничали со всеми экономическими вузами, со всеми экономическими факультетами города — нашим руководителям образовательных учреждений нужно было дать хотя бы начальные знания. И сегодня все перешли на финансово-хозяйственную самостоятельность. Все имеют лицевой счет в банке, многие собственную бухгалтерию, все самостоятельно распоряжаются средствами. Руководитель образовательного учреждения — в полном объеме юридическое лицо, хозяйствующий субъект.
— Ольга Владимировна, что планируется нового в этом году?
— С 1 января 2007 года мы перейдем на нормативное финансирование. Бюджет всех образовательных учреждений города 2007 года будет сформирован по нормативу. Над этим мы работали практически весь 2006 год. Это, конечно, огромные изменения и огромное напряжение на умы руководителей.
Кроме того, принято Постановление Правительства города о поддержке молодых учителей и молодых специалистов. Пришедшим в школу начинающим педагогам с красными и синими «корочками» выплачивается, соответственно,и 8 000 рублей. Также предусматриваются выплаты на проездные документы. И отдельно принято Постановление Правительства Санкт-Петербурга об обеспечении работников бюджетной сферы жильем. Это, подчеркиваю, касается всей бюджетной сферы, в том числе, конечно, и учительства. Если один человек в семье педагог — одна скидка, если два — другая, если они отработали в системе 10 лет — третья, если 15 — четвертая и т. д. Желающие, поверьте, есть. На августовской конференции перед началом учебного года Валентина Ивановна Матвиенко уже 100 семьям вручила сертификаты на новые квартиры. Процесс продолжается. На учете стоят более 3000 учительских семей.
— Сегодня все подводят итоги приоритетного национального проекта «Образование». Как Вы оцениваете его результаты в родном городе?
— С национальным проектом мы работали очень активно. У нас есть 58 школ победителей, они получили по 1 млн, 192 учителя, которые получили по 100 тыс. Нацпроект, действительно, стимулировал очень многие вещи. Так, в прошлом году Правительство г. Санкт-Петербурга впервые учредило свои премии лучшим учителям, классным руководителям и мастерам производственного обучения. В 2006 году было вручено порублей каждому из 100 победителей. Нашим достижением я считаю то, что мы сразу стали задумываться о мастерах производственного обучения — все-таки роль системы начального профессионального образования в Санкт-Петербурге, который и сегодня остается одним из крупнейших промышленных центров России, очень велика. Теперь это направление уже включено в национальный проект. Мне думается, что скоро ПНПО охватит и систему дополнительного образования, но при этом, конечно, я понимаю, что решить все вопросы и проблемы нацпроектом нельзя. А по Санкт-Петербургу еще могу отметить, что наши школы и учителя пока были недостаточно активны. Надеюсь, в наступившем году мы будем активнее. Так что нам есть над чем работать!
Беседу вели:
заместитель главного редактора журнала
;
корреспондент журнала
С. А. ПОНОМАРЕВА
