Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Субъекты современных правоотношений: теория, законодательство, практика». Г. Невинномыск: НГГТИ, 2010. Стр.267-272.

, доцент кафедры криминологии,

психологии и педагогики ТЮИ МВД России,

к. п. н., доцент

Нравственно-правовая деформация

сотрудника правоохранительных органов

Изменения в социально-политической и экономической сферах России сопровождаются ростом преступности, коррупции, терроризма. Распространение различных форм негативного девиантного поведения наблюдается во всех сфе­рах общества, в том числе и правоохранительных органах. Ведомственная статистика фиксирует рост числа потребителей наркотиков и алкого­ля, суицидов, фактов коррупции и иных преступлений среди сотрудников правоохранительных органов. Как заявил начальник Департамента собственной безопасности МВД : в 2009 году в России зарегистрировано свыше 100 тысяч правонарушений, совершенных сотрудниками милиции, что на 17% больше, чем в 2008 году. Число преступлений, совершенных милиционерами составило – 5190, отметил он на совещании под председательством министра внутренних дел , а за первые шесть месяцев текущего года сотрудниками органов внутренних дел, федеральными госслужащими и работниками системы МВД РФ совершено более 44 тыс. правонарушений. Рост составил 19,7%. Среди причин отрицательного отношения граждан к защитникам правопорядка называются: равнодушие и низкая культура сотрудников; отсутствие профессионализма и некомпетентность; использование служебного положения в личных целях, взяточничество и коррумпированность; применение насильственных действий и необоснованные задержания. Наличие указанных негативных качеств у определенной части сотрудников органов внутренних дел свидетельствует о распространенности такого явления как профессионально-нравственная деформация представителей данной профессиональной сферы.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Под профессиональной деформацией понимают искажение характера и результатов профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, их служенных и внеслужебных отношений в коллективе.

Специфика повседневной службы сотрудников органов внутренних дел заключается в необходимос­ти выполнения служебных и профессиональных обя­занностей в условиях, осложненных воздействием эмоциональных и физических стрессовых факторов, связанных с обострением криминальной обстановки, локальными боевыми действиями, стихийными бед­ствиями и катастрофами, напряженностью социаль­но-экономических отношений.

Поскольку наряду с этим сотрудники подверже­ны воздействию тех же социально-стрессовых факто­ров, что и основная часть населения России, они мо­гут быть отнесены к группе риска в отношении воз­никновения устойчивых стрессовых состояний и, как следствие, психической дезадаптации.

Кроме того, особенности службы или учебы, преж­де всего в начальный период, значительно влияют на адаптацию, и в зависимости от личностных качеств сотрудников могут быть оптимальными или психотравмирующими, усугубляющими, приводящими к психологическому взрыву, что нередко является при­чиной служебных и дисциплинарных нарушений.

«Милицейский» характер развивается у сотруд­ника правоохранительных органов в течение первых лет службы вслед­ствие приобретения, в той или иной степени, таких черт, как беспринципность; бесчувственное, формаль­ное отношение к людям, отсутствие сопереживания, сострадания, максимализм в суждениях, властность, холодность, замкнутость, излишняя серьезность, ци­низм, бесчестность, корыстность, бессовестность, без­различие к личности как объекту профессиональной деятельности. Это вызывает мстительное, злобное, по­дозрительное отношение к людям; сознательное на­рушение основных принципов и норм морали (долга, совести, ответственности, чести и достоинства); низ­кий профессиональный уровень знаний; неправильное понимание властных полномочий, злоупотребление ими и др.; халатность, волокита и нарушение сроков разрешения материалов о совершенных преступлени­ях и административных правонарушениях, вынесение необоснованных отказов в возбуждении уголовных дел, фальсификация доказательств, документов и др.; излишняя подозрительность при расследовании уго­ловных дел и проведении предварительных проверок по делам административного производства.

Продолжительное воздействие отрицательных факторов формирует у сотрудников стереотип хлад­нокровного, безразличного отношения к физическим и моральным страданиям людей. При отсутствии мер компенсирующего характера у сотрудников отмеча­ется снижение работоспособности, стрессоустойчивости, появляется состояние апатии, тревожности, неуверенности в себе. Чувство тревоги представляет собой постоянное препятствие, сильный барьер для самостоятельной, творческой, инициативной и пол­ноценной профессиональной деятельности. Эпизоди­ческая, а тем более хроническая тревога не позволяет сотруднику браться за нетрадиционные, новые спо­собы решения оперативных задач, стандартизирует его поведение, заставляет действовать по шаблону. Это, как правило, приводит к ошибкам, усиливает тревогу и напряженность. Все это можно оценить как начальные этапы кризиса мотивации профессиональ­ной деятельности. Закономерным итогом являются примитивность интересов и потребностей личности, колебания настроения, частая смена объектов обще­ния, средств для компенсации негативного психического состояния (алкоголизация, неразборчивость в связях и знаком­ствах).

Объективными причинами профессиональной деформации можно выделить постоянные физические и психические перегрузки, переутомление, последствия конфликтных ситуаций; негативное влияние преступно­го мира на сотрудников; недостатки в организации управления деятельностью правоохранительных органов; отрицательное вли­яние товарищей по службе; злоупотребляющих властными полномочиями; равнодушие, халатное отношение к служебным обязанностям; плохое опе­ративно-техническое оснащение; неблагоприятные бытовые условия и семейные отношения; просчеты в воспитании кадров и др. Субъективные причины: низкий профессиональный уровень; растерянность, психологическая непод­готовленность сотрудников к работе; отсутствие на­выков контролировать свое поведение; неблагоприят­ный морально-психологический климат в коллективе; неумение отделить интересы дела от интересов карье­ры; позиция собственной исключительности, завышенная самооценка; неумение работников снимать психо­логические стрессы, отвлекаться от негативных эмо­ций во внеслужебных отношениях и в семье.

Необходимо отметить факторы, негативно влияющие на профессиональную деятельность сотрудника: 1) юридические: несовершенство уголовно-процессуального законодательства; недостаточность юридических гарантий, защищающих сотрудников от противозаконных приказов и указаний начальников; 2) экономические: «уравниловка» в оплате; отсутствие четких экономических стимулов; возможность извлечения побочной материальной и иных вы­год на службе; недостаточная материально-техническая оснащенность; 3) организационные: слабый подбор и расстановка кадров; недостаточный контроль со стороны руководства: неверные критерии оценки работы; недостаточные меры по повышению квалификации сотрудников; 4) интеллектуальные: низкий уровень профессиональных знаний; недостаточный уровень правовой и общей культуры; недостатки в воспитании сотрудников; 5) социально-психологические: грубость и неурав­новешенность руководителей; социальная, группо­вая, национальная нетерпимость; излишняя самоуве­ренность; чрезмерное тщеславие и карьеризм; низкий самоконтроль.

Профессиональную деформацию сотрудников правоохранительных органов мы можем наблюдать в двух формах: открытая, которая проявляется в бездушном, бесчеловечном отношении к преступ­нику, задержанному, правонарушителю, упоении властью, убежденностью во вседозволенности. Пренебрежение нормами служебной этики. Чрезмерная подозрительность, обвинения, отсут­ствие самокритичности. Использование незаконных методов в борьбе с преступностью, руководство ложным принципом «средства оправдывают цель». Злоупотребление спиртными напитками, наркоти­ками. Отсутствие культуры речи, злоупотребление жар­гоном преступного мира. Неопрятный внешний вид, неряшливость, неак­куратность.

Скрытая форма профессиональной деформации проявляется в злоупотреблении служебным положением в про­цессе работы, преобладание корыстных целей над государственными, общественными, аморальность в быту, нравственное обеднение сотрудника, ложное понимание интересов службы, фиктивное создание благополу­чия в работе, укрывательство преступлений, взяточничество, сращивание с преступной средой.

Учитывая причины возникновения профессио­нальной деформации сотрудников, ее открытую и скрытую формы проявления, необходимо осуществлять целенаправленное и непрерывное профилактическое воздействие.

К направлениям такого рода воздействиям отно­сятся: общие меры – действительная, а не мнимая автономия правоохранительных органов, подчинение их только закону и вы­сокая ответственность перед законом; непосредствен­ные меры – качественное улучшение профессиональ­ной подготовки, совершенствование организации управления. Коренное улучшение воспитательной работы, создание здорового морально-психологичес­кого климата в подразделениях. Главная задача воспитательной работы – фор­мирование у каждого сотрудника активной жизненной позиции, деловитости, чувства нового, компетентно­сти, сознательного отношения к труду.

К сожалению, негативные социальные факторы, существующие в обществе, захватывают и отдельных сотрудников правоохранительных органов, которые в силу своих личностных качеств, моральных устоев, нрав­ственных убеждений, уровня правовой и общей куль­туры не всегда могут противостоять общественному кризисному состоянию.

Крайне негативное влияние на сотрудников ока­зывает недостойное поведение прямых и непосредствен­ных начальников, одна из основных обязанностей ко­торых заключается в осуществлении контроля над со­блюдением законности в деятельности подчиненных. Эта работа, порой, сводится к нулю, иногда оказывает отрицательное воздействие, если, например, началь­ник органа внутренних дел на совещаниях и занятиях, в приказах и указаниях требует от подчиненных со­блюдать законность и дисциплину, не нарушать права и свободы человека и гражданина, а сам не только плохо разбирается в законодательстве, но и проявляет пренебрежение к нему. Крайне отрицательно на мораль­но-психологическом состоянии сотрудников сказыва­ются факты преступной деятельности руководителей подразделений правоохранительных органов.

В современных условиях сотрудники правоохранительных органов зачастую подвергаются прессингу со стороны криминальных структур с целью вербовки. В ход идут взятки, шантаж, угрозы физической рас­правы над ними или членами их семей. Отдельные сотрудники в силу различных причин (корыстные по­буждения, неустойчивость нравственных убеждений, недостаточная материальная обеспеченность и др.) не могут противостоять этому давлению и становятся на путь совершения правонарушений и даже уголовных преступлений. Появились «специфические» виды де­яний, совершаемые сотрудниками: заказное убийство, рэкет, создание «крыши» для криминального бизнеса, соучастие в групповых преступлениях с профессиональными преступниками.

На уровень делинквентного поведения влияет и такой фактор, как нарушение требований соответ­ствующих инструкций и приказов при отборе канди­датов и приеме их на службу. Ошибки и просчеты в организации работы с кадрами влекут нарушения за­конности и ущемление прав уже самих сотрудников правоохранительных органов. Отсутствие реального кон­курса до недавнего времени приводило к тому, что значительное число лиц, принимаемых на службу, не отвечали предъявляемым требованиям и оказывались склонными к нарушению законности, дисциплины, уставного порядка.

Профилактическая деятельность в правоохранительных органах может быть развита, превращена в постоянную функцию лишь тогда, когда для этого будут необходимые условия. Во-первых, должны сформироваться достаточно отчетливые представления о природе отклоняющего­ся поведения, его причинах. Во-вторых, для развития профилактического направления необходимы мате­риально-техническая и организационная базы. Потому как для предупреждения правонарушения или иного не­гативного поступка следует предварительно изучить личность сотрудника, его социальное положение, си­туацию; нужно иметь средства воздействия на нега­тивные факторы на службе, в семье, в быту и т. п. На профилактику нравственно-правовых откло­нений сотрудников должны быть нацелены средства массовой ин­формации и пропаганды, органы юстиции, учебные заведения системы МВД России. Наиболее значимым, масш­табным и эффективным аспектом профилактической деятельности является профессиональное воспитание, при этом важную роль в формировании облика сотрудника играет самовоспитание.

Еще одним важным направ­лением профилактики нравственно-правовых откло­нений сотрудников правоохранительных органов является применение санк­ций. Главная его форма – наказание лица, допустив­шего нарушение правовых или нравственных норм, на основании дисциплинарных мер воздействия или уголовных законов, поэтому условно его можно на­звать юридическим. Всякое наказание должно быть справедливым. Кроме того, применяемое наказание должно следовать за каждым фактом выявленного нравственно-правового отклонения. Именно в этом состоит требование неотвратимости наказания.

Таким образом, причины поведения, отклоняюще­гося от нравственно-правовых норм, тесно связаны с экономической, политической, социальной жизнью общества, с культурой и сознательностью граждан. Поэтому для обеспечения постоянного соблюдения со­трудниками правоохранительных органов правил поведения необходимо про­думанное, тщательное воздействие на все эти сферы жизни. Огромное значение будет иметь выработка резко отрицательного отношения к данным явлениям на идеологическом уровне, формирование правовой культуры и устранение правового нигилизма в обществе. Предупреждение и пресечение делинквентно­го поведения сотрудников важно потому, что они наделены полномочиями пред­ставителей исполнительной власти государства, от­крыто работают с гражданами, поэтому их действия должны быть всегда правомерными, справедливыми, оправданными и понятными гражданам.

Список литературы

1. Психологические проблемы девиантного поведения сотрудников органов внутренних дел, курсантов (слушателей) образовательных учреждений МВД России. Под ред. , . – Орел: 2006.

2. Состояние аморальности и противоправности (делинквентности) среди сотрудников ОВД // Вестник МВД
России. – 2001. – №5.