5. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
6. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 настоящей статьи, пунктом 9 статьи 63 настоящего Кодекса.
7. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, органы местного самоуправления по предложению соответствующей избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, перечень указанных мест доводится избирательными комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений.
8. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений. При этом в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
9. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, организации, индивидуальные предприниматели, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия для размещения агитационных материалов.
10. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
11. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, положения настоящей статьи не применяются в отношении агитационных материалов, распространяемых в соответствии со статьями 66 и 67 настоящего Кодекса.
Статья 70. Ограничения при проведении предвыборной агитации
1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.
2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, предвыборные программы кандидатов, избирательных объединений, иные агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет"), выступления кандидатов и их доверенных лиц, представителей и доверенных лиц избирательных объединений, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая "Интернет") не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в федеральном законе о противодействии экстремистской деятельности как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.
2-1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, при проведении предвыборной агитации также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
3. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
4. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в период избирательной кампании не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов выборов либо которые иным образом связаны с выборами.
5. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.
6. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов, их доверенные лица и уполномоченные представители, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, иные физические и юридические лица в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени кандидатов, избирательных объединений, их доверенных лиц и уполномоченных представителей, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию.
В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг избирателям.
6-1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.
6-2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать эфирное время на каналах организаций, осуществляющих телевещание, предоставленное им для размещения агитационных материалов, в целях:
1) распространения призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;
2) описания возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;
3) распространения информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;
4) распространения информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
7. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения, обязаны предоставить соответствующему кандидату, избирательному объединению возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату, избирательному объединению в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем не должен быть меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, при опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем опровергаемый текст. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, непредоставление кандидату, избирательному объединению возможности обнародовать (опубликовать) указанное опровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периода является основанием для привлечения таких организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и их должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, установленные настоящим пунктом требования не распространяются на случаи размещения агитационных материалов, представленных зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, в рамках использования ими в соответствии с указанным федеральным законом, настоящим Кодексом бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади.
8. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, в случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 69 настоящего Кодекса, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного указанным федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая избирательная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.
Обязанности членов КРС
В зависимости от направлений деятельности членов КРС, включения их в рабочую группу, определяются обязанности:
Обязанности представителя отдела внутренних дел:
1) Участие в приеме сведений о гражданстве, судимости, представляемых кандидатами в комиссию;
2) Осуществляет оперативную проверку представлений территориальной избирательной комиссии в о гражданстве, судимости, имуществе (транспорт);
2) направление при необходимости уточнения полученных сведений о кандидатах запросов в информационные центры МВД, ГУВД, УВД по субъектам, в районные (городские) суды;
3) контроль за подготовкой ответа о результатах проверки и своевременного направления в избирательную комиссию;
4) анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о гражданстве, судимости, имуществе, принадлежащем кандидату, представленных кандидатами в комиссию
5) готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
6) получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с федеральным законодательством и избирательным законодательством Свердловской области представляются в комиссию кандидатами с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов.
7) анализирует поступающие агитационные материалы в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов.
8) готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.
9) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
10) принимает участие в заседаниях комиссии.
Обязанности представителя Сбербанка:
1) взаимодействует с кандидатами, уполномоченными представителями по финансовым вопросам кандидатов по открытию избирательных счетов;
2) обеспечивает контроль за своевременным закрытием избирательных счетов кандидатами на должность главы городского округа и выдаче справок;
3) осуществляет первичный контроль путем просмотра платежных поручений на наличие необходимых реквизитов добровольного пожертвования (данные реквизиты предусмотрены п. 9 и 10 ст. 73 Кодекса) и на соответствие размерам добровольного пожертвования от одного жертвователя (данные размеры предусмотрены п. 6 ст. 73 Кодекса);
4) участвует в приеме сведений о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о вкладах в банках, ценных бумагах, представляемых кандидатами в комиссию;
5) анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о вкладах в банках, ценных бумагах, представленных кандидатами в комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, представленных отделениями Сберегательного банка Российской Федерации.
6) готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
7) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
8) принимает участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС.
Обязанности представителя налоговой службы:
1) участвует в приеме сведений о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, о ценных бумагах, представляемых кандидатами в комиссию;
2) осуществляет проверку достоверности сведений, указанных жертвователями юридическими и физическими лицами в платежных поручениях, по представлениям комиссии
3) анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о размере и об их источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату, представленных кандидатами в комиссию.
4) готовит и вносит на рассмотрение комиссии по решению руководителей комиссии материалы, касающиеся проведенных проверок достоверности сведений о размере и об их источниках доходов, имуществе для принятия решения о регистрации кандидатов.
5) готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.
6) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
7) принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС.
Обязанности ревизора:
1) участвует в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
2) выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка,
3) готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход местного бюджета.
4) анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, представленных отделениями Сберегательного банка Российской Федерации.
5) готовит и вносит на рассмотрение комиссии материалы, касающиеся порядка расходования средств избирательного фонда для опубликования в СМИ.
6) обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования бюджетных средств, выделенных избирательным комиссиям.
7) осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов на должность главы городского округа согласно утверждённого графика.
8) готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
9) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
10) принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС.
Составление протоколов об административных правонарушениях
Возбуждать производство по делу об административном правонарушении путем составления протокола об административном правонарушении либо вынесения определения о проведении административного расследования вправе только должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных и контролирующих органов, органов, осуществляющих функции надзора и контроля, а также члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, прямо указанные в КоАП и наделенные соответствующими полномочиями. Перечень лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установлен в статье 28.3 КоАП.
Норма части 5 статьи 28.3 КоАП наделяет членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, уполномоченных решением соответствующей избирательной комиссии, составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3 – 5.5, 5.8 – 5.10, 5.12, 5.15, 5.17 – 5.20, 5.47, 5.50, 5.51, 5.56 КоАП.
Следует отметить, что по составам административных правонарушений, по которым правом возбуждения производства об административном правонарушении наделены члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, должны рассматриваться в самих избирательных комиссиях, без перенаправления административного материала, например, в милицию или прокуратуру. Последнее допускается только в случае особой общественной опасности совершенного административного правонарушения или наличия в действиях правонарушителя состава или события также и уголовно наказуемого деяния.
Правом составлять протокол об административном правонарушении наделяется не любой член (члены) избирательной комиссии с правом решающего голоса, а только уполномоченный (уполномоченные) на совершение соответствующих действий решением избирательной комиссии, членом (членами) которой он (они) является (являются).
Избирательная комиссия, как коллегиальный орган, должна принять решение, в каком порядке уполномоченный член избирательной комиссии с правом решающего голоса будет составлять протоколы, совершать иные процессуальные действия, предусмотренные КоАП: либо указанный член избирательной комиссии будет совершать все необходимые действия единолично, согласовывая их с руководством комиссии, либо сама избирательная комиссия на своих заседаниях будет принимать решения в каждом конкретном случае о целесообразности того или иного действия (составление протокола, вынесение определения об отказе в возбуждении производства (постановления о прекращении производства) по делу об административном правонарушении или вынесение определения о проведении административного расследования) с последующим поручением совершить указанные действия уполномоченному члену избирательной комиссии.
При этом, безусловно, члены избирательных комиссий вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, исходя из компетенции, полномочий и положения в структуре избирательных комиссий избирательной комиссии, членами которой они являются. На данное обстоятельство следует обратить особое внимание, так как на практике нередко встречаются случаи, когда, например, территориальная избирательная комиссия возбуждает административное производство в отношении кандидата, зарегистрированного окружной избирательной комиссией на выборах представительного органа муниципального образования.
Установленный в избирательной комиссии порядок рассмотрения материалов, содержащих данные о наличии события административного правонарушения, который следует довести до сведения заинтересованных, надлежит применять при поступлении в комиссию жалоб и заявлении, содержащих требование о привлечении к административной ответственности, а также при непосредственном обнаружении членами комиссий фактов административных правонарушений.
Наряду с другими функциями, направлением деятельности КРС является контроль за соблюдением: порядка создания избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, правильным учётом и использованием средств этих фондов и порядка финансирования предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, связанных с проведением избирательной кампании.
Перечень статей КоАП по этому направлению деятельности:
Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума | |
Статья 5.8. | Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях |
Статья 5.9. | Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности |
Статья 5.10. | Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах |
Статья 5.12. | Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах материалов с нарушением требований закона |
Статья 5.14. | Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму |
Финансирование выборов | |
Статья 5.17. | Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума |
Статья 5.18. | Незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума иной группы участников референдума |
Статья 5.19. | Использование незаконной материальной поддержки при финансировании избирательной кампании, кампании референдума |
Статья 5.20. | Незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референдума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам |
Статья 5.50. | Нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума |
Статья 5.8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях
Нарушение кандидатом, избирательным объединением, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, иным лицом, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения или привлеченным указанными лицами к проведению предвыборной агитации, либо лицом, замещающим государственную должность или выборную муниципальную должность, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле - и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на избирательные объединения, на иных юридических лиц - от двухсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.
Статья 5.8 Кодекса находится в прямой связи со статьей 5.5 Кодекса, устанавливая ответственность за нарушение порядка и условий проведения агитации другими субъектами – кандидатами, избирательными объединениями порядка и условий проведения предвыборной агитации, установленных статьей 48 Федерального закона, аналогичными нормами других законов о выборах.
Субъектами данного правонарушения является широкий круг участников избирательного процесса: кандидаты, избирательные объединения, доверенные лица кандидата, уполномоченные избирательных объединений, лица, привлеченные ими для участия в предвыборной агитации, лица, замещающие государственную должность или выборную муниципальную должность.
Применение данной статьи Кодекса должно основываться на содержании понятий «кандидат», «избирательное объединение», закрепленных в статье 2 Федерального закона (пункты 35 и 25 соответственно),
К иным лицам, уполномоченным выступать от имени кандидата, избирательного объединения, могут относится лица, привлеченные кандидатами, избирательными объединениями для ведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях. Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов ‑ также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список. При этом необходимо учитывать, что в совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты (в том числе из списка кандидатов) могут участвовать только лично, представители зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 51 Федерального закона). Исключение из данного правила установлено, например, Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации», согласно которому если зарегистрированный кандидат по вынуждающим к тому обстоятельствам (болезнь, выполнение должностных обязанностей) не может участвовать в совместном агитационном мероприятии, проводимом на канале общероссийской государственной организации телерадиовещания, вместо него в совместном агитационном мероприятии может участвовать его доверенное лицо, в совместных агитационных мероприятиях, проводимых на каналах региональных государственных организаций телерадиовещания, вместо зарегистрированного кандидата может участвовать его доверенное лицо (пункты 8 и 9 статьи 52 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»). Возможность неличного участия кандидата в совместных агитационных мероприятиях, проводимых в рамках бесплатного эфирного времени, может быть предусмотрена и законом субъекта Российской Федерации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
