Предписание № 31/10 «14» октября 2010 г. Кемерово

Предписание № 31/10 «14» октября 2010 г. Кемерово

АДМИНИСТРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

УПРАВЛЕНИЕ ПО КОНТРОЛЮ

В СФЕРЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

г. Кемерово, Советский пр-т, 58

т., ,

ПРЕДПИСАНИЕ № 31/10

«14» октября.2010 г. Кемерово

В результате внеплановой проверки соблюдения МУ «Управление по благоустройству» города Киселевска законодательства РФ о размещении заказов, проводимой на основании решения -10/В, управление по контролю сфере размещения государственных заказов департамента экономического развития Администрации Кемеровской области

УСТАНОВИЛ:

1. При проведении открытого аукциона № 10Б-ОА «Выполнение работ по текущему ремонту дорог в районе Красный камень (НЦК – Лот №рублей, Лот №рублей, Лот №3 рубля, Лот № рубль, Лот №рубля, Лот №рублей).

1) Пунктом 4 ч.4 ст.34 ФЗ-94 установлено, что документация об аукционе должна содержать даты начала и окончания предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений документации об аукционе, в п. 15 информационной карты документации об аукционе № 10Б-ОА дата начала и окончания срока предоставления участникам размещения заказа разъяснений положений документации об аукционе установлены следующим образом: «В течение двух рабочих дней со дня поступления запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений аукционной документации, если указанный запрос поступил к заказчику не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе», таким образом, в документации об аукционе в нарушение указанной нормы закона, фактически отсутствуют вышеуказанные даты.

2) В соответствии с пунктом 2 ч.4 ст. 34 ФЗ-94 документация об аукционе должна содержать порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Документации об аукционе № 10Б-ОА в нарушение пункта 2 ч.4 ст. 34 ФЗ-94 не содержит дату начала срока подачи заявок на участие в аукционе.

3) На основании п.1 ч.4 ст.34 ФЗ-94 документация об аукционе должна содержать в соответствии с ч.2-3 ст.35 настоящего Федерального закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Частью 2 ст. 35 ФЗ-94 установлен закрытый перечень документов и сведений, которая должна содержать заявка на участие в аукционе.

Состав заявки на участие в аукционе № 10Б-ОА определен п. 19 информационной карты документации об аукционе, в соответствии с которым заявка на участие в аукционе, которую представляет участник размещения заказа в соответствии с настоящей документацией об аукционе, должна быть подготовлена по форме 2 - Раздел IV аукционной документации.

Форма 2 Раздела IV аукционной документации № 10Б-ОА содержит требования о предоставлении в составе заявки следующих сведений, которые не предусмотрены ч.2 стФЗ:

а) Банковские реквизиты участника размещения заказа:

ИНН, КПП, ОГРН, Наименование обслуживающего банка, Расчетный счет, Корреспондентский счет, код БИК;

б) Предложения участника размещения заказа по:

- месту выполнения работ;

- срокам выполнения работ;

- срокам и условиям оплаты за выполненные работы;

- сведениям о сроке и объеме предоставления гарантии качества работ.

в) Доверенность.

В соответствии с ч.3 ст. 35 ФЗ-94 требовать от участника размещения заказа иное, за исключением, предусмотренных ч. 2 ст. 35 ФЗ-94 документов и сведений не допускается.

Таким образом, заказчиком в нарушение ч. ч.2-3 стФЗ установлены требования о предоставлении в составе заявки вышеперечисленных документов и сведений.

4) В соответствии с пунктом 8 ч. 4 ст. 34 ФЗ-94 документация об аукционе должна содержать срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (в случае если установлено требование об обеспечении заявки). В аукционной документации № 10Б-ОА требование об обеспечении заявки установлено, однако, в нарушение п. 8 ч. 4 ст. 34 ФЗ-94 не установлено начало течения срока внесения денежных средств, в качестве обеспечения заявки.

5) В п. 31 информационной карты документации об аукционе установлено: «Отсутствие средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе на счете Заказчика на время и дату рассмотрения заявки на участие в открытом аукционе при наличии документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств, в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, считается указанием недостоверных данных в документе, предусмотренном п. п.а) п.3 ч.2 ст.35 Федерального закона , и влечет отклонение заявки на участие в открытом аукционе в соответствии с п 1. ч. 1 ст. 12 Федерального закона №94-ФЗ. Данное условие является нарушением ч. п. п.а) п. 3) ч.2 ст. 35 ФЗ-94.

6) В соответствии с пунктом 8 ч. 4 ст. 34 ФЗ-94 документация об аукционе должна содержать срок предоставления обеспечения исполнения контракта (в случае если установлено требование об обеспечении контракта).

Аукционная документация не содержит начало течения срока обеспечения исполнения контракта – «Обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено до заключения муниципального контракта».

7) В аукционной документации в нарушение пункта 6 чФЗ-94 не установлен срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект муниципального контракта, а также, в нарушение ФЗ-94 установлен срок действия заявки.

2. Рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе № 25Б–ОА состоялось 21 апреля 2009 года (протокол рассмотрения от 01.01.01 года) .

Согласно ч. 4ст. 36 ФЗ-94 протокол аукциона должен содержать сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске (отказе к допуску) участника размещения заказа к участию в аукционе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе № 25Б–ОА от 01.01.01 года в нарушение ч. 4 ст. 36 ФЗ - 94 не содержит решения каждого члена аукционной комиссии о допуске к участию в аукционе.

Также в нарушение ч.3 ст. 36 ФЗ-94 данный протокол рассмотрения заявок не размещен на официальном сайте.

3. МУ «Управление по благоустройству» города Киселевска при проведении аукциона № 25Б–ОА в нарушение требований ФЗ-94 перенесло дату и место фактического проведения аукциона, тем самым изменило дату и место проведения аукциона указанные в извещении и документации о проведении открытого аукциона.

Руководствуясь ч.9 ст.17 ФЗ-94 управление по контролю сфере размещения государственных заказов департамента экономического развития Администрации Кемеровской области

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Муниципальному заказчику - МУ «Управление по благоустройству» города Киселевска при размещении заказов не допускать нарушения указанные в настоящем предписании.

2.  Муниципальному заказчику - МУ «Управление по благоустройству» города Киселевска в срок до 31.12.2010 предоставить в управление по контролю сфере размещения государственных заказов департамента экономического развития Администрации Кемеровской области (каб.437) документы и сведения, указывающие на то, что при размещении заказов не допускаются нарушения указанные в настоящем предписании.

Заместитель начальника

управления по контролю в сфере размещения

государственных заказов – начальник отдела

по контролю в сфере размещения государственных

и муниципальных заказов департамента

экономического развития

Администрации Кемеровской области