Выступление на городском педагогическом форуме «Признание»

(СЛАЙД 1)- Вступительное слово

(СЛАЙД 2) – НАЧАЛО МОЕГО ВЫСТУПЛЕНИЯ

Выступление на городском педагогическом форуме «Признание»

Уважаемые коллеги!

Уважаемые гости форума!

Уважаемые участники сегодняшней встречи!

Модернизация образования является в настоящее время ведущей идеей и центральной задачей российской образовательной политики. По определению ученых модернизация образования — это комплексное, всестороннее обновление всех звеньев образовательной системы и всех сфер образовательной деятельности в соответствии с требованиями современной жизни, при сохранении и умножении лучших традиций отечественного образования.

Если хотите, это фронтальный пересмотр принципов функционирования системы образования, масштабные изменения в содержании, технологии и организации самой образовательной деятельности, глубокие изменения в образовательном мировоззрении и в образовательной политике.

Два центральных направления модернизации образования — кардинальное обновление содержания образования и экономики образования. Ее стержневые задачи — качество и эффективность образования. Без решения этих задач образование не сможет выполнить свою историческую миссию — стать двигателем поступательного развития, генератором роста ее человеческого капитала.

В новейшей истории российского образования все перечисленные выше проблемы были поставлены и отражены в Законе Российской Федерации "Об образовании". Сегодняшняя модернизация образования берет свое начало оттуда, во многом довершая решение обозначенных тогда задач.

Вместе с тем она делает существеннейший шаг вперед как в своей экономической и технологической оснастке, так и в постановке новых образовательных задач, отвечающих требованиям времени.

Не случайно решение идет через создание и реализацию образовательных программ.

В прессе многие скептики, обсуждая очередные проекты, утверждали, что всякое реформирование образования уводит от сути традиционного предназначения школы. Но как показывает и наш опыт, именно участие в проектах позволяет решать задачи не хаотично, «лотая до бесконечности дыры, а проводить работу, опираясь на комплексный план - ПРОГРАММУ пошаговых действий по развитию образования.

В 2007 году Московская область вошла в число 21 субъекта РФ, получившего право как победитель конкурса регионов России участвовать в рамках самого масштабного направления ПНПО – комплексного проекта модернизации образования.

В числе 15 территорий Московской области пилотной площадкой стала и система образования нашего города Королёва.

Для пилотных территорий Московской области участие в проекте – свидетельство значительного инновационного потенциала системы образования города, ее готовности не стоять на месте, активно включаться в процессы модернизации на всех уровнях, брать ответственность за достижение конкретных результатов.

(слайд 3)

Напомню, что реализация проекта шла по 5 направлениям:

n  Переход системы общего образования на НПФ и новую систему оплаты труда

n  Создание системы оценки качества

n  Оптимизация образовательной сети в городе

n  Организация системы электронного мониторинга

n  Расширение участия общественных институтов в развитии образованием.

(Слайд 4)

Назову лишь некоторые результаты реализации проекта в 2007 году

Основными результатами КПМО в 2007 году стали:

1.  введение новой системы оплаты труда работников образовательных учреждений, ориентированной на учет всех видов деятельности педагогов и дополнительное стимулирование учителей за результативность и качество труда, позволившее повысить заработную плату педагогических работников в среднем на 43,4% (по отношению к уровню 2006 году), а у лучших учителей (26% от общей численности педагогических работников) - в 1,5-1,8 раза (до 23-27 тыс. руб.). (\средняя зарплата наших педагогов – тыс. руб.)

2.  Увеличение до 34,05 % доли школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, обеспеченных квалифицированными кадрами учителей, кабинетами, оборудованием и компьютерами;

3.  Повышение открытости системы образования для общества: 90 ( у нас 100%) школ подготовили публичные доклады об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, 80% ( у нас более 98% школ) создали свои сайты в сети Интернет;

4.  формирование механизмов оформления и удовлетворения общественного заказа на содержание и качество образования:

Во всех ОУ города созданы управляющие советы, действует муниципальный совет по развитию образованием; общественность принимает участие в экспертизе условий обучения, распределении стимулирующих выплат педагогическим работникам; функционирует система общественного наблюдения при проведении Единого государственного экзамена.

5.  (Слад 5) Из федерального бюджета на софинансирование регионального проекта модернизации образования всей Московской области в 2007 году было выделено более 405 млн. рублей, из областного бюджета на эти цели было направлено 487 млн. 890 тыс. рублей.

6.  Город из этих средств получил 29 млн. рублей.(Слайд 6). Причем стоит сказать, что одно из жестких требований для участников проекта –софинансирование на всех уровнях. Уменьшение софинансирования автоматически уменьшает сумму финансирования проекта сверху.

7.  на дополнительный фонд оплаты труда на выплаты стимулирующего характера для общеобразовательных учреждений, являвшихся участниками РКПМО - 113 млн. рублей из областного бюджета. (___у нас - ).

Стоит сказать, что (Слайд -7) каждому образовательному учреждению к чести всех педагогических коллективов удалось избежать больших ссор и конфликтов.

Всей области, кому-то в большей кому-то в меньшей степени приходится учитывать и решать задачи управления социальными рисками реализации Проекта: (Слайд 8)

·  возможное сокращение педагогических кадров при введении новой системы оплаты труда и реорганизации сети;

·  напряжение внутри коллективов, возникающее при уходе от привычной уравнительной системы оплаты труда;

·  сокращение объемов финансирования малокомплектных школ, школ с малым наполеннием при введении нормативного подушевого финансирования;

·  негативные реакции местного населения на планы закрытия или реорганизации школ.

Поэтому важнейшим эффектом мы считаем то, что на данном этапе нам удается осуществлять модернизацию, обеспечивать системные изменения, минимизируя риски, не допуская роста социальной напряженности. Намерены продолжить данную политику и дальше.

Но прошедший год также показал наши недостатки и наши ошибки. Прежде всего, это выразилось в невыполнении ряда заявочных показателей по комплексному проекту. Поэтому перед нами стоит в этом году очень серьезная задача: ликвидировать пробелы года прошедшего и реализовать показатели, взятые на 2008 год. Прежде всего это апробация утвержденной федеральным Министерством модельной методики, учитывающий при расчете базовой части фонда оплаты труда показатель «ученико-час».

(Слайд 9).На основании проведенного анализа подготовлен и утвержден приказ Министерства образования Московской области об апробации модельной методики НСОТ, утверждена модельная методика, данные документы согласованны с Главным управлением по труду, направлены в муниципальные образования. С 1 апреля 2008 года апробация введения Модельной методики начата в 15 школах 15 пилотных муниципалитетов. ( СОШ №7(

Не менее важной задачей является введение нормативного подушевого финансирования. В 2007 г. в муниципалитетах и школах проведена большая работа по анализу статистических и финансовых показателей, что позволило получить целостную и достоверную картину финансово-экономического состояния каждого общеобразовательного учреждения.

Идет работа по укрупнению классов и оптимизации сети школ, анализ штатного расписания школ в части количества административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала. Мы вплотную подошли к необходимости проведения целого ряда работ по изменению образовательной сети в городе, реорганизации 3 образовательных учреждений.

1.  Болшевской начальной школы,

Школы-интернат, Школы №6, путем присоединения их к образовательным учреждениям, имеющим профессиональных педагогов и хорошую материальную базу.

Мы отмечали в 2007 году существенный рост числа школьных советов, подготовленных публичных докладов, школьных сайтов.

Количественные показатели неплохие, именно сейчас речь идет о качественной стороне государственно-общественного управления.

Создание Советов на уровне образовательного учреждения означает вовлечение в практику управления от нескольких сотен до нескольких тысяч представителей родительской общественности города.

Но компетентное принятие общественными управляющими важных управленческих решений с необходимостью требует проведения их специального обучения. В противном случае велик риск принятия новыми управляющими советами неадекватных решений с негативными последствиями и дискредитация самой идеи государственно-общественного управления.

Проект в целом позволил поддержать руководителей (слайд 11).

Позитивные тенденции реализации РКПМО подтверждаются динамикой общественного мнения о состоянии образования за последние два года. ( слайд 12)

Из диаграммы видно, что граждане замечают улучшение положения дел в образовании как раз там, где меняются подходы к оплате труда учителей. На слайде видны позитивные изменения в отношении к образованию в Тамбовской, Белгородской и Московской областях. (в Московской области уровень самый высокий).

(Слайд 13)

8.  Проектом дан старт по совершенствованию модели внутришкольного контроля, позволяющего привести в систему все направления работы учителя.

Введенные в оборот слова реформа, модернизация становятся привычными. Но участие в последнем проекте имеет и свои особенности.

Сегодня мы подводим первые итоги его реализации в образовательных учреждениях города Королёва.

Для участия в проекте были выбраны 23 общеобразовательных учреждения. Создана вся нормативно-правовая база, внесены изменения в уставные документы. Но, пожалуй, самым главным итогом подготовительного этапа стало подписание соглашения между Правительством Московской области . В. и администрации . Ф. Данное соглашение жестко регламентирует обоюдные обязательства, решающие вопрос как обеспечения гарантии проведения эксперимента на территории города, так и финансовые обязательства по его выполнению.

Таким образом, мы все четко понимаем и отдаем отчет в том, что:

1.  Ни одно преобразование, которое происходит или будет происходить в городской системе образования не может принести вред, ухудшить положение любого участника образовательного процесса - учителя, ученика, родителя.

2.  Взятые обязательства требуют ответственности, четкой координации, новых подходов в управлении образовательным учреждением, открытости и прозрачности,

3.  Мы и на этом этапе проведения преобразований не сможем обойтись без родителей. А значит принципиально важными становятся принципы координации и взаимодействия, полного понимания целей и задач любых преобразований в школах, о которых должен и обязан знать каждый учитель.

4.  Сегодня мы осознаем, что взаимодействие со средствами массовой информации должно претерпеть изменения. Речь не может идти только о констатации проведенного, мы нуждаемся во вдумчивом и последовательном обсуждении происходящих перемен - репортажах, статьях и интервью, брифингах, наполненных сопереживанием и открытом обсуждении первоочередных задач развития образования города.

Всякий раз, когда мы говорим о нововведениях, мы четко отдаем себе отчет, что обязательно будут обиды и непонимания, субъективность собственного мнения и ошибки прошлого опыта, недостаточная информированность и еще много всяких «но», снижающих эффективность любых преобразований.

Мы можем сколь угодно долго говорить об административных шагах, но, если один из главных участников процесса не станет союзником - все наши старания обречены на провал. Я говорю об учителе.

Правительство России, задумывая ПНПО, правильно оценило приоритеты. В реальности хороший, востребованный учитель стал уходить из школы, порой даже оставаясь формально в ее стенах, много сил отдавал репетиторству, благо такая услуга пользуется повышенным спросом. Добавьте сюда старение кадров, отток молодых, стремительный уход из системы образования мужчин, не способных прокормить семью и станет понятно - скепсис и осторожный оптимизм - вот как одним словом можно охарактеризовать отношение большинства накануне эксперимента. Уставшие от всевозможных реформ и нововведений, учительство, обладая по сути инновационным мышлением, достаточно осторожно отнеслось к предстоящим переменам. К базовой, достаточно четко прописываемой части зарплаты добавилась стимулирующая, отражающая индивидуальный вклад каждого учителя. Непростой был период. Но при всех проблемах удалось сформировать набор критериев, позволяющих провести анализ качества учебной, внеучебной и внеклассной работы каждого учителя. Там, где администрация смогла провести обсуждение, обозначить специфику работы учреждения, привлечь профсоюзную организацию для защиты прав сотрудников удалось обеспечить спокойную работу и взаимопонимание.

Но требует дальнейшего понимания тот факт, что ситуация последних лет внесла рыночные отношения в образование. Как бы мы не относились к происходящему - понятно одно, возврата к прежней системе, выделяющей в качестве приоритета стаж, опыт работы и категорию уходят, нет больше обязательств государства - платить 2 рядом сидящим в учительской педагогам, имеющим один стаж работы, одну нагрузку равную зарплату. В основе сегодняшних предлагаемых подходов - высочайший профессионализм, умение работать над собой, поиск новых технологий, создание собственной траектории профессионального саморазвития. Не суета и показуха, а работа на себя, на свое имя, на результат, на создание собственной педагогической системы.

Это блестяще подтвердили все участники ПНПО. Высочайший уровень в очередной раз продемонстрировали участники муниципального этапа. Из года в год совершенствуются механизмы проведения конкурса, растет число участников, а значит требует серьезной экспертизы система определения рейтинга. Если квота - 16 педагогов, значит ли это, что 14-проигравшие, менее достойные. Вовсе нет. В будущем предстоит разработать механизм минимизации субъективной экспертной оценки за счет приглашения в экспертный совет специалистов-профессионалов.

Уже сейчас есть целый ряд предложений по поддержанию статуса прошедших муниципальный тур педагогов.

Но, главный результат это подтверждение статуса системы образования, дающей в целом высочайшее качество обученности наших детей.

В конечном итоге, реализация комплексного проекта (РКПМО) предусматривает внедрение новых механизмов финансирования и управления в образовании, ориентированных на результат, стимулирующих повышение доступности и качества образования.

Много красивых слов можно говорить с этой трибуны, но слова так и останутся словами, если нет наглядного его подтверждения. Мы решились на демонстрацию фото отчета, наглядно показывающего эффективность выделенных средств.

1.  29 млн. рублей дополнительного финансирования в рамках реализации Программы развития региона помогают в создании необходимой основы для качественных изменений в обучении и воспитании, развития материально-технической базы образовательных учреждений, внедрения новых образовательных технологий, увеличения объема предоставляемых услуг.

·  Из них: ( слайд 14)

·  На 19,5 млн. в рамках РКПМО выполнены ремонтные работы в школах и гимназиях.

Это : обновление фасадов зданий (слайд 15-18)

Ремонт спортивных залов (слайд 19-22)

Оборудование :

Для медицинских кабинетов) –слайд (23-25)

·  на 9,5 млн. - приобретение лабораторного оборудования, модернизацию материально-технической базы, приобретение нового компьютерного оборудования, мультимедийных комплексов, мобильных передвижных компьютерных центров, технологическое оборудование для столовых, оборудования для специализированных классов химии, физики, русского языка, ОБЖ, биологии.

СЛАЙДЫ:

26-32 – мебель для столовых, позволяющая менять имидж ОУ,

33 -38 Дидактика-модуль - целый комплекс, дающий возможность без заграмождения иметь под рукой весь необходимый материал,

39-40 – оборудование для столовых, требования к питанию растет с каждым днем. Растут объемы

41-43 – оборудование для кабинетов технологии (Ребенок ничего не может делать своими руками. Мы говорим о подготовке рабочих специальностей, но база мастерских безвозвратно устарела и тербует оснащения

44-49 мебель для кабинетов во все 23 школы.

50-56- мебель для школьных библиотек (компьютеры приобретены ранее)

57-60 – рабочее место учителя

61-66-

n  Подключение школ к Интернету

n  Приобретение компьютерных классов

n  Приобретение интерактивных досок

n  Мультимедийное оборудование

n  Электронные учебники

67-70- мобильные компьютерные классы

Уважаемые коллеги, подводя итоги реализации проекта стоит отметить:

1.  Впервые за последние годы национальный проект предложил провести основательную систематизацию настоящего состояния системы образования.

2.  Четко определены приоритеты, позволяющие создавать проекты развития будущего.

3.  Сделаны значительные жестко контролируемые финансовые вливания, ориентированные на модернизацию материально - технической базы, приобретение оборудования завтрашнего дня, разработку планов пошагового системного обновления.

4.  Проект заставляет школу идти к родителям не с протянутой рукой для просьбы о помощи, а повернуться лицом для совместного и открытого диалога.

5.  Произошло выявление и поддержка «точек роста». Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи – то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта.

6.  Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, – это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики – образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех.

7.  С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: обеспечение для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставки учебного оборудования.

8.  При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций к управлению образованием – вот способы сделать образовательную систему более прозрачной и восприимчивой к запросам общества. Городскому комитету образования пришлось поменять структуру. Отдельным учреждением с 1 января 2008 года стала бухгалтерия, значительно расширяются полномочия хозяйственно-экономической службы. Появилось целое серьезное направление, обеспечивающее безопасность ОУ ( установлено кнопок…….), создан новый отдел муниципального заказа, отдел развития качества образования, введена должность заместителя Председателя по развитию проектов в образовании.

9.  Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Заканчивается процедура оформления лицевых счетов ОУ города. Это значительно расширяет границы самостоятельности школ и гимназий.

10.  Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования. Деньги следуют за учеником.

11.  Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Не дай Бог жить в эпоху перемен- говорят мудрые. Хочется пожелать всем в зале сил и здоровья, терпения и взаимного понимания.