Основные параметры федерального бюджета

III. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

3.1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЗА ПЕРИОД С 2007 ПО 2012 ГОД

(млрд. рублей)

* Оценка исполнения федерального бюджета в 2009 году, Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», принятый Государственной Думой 07 июля 2010 года.

Проект основных направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, подготовленный Минфином России по состоянию 08 июля 2010 года.

В связи с уточнением оценки основных макроэкономических показателей по итогам 2009 года, а также в результате поступления данных по итогам социально-экономического развития за первые месяцы 2010 года, прогнозные значения ключевых показателей российской экономики на 2010 год претерпели изменение.

Показатель	2009 год	2010 год
Исполнение	Закон о бюджете	Уточненный прогноз
ВВП, млрд. руб.	39 064	43 187	44 957
ВВП, %	-7,9	1,6	4,0
Цена на нефть марки "Юралс" (долл. США/бар.)	61,1	58	75
Индекс потребительских цен (дек./дек.)	8,8	10	6-7
Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США	31,7	33,9	30
Индекс промышленного производства	-10,8	1,4	2,7
Инвестиции в основной капитал	-16,2	1,0	2,9
Оборот розничной торговли	-4,9	1,5	4,4
Объем платных услуг	-4,2	1,6	3,3
Уровень безработицы	8,4	9,6	8,2
Реальные располагаемые доходы	2,3	0,4	3,9
Реальная заработная плата	-2,8	-0,6	3,6
Экспорт, млрд. долл.	303,4	306,6	373,4
Импорт, млрд. долл.	191,8	199,6	237,5

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", принятым Государственной Думой 07 июня 2010 года, установлены следующие основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, уточненные с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2010 году:

млрд. рублей

Показатель	Федеральный закон о бюджете	Федеральный закон о внесении изменений в Федеральный закон о бюджете	Изменение (+/-)
Доходы - всего	6 950,0	7 783,8	833,8
% к ВВП	16,1	17,3	1,2
Нефтегазовые доходы	3 194,7	3 744,3	549,6
% к ВВП	7,4	8,3	0,9
Ненефтегазовые	3 755,3	4 039,5	284,2
% к ВВП	8,7	9,0	0,3
Расходы	9 886,9	10 212,4	325,5
% к ВВП	22,9	22,7	- 0,2
Дефицит	,9	,6	508,3
% к ВВП	6,8	5,4	- 1,4
Верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на конец года	3 353,1	3 726,7	373,6
Верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на конец года (млрд. дол. США (млрд. евро)	63,3 (45,2)	53,0 (41,7)	-10,3 (-3,5)

Закон предусматривает увеличение общего объема доходов на 833,8 млрд. рублей, или на 1,2% к ВВП, в основном за счет увеличения нефтегазовых доходов.

Несмотря на то, что общий объем расходов федерального бюджета увеличивается на 325,5 млрд. рублей, по отношению к ВВП доля расходов снижается на 0,2% и составит 22,7% к уточненному объему ВВП.

Дефицит федерального бюджета составит 2 428,6 млрд. рублей или 5,4% к ВВП, что соответственно на 508,3 млрд. рублей или 1,4% ниже уровня утвержденного Законом о бюджете (на 0,5% ниже уровня 2009 года).

3.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(млрд. рублей)

Резервный фонд обеспечивает расходы бюджета в случае значительного снижения цен на нефть. Предусматривается использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга Российской Федерации. Нормативная величина Резервного фонда определяется в размере 10% от объема ВВП на соответствующий финансовый год.

По состоянию на 1 июня 2010 года совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 1 197,66 млрд. рублей. В мае - увеличился на 8,96 млрд. рублей.

Фонд национального благосостояния формируется за счет доходов от экспорта нефти и газа, которые образуются в результате превышения доходов от продажи нефти и газа над отчислениями в Резервный фонд и средствами, используемыми для финансирования расходов федерального бюджета. Его средства используются для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на указанные цели, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год и плановый период.

По состоянию на 1 июня 2010 года совокупный объем средств Фонда национального благосостояния в рублевом эквиваленте составил 2 615,54 млрд. рублей. В мае - увеличился на 14,02 млрд. рублей.

3.3. МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕЗЕРВЫ ГОСУДАРСТВА

(млрд. долларов США)

Международные резервы представляют собой высококачественные финансовые активы, находящиеся в распоряжении Банка России и Правительства Российской Федерации.

На 1 июля 2010 года они составляли 461 201 млн. долларов (за месяц увеличились на 4 767 млн. долларов) и состояли из активов в иностранной валюте на 422 778 млн. долларов (91,7%), золота – 28 206 млн. долларов (6,1%), специальных прав заимствования (СДР) – 8 398 млн. долларов (1,8%), резервной позиции в МВФ – 1 818 млн. долларов (0,4%).

На 9 июля 2010 года международные резервы увеличились на 6,1 млрд. долларов. По объему международных резервов Россия по-прежнему занимает третье место в мире после Китая и Японии.

3.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 706,4 млрд. руб.

6 740,6 млрд. руб.

3 726,7 млрд. руб.

5 316,8 млрд. руб.

1 064,9 млрд. руб.

875,4 млрд. руб.

3 166,3 млрд. руб.

778,5 млрд. руб.

(млрд. рублей)

2 087,3 млрд. руб.

1 918,0 млрд. руб.

1 740,2 млрд. руб.

1 586,8 млрд. руб.

2 094,7 млрд. руб.

1 138,4 млрд. руб.

1 192,0 млрд. руб.

1 499,8 млрд. руб.

1 101,7 млрд. руб.

1 301,2 млрд. руб.

1 370,5 млрд. руб.

2 201,4 млрд. руб.

- внешний долг - внутренний долг

* - Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», принятый Государственной Думой 07 июля 2010 года.

** - Проект основных направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, подготовленный Минфином России, по состоянию 06 июля 2010 года.

На 1 июня 2010 года государственный долг Российской Федерации составлял 3 421,022 млрд. рублей, в том числе:

внутренний долг – 2 146,701 млрд. рублей, в том числе государственные гарантии в валюте Российской Федерации – 309,612 млрд. рублей;

внешний долг – 1 274,321 млрд. рублей.***

На 1 июля 2010 года объем внутреннего долга Российской Федерации составил 2 228,749 млрд. рублей, в том числе государственные гарантии в валюте Российской Федерации – 310,829 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", принятым Государственной Думой 07 июля 2010 года, предусмотрено увеличить верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на конец 2010 года на 373,6 млрд. руб. и уменьшить верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 10,3 млрд. долларов (или на 309,0 млрд. руб.).

*** Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в рублях рассчитан, исходя из соотношения доллар/рубль по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой.

3.5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕШНИЙ ДОЛГ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(млрд. долларов США)

По данным Минфина России на 1 июня 2010 года размер государственного внешнего долга Российской Федерации составил 41 781,0 млн. долларов или 33 858,1 млн. евро (уменьшение за май т. г. на 125,7 млн. долларов)*.

* Объем государственного внешнего долга Российской Федерации в евро рассчитан, исходя из соотношения доллар/евро по курсу Банка России на последний день месяца перед отчетной датой.