Утверждена приказом управления имущественных отношений Брянской области |
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы)
Брянск, 2011 г.
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
«Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области»
Наименование главного распорядителя средств областного бюджета | - управление имущественных отношений Брянской области. |
Наименование программы | - ведомственная целевая программа «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы) (далее – целевая программа ведомства). |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Приказ управления имущественных отношений Брянской области от _________ 2010 г. № _____ "Об утверждении ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы). |
Реквизиты учёта в департаменте экономического развития Брянской области | - № ____________________в Реестре ведомственных целевых программ. |
Цели и задачи программы | - основная цель программы: обеспечение благоприятных условий для вовлечения в оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; - задачи программы: - признание права собственности Брянской области на земельные участки, из земель сельскохозяйственного назначения; - контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения |
Целевые индикаторы и показатели программы | - регистрация и предоставлено в аренду в течение годов 84 земельных участков общей площадью 1680 га, в том числе: в 2011 году – 28 земельных участков площадью 560 га; в 2012 году – 28 земельных участков площадью 560 га; в 2013 году – 28 земельных участков площадью 560 га. |
Характеристика перечня программных мероприятий | приобретение в собственность Брянской области земельных участков и оценка независимого оценщика с последующим |
Сроки реализации программы | - годы. |
Объёмы и источники финансирования | - областной бюджет – 15000 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год – 5000 тыс. рублей; на 2012 год - 5000 тыс. рублей; на 2013 год – 5000 тыс. рублей. |
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально – экономической эффективности | - регистрация права собственности Брянской области на 84 земельных участков общей площадью 1680 га, и к 2013 году их вовлечение в сельскохозяйственных оборот; рост гарантированных поступлений арендных платежей за землю в областной бюджет. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа.
Целевая программа ведомства «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы) разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Брянской области от 01.01.2001 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области».
Реализация целевой программы ведомства будет содействовать эффективному включению в оборот неиспользуемых земных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения.
Программа разработана и создается как составная часть развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации.
Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер.
В настоящее время на территории муниципальных образований Брянской области собственниками земельных долей предлагаются администрации Брянской области к приобретению земельные участки, из состава земель сельскохозяйственного назначения.
В целях целесообразного использования данных земельных участков необходимо тщательное рассмотрение предложений о целесообразности приобретения земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области.
Реализация целевой программы ведомства позволит приобретать в собственность Брянской области земельные участки, необходимые для развития социальных, экономических и экологических направлений Брянской области.
2. Цели и задачи программы.
Целями программы являются:
1. обеспечение благоприятных условий для вовлечения в оборот земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
Основными задачами подпрограммы являются:
1. признание права собственности Брянской области на земельные участки, из земель сельскохозяйственного назначения;
2. контроль за использованием земель сельскохозяйственного назначения.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс взаимоувязанных правовых, научно-технических, финансовых, организационных и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих в годах провести на территории области работы по регистрации собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
3. Описание ожидаемых результатов реализации программы и целевые индикаторы.
В настоящее время большинство земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения не используются и не участвуют в обороте. После приобретения данных земельных участков в собственность Брянской области общая площадь используемых земель сельскохозяйственного назначения увеличится, что приведёт к росту гарантированных арендных платежей за землю в областной бюджет.
4. Перечень и описание программных мероприятий.
В последнее время интерес к земле, как к объекту недвижимого имущества, заметно вырос. Во многом это обусловлено последними законодательными изменениями, а также общей проводимой политикой государства и важностью данного вопроса дл государственной власти Брянской области.
Одним из направлений аграрной реформы является перераспределение сельскохозяйственных угодий в пользу эффективного собственника, в том числе вовлечение в сельскохозяйственных оборот с дальнейшим предоставлением как для сельскохозяйственных нужд, так и для вовлечение в другие отрасли экономики (промышленность, транспорт, энергетика и др.).
Вовлечение неиспользуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в производственный и гражданский оборот является необходимым для того, чтобы их использование осуществлялось эффективно и на законных основаниях, учитывать экологические, природоохранные, правовые и социальные последствия проводимых мероприятий.
Признание права собственности Брянской области на земельные участки возникает после государственной регистрации права собственности Брянской области в Управлении Росреестра по Брянской области в соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Заключительным этапом проведения работ по регистрации собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения является государственная регистрация права собственности Брянской области и получение свидетельства о праве собственности Брянской области.
После государственной регистрации права собственности Брянской области и оценки независимого оценщика земельные участки будут вовлечены в оборот.
5. Сроки реализации программы.
Целевая программа ведомства рассчитана на 3 года ( годы) и реализуется в три этапа:
На каждом этапе планируется проведение мероприятий по приобретению в собственность Брянской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и государственной регистрацией права собственности Брянской области.
В целом работа будет завершена по вовлечению данных земельных участков в различные отрасли экономики, в том числе с привлечением инвесторов.
6. Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации.
Социальными последствиями реализации данной программы является создание дополнительных рабочих мест, как в сфере сельскохозяйственного производства, так и в других сферах экономики.
Повышение и стабильные платежи в доход областного бюджета позволят направлять дополнительные средства на социальную сферу. Привлечение инвесторов позволит повысить уровень капитализации отраслей экономики и благосостояния жителей Брянской области.
С экологической точки зрения привлечение инвесторов на «землю» приведет к улучшению качества почв, проведения рекультивации и т. д.
Реализация данной программы положительно скажется на социально-экономическом развитии области в связи с созданием новых рабочих мест и увеличению поступлений в доход областного бюджета.
При реализации программы существуют риски, связанные с конъюнктурой рынка и природно-климатическими условиями.
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств.
В целях реализации программы будет зарегистрировано и предоставлено в аренду в течение годов 114 земельных участков общей площадью 2280 га, в том числе:
в 2011 году – 28 земельных участков площадью560 га;
в 2012 году – 28 земельных участков площадью560 га;
в 2013 году – 28 земельных участков площадью560 га.
Практика последних лет по выполнению задач социального и экономического развития Брянской области показывает, что осуществление таких мероприятий наиболее эффективно при решении их программно-целевыми методами в рамках принятия целевых программ ведомства. Это обеспечивает реализацию программных мероприятий по:
- согласованности по времени и размерам привлечения средств областного бюджета;
- управлению реализацией и контролю за ходом выполнения программы.
8. Ресурсное обеспечение программы.
В целях реализации программных мероприятий необходимо финансирование из средств областного бюджета в следующих размерах:
– на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области на 84 земельных участков 13740 тыс. рублей, по 4580 тыс. рублей каждый год реализации программы.
– на проведение рыночной оценки земельных участков 1260 тыс. рублей, по 420 тыс. рублей каждый год реализации программы.
9. Система управления реализацией программы.
Управление имущественных отношений Брянской области (отдел земельных ресурсов) несет ответственность за проведение мероприятий.
Управление имущественных отношений (отдел земельных ресурсов) осуществляет текущее управление программой и ведет контроль за ее реализацией.
Управление программой и контроль осуществляется управлением имущественных отношений Брянской области (отдел земельных ресурсов).
Управление имущественных отношений Брянской области предоставляет в департамент экономического развития Брянской области и финансовое управление Брянской области отчеты о реализации программы в соответствии с постановлением администрации Брянской области от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ».
10. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка эффективности реализации целевой программы ведомства производится субъектами бюджетного планирования, ответственными за разработку и реализацию программы, в соответствии с установленным механизмом оценки и в срок до 31 января года, следующего за отчетным периодом, представляется в департамент экономического развития Брянской области.
Уровень реализации целевой программы ведомства определяется при помощи использования индикаторов результативности исполнения программы (далее - индикаторы результативности). Подготовка индикаторов результативности осуществляется субъектами бюджетного планирования, ответственными за разработку и реализацию программы. Основой для выбора индикаторов являются показатели эффективности утвержденной программы. Для определения фактического значения индикатора результативности, его динамики (рост, сохранение, снижение значения по сравнению со значением, запланированным в программе), а также степени использования бюджетных средств на реализацию программы по итогам завершения финансового года (отчетного периода) проводится анализ результативности целевой программы ведомства.
Наименование | Динамика | Состояние индикатора (ОЦИ) | ||
при дополни- | при сохране- | при недофи- | ||
Число ежегодно | больше 28 | 1 | 2 | 3 |
28 | 0 | 1 | 2 | |
меньше 28 | 0 | 0 | 1 |
Если ОЦИ >= 1, то выполнение мероприятий программы можно считать эффективным, если ОЦИ < 1 - неэффективным.
Приложение
к ведомственной целевой программе «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы)
Основные предполагаемые мероприятия по реализации
ведомственной целевой программы
№ п. п. | Наименование мероприятий программы | Срок реалии-зации | Объем финансирования, тыс. рублей | Источники финансирования (средства областного бюджета и внебюджетные источники, которые предусмотрены программой) | Ответственные исполнители (включая структурные подразделения органа власти) | |||
Всего средств (тыс. рублей) | В том числе по годам, тыс. рублей | |||||||
1-й год реализации программы | 2-й год реализации программы | 3-й год реализации программы | ||||||
1. | Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области | годы | 13740 | 4580 | 4580 | 4580 | областной бюджет | Управление имущественных отношений Брянской области (отдел земельных ресурсов) |
2. | Проведение рыночной оценки земельных участков | годы | 1260 | 420 | 420 | 420 | ||
ВСЕГО: | 15000 | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 |
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЯ
принятия ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы).
Ведомственная целевая программа «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы) разработана в целях развития агропромышленного производства Брянской области.
Основной задачей реализации программы является государственная регистрация прав на земельные участки и вовлечение их в различные отрасли экономики, в том числе с привлечением инвесторов.
Затраты на проведение землеустроительных работ, приобретение земельных участков в собственность Брянской области и затраты, направленные на государственную регистрацию права будут окупаться в связи с продажей права аренды на земельные участка из земель сельскохозяйственного назначения, переводом земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории, в том числе земли промышленности с дальнейшем их предоставлением для промышленных целей (автозаправочные станции, объекты придорожного сервиса и др.).
Таким образом, все эти мероприятия позволят повысить собираемость арендной платы в доход областного бюджета, уровень капитализации отраслей экономики и благосостояния жителей Брянской области.
Начальник управления
имущественных отношений
Брянской области
Исп.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы).
Целевая программа ведомства «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы) разработана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Брянской области от 01.01.2001 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области».
Реализация целевой программы ведомства будет содействовать эффективному включению в оборот неиспользуемых земельных участков их состава земель сельскохозяйственного назначения.
Программа разработана и создается как составная часть развития государственной политики экономического и социального аспекта по реализации государственной концепции структурной перестройки земельных и имущественных отношений в Российской Федерации.
Поставленные крупномасштабные задачи проведения мероприятий по контролю за использованием земель сельскохозяйственного назначения Брянской области необходимо решать в комплексе взаимоувязанных правовых, финансовых и иных организационных мер.
В настоящее время на территории муниципальных образований Брянской области собственниками земельных долей предлагаются администрации Брянской области к приобретению земельные участки, из состава земель сельскохозяйственного назначения.
В целях целесообразного использования данных земельных участков необходимо тщательное рассмотрение предложений о целесообразности приобретения земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области.
Реализация целевой программы ведомства позволит приобретать в собственность Брянской области земельные участки, необходимые для развития социальных, экономических и экологических направлений Брянской области.
Начальник управления
имущественных отношений
Брянской области
Исп.
ЛИСТ РАССЫЛКИ
ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы)
1. Финансовое управление Брянской области – 1 экз.
2. Департамент экономического развития Брянской области – 1 экз.
3. Управление Федерального агентства кадастра недвижимости по Брянской области – 1 экз.
4. Управление имущественных отношений Брянской области – 1 экз.
Исп.
РАСЧЕТ И ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМОВ ЗАЯВЛЕННЫХ СРЕДСТВ
ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы).
В соответствии с ведомственной целевой программы «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области» ( годы) к 2013 году планируется зарегистрировать и вовлечь в сельскохозяйственный оборот 114 земельных участков общей площадью 2280 га.
На эти цели необходимы средства в размере 15000 млн. рублей, которые включают в себя:
- средства на приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Брянской области в размере 13740 тыс. рублей (средняя стоимость 1 гектара предлагаемых к приобретению области составляет 8,19 тыс. рублей за 1 га.);
- средства на Проведение рыночной оценки земельных участков (рыночная стоимость оценки одного земельного участка земель сельскохозяйственного назначения составляет 15 тыс. рублей).
Указанные мероприятия позволят повысить собираемость арендной платы в доход областного бюджета, уровень капитализации отраслей экономики и благосостояния жителей Брянской области.
Начальник управления
Исп.
