Закон УР от 01.01.01 г. N 49-РЗ
"О взаимодействии органов государственной власти Удмуртской
Республики с негосударственными некоммерческими организациями"
С изменениями и дополнениями от:
15 октября 2010 г., 11 декабря 2012 г.
ГАРАНТ:
Распоряжением Председателя Правительства УР от 22 июня 2011 г. N 218-рп настоящий Закон снят с контроля
Принят Государственным Советом Удмуртской Республики 28 октября 2003 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
1. Настоящий Закон в целях повышения эффективности социальной политики Удмуртской Республики, достижения взаимопонимания и сотрудничества между органами государственной власти Удмуртской Республики и негосударственными некоммерческими организациями определяет формы взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями в формировании и реализации социальной политики Удмуртской Республики.
2. Настоящий Закон применяется к отношениям органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями, действующими на территории Удмуртской Республики.
3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации.
Статья 2. Законодательство о взаимодействии органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями
Правовую основу взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Удмуртской Республики, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики, принимаемые в соответствии с ним.
Статья 3. Цели взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями
Целями взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями являются:
вовлечение негосударственных некоммерческих организаций в процесс принятия общественно - значимых решений;
выработка механизмов согласования интересов Удмуртской Республики и негосударственных некоммерческих организаций;
привлечение негосударственных некоммерческих организаций к выполнению социально значимых задач;
повышение качества предоставляемых населению социальных услуг;
своевременное предотвращение возникновения очагов социальной напряженности и ликвидация их последствий.
Статья 4. Основные принципы политики Удмуртской Республики по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями
Политика Удмуртской Республики по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями осуществляется на основе следующих принципов:
признания права негосударственных некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации политики Удмуртской Республики в социальной и экономической сферах;
сотрудничества органов государственной власти Удмуртской Республики и негосударственных некоммерческих организаций;
гласности;
поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, добровольческой деятельности, социальных проектов негосударственных некоммерческих организаций и общественно-гражданских инициатив;
контроля со стороны органов государственной власти Удмуртской Республики за целевым использованием бюджетных средств, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям, и ответственности негосударственных некоммерческих организаций за нецелевое использование бюджетных средств;
невмешательства органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, равно как и невмешательства негосударственных некоммерческих организаций в деятельность органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Глава 2. Формы взаимодействия органов
государственной власти Удмуртской Республики
с негосударственными некоммерческими организациями
ГАРАНТ:
Законом УР от 01.01.01 г. N 66-РЗ в статью 5 главы 2 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного Закона
Информация об изменениях:
См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 5. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями
Основными формами взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями являются:
участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации республиканских целевых программ;
участие негосударственных некоммерческих организаций в торгах (конкурсах) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Удмуртской Республики;
поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике, в том числе предоставление указанным организациям на конкурсной основе за счет средств бюджета Удмуртской Республики субсидий в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по реализации проектов в соответствии с видами деятельности, предусмотренными учредительными документами данных организаций (далее - гранты);
предоставление негосударственным некоммерческим организациям налоговых и иных льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;
привлечение представителей негосударственных некоммерческих организаций к участию в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики;
проведение общественных слушаний;
общественные советы;
проведение независимой общественной экспертизы;
предоставление информации о проводимой в Удмуртской Республике социально-экономической и бюджетной политике и о мероприятиях, связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций;
оказание негосударственным некоммерческим организациям методической, консультационной и организационной помощи;
привлечение представителей негосударственных некоммерческих организаций в состав рабочих групп, экспертных советов, создаваемых органами государственной власти Удмуртской Республики.
Статья 6. Участие негосударственных некоммерческих организаций в реализации республиканских целевых программ
1. Республиканская целевая программа может осуществляться посредством ее реализации негосударственными некоммерческими организациями.
2. В республиканских целевых программах могут определяться приоритеты, направления, формы и условия поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, социальных проектов негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив, а также меры по вовлечению негосударственных некоммерческих организаций в реализацию мероприятий социальной направленности.
В республиканских целевых программах могут быть предусмотрены задачи, решение которых возможно обеспечить путем осуществления социальных проектов негосударственных некоммерческих организаций, а также условиями предоставления негосударственным некоммерческим организациям государственного заказа.
ГАРАНТ:
Законом УР от 01.01.01 г. N 66-РЗ глава 2 настоящего Закона дополнена статьей 6.1, вступающей в силу после официального опубликования названного Закона
Статья 6.1. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Удмуртской Республике
Органы государственной власти Удмуртской Республики могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона от 01.01.01 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также следующих видов деятельности, предусмотренных учредительными документами:
защита семьи, детства, материнства и отцовства, преодоление социального сиротства, развитие семейных форм воспитания детей;
развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений;
деятельность в области военно-патриотического воспитания молодежи;
содействие укреплению межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений;
содействие безопасности дорожного движения и охране общественного правопорядка;
деятельность в области пожарной безопасности и проведения аварийно-спасательных работ.
Статья 7. Гранты
1. В целях оказания государственной поддержки в случаях, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики, негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям могут предоставляться гранты.
2. Гранты предоставляются в пределах средств, предусмотренных для этих целей законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий год.
3. Порядок предоставления негосударственным социально ориентированным некоммерческим организациям грантов устанавливается Правительством Удмуртской Республики.
Статья 8. Общественные советы
1. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики и негосударственных некоммерческих организаций, учета интересов граждан при принятии и реализации и властных решений органы государственной власти Удмуртской Республики могут по собственной инициативе, а также по инициативе негосударственных некоммерческих организаций создавать общественные советы.
2. В состав общественных советов могут входить представители органов государственной власти, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, граждане.
3. Порядок формирования, задачи и функции общественных советов устанавливаются органами государственной власти Удмуртской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
Решение о создании общественного совета, его составе и порядке работы принимается соответствующим органом государственной власти Удмуртской Республики.
4. При Президенте Удмуртской Республики создается Совет по содействию развитию институтов гражданского общества (далее - Совет), который является коллегиальным совещательным и консультативным органом и действует на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности Совета устанавливается Президентом Удмуртской Республики.
5. Целью деятельности Совета является содействие развитию институтов гражданского общества в Удмуртской Республике и согласованному взаимодействию государственных органов Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в Удмуртской Республике.
Основными задачами Совета являются:
информирование Президента Удмуртской Республики по вопросам развития и функционирования в Удмуртской Республике институтов гражданского общества;
подготовка Президенту Удмуртской Республики предложений по вопросам развития и функционирования в Удмуртской Республике институтов гражданского общества, расширения взаимодействия между общественными и государственными институтами, а также по вопросам учета общественных инициатив при формировании и реализации государственной политики в Удмуртской Республике;
содействие гражданскому и правовому просвещению населения;
взаимодействие с Общественной палатой Удмуртской Республики и общественными советами, созданными органами государственной власти Удмуртской Республики.
6. Для решения своих задач Совет имеет право:
в установленном порядке участвовать в подготовке решений органов государственной власти Удмуртской Республики;
в установленном порядке запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию и материалы;
создавать постоянные и временные рабочие группы для подготовки вопросов, которые предполагается рассмотреть на заседаниях Совета;
приглашать на свои заседания руководителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждан;
проводить конференции, совещания, "круглые столы", семинары и другие мероприятия;
в установленном порядке привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, организациями по проблемам развития гражданского общества;
осуществлять иные полномочия, установленные правовыми актами Удмуртской Республики.
Статья 9. Общественные слушания
1. Общественные слушания проводятся в целях информирования органов государственной власти Удмуртской Республики, населения Удмуртской Республики о существующих в социальной сфере проблемах, выработки рекомендаций по их разрешению, а также влияния на решения органов государственной власти Удмуртской Республики и действия граждан и организаций по обсуждаемым проблемам.
2. Порядок подготовки и проведения общественных слушаний устанавливается Правительством Удмуртской Республики.
3. Инициаторами общественных слушаний могут выступать органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, негосударственные некоммерческие организации.
4. Общественные слушания организуются и проводятся оргкомитетом, созданным инициаторами.
5. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 5 статьи 9
6. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 6 статьи 9
7. Оргкомитет вправе:
запрашивать из органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, организаций материалы, связанные с проведением общественных слушаний, включая отзывы, расчеты, заключения и другие документы;
участвовать в работе органов государственной власти Удмуртской Республики и созданных ими рабочих групп при обсуждении проектов нормативных правовых актов по теме предстоящих общественных слушаний.
8. Решения, принятые на общественных слушаниях, имеют рекомендательный характер, направляются заинтересованным органам и лицам и учитываются ими при принятии соответствующих решений.
9. Финансирование общественных слушаний осуществляется за счет средств субъектов, вышедших с инициативой их проведения.
Статья 10. Независимая общественная экспертиза
1. Независимая общественная экспертиза - исследование, производимое специалистами с целью оценки качества нормативных правовых актов и их проектов и определения возможных последствий их действия (принятия).
2. Независимая общественная экспертиза в зависимости от цели исследования и применяемых методов ее проведения может быть социально-экономической, финансовой, научно-технической, правовой.
3. Независимая общественная экспертиза организуется и проводится по инициативе органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, негосударственных некоммерческих организаций.
4. Независимая общественная экспертиза проводится экспертной комиссией. Состав экспертной комиссии определяется инициаторами.
5. Члены экспертной комиссии должны иметь диплом о высшем образовании и опыт работы по рассматриваемому вопросу, а также обладать научными и (или) практическими познаниями по теме общественной экспертизы.
6. В качестве членов экспертной комиссии не могут привлекаться организации и лица, ранее принимавшие непосредственное участие в разработке рассматриваемых нормативных правовых актов и (или) их проектов, государственные гражданские служащие Удмуртской Республики.
7. Срок проведения общественной экспертизы определяется инициаторами по согласованию с экспертной комиссией.
8. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 8 статьи 10
9. Экспертная комиссия вправе:
запрашивать от органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике, организаций материалы, связанные с проведением независимой общественной экспертизы, включая отзывы, расчеты, заключения и другие документы;
участвовать в работе органов государственной власти Удмуртской Республики и созданных ими рабочих групп при обсуждении соответствующих проектов нормативных правовых актов.
10. По завершении работы независимой общественной экспертизы экспертная комиссия составляет экспертное заключение, в котором должно быть указано:
должность, фамилия, имя, отчество членов экспертной комиссии, дата проведения независимой общественной экспертизы;
основание для проведения независимой общественной экспертизы, характер проведенных исследований, вопросы, поставленные перед экспертной комиссией;
выводы экспертной комиссии.
11. Члены экспертной комиссии при проведении независимой общественной экспертизы имеют право письменно изложить свое особое мнение по объекту экспертизы, которое прилагается к заключению экспертизы.
12. Экспертное заключение подписывается членами экспертной комиссии и направляется в соответствующие органы государственной власти Удмуртской Республики, органы местного самоуправления в Удмуртской Республике и (или) созданные ими рабочие группы. Экспертное заключение, направленное в государственный орган Удмуртской Республики, подлежит обязательному рассмотрению указанным органом в течение 30 дней со дня его поступления.
13. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 13 статьи 10
14. Экспертные заключения могут публиковаться в средствах массовой информации.
15. Финансирование независимой общественной экспертизы осуществляется за счет средств субъекта, вышедшего с инициативой проведения экспертизы.
Статья 11. Информационное содействие
Органы государственной власти Удмуртской Республики с целью привлечения негосударственных некоммерческих организаций к более активному участию в жизни Удмуртской Республики информируют всех заинтересованных лиц, Общественную палату Удмуртской Республики о планируемых и реализуемых мероприятиях в социальной сфере, о деятельности министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Удмуртской Республики, о нормативных правовых актах, регулирующих социально-культурную и социально-экономическую жизнь в Удмуртской Республике.
Статья 12. Другие формы взаимодействия органов государственной власти Удмуртской Республики с негосударственными некоммерческими организациями
1. Органы государственной власти Удмуртской Республики и негосударственные некоммерческие организации совместно:
проводят конференции, семинары, консультации;
организуют обучение государственных служащих Удмуртской Республики, участников (членов) негосударственных некоммерческих организаций, иных лиц;
организуют обсуждение проектов республиканских целевых программ.
2. В целях поддержки осуществления добровольческой деятельности органы государственной власти Удмуртской Республики:
распространяют позитивную информацию о деятельности добровольцев;
награждают почетными грамотами лиц, особо отличившихся при осуществлении добровольческой деятельности;
оказывают содействие созданию и деятельности некоммерческих организаций, ориентированных на развитие общественной инициативы добровольцев.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности Президента УР
Председатель Правительства УР |
