Разработчикам «Концепции семейной политики СПБ

От руководителя Общественной организации матерей-сиделок «Матери Мира» Гусевой Светланы Александровны, исполнитель ,

Уважаемые разработчики Концепции!

Мы, как общественная организация, защищающая права семей с детьми с ограниченными возможностями, рассмотрели Вашу Концепцию и внесли некоторые дополнения в связи со спецификой нашего взгляда на проблему семей в СПб.

Хотим пояснить, что во многих пунктах концепции были добавлены упоминания про семьи с детьми с ограниченными возможностями не случайно: на практике родители с «особыми» детьми постоянно сталкиваются с проблемой, что при выполнении даже самых замечательных законов, призванных улучшить жизнь граждан, про людей с ограниченными возможностями постоянно забывают, поэтому мы считаем целесообразным особо подчеркнуть необходимость поддержки именно таких семей.

Наши дополнения для наглядности выделены красным цветом.

1.  Цели, задачи и принципы семейной политики в Санкт-Петербурге

Задачи семейной политики:

Создание правового поля в СПб и в РФ, в котором семья и ее члены рассматривались бы как единый неделимый субъект права и правовых отношений;

повышение уровня благосостояния семей с детьми, преодоление бедности путем активизации собственных резервов и укрепления семьи ресурсами государственной и общественной поддержки всех уровней без вмешательства во внутренние дела семьи

Принципы семейной политики в Санкт-Петербурге

обязательства государственной власти по безусловной защите семьи как единого целого в случаях, связанных с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами, вынужденной миграцией;

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

5. Приоритетные направления семейной политики в Санкт-Петербурге

5.1. Повышение уровня благосостояния семей с детьми, преодоление бедности, снижение социального неравенства и напряженности в обществе

Данное направление включает:

внедрение в деятельность социальных служб технологий активизации ресурсов семьи, повышающих уровень адаптационных возможностей и жизненных сил семей с детьми, направленных на формирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения без вмешательства во внутренние дела семьи

развитие программ повышения квалификации и переподготовки для молодых родителей за счет городского бюджета после и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в том числе для матерей, не имевших до рождения ребенка трудовой занятости, а также пожилых членов семей;

развитие банка вакансий для родителей с детьми, в том числе и с детьми с ограниченными возможностями, предусматривающих гибкие формы занятости, позволяющие сочетать семейные и профессиональные обязанности;

совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки семьям, в том числе, семьям, имеющим двух и более детей, а также детей с ограниченными возможностями, совершенствование механизмов компенсации социальных рисков семьи;

Ожидаемые результаты:

создание эффективной системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния семей с детьми, в том числе с детьми с ограниченными возможностями, а также на стимулирование выполнения репродуктивной функции по рождению второго и последующих детей.

5.2. Содействие в улучшении жилищных условий семей с детьми, в обеспечении жильем молодых семей

Важным фактором благополучия петербургской семьи является наличие комфортного жилья, способствующего повышению качества жизни, улучшению психологического климата семьи, профилактике конфликтов и разводов, более полной реализации репродуктивных планов.

В рамках реализации данного направления необходимо:

совершенствование системы улучшения жилищных условий семей с детьми, в том числе молодых и многодетных семей, семей с детьми-инвалидами и с членами семьи с ограниченными возможностями здоровья;

предоставление семьям с детьми с ограниченными возможностями безвозмездной субсидии на покупку квартиры за счет регионального бюджета

разработка новых программ строительства социального жилья для семей с детьми, работающих в учреждениях образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры, а также семей с детьми с ограниченными возможностями;

Ожидаемые результаты:

повышение уровня комфортности жилья для семей с людьми с ограниченными возможностями за счет строительства и предоставления жилья, соответствующего потребностям людей с ограниченными возможностями

создана эффективная система ипотечного кредитования, повышающая доступность покупки жилья молодыми семьями;

повышение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;

создана эффективная система финансовых механизмов в жилищной сфере, позитивно влияющих на рост рождаемости.

5.3. Совершенствование системы укрепления здоровья и профилактики заболеваний, повышения качества общественного здоровья семей с детьми

В рамках данного направления планируется:

Создание в больницах, санаториях и др. социальных объектах условий, соответствующих потребностям детей и людей с ограниченными возможностями для нахождения с сопровождающим лицом (предоставление спального места и питания сопровождающему лицу наравне с человеком с ограниченными возможностями)

Повышение мотивированности медицинских и др. социальных учреждений на улучшение качества обслуживания людей с ограниченными возможностями и улучшение базы для проведения реабилитационных мероприятия для людей с ограниченныим возможностями

создание доступной инфраструктуры комплексных спортивных центров для оздоровления детей и подростков, расширения возможностей оздоравливающего семейного отдыха, в том числе семей с детьми с ограниченными возможностями.

Ожидаемые результаты:

снижение младенческой смертности за счет снижения смертности от состояний, возникающих в перинатальном периоде, врожденных аномалий, а также от несчастных случаев, отравлений и травм; (комментарий: если мы врачи будут выхаживать недоношенных маловесных детей от 500 г, это только увеличит количество детей-инвалидов и негативно скажется на общенациональном здоровье)

повышение уровня комфортности городской среды для семей с детьми, благоустроенности дворовых территорий, увеличение числа оборудованных беговых и велосипедных дорожек, доступных дворовых спортивных площадок (футбольных, волейбольных) в том числе и для людей с ограниченными возможностями;

создана оптимальная, эффективно функционирующая инфраструктура культурно-досуговых, спортивных учреждений и объектов, максимально приближенная к месту жительства, доступная всем семьям с детьми, в том числе и для семей с детьми с ограниченными возможностями имеющая услуги, ориентированные на семью в целом.

5.4. Развитие системы семейного образования, воспитания, повышение родительской и социальной компетентности семей с детьми

В рамках данного направления планируется:

Совершенствование образовательной системы для детей с ограниченными возможностями, реальное создание инклюзивного образования, индивидуальный подход к каждому особом уребенку

Повышение мотивированности образовательных учреждений для создания инклюзивных форм образования

Гарантия государства права ребенка с ограниченными возможностями на получение образования в той форме, которая сему доступна и соответствует его умственным и физическим способностям;

повышение доступности консультационной и кризисной психологической помощи всем членам семьи, развитие сети организаций, предоставляющих помощь в кризисных ситуациях в том числе и для семей с детьми с ограниченными возможностями;

Ожидаемые результаты:

создана система непрерывного образования для всех групп населения в том числе и детей с ограниченными возможностями;

5.5. Развитие, повышение доступности и качества социальных услуг, отвечающих потребностям и укрепляющих ресурсы семей разного типа

Ключевыми аспектами данного направления Концепции являются:

развитие сети дошкольных образовательных учреждений различных форм собственности с целью обеспечения доступности дошкольного образования в том числе и для детей с ограниченными возможностями;

развитие и совершенствование системы культурно-досуговых учреждений для детей, в том числе детей с ограниченными возможностями, подростков и молодежи по месту жительства, а также пожилых людей;

совершенствование системы культурно-досуговых объектов для детей, подростков и молодежи по месту жительства, развитие сети доступных дворовых спортивных площадок (футбольных, волейбольных), модернизация и оборудование детских площадок с учетом потребностей детей разного возраста в том числе детей и взрослых с ограниченными возможностями, а также пожилых людей, оборудование беговых и велосипедных дорожек, а также создание системы постоянного поддержания их в работоспособном состоянии;

совершенствование системы учреждений и расширение услуг в сфере культуры, досуга, спорта, торговли, питания, ориентированных на семью в целом, создание среды дружественной семье, повышающей возможности для совместного досуга, развития общих интересов членов семьи, творческой семейной деятельности, в том числе и для семей с детьми и взрослыми с ограниченными возможностями;

внедрение социально-педагогических услуг на городских и муниципальных семейных и детских игровых площадках, включение в штат специалистов по работе с детьми и взрослыми с ограниченными возможностями;

создание, развитие и контроль государством и общественными организациями реальных социальных услуг для семей с детьми и взрослыми с ограниченными возможностями, а также пожилых людей

подготовка специалистов в социальной сфере для работы с детьми с ограниченными возможностями

Ожидаемые результаты:

разработаны государственные стандарты социальных услуг, удовлетворяющих потребности семей и способствующих доступности услуг для различных категорий семей: молодых семей; семей с новорожденными детьми и детьми раннего возраста; семей, подверженных социальному риску; семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; семей в социально опасном положении, семей с детьми и взрослыми с ограниченными возможностями; создана инфраструктура социальных служб, оказывающих данные услуги;

сформирована система мер социальной поддержки семей с детьми с ограниченными возможностями, внедрение социального для таких семей Санкт-Петербурга;

сформирована система семейного реабилитационного отдыха для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями

развитая система служб медиации и помощи семье в ходе бракоразводных процессов;

увеличение охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 1 года до 7 лет от общего количества дошкольников, преодоление дефицита мест в детских дошкольные учреждения в том числе и для детей с ограниченными возможностями;

увеличение доступности дополнительного образования детей, удовлетворение разнообразных потребностей детей в дополнительном образовании, в том числе и для детей с ограниченными возможностями;

создана оптимальная, эффективно функционирующая инфраструктура культурно-досуговых, спортивных учреждений и объектов, максимально приближенная к месту жительства, доступная всем семьям с детьми, в том числе инвалидам и маломобильным группам населения, имеющая услуги, ориентированные на семью в целом;

повышение уровня комфортности городской среды для семей с детьми, для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями, благоустроенности дворовых территорий, увеличение числа благоустроенных зон семейного отдыха с учетом потребностей детей разного возраста, наличие их в каждом микрорайоне города, увеличение числа оборудованных беговых и велосипедных дорожек, доступных дворовых спортивных площадок (футбольных, волейбольных);

снижение доли детей-инвалидов, находящихся на полном государственном обеспечении в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детей-инвалидов за счет повышения социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями ;

сформирована система мер социальной поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями

внедрение социального пакета для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями

5.6. Совершенствование общественной поддержки семей с детьми

Ожидаемые результаты:

рост числа общественных организаций, ориентированных на поддержку семей с детьми или взрослыми с ограниченными возможностями, активизации жизненных сил членов семьи, ответственного родительства;

5.7. Совершенствование административно-правового, кадрового, научно-методического и информационного обеспечения реализации Концепции семейной политики в Санкт-Петербурге

Реализация данного направления включает:

подготовка специалистов в социальной сфере для работы с детьми с ограниченными возможностями

Ожидаемые результаты:

повышение качества оказания услуг семьям и детям, в том числе и семьям с детьми или взрослыми с ограниченными возможностями;

Укрепление кадрового потенциала в органах и организациях, реализующих Концепцию

Реализация данного направления включает:

анализ потребностей и формирование государственного заказа на повышение квалификации специалистов и руководителей во всех отраслях (образование, здравоохранение, социальное обслуживание населения, молодёжная политика, физкультура и спорт, культура, работа с детьми с ограниченными возможностями и т. д.), принимающих участие в реализации Концепции, с учетом новых тенденций в развитии науки и практики;

создание постоянно действующей системы подготовки и переподготовки руководителей и специалистов, работающих в организациях и учреждениях, участвующих в реализации семейной политики и непосредственно взаимодействующих с семьями и детьми, , в том числе и семьям с детьми с ограниченными возможностями: педагогов, медицинских работников, специалистов по социальной работе и др.,

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации мероприятий данного направления

число мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетентности сотрудников в сфере семейной политики, и число их участников;

доля сотрудников организации, прошедших профессиональное обучение в сфере семейной политики в течение отчетного периода по отношению к общей численности организации;

уровень удовлетворенности работой сотрудников социальных служб в сфере поддержки семьи и детей;

текучесть кадров в организациях социальной сферы;

отношение заработной платы работников социальных служб к средней заработной плате в Санкт-Петербурге;

число сотрудников социальной сферы, удостоенных почетных званий и наград.

Научно-методическое обеспечение

В целях эффективной реализации Концепции, необходимо обеспечить системную научно-методическую деятельность исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, государственных и негосударственных организаций, основанную на достижениях науки и практики, передовом опыте и анализе происходящих процессов.

Реализация данного направления включает:

проведение мониторинга и ежегодный анализ положения семей, , в том числе и семей с детьми с ограниченными возможностями, женщин и детей в Санкт-Петербурге, формирование по данным мониторинга рекомендаций по корректировке и развитию мер социальной поддержки отдельным категориям семей и граждан;

организация и проведение ежегодной научно-практической конференции по проблемам семей с детьми с ограниченными возможностями

Ожидаемые результаты

ежегодно проводится научно-практическая конференция по проблемам семей с детьми с ограниченными возможностями

Реализация Концепции предполагает:

Реализация Концепции предполагает три этапа.

На первом этапе ( гг.) предусматривается разработка нормативно-правовых актов, направленных на реализацию положений Концепции; совершенствуется организационное, административно-правовое, кадровое, научно-методическое и информационное обеспечение реализации Концепции, предусматривающее в том числе ознакомление руководителей и специалистов с основными концептуальными подходами и принципами семейной политики Санкт-Петербурга; определяются и реализуются первоочередные мероприятия в сфере семейной политики.

На втором этапе ( гг.) планы и мероприятия в сфере семейной политики, разработанные в соответствии с основными направлениями Концепции, реализуются в основном объеме. Целевые программы корректируются с учетом возникающих новых задач и социальных рисков, при необходимости разрабатываются и внедряются новые программы, мероприятия, социальные услуги. В 2017 г. проводится промежуточная оценка реализации Концепции и корректировка целей, задач, ожидаемых результатов.

На третьем этапе ( гг.) планы и мероприятия в сфере семейной политики реализуются в полном объеме. Корректировка планов и мероприятий направлена на закрепление достигнутых результатов, обеспечение устойчивости позитивных тенденций, подведение итогов реализации Концепции и подготовку новых перспективных направлений семейной политики на следующий период.

Ожидаемые результаты

Ожидаемыми результатами реализации Концепции являются:

повышение качества и уровня жизни семей с детьми, в том числе семей с детьми или взрослыми с ограниченными возможностями

повышение качества жизни семей с детьми на основе повышения комфортности среды проживания, в том числе для семей с детьми или взрослыми с ограниченными возможностями

, расширение возможностей социальной адаптации всех типов семей, в том числе семей с детьми или взрослыми с ограниченными возможностями

снижение социального неравенства в доступности социальных услуг, образования, здравоохранения для всех типов семей, в том числе семей с детьми или взрослыми с ограниченными возможностями

Очень надеемся, что наши дополнения будут учтены в окончательном варианте «Концепции».

С уважением,