РЕЗОЛЮЦИЯ
Республиканский методический семинар – совещание «Вопросы аттестации рабочих мест и оценка условий труда в организациях, расположенных на территории Республики Коми»
г. Ухта 20 апреля 2010г.
 |
Республиканский методический семинар – совещание «Вопросы аттестации рабочих мест и оценка условий труда в организациях, расположенных на территории Республики Коми» проводится Министерством экономического развития Республики Коми.
В работе семинара – совещания приняли участие представители аттестующих организаций (испытательных лабораторий), занимающиеся проведением АРМ на территории Республики Коми, Государственной инспекции труда в Республике Коми, Управления Роспотребнадзора по Республике Коми, ГУ РО Фонда социального страхования РФ по Республике Коми, а также специалисты Управления труда Министерства экономического развития.
Участники семинара - совещания отметили, что в ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) возникает множество спорных моментов, которые не урегулированы нормативными правовыми и методическими документами.
В ходе семинара – совещания обсуждено 29 вопросов, по которым было выработано совместное решение.
1. Вопрос:
Возможно ли использовать для целей аттестации рабочих мест протокола лабораторных измерений, составленных с использованием программного обеспечения по АРМ, если они не в полном объеме содержат данные, предусмотренные методикой выполнения измерений.
Решение:
Протокол измерения и оценки производственной среды в каждом случае должен содержать данные, указанные в п. 18 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., допускается отсутствие прочей информации, предусмотренной МВИ при условии наличия этой информации в документах, предусмотренных системой первоначальной регистрации измерений.
2. Вопрос:
Как оформляются материалы АРМ, если на рабочем месте заняты как мужчины, так и женщины, причем оценка по тяжести трудового процесса отличается.
Решение:
При различной оценке условий труда по тяжести трудового процесса оформляются две карты аттестации рабочего места для мужчин и женщин соответственно, также вносятся изменения в перечень рабочих мест.
3. Вопрос:
Как оформляется карта аттестации рабочего места, если работник совмещает профессии.
Решение:
Если исполнение дополнительных обязанностей вменено работнику в соответствии с приказом по организации, то оформляется одна карта аттестации рабочего места, при этом оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы (физические, химические и биологические факторы), тяжесть и (или) напряженность.
Если на работника оформлено совмещение профессий, то это два разных рабочих места и соответственно оформляются карты аттестации на каждое рабочее место.
4. Вопрос:
Требуется ли оценка биологического фактора у уборщиц при уборке санузлов.
Решение:
Условия труда уборщика бытовых и служебных помещений относят (без проведения измерений) к классу 3.2 в соответствии с п. 5.2.3. при условии непосредственной занятости уборкой санитарных узлов, уборных и туалетов не менее половины рабочего времени. Если работник занят менее 50 % рабочего времени непосредственно уборкой санитарных узлов, уборных и туалетов, то биологический фактор не оценивается.
5. Вопрос:
Считается ли рабочее место соответствующим требованиям обеспеченности СИЗ, если на момент проведения АРМ срок действия сертификата соответствия истек.
Решение:
В соответствии с п.8 межотраслевых правил, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ н, выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается. Следовательно, если на момент проведения оценки СИЗ срок действия сертификата истек, то рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.
6. Вопрос:
Какой норматив по шуму устанавливается для рабочего места, если в Таблице 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 стоит прочерк.
Решение:
Считать, что при высокой напряженности трудового процесса тяжесть трудового процесса не влияет на ПДУ шума (напряженный труд 1 степени – ПДУ 60, труд 2 степени – ПДУ 50 ).
7. Вопрос:
Где проводится экспертиза оценки качества материалов АРМ организации, если рабочие места находятся за пределами Республики Коми, а головная организация находится на территории Республики Коми, и наоборот.
Решение:
Если организация зарегистрирована на территории Республики Коми, но имеет рабочие места в других регионах, то оценку качества АРМ данных рабочих мест может провести Управление труда Минэкономразвития РК при условии, что организация-заявитель согласует данный вопрос с органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ, в чьи полномочия входит проведение экспертизы условий труда, и наоборот.
8. Вопрос:
Можно ли вносить в карту АРМ информацию о гарантиях и компенсациях, установленных коллективным договором и другими локальными нормативными актами, если эти компенсации не связаны с оценкой условий труда.
Решение:
В соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., в строке 040 карты аттестации приводятся сведения о гарантиях и компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Если коллективным договором или другим локальным нормативным правовым актом предусмотрены компенсации, связанные с тяжелой работой, работой с вредными и (или) опасными условиями труда, то данную информацию допускается включать в карту аттестации, по усмотрению аттестационной комиссии. Информация вносится в графу «фактические» строки 040 со ссылкой на коллективный договор.
9. Вопрос:
Требуется ли проводить оценку пульсации освещенности, если на газоразрядные светильники установлены ЭПРА (с частотой 300 Гц и более).
Решение:
Коэффициент пульсации является характеристикой газоразрядных ламп. В соответствии с п. 15 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., при аттестации рабочих мест по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы. При наличии технической документации (паспорт, сертификат соответствия и т. д.) на ЭПРА (с частотой 300 Гц и более), в соответствии с п. 3.7.3 МУ 2.2.4.706-98/МУ ОТ РМ 01-98, аттестационная комиссия вправе не оценивать фактор пульсации освещенности.
10. Вопрос:
Кто несет ответственность за проведение АРМ: аттестующая организация, выполняющая работы «под ключ», или аттестационная комиссия, образованная приказом работодателя.
Решение:
В соответствии со Статьей 212 ТК РФ проведение АРМ является обязанностью работодателя. Соответственно вся ответственность за проведение АРМ возлагается на руководителя и аттестационную комиссию. Аттестующая организация несет ответственность за правильность проведения измерений и оценки условий труда и другие обязательства, указанные в договоре на оказание услуг.
11. Вопрос:
В какие сроки начинается и заканчивается сертификация организации работ по охране труда в организации после окончания АРМ.
Решение:
Организация приступает к сертификации организации работ по охране труда после проведения АРМ на всех рабочих местах. Сроки проведения сертификации устанавливаются работодателем самостоятельно.
12. Вопрос:
Как работодатель может подтвердить наличие профилактического ультрафиолетового облучения работающих для правильной оценки условий труда при недостаточном естественном освещении.
Решение:
В организации должен быть издан локальный нормативный акт (приказ), в котором определяется порядок проведения профилактического ультрафиолетового облучения работающих.
13. Вопрос:
Как заполняется строка 030 и 040 карты аттестации рабочих мест, если в соответствии с п. 20 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., измерения и оценка условий труда на рабочем месте не проводятся.
Решение:
При АРМ, указанных в п.20 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., измерения и оценка условий труда проводится в условиях, не связанных с чрезвычайными ситуациями. В Строке 030 карты аттестации такого рабочего места указывается класс условий труда по факторам, которые подлежали оценке, а также через дробь указывается 4 класс условий труда. В ведомостях рабочих мест 4 класс условий труда, установленный за проведение работ в условиях чрезвычайных ситуаций (спасательные работы, тушение пожаров и т. д.), не отражается.
14. Вопрос:
Сколько членов аттестационной комиссии обязаны пройти подготовку по общим вопросам АРМ в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Решение:
Для организаций с численностью свыше 100 человек, в состав аттестационной комиссии рекомендуется включить как минимум 3 работников, прошедших подготовку по общим вопросам АРМ, для организаций с численностью менее 100 человек, как минимум одного.
15. Вопрос:
С какой периодичностью необходимо проходить переподготовку по общим вопросам АРМ.
Решение:
Периодичность переподготовки членов аттестационной комиссии по общим вопросам АРМ определяется работодателе с учетом действующего законодательства.
16. Вопрос:
К какому классу относятся условия труда работников при использовании ПЭВМ, если ЭМИ в диапазоне частот 5-2000 Гц превышают ПДУ, а измеренные значения ЭМИ 50Гц в норме. Если при измерении ЭМИ на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, зафиксировано превышение по магнитной составляющей – нужны ли дополнительные исследования, и какие рекомендации можно дать для устранения данного фактора.
Решение:
В соответствии с Таблицей 15 Руководства Р 2.2.2006-05, в случае превышения электромагнитного поля ВДУ рабочее место пользователя ПЭВМ оценивается как класс 3.1.
17. Вопрос:
Есть ли необходимость проведения оценки обеспеченности работников санитарной одеждой при проведении оценки обеспеченности работников СИЗ.
Решение:
В соответствии с межотраслевыми правилами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ н, под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Так как санитарная одежда имеет другое функциональное назначение, то при оценке обеспеченности работников СИЗ она не учитывается.
18. Вопрос:
К какому классу относятся условия труда работников при измеренном уровне влажности более 75%.
Решение:
В соответствии с Таблицей 6 Руководства Р 2.2.2006-05, рабочее место считается вредным только при недостаточной влажности (менее 14%), следовательно, рабочее место с уровнем влажности более 75 % считается допустимым по параметрам микроклимата при условии соответствия остальных параметров (ТНС, тепловое излучение и т. д.)
19. Вопрос:
Требуется ли проведение измерений и оценки химических факторов (озон, диоксид азота) для целей АРМ на рабочих местах, оборудованных жидкокристаллическими мониторами.
Решение:
Так как при использовании ВДТ на основе жидкокристаллической матрицы образование в воздухе рабочей зоны таких химических факторов, как озон и диоксид азота, исключено, то для целей АРМ измерение и оценка данных факторов не требуется.
20. Вопрос:
Требуется ли в перечне рабочих мест указывать время воздействия факторов в каждой рабочей зоне, если аттестационная комиссия располагает результатами хронометража рабочего времени.
Решение:
В перечне рабочих мест указывается суммарная продолжительность времени воздействия оцениваемых факторов. Перечень химических факторов и АПФД оформляется на отдельном листе, где указывается продолжительность воздействия каждого химического вещества.
21. Вопрос:
Оценка условий труда при воздействии АПФД проводится на основании превышения ПДК или КПН. К какому классу относятся условия труда работников при превышении ПДК пыли, если пылевая нагрузка не превышает контрольный уровень. В каких случаях необходимо определять пылевую нагрузку.
Решение:
В соответствии с п.5.3.5 Руководства Р 2.2.2006-05, при соответствии фактической пылевой нагрузки контрольному уровню условия труда относят к допустимому классу и подтверждают безопасность продолжения работы в тех же условиях. Следовательно, условия труда по АПФД оцениваются по пылевой нагрузке.
22. Вопрос:
На одном и том же рабочем месте могут работать люди с различным стажем работы. Какое количество лет контакта с АПФД берется для оценки условий труда на рабочем месте.
Решение:
При оценке пылевой нагрузки необходимо учитывать максимальное количество лет контакта с АПФД.
23. Вопрос:
Оценивается ли фактор шум на рабочем месте во время проезда работника к объекту, а если оценивается, то в соответствии с каким ПДУ.
Решение:
В соответствии с п.15. Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., уровни вредных и опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений при ведении технологического процесса, следовательно, если во время проезда работника к объекту он не занимается выполнением своих основных функциональных обязанностей, то факторы шум, вибрация не оцениваются.
24. Вопрос:
Устанавливаются ли доплаты в случае превышения гигиенического норматива по уровню инфразвука в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР /22-78.
Решение:
Так как фактор инфразвук не указан в Приложении № 2 к Постановлению Госкомтруда СССР /22-78, то по данному нормативному документу доплаты за повышенный уровень инфразвука не устанавливаются.
25. Вопрос:
Почему при проведении АРМ нельзя использовать таблицу 2 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 для оценки условий труда по фактору шум.
Решение:
Так как в соответствии с п. 15 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г., при АРМ в обязательном порядке оценивается тяжесть и напряженность трудового процесса, норматив по шуму устанавливается согласно таблице 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
26. Вопрос:
В соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96, для шума, создаваемого в помещениях установками кондиционирования воздуха, вентиляции и воздушного отопления, ПДУ шума устанавливается на 5 дБА меньше фактических уровней шума в помещениях (измеренных или рассчитанных), что в любом случае определяет рабочее место как вредное. Какой норматив устанавливается на рабочих местах, если источником шума являются установки кондиционирования воздуха, вентиляции и воздушного отопления.
Решение:
При условии, что шум, создаваемый в помещениях установками кондиционирования воздуха, вентиляции и воздушного отопления, относится к категории тонального (при измерении в 1/3 октавных полосах частот превышение уровня в одной полосе над соседними не менее чем на 10 дБ) или импульсного (уровни звука в дБАI и дБА, измеренные соответственно на временных характеристиках «импульс» и «медленно», отличаются не менее чем на 7 дБ), ПДУ шума устанавливается на 5 дБА меньше значений, указанных в таблице 1 СН 2.2.4/2.1.8.562-96.
27. Вопрос:
Возможно ли снижение класса условий труда: по параметрам микроклимата на открытой территории в холодный период года при обеспечении работников СИЗ с большими теплозащитными свойствами, чем это предусмотрено нормативными требованиями; по биологическому фактору при занятости работников менее 50% рабочего времени на обслуживании канализационных систем; по виброакустическим факторам при установлении регламентированных перерывов и обеспечении работников СИЗ и т. д.
Решение:
В соответствии с п. 5.11.6. Руководства Р 2.2.2006-05, по согласованию с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми, условия труда могут быть оценены как менее вредные (на одну ступень, но не ниже класса 3.1).
28. Вопрос:
Требуется ли подписывать перечень рабочих мест, оформленный в соответствии с Приложением № 1 к Порядку, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ № 000 от 01.01.2001г.
Решение:
Перечень рабочих мест является основным документом подготовительного этапа проведения АРМ, следовательно, перечень рабочих мест рекомендуется подписать председателю аттестационной комиссии.
29. Вопрос:
Требуется ли для целей АРМ проводить оценку аэроионного состава воздуха на рабочих местах оборудованных ВДТ.
Решение:
В соответствии с разделом 5.9. Руководства Р 2.2.2006-05, аэроионный состав воздуха не является обязательным показателем для оценки. Необходимость оценки аэроионного состава воздуха на рабочих местах, оборудованных видеодисплейными терминалами, определяет аттестационная комиссия с учетом жалоб работников на условия труда.
Принятые совместные решения поддержаны большинством участников семинара – совещания (Приложение к резолюции - лист согласования).
Участники семинара – совещания считают необходимым:
1. Для единообразного подхода по реализации принятых решений на территории Республики Коми, Министерству экономического развития РК разместить Резолюцию на официальном сайте министерства (www. econom. *****).
2. Всем организациям, оказывающим услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Республики Коми, руководствоваться в своей работе принятыми данной резолюцией решениями.
