Предпринимателей перепишут
Город Брянск начинает подготовку к сплошному федеральному статистическому наблюдению за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. Об особенностях проведения такого обследования, его важности и актуальности читайте в интервью заместителя главы Брянской городской администрации Дмитрия Стрижакова
Уникальный федеральный проект стартует в первом квартале 2011 года. Основная цель — получение полной и максимально достоверной картины положения малого и среднего бизнеса в России и субъектах Федерации для определения дальнейших возможностей его развития в качестве приоритетного сектора экономики.
На данный момент в городе Брянске зарегистрировали свою деятельность около 4,5 тыс. малых предприятий и более 21 тысячи индивидуальных предпринимателей. Это значит, что каждое третье предприятие в городе — это предприятие малого и среднего бизнеса. Каждый пятый, занятый в экономике Брянска, работает на малом и среднем предприятии, а с учетом индивидуальных предпринимателей — каждый третий.
Президентом Российской Федерации поставлена амбициозная задача — к 2020 году повысить уровень занятости россиян в предпринимательском секторе до 60-70% от количества трудоспособного населения. Выполнение этой задачи невозможно без точных статистических данных о состоянии отечественного малого и среднего бизнеса.
Об особенностях проведения статистического обследования, его важности и актуальности читайте в интервью заместителя главы Брянской городской администрации .
— Дмитрий Валерьевич, в 2011 году в России впервые стартует сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В чем основная задача этой переписи?
— В 2001 году уже проводилось сплошное обследование по итогам за 2000 год. Сейчас будут переписаны и индивидуальные предприниматели, действующие без образования юридического лица. Раньше их опрашивали на выборочной основе, по отдельным темам, связанным с их деятельностью. А сейчас бизнес будет переписываться на сплошной основе. Цель переписи 2011 года — определиться, чем занимается малый бизнес с точки зрения производства и в каких секторах он работает. Каков он, как наниматель рабочей силы.
Специально для этих целей разработаны вопросники, которые различны для индивидуальных предпринимателей и для предприятий. Для малых, конечно, анкета содержит больше вопросов, в том числе с показателями, базирующимися на бухгалтерском учете. Для средних предприятий сохраняются действующие формы отчетности, для них ничего не меняется.
— Предприниматели отдают в налоговую инспекцию свои отчеты. Разве этого недостаточно? Почему требуются дополнительные сведения?
— Действительно, все предприниматели сдают налоговую отчетность. В отношении субъектов малого бизнеса, как правило, применяется упрощенное налогообложение. Но нас налоги особо не интересуют. Нас интересует выручка от реализации товаров и услуг, количество занятого персонала, фонд оплаты труда, характеристики основного капитала. Самое главное, нас интересует производство в натуральном выражении, чтобы четко определить товарные рынки, и в итоге получить структурированную информацию, сгруппированную по размеру бизнеса, по видам деятельности и другим показателям. К сожалению, бизнесмены неохотно раскрывают данные своего бизнеса — их тоже можно понять. Поэтому ругать я их не буду, но посетовать обязан.
— Будет ли проведение сплошного наблюдения единовременным опытом или планируется проводить подобное обследование через определенное время?
— Регулярно, раз в пять лет, как установлено Федеральным законом -ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», будут проводиться сплошные обследования. Между большими обследованиями будут проводиться выборочные, целевые. В целом этого вполне достаточно.
— Тогда Законом необходимо гарантировать и конфиденциальность представленных данных. Как будет защищена информация от фискальных органов и конкурентов?
— Во-первых, сплошное обследование не преследует фискальных целей и не станет использоваться в ущерб бизнесу. Первичные данные будут обрабатываться только для получения сводной информации по России, субъекту Федерации, муниципальным образованиям, видам экономической деятельности.
А конфиденциальность полученных сведений гарантирована федеральным законодательством — это, прежде всего, Федеральный Закон № 000 от 01.01.01 года «О персональных данных».
Например, как только получена форма наблюдения от индивидуального предпринимателя и сделана отметка о том, что сведения получены, отрывается лист бланка с фамилией именем отчеством и адресом, и далее в обработку поступают уже анонимные данные.
Во-вторых, гарантию защиты первичных статистических данных подтверждает и Федеральный Закон № 000 от 01.01.01 года «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики Российской Федерации» — все полученные сведения относятся к информации ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации.
— Тогда давайте остановимся подробнее на том, как будет проводиться предстоящее сплошное наблюдение?
— Всем участникам сплошного наблюдения Брянскстат направит почтой или вручит лично бланки и указания по их правильному заполнению. Респонденты должны заполнить бланки и вернуть их в структурные подразделения в районах или непосредственно в Брянскстат. И вот тут необходимо обратить внимание всех участников обследования, что заполнить бланки лучше сразу, не откладывая в «долгий ящик». Срок на заполнение бланка и его возврат определен — это 1 апреля 2011 года.
— А если бланк вообще не вернётся?
— Такое тоже возможно. В этом случае работники Брянскстата будут вынуждены отправиться к респонденту с визитом. Интервьюер задаст те же вопросы, что имеются в бланке формы. Но мы надеемся на ответственность бизнес-сообщества. Ведь в большинстве своём они законопослушные граждане. Кстати, есть очень удобная форма участия в сплошном экономическом обследовании. Брянскстат предлагает сдавать формы в электронном виде. Подробная информация о порядке представления имеется на их официальном сайте.
— А сколько вопросов в этом бланке и сколько времени потратит бизнесмен, отвечая на них?
— Росстатом утверждены формы статистического наблюдения, которые включают перечень основных показателей, характеризующих хозяйственную деятельность. Для малых предприятий — юридических лиц, это форма №МП-сп «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2010 год» и форма №1-предприниматель «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя за 2010 год». Бланки являются машиночитаемыми документами и включают показатели выручки от производства, продажи товаров (работ, услуг), численности работников, видов и количества произведенной продукции, основных средств, инвестиций и ряд других показателей.
— Будет ли проводиться информационно-разъяснительная работа среди предпринимателей для успешной реализации обследования?
— Общественное мнение, несомненно, играет большую роль в получении достоверных данных от респондентов. Поэтому предусмотрены определенные мероприятия с прессой, проводятся "круглые столы" с предпринимателями, уже давно существует раздел на сайте Брянской городской администрации, где имеется вся необходимая информация. Мы уже обратились с письмами к общественным организациям, в которых просим довести информацию о проводимом статистическом обследовании до предпринимателей города. Следует сказать о том, что это будет не такая масштабная разъяснительная кампания, как для Всероссийской переписи населения 2010 года, она и по срокам более сжатая, и по деньгам.
— Значит, она не будет агрессивной?
— Конечно, зачем бизнес пугать. Да и ресурсы ограничены. Дорогостоящей телевизионной рекламы не будет. В любом случае индивидуальные предприниматели и предприятия по закону обязаны отчитываться перед Брянскстатом, который по административному кодексу может привлечь к ответственности за отказ от участия в обследовании. Этим, кстати, перепись бизнеса отличается от переписи населения, когда респонденты дают ответы добровольно.
— Недавно создана комиссия по содействию в подготовке и проведении сплошного наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства. В чем заключается ее работа? Это творческий коллектив или скорее административный рычаг?
— Эта комиссия, как мне кажется, больше творческая. Появилась возможность высказаться, учесть мнение разных сторон, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области и муниципальных образований. С другой стороны, комиссия, конечно, готовит решения, связанные с управлением процессом подготовки и проведения обследования. И в этой части она играет определенную административную роль.
— Дмитрий Валерьевич, скажите пожалуйста, когда мы получим первые итоги о том, как работает малый бизнес Брянщины?
— Предварительные итоги по субъекту мы будем иметь в четвёртом квартале 2011 года, окончательные, в том числе и по муниципальным образованиям только в 2012 году.
