Служим народу и закону

Юбилей налоговой службы

СЛУЖИМ НАРОДУ И ЗАКОНУ

21 ноября в стране отмечается День работника налоговых органов Российской Федерации и 15-летие налоговой службы России. В преддверии этих праздников мы встретились с руководителем Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) Егором Марковым.

15 лет назад федеральным Законом "Об основах налоговой системы", принятым в 1991 году, были заложены основы деятельности налоговых органов России. В том же году Указом Президента РФ было утверждено Положение о государственной налоговой службе РФ, положившее начало существованию налоговых органов как единой системы государственных органов по контролю за соблюдением налогового законодательства.

Визитная карточка

Егор Марков, руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия). Родился в Чурапчинском районе Якутской АССР. После окончания в 1972 году Диринской средней школы проходил срочную службу в рядах Советской Армии. После демобилизации работал в родном совхозе, на домостроительном комбинате в Свердловске.

В 1978 году поступил в Хабаровскую специальную среднюю школу МВД СССР. После окончания в 1980 году был назначен оперуполномоченным ОБХСС Усть-Алданского Р АССР. В 1982 году переведён на должность старшего оперуполномоченного ОБХСС В октябре 1985 года был назначен на должность оперуполномоченного ОБХСС МВД ЯАССР.

В 1988 году заочно окончил Хабаровскую высшую школу МВД СССР. В 1989-м назначен на должность начальника 4-го городского отделения милиции УВД Якутска. С 1990 по 1992 годы - слушатель Академии МВД СССР.

В октябре 1992 года назначен на должность заместителя начальника вновь созданного Управления налоговых расследований при ГНИ РС(Я). С октября 1999 по апрель 2003 года работал заместителем руководителя Управления МНС России по Республике Саха (Якутия). Затем назначен руководителем Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия).

Награждён медалями "За безупречную службу в органах внутренних дел" II, III степеней и другими ведомственными наградами, имеет почётное звание "Заслуженный работник народного хозяйства Республики Саха (Якутия)".

- Егор Егорович, разрешите накануне этих торжеств поздравить вас и ваших коллег с профессиональным праздником и юбилеем налоговой службы! Какие итоги вы считаете наиболее важными за последние 15 лет?

- Спасибо за поздравления! Сердечно поздравляю всех работников налоговой службы Якутии с этими праздничными датами и желаю всего наилучшего им и их семьям!
Указом Президента России Владимира Путина от 01.01.01 года 21 ноября установлен как День налогового работника России в знак признательности и уважения к вкладу в благосостояние российского государства ветеранов и ныне действующих работников налоговой системы.

Если говорить о самых важных и значительных итогах за эти 15 лет, в первую очередь это разработка и принятие при самом непосредственном участии Государственной налоговой службы Налогового кодекса Российской Федерации, который полностью определяет все взаимоотношения между государством, налоговыми органами и налогоплательщиками.
Были созданы и действуют единые государственные регистры учёта налогоплательщиков, федеральные и региональные базы данных поступления налогов, а также единая система связи между федеральными, региональными и территориальными органами службы, использующая самые передовые технологии, включая спутниковые системы связи.
И, конечно, это наши кадры, "золотой фонд" налоговых органов. Если даже в 1998 году в нашем управлении специалисты с высшим образованием составляли только 40,6% всего состава, то на сегодня это свыше 90%, а все ведущие должности заняты специалистами, имеющими только высшее профильное образование. Многие имеют или получают второе высшее образование.

За эти годы в нашем управлении три сотрудника удостоены звания "Заслуженный экономист Российской Федерации" (Роза Леонидовна Гросфельд, Елена Петровна Иванова, Галина Григорьевна Арапова). Семь сотрудников удостоены звания "Заслуженный работник народного хозяйства РС(Я)", восемь -"Заслуженный экономист РС(Я)" и двое - "Заслуженный юрист РС(Я)".

Нельзя не отметить и то, что за эти годы изменилось отношение к налогам как к конституционной обязанности не только руководителей и финансовых работников хозяйственных субъектов, но и граждан, как налогоплательщиков-физических лиц. Это подтверждают и итоги конкурсов за звание "Лучшего налогоплательщика года" и "Налоги в нашей жизни", проводимого на лучшее знание налогового законодательства среди читателей газеты "Якутия".

- Если говорить в целом о налоговом законодательстве, то сегодня его можно отнести к категории самых динамичных отраслей права. Чем это, на ваш взгляд, обусловлено?

- Прежде всего, тем, что налоговая политика и законодательство - одни из инструментов государства для регулирования экономики. Основные направления этой политики, как правило, отражаются в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации к Федеральному Собранию, в бюджетных посланиях, которые затем реализуются в законах, принимаемых Государственной Думой.

Так, в этом году приняты законы, создающие благоприятные условия налогообложения для компаний, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, стимулирующие как разработку новых месторождений полезных ископаемых, так и участков, которые в значительной мере выработаны, и закон об иностранных инвестициях в туристический бизнес.

- Егор Егорович, как изменится ситуация после вступления в силу поправок, принятых в первой части Налогового кодекса страны федеральным Законом от 01.01.01 года ? Как это отразится на контрольной работе?

- Самым масштабным по числу поправок в налоговое законодательство является федеральный Закон от 01.01.01 года . Этим законом внесены такие серьёзные поправки, что можно говорить о новой редакции Налогового кодекса РФ.

Прежде всего, это изменения в статьях кодекса, регулирующих контрольную работу налоговых органов, порядок рассмотрения споров и применение взысканий. Так, в корне изменится порядок проведения камеральных проверок, в первую очередь это касается документов, которые могут истребовать налоговые органы в ходе проверки, это только четыре вида документов:

- документы, подлежащие к приложению в декларацию;

- документы, подтверждающие право на льготу;

- документы, подтверждающие право на вычеты по НДС;

- документы, являющиеся основанием для начисления и уплаты налогов по природным ресурсам.

Процедура проведения камеральной проверки становится, как и при выездной налоговой проверке, т. е. выносится решение о проведении проверки, составляется акт проверки и по результатам выносится решение.

Из Налогового кодекса исключается такой вид проверки, как встречная, хотя налоговые органы в ходе проверок могут истребовать информацию о деятельности проверяемого лица по цепочке у иных лиц.

Выездная налоговая проверка будет проводиться не более двух раз в год в отношении одного и того же налогоплательщика и только один раз по одному налогу за один и тот же период. Повторные проверки можно будет проводить только по трём основаниям: как контроль вышестоящим налоговым органом за работой нижестоящего, при подаче налогоплательщиком уточнённой декларации, где указана меньшая сумма налога, и при ликвидации или реорганизации компаний.

- Каким должен быть подход и отношение к налогоплательщикам?

- Права налогоплательщиков значительно защищены при рассмотрении материалов проверки. Так, они имеют право присутствовать и давать пояснения при рассмотрении акта проверки. С 1 января 2009 года вводится обязательная процедура рассмотрения споров по актам в налоговых органах, до этого срока налогоплательщик имеет право обжаловать решение в суд или вышестоящий налоговый орган.

Особо нужно сказать о новшествах в порядке применения взысканий по налоговым недоимкам. Налоговая инспекция будет выставлять требования об уплате налога в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки, а не со дня, когда наступил срок уплаты, и принимать решения о взыскании за счёт средств в банках в течение двух месяцев со дня истечения сроков требования.

Нужно отметить и такое нововведение, как обязанность налогоплательщиков, имеющих среднесписочную численность работающих свыше 250 человек, с 1 января 2007 года сдавать налоговую отчётность в электронном виде через телекоммуникационные каналы связи. Таковых у нас 260 юридических лиц. А также обязанность юридических лиц, отнесённых к категории крупнейших налогоплательщиков, сдавать налоговые декларации в налоговый орган по месту учёта в этом качестве.

Указанные нововведения в налоговое законодательство предполагают новые подходы к контрольной работе. В первую очередь это усиление аналитической работы на основе информационных ресурсов налоговых органов, в том числе экономических и статистических показателей о проверяемом налогоплательщике.

- Так уж сложилось, что успешную работу налоговиков в первую очередь оценивают по количественным показателям. Можно ли подытожить цифры налоговых поступлений за девять месяцев этого года у нас в республике?

- Мобилизация налоговых платежей в консолидированный бюджет республики - один из основных показателей работы налоговых органов. Если взять показатели за последние десять лет, то рост произошёл более чем в десять раз, т. е. если в 1995 году в бюджет поступило 2 миллиарда 846 млн. рублей, то к концу 2005 года - 31 миллиард 179 млн. рублей.
По итогам девяти месяцев 2006 года в консолидированный бюджет республики поступило 25 миллиардов 519 млн. рублей. Мы идём с опережением прошлогоднего показателя на 4%.

- Егор Егорович, если говорить о налоговой политике в целом, то как, по вашему мнению, она будет изменяться впоследствии?

- Как я уже говорил, налоговая политика государства определяется ежегодным посланием Президента РФ Федеральному собранию и бюджетными посланиями президента.
Для налоговых органов налоговая политика определяется следующими принципами:
- полное и своевременное информирование налогоплательщиков о всех изменениях в налоговом законодательстве. Для этой цели используются выступления в СМИ, федеральные и региональные сайты налоговых органов в Интернете, семинары и другие формы информации;

- полное и своевременное информирование налогоплательщика о состоянии его расчётов с бюджетом, возникающей недоимке по уплате налогов, для этого у нас введена в действие система электронного оборота документов. Установлен "Единый регламент работы с налогоплательщиками", определяющий обязанности налогового органа по работе с налогоплательщиками. Практически во всех инспекциях открыты и работают операционные залы для обслуживания налогоплательщиков.

В дальнейшем эта политика будет определяться принципом: доброжелательные и партнёрские отношения с законопослушными и добросовестными налогоплательщиками, жёсткое и бескомпромиссное пресечение всех попыток нарушения налогового законодательства.

Татьяна ЭЛЛЯЕВА