ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
30-31 июля 2013
30/07/13
ЖКХ в нормах
Дмитрий Медведев провел совещание с вице-премьерами
Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по модернизации жилищно-коммунального хозяйства. Состояние отечественного ЖКХ, как отметил глава правительства, является чувствительной темой для абсолютного большинства россиян. Значимость проблемы оценил президент Владимир Путин, в майских указах от 2012 года установив целевые показатели модернизации отрасли.
Одна из немаловажных задач - расселение граждан из аварийного жилья. Это, напомнил Медведев, зона совместной ответственности федерального центра и регионов. Со своей стороны правительство в годах планирует ежегодно выделять из бюджета по 10 миллиардов рублей в Фонд содействия реформированию ЖКХ.
Регионы, которые рассчитывают на помощь фонда, обязаны установить четкие сроки переселения граждан по каждому аварийному дому. "Это обязательное условие для получения средств из фонда", - заявил премьер-министр.
В любой глобальной модернизации краеугольным вопросом является достаточное финансирование. ЖКХ тоже может стать отраслью, где государство будет радо видеть частных инвесторов. "Государство должно создать понятные правила игры для участников", - подчеркнул Медведев.
Министр регионального развития Игорь Слюняев в общих чертах напомнил о масштабе стоящих задач в жилищно-коммунальном хозяйстве. Так, только из 200 тысяч километров коммунальных сетей более половины исчерпали свой амортизационный срок. "Основная задача, которую мы ставим перед собой, - создание условий для модернизации и привлечения инвестиций", - заверил глава Минрегиона. Он озвучил общую потребность в средствах - более 9 триллионов рублей инвестиций.
Жилищно-коммунальное хозяйство в последние дни находится на особом контроле у кабинета министров. Об общем положении дел в ЖКХ Дмитрию Медведеву рассказали на совещании с вице-премьерами. В конце прошлой недели зампред правительства Дмитрий Козак провел крупное селекторное совещание, на котором оценивалась подготовка отрасли к грядущему зимнему сезону. Текущая работа на объектах ЖКХ серьезных нареканий на уровне федерального правительства пока не вызывает.
Глава кабмина, в свою очередь, сообщил на встрече, что подписал постановление о поэтапном введении во всех регионах страны социальной нормы потребления электроэнергии. В пределах этой нормы стоимость электричества предполагается понизить, а вот за потребление сверх нормы платить придется больше. В семи пилотных субъектах социальная норма действует с начала года в рамках пилотного проекта. С 1 сентября она будет введена в этих регионах на постоянной основе.
"Если регионы с 1 сентября сработают эффективно и мы будем иметь положительный эффект, то со следующего года распространим эксперимент в сфере снабжения на всю территорию страны, - заявил вчера Дмитрий Козак на совещании у Медведева. - Такой же эксперимент по социальным нормам потребления воды будет проводиться в 2014 году: сначала на пилотных проектах, а с 2015 года - по всей территории страны".
Еще одним постановлением, рассказал премьер-министр, он распределил между своими заместителями ответственность за исполнение государственных программ. Сейчас их принято 40 из 43. "Очень важно, чтобы была стыковка между государственными программами и финансовыми ресурсами, поэтому за наполнением этих программ вы как вице-премьеры должны смотреть", - указал глава правительства.
Глава правительства также попросил заместителей активнее исполнять решения Конституционного суда. "Устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании - это тоже задача правительства, чтобы нас не упрекали в правовом нигилизме и в неисполнении решений высших судебных инстанций", - напомнил Медведев.
По состоянию на ноябрь прошлого года правительством не были устранены законодательные пробелы по 38 решениям Конституционного суда. С тех пор, рассказал вице-премьер - глава аппарата правительства Сергей Приходько, осталось только три законопроекта, которые в ближайшее время будут внесены в Думу с тем, чтобы нижняя палата поправило законодательство в соответствии с решениями Конституционного суда.
30/07/13
Прописан? Значит, хозяин
Верховный суд заявил: дети получают право на жилье, в котором их зарегистрировали
Важное решение принял Верховный суд, разобрав иск о законности прописки ребенка. Этим вердиктом высший суд страны ответил на болезненный житейский вопрос: а какие права есть у детей на квадратные метры, в которых его прописали родители? И как это сказывается на хозяйском положении того родственника - владельца жилья, который прописал у себя ребенка?
В Пензе отец обратился с иском к дочери и попросил признать ее человеком, который не приобрел право пользования квартирой. Иск предъявил матери ребенка, так как девочка была несовершеннолетней. Сам иск отец объяснил тем, что с женой они разведены. С самого рождения по взаимной договоренности девочку прописали у бабушки, матери отца. А супружеская пара с дочкой жили в другой квартире, которая принадлежала матери девочки. После развода квартира, в которой прописан ребенок, после смерти матери перешла к нему. Жилье муниципальное, и он стал его основным нанимателем. Но в этой квартире прописана его дочь. Основной аргумент отца - девочка никогда не жила в бабушкиной квартире, поэтому у нее нет на нее никаких прав.
Бывшая жена в интересах своей дочери подала встречный иск. Она заявила, что после развода вопросов по поводу прописки дочери у бывшего мужа не возникало. Девочка - несовершеннолетняя, не может самостоятельно выбирать, где жить. Отец не дает ей ключи и на порог не пускает, так как квартиру сдает. А права пользования каким-либо другим помещением у ее дочери нет. Поэтому женщина попросила судей вселить несовершеннолетнюю дочь в бабушкину квартиру. Решение райсуда было таким: отцу - отказать, а с иском матери - согласиться. Позже областной суд принял другое решение: отказать матери и удовлетворить иск отца. Дело дошло до Верховного суда. Судебная коллегия по гражданским делам перечитала это дело и сказала: после того, как ребенка прописали в квартире, он приобретает права на нее.
Вот как рассуждала высшая судебная инстанция. Областной суд, когда он пересмотрел решение районного, отказавшегося выписывать ребенка, рассуждал так. На момент регистрации девочки у бабушки отец не был нанимателем квартиры и в ней не жил. Регистрация ребенка носила чисто формальный характер. И фактически девочка в спорную квартиру не вселялась с момента рождения. А живет ребенок по месту жительства матери. С таким вердиктом Судебная коллегия по гражданским делам не согласилась. Сразу после рождения ребенка прописали в бабушкиной квартире, в которой был прописан и отец ребенка. Ни мать, ни отец, ни бабушка не возражали. Родители это подтвердили в суде.
Важен еще один момент. Когда отец стал вместо умершей матери нанимателем жилья и подписывал договор социального найма, он не оспаривал тот факт, что в квартире зарегистрирована его дочь. Он включил дочь в договор, как члена семьи. Верховный суд напомнил законы, которые надо применять в этом случае. И начал он с Конституции, в которой сказано, что никого нельзя произвольно лишить жилья. Следующая - 65-я статья Семейного кодекса. В ней сказано следующее: "...интересы детей должны быть основной заботой родителей". А в Гражданском кодексе (статья 20-я) записано, что местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет, признается местожительство его родителей. Есть еще Жилищный кодекс. В нем 69-я статья, в которой говорится, что члены семьи нанимателя жилья по договору соцнайма имеют равные с нанимателем права. А члены семьи нанимателя - это те, кто вписан в договор социального найма. В 71-й статье Жилищного кодекса сказано, что временное отсутствие нанимателя или кого-либо из членов семьи, не влечет изменения их прав по договору социального найма. По смыслу этих норм права, несовершеннолетние приобретают право на жилую площадь, определенную им в качестве места жительства соглашением родителей. Форма такого соглашения законом не установлена. Заключение подобного соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жильем. Причем это право может возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что дети не имеют возможности сами реализовать свое право на вселение. Высший суд подчеркнул: закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого человек признается приобретшим право пользования жилым помещением.
Еще важное соображение, высказанное судом. Само по себе проживание ребенка и его родителей в квартире, которая не является тем местом жительства, которое определено ребенку соглашением родителей, не может служить основанием для признания его, не приобретшим права пользования тем жильем, нанимателем которого является один из его родителей. Причем тем родителем, который сам признал ребенка в договоре найма своим членом семьи. Все это, подчеркнул Верховный суд, и не учла апелляционная инстанция.
А еще Верховный суд сказал - ссылка областного суда на то, что мать девочки купила в собственность квартиру, в которой она зарегистрирована одна, не имеет правового значения для разрешения такого спора.
30/07/13
Тарифы засветят
Минэнерго России подготовило новую модель рынка электроэнергии. Она после согласования с рядом ведомств будет представлена в правительство России к 1 сентября.
Как заявил на днях заместитель министра энергетики РФ Михаил Курбатов, суть предлагаемой модели в том, чтобы сократить число всевозможных звеньев между производителями и конечными потребителями электричества. Это, в свою очередь, позволит замедлить рост тарифов на электроэнергию, по темпам увеличения которых РФ уже занимает одно из первых мест в мире.
Михаил Курбатов отметил также, что новая модель включает в себя несколько вариантов. "Предстоит выбрать наилучший, - сказал он. - Но крайний срок вступления в силу новой модели энергорынка - 1 января 2015 года". Новая модель предусматривает переход к прямым долгосрочным договорам между генерирующими компаниями и покупателями электроэнергии, что практикуется в большинстве стран бывшего СССР. Разработка схожей модели в России началась в марте 2013 года по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева.
Актуальность проблемы выражается и в том, что сохраняется сверхвысокий уровень износа энергосетей в РФ: по оценке замминистра, этот показатель почти достигает 70%. Новая модель, как полагает Михаил Курбатов, благодаря более прозрачному ценообразованию и условиям инвестирования ускорит приток инвестиций в комплексное обновление основных фондов электроэнергетики.
Хотя общая стоимость инвестпрограмм в отрасли ныне достигает 300 млрд рублей, замминистра уточнил "Российской бизнес-газете", что сохраняются недоработки в механизме окупаемости вложений в случае с недозагрузкой энергообъекта или при превышении утвержденной его инвестстоимости. Скажем, условный объект сетевого строительства стоит 100 рублей, но если создали его за 120, возврат инвестиций осуществляется из расчета 100 рублей.
Более того: когда после ввода в действие этого объекта оказывается, что его загрузка ниже, чем запроектированная, возврат вложенного идет даже не из "первичных" 100 инвеструблей, а из расчета 80 или даже 50 рублей. Эти вопросы, по словам Михаила Курбатова, будут отрегулированы совместно с Федеральной службой по тарифам и минэкономразвития в нормативно-правовой базе электроэнергетики.
Что же касается ценовой ситуации на рынке электроэнергии, директор НП "Сообщество потребителей энергии" Василий Киселев пояснил "РБГ": "Российские предприятия уже столкнулись с проблемами, вызванными снижением конкурентоспособности своей продукции ввиду высоких цен на электроэнергию. Поэтому дальнейший их рост еще более ослабит конкурентоспособность отечественной промышленности".
