Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества

Аналитическая записка

о состоянии и проблемах законотворчества

№ 82

апрель 2010 года

В Москве состоялась Неделя российского бизнеса

С 12 по 16 апреля под эгидой РСПП была проведена Неделя российского бизнеса, в рамках которой состоялся ряд интересных конференций.

1. В ходе конференции «Российское корпоративное законодательство в условиях глобальной конкуренции национальных правовых систем» обсуждались пути развития корпоративного законодательства России как одного из важнейших факторов развития экономики и инвестиционной привлекательности. В настоящее время разработка законопроектов, направленных на совершенствование российского корпоративного права, ведётся в рамках Концепции развития гражданского законодательства (в части, касающейся развития законодательства о юридических лицах), подготовленной Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства.

Как отметил Президент РСПП , поскольку в корпоративных отношениях сконцентрированы порой противоположные интересы различных субъектов, жёсткая правовая регламентация в данной сфере вызывает обеспокоенность у бизнес-сообщества. Концепция содержит положения, которые прямо противоречат выработанным ранее с участием бизнес-сообщества подходам. Речь идёт, к примеру, об обязательной проверке достоверности и соответствия законодательству содержания учредительных документов при государственной регистрации юридических лиц; установлении минимального размера уставного капитала для обществ с ограниченной ответственностью в сумме не менее 1 млн. руб., а для акционерных обществ – в сумме не менее 2 млн. руб. Особую обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что разработка законопроектов, предусмотренных Концепцией, пока осуществляется без широкого публичного обсуждения.

ТПП России принимает активное участие в работе по совершенствованию корпоративного законодательства. Так, в 2009 году Палатой были подготовлены замечания и предложения по Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации и Концепции развития законодательства о юридических лицах.

2. Состоялся «круглый стол» на тему: «Реформа технического регулирования – создание единой системы аккредитации России». В рамках круглого стола высказывались предложения по ее реформированию с тем, чтобы она наиболее полно соответствовала сложившимся экономическим реалиям. В настоящий момент одним из важнейших факторов, препятствующих  переходу российской экономики на инновационный путь развития, является наличие избыточных административных барьеров при допуске отечественной продукции на рынок. Это  обусловлено сохранившейся архаичной системой аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

По мнению Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, сегодня необходимо выработать модель единой системы аккредитации в стране с участием бизнес-сообщества, создать единый орган по аккредитации. Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Саламатов подчеркнул, в свою очередь отметил, что на уровне Правительства уже принято решение о создании в России национального органа по аккредитации.

3. Проведена VIII налоговая конференция РСПП на тему: «Налоговая и бюджетная система: налоговые и бюджетные направления стимулирования модернизации и инновационно ориентированной экономики». В мероприятии приняли участие представители ТПП России.

Выступая с основным докладом, Статс-секретарь – Заместитель министра финансов РФ сообщил, что с 1 января 2011 года, по его оценкам, должен вступить в силу законопроект о трансфертном ценообразовании в налоговых целях, доработка которого осуществляется в настоящее время с участием предпринимательского сообщества.

Касаясь проблемы увеличения с 1 января 2011 года страховых взносов с 26% до 34%, чиновник сообщил, что в настоящее время рассматриваются возможности повышения их ставки до 32% (за счет отказа от повышения отчислений в ФОМС с 3,1 до 5,1 %). При этом пониженные тарифы будут введены для малых инновационных компаний, резидентов технико-внедренческих зон.

В качестве актуальных задач на ближайшую перспективу представителем Минфина РФ были также названы улучшение налогового администрирования, совершенствование амортизационной политики, освобождение предприятий, использующих энергоэффективное оборудование от налога на имущество сроком на три года.

На мероприятии также присутствовали Руководитель ФНС Мишустин (без доклада), Президент РСПП , Заместитель председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам ,
Директор Департамента инвестиционной политики и государственно-частного партнерства Минэкономразвития Беляков и другие.

Участники конференции приняли резолюцию, в которой отметили необходимость принятия следующих мер:

- ввести «инвестиционную льготу» по налогу на прибыль организаций или увеличить до 50% «амортизационную премию» вне зависимости от срока амортизации;

- освободить от обложения налогом на имущество организаций все обновленные производственные основные средства предприятий в течение 3-х лет после их ввода в эксплуатацию;

- повысить предельную величину процентной ставки по инвестиционным кредитам, в пределах которой проценты будут относиться на уменьшение налогооблагаемой прибыли;

- упростить порядок применения льготы по уплате таможенной пошлины и НДС при ввозе в Россию оборудования, не производимого в стране, и расширить перечень указанного оборудования;

- ввести для вновь созданных инновационных компаний пятилетние налоговые каникулы;

- проводить постоянный анализ результатов перехода на страховые взносы и формировать предложения по дальнейшему совершенствованию страховой системы.

Отметим, что указанные предложения неоднократно высказывались ТПП России, которая также осуществляет их проработку.