48стр.
Чьи они, эти кубометры?
Было сверх нормы или нет, разбирался Дудинский суд
В прошлую пятницу Дудинский суд отказал районной прокуратуре в иске о признании незаконными действий Таймырбыта по корректировке холодного водоснабжения и водоотведения за первый квартал этого года и понуждении произвести перерасчет за этот же период. Решение суда в законную силу не вступило. Районная прокуратура намерена обжаловать его в вышестоящую инстанцию.
Наверное, читатели, регулярно просматривающие нашу газету, помнят о споре, что разгорелся между потребителями коммунальных услуг и Таймырбытом. Коротко напомню суть проблемы. Летом этого года жильцы нескольких домов, расположенных по улице Матросова, организовали коллективное собрание, на которое пригласили представителей Таймырбыта и администрации города, потребовав объяснений по поводу корректировки платы (в сторону увеличения) по холодной воде и ее отведению за первый квартал 2009 года. Об этом мы писали в газете за 6 августа. Не найдя понимания у представителей коммунального предприятия, жильцы обратились в прокуратуру. Надзорная инстанция не согласилась с действиями Таймырбыта, в результате чего был инициирован иск в суд.
Благими намерениями…
Надо отметить, что судебное заседание было не первым по этому делу. На этом заседании в качестве вольных слушателей присутствовали сотрудники администрации города, Таймырбыта, газеты «Таймыр» и прокуратуры. Думаю, нет, смысла излагать все доводы, изложенные во время прения сторон. Остановлюсь лишь на некоторых довольно любопытных, на мой взгляд, моментах.
По словам представителя коммунального предприятия, на обслуживании у Таймырбыта находятся 132 дома. Примерно такое количество домов и попало под корректировку сверхнормативного потребления воды, которая производилась в соответствии с общей площадью занимаемых квартир и общей площадью каждого конкретного дома. По данным Таймырбыта, общий объем потребленной воды составил 952 тысячи кубометров, сверхнормативный объем потребленной воды составил 222 тысячи кубометров.
К делу было приобщено распоряжение за подписью генерального директора Таймырбыта, которое по мнению ответчика, свидетельствует о том, что все текущие сантехнические заявки исполняются коммунальщиками в обязательном порядке. На основании чего представитель акционерного общества сделала вывод, что бесконтрольных течей в домах города нет. А вот внутри домов у людей якобы текут бачки и краны. По словам представителя Таймырбыта, специалисты ходили с проверками по квартирам, но многие граждане им не открывали. И вот здесь я, как автор этого материала, позволю себе небольшое отступление. Зачем ходить по квартирам, если вас не вызывают? Устраняйте неполадки там, где действительно требуется неотложная сантехническая помощь. Вот, к примеру, на Матросова, 10 «б» три недели, начиная с 4 сентября, круглосуточно тек кипяток по канализационной трубе второго подъезда. Жильцы полагали, что это сантехническая необходимость (промывка) и не обращались в аварийную службу, а когда 17 сентября квартиры на 6 и 5 этажах стало заливать из вентиляционного люка, канализационная «промывка» прекратилась ровно на сутки. Затем снова возобновилась. Заподозрив неладное, 18 и 19 сентября жильцы дважды звонили в аварийную службу и там им сказали, что сорван какой-то вентиль и надо ждать до 21 сентября – до понедельника, когда выйдут линейные сантехники. Неисправность устранили. Но кипяток-то тек в канализационную трубу 17 дней! И говорить о том, что в каких-то неведомых квартирах текут никому неведомые бачки, а сантехникам не открывают двери, по крайней мере, несерьезно.
К материалам дела приобщили копию документа, свидетельствующую о том, что норматив по холодной воде для жителей Норильска составляет 9,5 кубометра в расчете на каждого, а в Дудинке 6,08 кубометра в расчете на каждого. Представитель коммунальщиков сказала, что (цитата) «нормативы потребления коммунальных услуг, которые устанавливают органы местного самоуправления (в данном случае - Городское Собрание – авт.) зачастую носят социальную направленность и искусственно занижаются в целях снижения затрат населения. На практике получается результат, согласно которому потребление идет не по нормативам, при этом бремя убытков ложится на обслуживающую организацию – Таймырбыт. Норильск и Дудинку обеспечивает водой одно предприятие по единой системе. Убытки ЖКХ Норильску возмещает Норильская Горная компания и администрация города Норильска. У нас власти города полностью самоустранились от этого. В связи с заниженным нормативом по воде наше предприятие несет колоссальные убытки. Видимо, какое-то понимание у власти города мы все же нашли, поскольку на 2010 год Городское Собрание утвердило норматив по холодной воде в объеме 9,4 кубометра на человека, что фактически приближено к Норильску».
Была приложена копия Устава коммунального предприятия, что по мысли представителя Таймырбыта свидетельствует об основной цели акционерного общества - извлечении прибыли. В то время как о прибыли говорить не приходится: по состоянию на 1 октября 2009 года долг населения по оплате коммунальных услуг составляет 200,89 млн. рублей.
Кроме того, представитель Таймырбыта отметила, что теплосети города являются собственностью городской казны и их ремонт осуществляется в пределах средств, выделенных собственником этих сетей. Еще некоторые любопытные слова прозвучали из уст защитника коммунального предприятия, а именно то, что в данном случае прокурор не может защищать интересы неопределенного круга лиц. Потому как неопределенного круга лиц не существует – все квартиросъемщики Дудинки имеют конкретный адрес и персональные данные. По мысли представителя Таймырбыта, отстаивать законность корректировки может конкретный хозяин квартиры на собственном примере.
Намерены идти до конца
После того, как Дудинский суд вынес решение не в пользу надзорной инстанции, газета поинтересовалась у Евгения Александровича Сердюка, заместителя прокурора района, намерена ли прокуратура обжаловать это решение? На что он ответил:
- Поскольку были нарушены права граждан, я считаю, решение было вынесено не в пользу граждан всего города. Естественно, прокуратура не согласна с решением суда и намерена обжаловать его.
- Жильцам уже разложили квитанции на оплату коммунальных услуг и опять включили туда перерасчет по холодной воде и ее отведению за второй квартал. И что теперь всякий раз судиться с Таймырбытом?
- Сейчас трудно об этом говорить. Пока что оценку доводам сторон дал суд первой инстанции – Дудинский районный суд. Окончательное решение будет за судом вышестоящей инстанции – Красноярским краевым судом.
- Скажите, на чем основано ваше убеждение о незаконности корректировки по воде?
- Все основания мы привели в исковом заявлении. Прокуратура считает, что при неизменных нормативах плата граждан за услугу никак не может измениться в большую сторону – в сторону исполнителя этой услуги. Кроме того, на наш взгляд, ответчик не представил доказательств того, что вся вода, которую Таймырбыт приобретают у Норильско-Таймырской энергетической компании, реально дошла до потребителей – граждан. Это просто невозможно сделать. Для чего, собственно, и введены нормативы. В норматив уже включены возможные внутридомовые потери и то, что используется для санитарно-бытовых нужд. Это понятие дано в постановлении Правительства РФ № 000. И доводы ответчика неубедительны.
- В суде представитель Таймырбыта сказал, что Городское Собрание принимает для населения заниженные нормативы. А вы что думаете по этому поводу?
- Вообще-то, прежде чем принять то или иное решение, Городское Собрание Дудинки оценивает представленные поставщиком коммунальных услуг документы. Производственная программа – это программа развития инженерной инфраструктуры. Но если Таймырбыт не смог подтвердить свои нужды, то в процессе принятия решения не возникает вопрос о законности или незаконности норматива. Предмет спора был другой.
- Представитель Таймырбыта, ссылаясь на закон, сказала, что якобы прокуратура не имеет права обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку такое право дано только в отношении инвалидов и тех, кто недееспособен.
- Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса вправе обратиться в защиту интересов государства, субъектов РФ, неопределенного круга лиц и граждан, которые в силу физических и психических способностей самостоятельно не могут защитить свои права в судебном порядке. Как раз в апреле 2009 года были внесены изменения в эту статью, в результате чего полномочия прокурора были существенно расширены по обращению за защитой прав отдельных граждан. Судом было принято к производству наше исковое заявление. Соответственно суд дал надлежащую оценку возможности обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, жителей города Дудинки.
- А в чем заключается сама неопределенность?
- Мы можем говорить о какой-то отдельной квартире, но жители имеют свойство приезжать, уезжать, переезжать. Можно ли определить поток этих граждан? Ведь все они являются получателями коммунальных услуг. Почему мы и обратились в интересах неопределенного круга лиц.
Подготовила Ирина АПЛЕСНЕВА.
