Рабочая программа (стр. 1 )

Министерство образования Российской Федерации

Ростовский государственный экономический университет

«Утверждаю»

Проректор по учебно-методической работе

____________

«____» _____________2004 г.

Рег. № ___________

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

по дисциплине Бюджетное планирование и прогнозирование ,

080105 «Финансы и кредит»:

Специализация «Государственные и муниципальные финансы»

кафедра «Финансы» ,

КАЛЕНДАРНЫЙ ГРАФИК И БЮДЖЕТ ВРЕМЕНИ, ВЫДЕЛЯЕМЫЙ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ДАННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ:

Курс (ы) 4 /3 . Семестр(ы) 7/5 .

Лекции 36 / 10 (час.)

Практические (семинарские занятия) 36/- (час.)

Лабораторные занятия ________________________ (час.)

Итого аудиторных занятий 72/10 (час.)

Самостоятельная работа /62 (час.) в (семестре)

Курсовая работа час.) в семестре)

Общий бюджет времени /72 (час.)

ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Зачет 7/5 (семестр)

Рабочая программа по учебной дисциплине

«Бюджетное планирование и прогнозирование» .

соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 080105 «Финансы и кредит»

Специализация «Государственные и муниципальные финансы»

и относится к циклу обязательных дисциплин специализации .

Шифр дисциплины по стандарту .

Рабочая программа составлена к. э.н., старший преподаватель

рассмотрена на заседании кафедры «Финансы», протокол № от .

Заведующий кафедрой___________________ дата ____________________

(подпись)

Одобрена Советом специальности при профилирующей кафедре или советом по базовому образованию

_________________________________________________________________

(шифр и наименование специальности)

Председатель Совета ___________ дата ____________________

(подпись)

Согласовано:

Декан факультета _______________________________________

(подпись, дата)

Начальник ОМО _________________________________________________

(подпись, дата)

1. Пояснительная записка

1. Цель и задачи дисциплины «Бюджетное планирование и прогнозирование», определяющие ее место в образовательном процессе.

1.1. Цель преподавания дисциплины.

Курс «Бюджетное планирование и прогнозирование» занимает важное место в подготовке специалистов для налоговых и финансовых органов. При рассмотрении данного курса необходимо:

- рассмотреть содержание бюджетного планирования и прогнозирования, их необходимость, значение;

- раскрыть сущность, место и роль различных методов планирования и прогнозирования;

- изучить перспективные зарубежные методики бюджетного планирования и прогнозирования;

- ознакомиться с бюджетной политикой государства на современном этапе реформ;

- изучить законодательные и инструктивные материалы, связанные с российской практикой бюджетного планирования и прогнозирования;

- овладеть методами расчета основных бюджетных показателей бюджетов разных уровней.

1.2. Задачи учебной дисциплины «Бюджетное планирование и прогнозирование»:

- подготовить специалистов, знающих бюджетное законодательство, умеющих его применять на практике;

- научить студентов разбираться в современных тенденциях бюджетной политики;

- привить навыки анализа практического материала и выработки предложений по совершенствованию процессов планирования и прогнозирования основных показателей бюджета;

- детально изучить полномочия и функции законодательных (представительных) и исполнительных органов при составлении, рассмотрении, утверждении и уточнении показателей бюджетов разного уровня;

- принимать решения по управлению бюджетными потоками.

1.3. Перечень дисциплин, которые необходимы студентам для изучения курса «Бюджетное планирование и прогнозирование»:

- «Бюджетная система РФ»;

- «Бюджетный учет и отчетность»;

- «Налоги и налогообложение»;

- «Доходы бюджета»;

- «Расходы бюджета»;

- «Казначейская система исполнения бюджета».

2. Распределение объема часов по формам и видам обучения

№	Виды обучения	Часы
п/п		дневная форма	заочная форма
1.1.	Лекционные занятия	36	10
1.2.	Практические занятия	36	-
1.2.1	Усвоение учебного материала дисциплины
1.2.1.1	Самостоятельное изучение тем курса		62
1.2.1.2	Подготовка к практическим занятиям
1.2.1.3	Проработка лекционного материала
1.2.1.4	Реферирование статей
1.2.1.5	Изучение вопросов отдельных тем курса, выносимых на самостоятельное изучение
1.2.1.6	Изучение законодательного и инструктивного материала и методической литературы
1.2.1.7	Подготовка докладов к семинарским занятиям
1.2.1.8	Сбор статистического материала и решение задач
1.2.1.9	Изучение дополнительной литературы и выполнение заданий для самостоятельной работы
1.2.1.10	Подготовка к проверкам остаточных и текущих знаний
1.2.1.11	Составление кроссвордов
1.2.1.12	Выполнение индивидуальных домашних заданий
1.2.1.13	Подготовка к проверке остаточных знаний и текущей успеваемости, зачету
1.2.1.14	Работа в компьютерном зале по подготовке к тестированию
1.2.1.15	Участие в олимпиадах, конференциях
	ИТОГО:		72

3.Тематический план дисциплины «Бюджетное планирование и прогнозирование».

3.1. Наименование тем лекций и их содержание, объем в часах.

№ темы	Наименование и содержание темы	Объем в часах
Дневная форма	Заочная форма
1	2	3	4
1.	Необходимость, содержание и задачи бюджетного планирования и прогнозирования.	4	2
	Содержание и значение бюджетного планирования и прогнозирования. Задачи бюджетного планирования и прогнозирования. Объекты и субъекты бюджетного планирования и прогнозирования. Бюджетное программирование, его взаимосвязь с индикативным планированием. Взаимосвязь бюджетного прогнозирования, бюджетного планирования и бюджетного программирования. Организационно-правовые основы бюджетного планирования и прогнозирования. Этапы бюджетного планирования и прогнозирования, их характеристика. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам бюджетного планирования и прогнозирования. Взаимодействие органов исполнительной и представительной власти при составлении и утверждении бюджета. Роль финансовых, налоговых органов, Центрального банка России в бюджетном планировании. Изменение роли бюджетного планирования в условиях рыночной экономики, расширения самостоятельности субъектов РФ, перестройки бюджетных отношений в России. Проблемы составления и использования бюджетных прогнозов в РФ,
1	2	4	5
2.	Методология бюджетного планирования и прогнозирования.	8	2
	Понятие методологии бюджетного планирования и прогнозирования. Принципы и формы бюджетного планирования. Перспективный финансовый план: назначение, организационно-правовые основы составления, порядок расчета показателей. Характеристика методов бюджетного планирования (экономического анализа, экстраполяции, нормативного, индексного, балансового, программно-целевого): границы и область применения, особенности использования в современных условиях. Финансовые и бюджетные нормы и нормативы: классификация, проблемы разработки и использования. Методика расчета нормативов финансовых затрат и корректирующих коэффициентов по отдельным видам и элементам расходов. Методологические основы расчета минимальной бюджетной обеспеченности в субъектах РФ. Классификация методов бюджетного прогнозирования. Математическое моделирование, границы и проблемы использования. Эконометрические индикаторы и модели в бюджетных расчетах. Экспертные оценки и сценарии, их роль в бюджетном прогнозировании. Тренды и их значение в краткосрочном прогнозировании. Методика краткосрочного прогнозирования поступления доходов в бюджет. Особенности применения метода детерминирования при прогнозировании расходов бюджета. Информационная база для составления прогнозов и проектов бюджета. Программы и прогнозы социально-экономического развития страны, регионов и муниципальных образований как основа для бюджетного планирования. Основные показатели социально-экономического развития, используемые в практике бюджетного планирования и прогнозирования (ВВП, объемы производства, товарооборота, денежных доходов и расходов населения, темпы инфляции, индексы-дефляторы и др.). Расчет ожидаемого исполнения бюджета по доходам и расходам, оценка уровня собираемости налогов и недоимки по платежам в бюджет. Применение сводных финансовых балансов, перспективных финансовых планов страны.
1	2	3	4
	Порядок планирования расходов бюджета по отраслям материального производства, на содержание бюджетных учреждений, главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств. Особенности планирования годовых и многолетних ассигнований. Методика планирования бюджетных инвестиций: оценка эффективности инвестиционных проектов, измерение проектной стоимости. Срок окупаемости, временная норма доходности, рентабельность. Сопоставление распределенных во времени финансовых результатов с суммами инвестиций. Учет фактора неопределенности при планировании долгосрочных инвестиционных вложений. Планирование размера бюджетного дефицита. Определение объема расходов бюджетов на погашение и обслуживание государственного и муниципального долга.
4	Порядок планирования бюджетных ассигнований на финансирование целевых программ	4	-
	Организационно-правовые основы составления федеральных целевых программ в РФ. Роль Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства финансов РФ в разработке федеральных целевых программ. Этапы составления федеральных целевых программ. Разработка цели, задач, сроков, этапов реализации, системы программных мероприятий. Планирование ресурсного обеспечения программы. Оценка ожидаемой эффективности, социально-экономических последствий от реализации программы. Составление бюджетной заявки на финансирование федеральных целевых программ. Формирование проекта перечня федеральных целевых программ к финансированию из федерального бюджета. Порядок отбора программ к финансированию из бюджета. Особенности планирования ассигнований на финансирование федеральных целевых программ.

1	2	3	4
5.	Организационно-методические основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разного уровня.	8	2
	Особенности планирования доходов, расходов, источников финансирования дефицита федерального бюджета. Порядок составления проекта федерального бюджета: характеристика нормативной базы, регулирующей составление проекта федерального бюджета: анализ организационно-методических основ оставления проекта федерального бюджета: рассмотрение разногласий по показателям проекта федерального бюджета. Роль Коллегии Министерства финансов РФ в разработке проекта федерального бюджета. Порядок рассмотрения проекта федерального бюджета Правительством РФ. Механизм рассмотрения и утверждения Федеральным Собранием РФ федерального бюджета на очередной финансовый год. Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов субъектов РФ. Порядок согласования показателей прогноза социально-экономического развития. Характеристика показателей и сведений, доводимых федеральным правительством субъектам РФ для составления проекта бюджета субъекта РФ. Функции законодательных и исполнительных органов субъектов РФ в процессе составления проекта регионального бюджета. Особенности составления проектов местных бюджетов.
6.	Отечественный и зарубежный опыт бюджетного планирования и прогнозирования	4	-
	Характеристика основных приемов и методов бюджетного планирования в России в гг. Составление и исполнение бюджетов в СССР в гг. Методы, используемые в зарубежной практике бюджетного планирования: многолетние оценки, скользящее планирование, система "планирование- программирование - разработка бюджета", программно-целевой, разработка бюджета на нулевой основе. Резерв планирования Переход к бюджетному планированию ресурсных потоков. Ресурсный потолок. Использование прогнозов и сценариев в бюджетном планировании. Стратегическое планирование. Организация среднесрочного бюджетного планирования. Новые подходы к формированию бюджета: "конвертный бюджет" (Канада), "портфельный бюджет" (Австралия). Оценка возможностей использования зарубежного и отечественного опыта бюджетного планирования в России в современных условиях.
	ИТОГО:	36	10

3.2. Практические занятия