30.04.2013
Сайт Арбитражного суда ЧАО, Радио «Пурга» выпуск новостей, ИИ Anadyr. org, ИИ *****, ИИ *****/region/87/, ИИ bravica. su, ИИ anadir. *****, радио ГТРК «Чукотка» выпуск новостей 08.05.2013.
Индивидуальный предприниматель отстоял в суде
свое право стать претендентом на государственную поддержку
Одной из самых обсуждаемых тем в средствах массовой информации в последнее время является государственная поддержка малого и среднего бизнеса.
На встрече с руководством Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" Президент отметил, что малых и средних предпринимателей в стране все больше, а уровень развития этих сфер по-прежнему оставляет желать лучшего.
Правительством Российской Федерации утверждены Правила, определяющие порядок распределения и предоставления субсидий (грантов) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. Субъекты Российской Федерации, в свою очередь, проводят непосредственную работу, направленную на реализацию данной Программы на местах.
Решение о допуске к оценке бизнес-планов и о предоставлении субсидий претендентам принимает Комиссия по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на основе утвержденных требований, критериев и условий.
В случае отказа, отстаивать свое право на получение государственной помощи предпринимателям приходится в судебном порядке.
Индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с требованием признать недействительным решение Комиссии Чукотского АО по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Комиссия) и обязать Комиссию допустить его бизнес-план к оценке.
Заявитель указал, что Комиссией нарушены его права, поскольку заявка была допущена к участию в конкурсном отборе, в то же время представленный бизнес-проект «Проведение энергетических обследований» в конкурсном отборе не участвовал, так как не был допущен к его оценке.
В качестве ответчика выступил Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.
Как следует из материалов дела, при предварительном рассмотрении, заявка предпринимателя Комиссией признана несоответствующей требованиям, по причине того, что проект не является социально значимым для развития Чукотского автономного округа, так как не направлен на оказание услуг населению.
Вместе с тем, процедура предварительного рассмотрения заявок, в результате которой участники, допущенные к конкурсному отбору, лишаются права в нем участвовать и получают отказ в предоставлении финансовой поддержки, противоречит Федеральному закону «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на участие в конкурсном отборе на принципах равного доступа всех участников Программы.
Поскольку решение Комиссии в отношении заявителя принято с нарушением статьи 14 Федерального закона и пункта 1.2 утвержденного Правительством Чукотского автономного округа Порядка предоставления государственной поддержки начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе, решение Комиссии признано недействительным.
Суд обязал Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа провести процедуру оценки бизнес-плана индивидуального предпринимателя и вынести решение о предоставлении либо отказе в предоставлении финансовой поддержки.
Судебный акт вышестоящими судебными инстанциями оставлен в силе.
13.05.2013
Сайт Арбитражного суда ЧАО, ИИ Anadyr. org, ИИ *****, ИИ *****/moscownews, ИИ bravica. su, ИИ anadir. *****, ИИ *****,
Арбитражный суд признал решение комиссии
антимонопольной службы недействительным
Одним из поводов возникновения экономических споров, рассматриваемых арбитражным судом, являются разногласия между юридическими лицами при реализации положений Федерального закона -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В Арбитражный суд Чукотского автономного округа обратилось государственное унитарное предприятие Чукотского автономного округа «Чукотснаб» с заявлением о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу.
Судом установлено, что заявителем на официальном сайте в сети «Интернет» размещено объявление о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по осуществлению обязательного ежегодного аудита бухгалтерского учета и финансовой отчетности ГУП ЧАО «Чукотснаб» за 2011 год.
При рассмотрении заявок, конкурсной комиссией ГУП ЧАО «Чукотснаб» к участию в конкурсе не было допущено общество с ограниченной ответственностью АК «Эдип» на основании того, что полномочия лица, оформившего заявку, не подтверждены документально, представленные документы заверены ненадлежащим образом, участник размещения заказа представил запрашиваемые документы не в полном объеме.
«Эдип» обжаловало данные действия конкурсной комиссии ГУП ЧАО «Чукотснаб» в Управление Федеральной антимонопольной службы по ЧАО, при этом просило антимонопольный орган обязать конкурсную комиссию устранить нарушения, допустив общество к участию в конкурсе, а также признать недействительным протокол оценки заявок претендентов.
Рассмотрев жалобу, антимонопольный орган обязал ГУП ЧАО «Чукотснаб» внести изменения в конкурсную документацию, при этом протокол рассмотрения заявок не отменил, а, значит, по мнению предприятия, признал в противоречие требований части 3 статьи 24 Закона конкурс состоявшимся, а также решил передать материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении ГУП ЧАО «Чукотснаб» административного производства по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявителя обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.
Приказом ГУП ЧАО «Чукотснаб» утверждена конкурсная документация для проведения конкурса, одним из разделов которой заказчик установил требования к содержанию, форме и составу заявки. В конкурсной документации, как установлено судом, заказчик нарушений не допустил.
Законом не предусмотрено ограничений для заказчика по включению в конкурсную документацию требований к форме предоставляемых сведений. В связи с чем, выводы антимонопольного органа о том, что конкурсная документация не соответствует закону и нарушает права участников размещения заказа, признаны незаконными. Оснований для возбуждения дела об административных правонарушениях не имелось.
Более того, в предписании антимонопольного органа отсутствовали прямые указания на то, какие именно изменения и в какой последовательности необходимо внести в конкурную документацию, что само по себе делало решение антимонопольного органа неисполнимым.
При рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов, конкурсная комиссия, а впоследствии и антимонопольный орган признали, что доверенность, выданная «Эдип» своему представителю, заверена электронной цифровой подписью лица, которое не является руководителем общества и не уполномочено на это учредительными документами. Кроме того, общество представило ненадлежащим образом заверенную выписку из ЕГРЮЛ, что также является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.
Таким образом, конкурсная комиссия заявителя правомерно отказала «Эдип» в допуске к участию в открытом конкурсе на основании пункта 4 статьи 12 Закона .
Арбитражный суд признал решение и предписание комиссии УФАС по ЧАО недействительными. Решение суда вступило в законную силу.
