Материнский капитал – на контроле

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ – НА КОНТРОЛЕ!

Тема контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала (МСК) имеет государственное значение. И это понятно, потому что на эти цели из федерального бюджета ежегодно выделяются огромные деньги. Например, на выплату его средств в 2013 году в федеральном бюджете заложено 200 млрд. рублей.

Между тем, в ряде регионов РФ имеют место случаи незаконного использования «материнских» денег. Чтобы не допустить этого, в рамках работы Пенсионного фонда организована трехуровневая система контроля за выдачей государственных сертификатов и расходованием средств материнского капитала: – управления ПФР – Отделение ПФР – ПФР.

На начальном этапе специалисты территориальных органов ПФР при приеме заявлений и документов от граждан для оформления сертификата на материнский (семейный) капитал, заявлений о распоряжении средствами МСК особое внимание уделяют проверке представляемых документов. В каждом случае, который вызывает подозрение или сомнение, представители управлений ПФР выезжают на место и осматривают объект продажи, строительства или реконструкции, проверяют заявителей на предмет лишения родительских прав. На региональном уровне проводится проверка полноты представляемого пакета документов на получение сертификата и расходования «материнских» средств, и, если, по мнению Отделения ПФР, есть подозрения в попытке незаконно получить сертификат или неправильно использовать средства МСК, материалы передаются в правоохранительные органы. На уровне ПФР также проводится мониторинг использования «материнских» денег.

Например, в Тамбовской области, начиная с 2010 года, правоохранительные органы провели 55 мероприятий по проверке сообщений о совершении преступлений, связанных с использованием средств МСК, а в 5 случаях возбуждены уголовные дела по фактам незаконного расходования денег, выдаваемых по государственному сертификату (в двух случаях это сокрытие фактов лишения родительских прав по отношению к ребенку, дважды соискатели пытались представить подложные документы для получения государственных сертификатов, а еще в одном случае владелица заключила договор на приобретение жилья за счет средств МСК, но деньги продавцу не перечислила).

В 149 случаях органы ПФР отказали в предоставлении средств МСК. В более чем половине эпизодов причиной отказа было отсутствие улучшение жилищных условий, в остальных – был нарушен порядок подачи заявлений, не соблюдались требования к оформлению документов на строительство жилья, сам объект недвижимости не соответствовал определенным законом условиям, заключенный договор кредитования был потребительским, а не жилищным, и т. д. Было отказано в выдаче 68 государственных сертификатов, причинами отказа являются: отсутствие права на получение сертификата (например, вследствие лишения родительских прав или совершения преступлений в отношении своих детей), а также предоставление недостоверных сведений в ПФР (об отсутствии лишения родительских прав, подача недостоверных документов о рождении ребенка).

Кроме того, в целях противодействия этим негативным фактам органы ПФР тесно взаимодействуют с областной администрацией, органами Росреестра, УВД, управлением образования, органами нотариата.

В частности, в конце 2012 года между Отделением ПФР и Росреестром было заключено соглашение, реализация положений которого способствует защите прав и интересов детей и контролю за расходованием средств материнского капитала.

В этой связи необходимо пояснить, что при подаче пакета документов в Пенсионный фонд на приобретение (строительство) дома или квартиры с использованием средств МСК, владелец государственного сертификата, в чьей собственности находится жилье, дает письменное обязательство оформить купленную (построенную) недвижимость в общую собственность лица, получившего сертификат, а также супруга и детей (с определением размера долей каждого). Однако, не во всех случаях это обязательство родителями исполняется, а для проверки данного факта у ПФР нет полномочий.

В рамках заключенного между двумя ведомствами Соглашения органы Росреестра при перепродаже квартиры или дома, приобретенной за счет средств МСК, не регистрируют переход права собственности на жилье до тех пор, пока недвижимость не будет оформлена на всех членов семьи.

Ужесточается контроль и на законодательном уровне. Так, Правительство РФ недавно одобрило проект Федерального закона "О внесении изменений в ст.8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и постановило внести его в Госдуму. Соответствующее решение было принято недавно на заседании кабинета министров.

Данный законопроект устанавливает ограниченный перечень видов организаций, на исполнение обязательств по договору с которыми могут быть направлены средства материнского капитала: кредитные организации, микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы. Деятельность таких организаций регулируется специальным законодательством и подпадает под государственный контроль. При этом в отношении кредитных потребительских кооперативов, деятельность которых регулируется законом "О кредитной кооперации", предусмотрена система двойного контроля: через саморегулируемые организации и Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР).

Законопроект также устанавливает возможность направления средств материнского капитала на погашение займов, предоставленных иными организациями, исполнение обязательств по договорам с которыми обеспечено ипотекой.

Несоответствие организации, с которой заключен договор займа, устанавливаемым законопроектом требованиям, будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на погашение обязательств по договору займа. Эта мера направлена на предотвращение ситуаций, когда организации, злоупотребляя доверием граждан, фактически лишают их средств материнского капитала, а также возможности улучшить свои жилищные условия.

В заключение, обращаем внимание владельцев государственных сертификатов, что любые схемы обналичивания материнского (семейного) капитала - незаконны, а лица, предлагающие такие услуги, - мошенники. При этом обладатель государственного сертификата, который соглашается принять участие в сомнительных схемах, идет на совершение противоправного действия и может быть признан соучастником преступления по факту нецелевого использования государственных средств и привлечен к уголовной ответственности. И таких дел по стране уже немало.

Управление ПФР в Мучкапском районе призывает собственников сертификатов быть бдительными, не верить рекламным объявлениям с предложениями "обналичить" материнский капитал, не участвовать в схемах сомнительных организаций и не соглашаться на такие сделки. Семья должна учитывать интересы детей при распоряжении средствами материнского семейного капитала, а не извлекать сиюминутную выгоду.

Следует отметить, что в Мучкапском районе с начала действия Программы по государственной поддержке семей, имеющих 2-х и более детей, выдано 338 государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (по состоянию на 1 марта 2013 года).

32 семьи до достижения вторым (последующим) ребенком 3-летнего возраста погасили жилищные кредиты средствами материнского капитала на общую сумму 10,8 млн. рублей.

Кроме того, 70 мучкапских семей, в которых второму ребенку исполнилось 3-и года, реализовали свое право на использование средств материнского капитала по его основным трем направлениям, в том числе: 62 семьи - на улучшение жилищных условий на сумму 20,2 млн. рублей; 8 семей - на образование детей на 0,7млн. рублей.

Размер материнского капитала в 2013 году был проиндексирован на 5,5 процента, в настоящее время он составляет 408 тыс. 960 рублей.

За получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал следует обращаться в управление ПФР по месту жительства.