Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона

январь-февраль 2010 года " width="640" height="149 "/>

январь-февраль 2013 года " width="641" height="149 "/>

 

Содержание

1.	Тюменская областная Дума	3
2.	Дума ХМАО - Югры	7
3.	Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого АО	11
4.	Законодательное Собрание Свердловской области	12
5.	Законодательное Собрание Челябинской области	16
6.	Законодательное Собрание Пермского края	18

«Обзор парламентской деятельности в субъектах Уральского региона» подготовлен аналитическим отделом аппарата Курганской областной Думы по материалам, размещенным на официальных Интернет-сайтах законодательных органов власти субъектов Уральского региона.

Внимание: Электронная версия «Информационного бюллетеня Курганской областной Думы» № 000 размещена на Интранет-сайте областной Думы. Вход с сайта Курганской областной Думы www. oblduma. *****.

1. Тюменская областная Дума

14 февраля 2013 года

12-е заседание Тюменской областной Думы

Закон Тюменской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области» предоставляет политическим партиям (их региональным и местным отделениям), участвующим в выборах депутатов представительных органов городских округов по смешанной избирательной системе, возможность разделения выдвинутого ими списка кандидатов в депутаты по единому избирательному округу на территориальные группы. Они должны соответствовать территориям одномандатных избирательных округов или включать в себя равные по численности избирателей части территории муниципального образования (в случае, если выборы депутатов представительного органа проводятся исключительно по единому избирательному округу).

Проект закона Тюменской области «О внесении изменения в статью 20 Закона Тюменской области «Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы» закрепляет формы осуществления Тюменской областной Думой контрольных полномочий, к которым предлагается отнести:

- заслушивание информаций на заседаниях областной Думы о ходе исполнения законов Тюменской области;

- депутатский запрос;

- проведение парламентских слушаний, «круглых столов»;

- мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, принятых областной Думой в соответствии с Положением, утверждаемым постановлением областной Думы;

- организацию независимых экспертиз нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой, а также их проектов.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в статьи 6.1 и 6.2 Закона Тюменской области «О статусе депутата Тюменской областной Думы» предлагает внести изменения в части установления обязанности депутата областной Думы предоставлять сведения о своих расходах и расходах членов своей семьи и уточнения порядка размещения на официальном портале Тюменской областной Думы сведений, представляемых депутатами областной Думы.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы». Изменения касаются части установления обязанности депутата областной Думы предоставлять сведения о своих расходах и расходах членов своей семьи и уточнения порядка размещения на официальном портале Тюменской областной Думы сведений, представляемых депутатами областной Думы.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс (Закон) Тюменской области» предусматривает обязанность кандидата на должность Губернатора области обязан представить в Избирательную комиссию Тюменской области сведения о трех кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена Совета Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» предлагает устраняет нарушения федерального законодательства, изложенных в представлении прокурора Тюменской области. В частности, изменения вносятся в статьи, предусматривающие административную ответственность: за допущение случаев незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств; нарушение ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции; нарушения правил содержания домашних и иных животных; изготовление без использования этилового спирта с целью сбыта, сбыт продуктов самогоноварения; допуск несовершеннолетних в места, нахождение в которых может причинить вред их здоровью; неисполнение постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; неисполнение муниципальных правовых актов. Также поправки вносятся в статью 5.3 областного Закона, уточняющие перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» внесен прокурором Тюменской области и предлагается закрепить в Кодексе Тюменской области об административной ответственности ответственность за нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление с нарушением установленных сроков, а также ответственность в случае требования для предоставления государственных или муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Тюменской области» предоставляет Правительству Тюменской области полномочие по определению перечня специально отведенных мест с одновременным указанием их предельной заполняемости, а также закрепить положение о возможности проведения в специально отведенном месте в одно и то же время одного публичного мероприятия.

Предлагается ввести механизм информирования органов местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа посредством направления организаторами публичных мероприятий сообщений о намерении проведения в специально отведенном месте публичного мероприятия. В свою очередь органы местного самоуправления должны будут уведомить о проведении такого мероприятия органы внутренних дел для обеспечения безопасности как участников публичного мероприятия, так и граждан, не принимающих участие в указанном мероприятии.

Проект закона Тюменской области «О пчеловодстве» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, охране медоносных пчел и источников медосбора, их использованию для опыления энтомофильных культур, производству продуктов пчеловодства, а также созданию условий для повышения эффективности пчеловодства, обеспечению защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, занимающихся пчеловодством на территории Тюменской области.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменений в Устав Тюменской области» в новой редакции излагает полномочие Тюменской областной Думы - «избрание представителя от Тюменской областной Думы в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменено словами «наделение полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Тюменской областной Думы». Перечень полномочий Губернатора области предлагается дополнить наделением полномочиями члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Во исполнение Послания Президента Федеральному Собранию РФ предлагается перечень субъектов законодательной инициативы в Тюменской областной Думе дополнить депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представляющими Тюменскую область.

Проект закона Тюменской области «О внесении изменения в статью 6 Закона Тюменской области «О мировых судьях в Тюменской области» корректирует существующую редакцию Закона, согласно которой Губернатор области вносит в областную Думу представление о назначении рекомендуемого лица на должность мирового судьи, что не соответствует статье 6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации».

2. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

21 февраля 2013 года

20-е заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в статью 5 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной поддержке граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» распространяет условия по наличию у гражданина договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома, степень готовности которого составляет 70 и более процентов и условия по наличию оснований для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий только на следующие меры государственной поддержки: предоставление гражданину компенсации части процентной ставки при заключении кредитного договора (договора займа) на получение целевых денежных средств для завершения строительства жилого помещения в многоквартирном доме и предоставление гражданину компенсации части стоимости объекта договора участия в долевом строительстве. Для оказания меры поддержки по завершению строительства многоквартирного дома теперь будет требоваться только условие включения дома в реестр объектов долевого строительства, по которым застройщиком не выполнены обязательства. Принятие данного закона устранит излишние административные барьеры в данном вопросе.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». Внесение поправок связано с тем, что Верховным Судом Российской Федерации установлено право граждан приобретать жильё на предоставляемую единовременную денежную выплату за счёт федерального бюджета на территории любого субъекта Российской Федерации, а не только в том, где они состоят на учёте. В связи с этим изменения в окружной закон устраняют ограничения на приобретение жилых помещений за пределами автономного округа для инвалидов и ветеранов боевых действий за счёт субвенций из федерального бюджета. Вместе с тем, в соответствии законом «О ветеранах» бюджетам субъектов Российской Федерации из федеральной казны выделяются средства, исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров. В то же время окружным законодательством установлено увеличение нормы предоставления жилого помещения или единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения до 47 квадратных метров. Разница в 11 квадратных метров от нормы, установленной федеральным законом, финансируется за счёт бюджета автономного округа.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в статью 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» подготовлен в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». В соответствии с ним Правительству РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ предписано до июня 2013 года обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

В настоящее время в Югре общественные организации, участвующие в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств, отсутствуют. В целях обеспечения условий для их создания и функционирования разработан внесённый на рассмотрение депутатов законопроект. Он предусматривает отнесение данных общественных организаций к категории социально ориентированных некоммерческих организаций.

Региональным социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев; предоставляются льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством. Также осуществляется размещение среди таких организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Юридическим лицам, оказывающим региональным социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, предусмотрены льготы по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством о налогах и сборах.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам предоставления мер социальной поддержки» принят в связи с созданием окружного казённого учреждения «Центр социальных выплат», к функциям которого отнесены обязанности по предоставлению мер социальной поддержки в автономном округе. Кроме того, устанавливается дополнительная мера социальной поддержки гражданам, страдающим онкологическими заболеваниями, в виде возмещения расходов по оплате проезда на территории автономного округа к месту получения радиологических видов лечения и (или) обратно.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере контроля за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» разработан в целях приведения окружного законодательства в соответствие с федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц доходам».

Принятыми поправками устанавливается, что положения закона «О государственных должностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», регламентирующие представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности автономного округа, будут распространять своё действие на правоотношения, связанные с предоставление информации о расходах указанных лиц, а также их супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Закон ХМАО-Югры «О внесении изменений закон «О транспортном налоге в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» вносит изменения, касающиеся перечня категорий транспортных средств, зарегистрированных гражданами и юридическими лицами, осуществляющими традиционные виды деятельности коренных малочисленных народов и подлежащих освобождению от уплаты транспортного налога.

В настоящее время льгота по транспортному налогу не отвечает техническим характеристикам транспортных средств, используемых при осуществлении традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов.

Так, например, по причине низкой эффективности использования грузовых автомобилей с мощностью до 100 лошадиных сил при осуществлении традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов, льгота по транспортному налогу в отношении таких транспортных средств является не востребованной. В то же время существует необходимость использования в хозяйственной деятельности таких транспортных средств, как вездеходы, трактора и катера.

В связи с этим предлагается в отношении грузовых автомобилей увеличить мощность двигателя льготируемых транспортных средств со 100 до 200 лошадиных сил, а также расширить перечень категорий транспортных средств, включив в их состав: другие самоходные транспортные средства, машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу с мощность двигателя до 100 лошадиных сил включительно; катера с мощностью двигателя до 200 лошадиных сил включительно.

Закон ХМАО – Югры «О внесении изменения в статью 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об индексации размеров отдельных видов дополнительных пенсий, мер социальной поддержки, помощи и иных выплат» разработан для устранения социальной несправедливости и расширения перечня видов дополнительных пенсий, подлежащих индексации в связи с отсутствием в нём категории неработающих пенсионеров. Действующим законом автономного округа о дополнительном пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан устанавливаются дополнительные пенсии гражданам, имеющим достижения и заслуги перед автономным округом, и гражданам, имеющим стаж работы в бюджетной сфере.

3. Законодательное Собрание Ямало-Ненецкого автономного округа

20 февраля 2013 года

45-е заседание Законодательного Собрания

Ямало-Ненецкого автономного округа

Проект закона ЯНАО «О внесении изменений в статью 7.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа «Об административных правонарушениях» увеличивает сумму штрафа за выбрасывание мусора, иных бытовых и промышленных отходов в непредназначенных для этого местах: для граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; для должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; для юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

До внесения поправок суммы штрафов для граждан были определены в размере от ста до трехсот рублей, а для должностных лиц – от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Проект закона «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа «О здравоохранении в Ямало-Ненецком автономном округе» приводит региональный закон в соответствие с федеральным законодательством в части предоставления платных медицинских услуг. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка и условий предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» вступило в силу с 1 января 2013 года. В соответствии с документом граждане должны платить за дополнительные медицинские услуги, не входящие в утвержденный стандарт, такие как палата повышенной комфортности, индивидуальный медицинский пост, дополнительное медицинское обследование cверх медицинских показаний и другие услуги по желанию пациента. Перечень платных услуг в регионе утверждается постановлением Правительства автономного округа.

Проект закона ЯНАО «О добровольных народных дружинах в Ямало-Ненецком автономном округе» разработан в целях организации охраны общественного порядка, а также содействия правоохранительным органам в их деятельности по профилактике и предотвращению правонарушений. Дружинникам настоящим Законом и нормативными правовыми актами автономного округа устанавливаются гарантии их социальной защиты:

- в случае гибели дружинника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с содействием правоохранительным органам в охране общественного порядка каждому члену его семьи по заявлению производится единовременная компенсационная выплата в размере 3 рублей равных в долях от ее размера;

- в случае причинения дружиннику тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкую утрату трудоспособности и (или) инвалидность, по его заявлению производится единовременная компенсационная выплата в размере 2 рублей.

Финансирование единовременных компенсационных выплат осуществляется за счет средств окружного бюджета.

В качестве поощрения дружинники могут награждаться наградами исполнительных органов государственной власти автономного округа или им может присваиваться почетное звание автономного округа.

4. Законодательное Собрание Свердловской области

29 января 2013 года

15-ое заседание Законодательного Собрания

Свердловской области

Закон Свердловской области «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области» изменяет порядок избрания депутатов представительных органов муниципальных образований с числом зарегистрированных избирателей не менее 200 тысяч человек. Под этот критерий попадают Екатеринбург и Нижний Тагил. По аналогии с апробированной схемой выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области список кандидатов в депутаты городских дум этих муниципалитетов должен будет состоять из общемуниципальной части и территориальных групп кандидатов из избирательных округов. Соответственно изменяется механизм пропорционального распределения депутатских мандатов в городской думе.

Закон Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» и статью 3 Закона Свердловской области «О пособии члену семьи умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции». Изменения закрепляют положение о том, что граждане могут подавать заявления на предоставление предусмотренных этими законами социальных льгот, в том числе, и через многофункциональный портал предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

Проект закона Свердловской области «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в сроки, предусмотренные федеральным законом, и о порядке включения указанных граждан в эти списки». Законопроект направлен направлена на реализацию поручений, данных Президентом РФ Владимиром Путиным по повышению доступности жилья, в частности, для отдельных категорий граждан. После принятия на федеральном уровне в конце 2012 года нового механизма освоения земельных участков из Фонда содействия развитию жилищного строительства в регионах были разработаны законы о правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья, построенного на землях фонда. В настоящее время реализация программ уже началась в 12 субъектах РФ.

Планируется, что в Свердловской области право приобрести жилье на этих землях получат малообеспеченные и многодетные семьи, а также семьи военнослужащих и некоторые другие категории граждан. Апробировать программу в Свердловской области планируется там, где есть земельные участки, находящиеся в ведении Фонда содействия развитию жилищного строительства. После проведения аукциона они будут передаваться в безвозмездное срочное пользование или аренду застройщика для строительства жилья экономического класса, предложившего наиболее низкую стоимость.

19 февраля 2013 года

16-ое заседание Законодательного Собрания

Свердловской области

Проект закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение и возврата транспортных средств в Свердловской области» предусматривает право забирать автомобили со штрафстоянок могут не только непосредственными владельцами, но и теми лицами, что записаны в страховой полис.

Проект закона Свердловской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Свердловской области «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» предоставляет профсоюзным организациям Свердловской области право отправлять заявки на получение финансовой поддержки из областного бюджета.

Проект закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном материнском (семейном) капитале» предполагает расширить перечень направлений использования материнского капитала. В настоящее время сертификат можно потратить на улучшение жилищных условий, или образовательные услуги. Предлагается включить платные медицинские услуги для ребенка и для мамы, что позволит, в том числе, проходить санаторно-курортное лечение, оплачивать стоматологические услуги. Еще одно направление – приобретение садовых, огородных и дачных земельных участков, а также строительство и реконструкция жилья на земельных участках, находящихся в собственности супругов.

В случае рождения или усыновления одновременно трех и более детей предлагается увеличить областной материнский капитал со 100 до 150 тыс. рублей.

Проект закона «О содействии занятости населения в Свердловской области» предлагает компаниям с численностью работников более 100 человек нанимать на работу не менее трех процентов инвалидов от среднесписочной численности работников. Однако если 50 процентов рабочих мест признаны имеющими тяжелые, вредные, опасные и (или) иные особые условия труда, противопоказанные для трудоустройства инвалидов, то квота снижается до двух процентов. В законопроекте установлено несколько мер поддержки предприятий, которые принимают на работу инвалидов сверх квоты – это субсидии из областного бюджета и льготы в части налога на имущества и транспортного налога. А именно: право не исчислять и не уплачивать авансовые платежи по налогу в течение налогового периода; введение дополнительных оснований и условий предоставления отсрочки, рассрочки уплаты налога; предоставление инвестиционного налогового кредита. Также юридические лица, принявшие на работу инвалидов сверх квоты, могут рассчитывать на право уплачивать в областной бюджет налог на прибыль организаций по пониженной налоговой ставке.

5. Законодательное Собрание Челябинской области

31 января 2013 года

27-е заседание Законодательного Собрания

Челябинской области

Закон Челябинской области «О внесении изменений в статью 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» уточняет категории граждан, имеющие право на обеспечение жилым помещением, устанавливает нормы предоставления жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Приняты поправки, которые уточняют круг лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями и сроки вступления в силу настоящего законопроекта.

Проект закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и статью 7 Закона Челябинской области «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Внесенные изменения устанавливают составы за нарушение правил в сфере благоустройства. К ним относятся:

- повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм (скамеек, бордюров, урн, ограждений, указателей), расположенных на территории общего пользования, детских и спортивных площадках - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей; на должностных лиц – от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на юридических лиц – от 5 тысяч до 15 тысяч рублей;

- нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных узлов, иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 тысячи рублей; на должностных лиц – от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на юридических лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей;

- непринятие собственником и иными законными владельцами нежилых зданий, строений и сооружений мер по очистке кровель, карнизов, водостоков и навесов от снега, наледи, сосулек - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 5 тысяч рублей; на должностных лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 30 тысяч рублей;

- нарушение правил содержания и эксплуатации объектов (средств) наружного освещения населенных пунктов – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 20 тысяч рублей;

- размещение объявлений и иной информации, не являющейся рекламой, а неустановленных местах, а также самовольное нанесение рисунков и надписей на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, тротуары, дорожные и иные информационные знаки - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юридических лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;

- торговля и оказание бытовых услуг либо услуг общественного питания в неустановленных местах - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей; на должностных лиц – от 3 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч рублей.

Проект закона Челябинской области «О внесении изменений в Закон Челябинской области «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» уточняет ряд формулировок: если раньше деловую древесину можно было купить для строительства и капитального ремонта жилых домов и хозпростроек, не важно на каких участках возведенных, то теперь эти строения обязательно должны находиться на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

Уточнения связаны с тем, что сегодня многие строят жилые дома на садовых участках, при этом разрешения на возведение жилья не требуется. Это приводит к массовым обращениям южноуральцев о выделении 50 кубометров древесины (именно столько полагается на возведение жилого дома раз в 50 лет) без разрешительных документов, но обеспечить такие потребности на Южном Урале невозможно. Для жилых построек на садовых участках предусмотрена «деловая древесина для строительства и для текущего ремонта иных строений». Ее можно получить 1 раз в 10 лет и всего 5 кубометров.

Объем заготовки древесины для отопления будет зависеть от общей площади дома, но не может быть меньше 5 и больше 10 кубометров в год.

Также введено положение, предусматривающее преимущественное право получения древесины южноуральцами, дома которых уничтожены или пострадали в результате пожаров и стихийных бедствий.

6. Законодательное Собрание Пермского края

24 января 2013 года

14-е заседание Законодательного Собрания

Пермского края

Закон Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях» предусматривает следующее:

- Увеличены размеры административных штрафов за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, их территорий. Административный штраф, налагаемый на граждан за совершение указанного правонарушения, установлен в размере от 3000 до 5000 рублей, на должностных лиц – отдорублей, на юридических лиц – отдо рублей.

Предусмотрена административная ответственность за указанные действия (бездействие), совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия Пермского края или на их территориях. Административный штраф, налагаемый на граждан за совершение указанного правонарушения, предлагается установить в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц – от 5 000 дорублей, на юридических лиц – отдо рублей.

- Вводятся новые статьи:

статья 2.12.1 «Нарушение требований, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах охраны объектов культурного наследия», предусматривающей административное наказание в виде штрафа, который налагается на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей, на должностных лиц – от 5 000 дорублей, на юридических лиц – отдо рублей;

статья 2.12.2 «Нарушение порядка установки и содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия», предусматривающей административное наказание для граждан - в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере 2 000 рублей, на должностных лиц –рублей, на юридических лиц –рублей.

Закон Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края о выборах» направлен на изменение норм шести региональных законов.

В Законе Пермского края «О территориальных избирательных комиссиях Пермского края» (статья 1 законопроекта) уточнены формулировки частей 2 и 4 статьи 9 Закона об исключении из перечня субъектов, имеющих право внесения предложений по кандидатурам членов территориальной избирательной комиссии, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», а также из перечня субъектов, за которыми данное право сохраняется в случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы, Законодательного Собрания Пермского края, представительного органа муниципального образования.

Основные изменения Закона «О выборах губернатора Пермского края» связаны с дополнением Закона новой статьей 57, предусматривающей возможность голосования избирателей в день голосования с использованием открепительного удостоверения и определяющей требования к изготовлению, передаче вышестоящей избирательной комиссией открепительных удостоверений нижестоящим комиссиям и выдаче открепительных удостоверений избирателям, а также устанавливающей порядок организации и проведения голосования по открепительным удостоверениям.

Помимо этого, в части 2 статьи 5 Закона, норма об изменении дня голосования со второго воскресенья марта года, в котором истекает срок полномочий губернатора, на второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок его полномочий, дополнена положением об установлении днем голосования в случае, если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В Законе Пермского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» в статье 13 Закона, определяющей виды избирательных систем, более четко прописано вновь вводимая норма, предусматривающая, что выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам. В связи с этим исключено положение части 3 статьи 25 Закона о проведении выборов депутатов представительных органов сельских поселений с численностью избирателей до 10000 человек по многомандатным избирательным округам.

В части 18 статьи 22 Закона в соответствии с Федеральным законом изложена норма об исключении нормы о политических партиях, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона -ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», избранные представители от которых имеют право назначать членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса.

В части 4 статьи 17 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» положение общего правила о запрете политической партии, избирательного объединения, иного общественного объединения предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии дополнено исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 27 Федерального закона, когда количество вносимых предложений не ограничивается.

Закон Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях» предусматривает введение административной ответственности граждан за изготовление, хранение с целью сбыта, а равно сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки в виде наложения административного штрафа. В законе дано определение понятиям «изготовление», «хранение», «сбыт» крепких спиртных напитков домашней выработки.

В соответствии с принятой поправкой:

- под изготовлением крепких спиртных напитков домашней выработки следует понимать получение крепких спиртных напитков кустарным способом путем брожения углеводсодержащего сырья, а

также перегонки или отделения другими способами алкогольной массы от продуктов брожения различного углеводсодержащего сырья либо путем переработки (в том числе разбавления водой) любых содержащих этиловый спирт жидкостей;

- под хранением крепких спиртных напитков домашней выработки следует понимать любые умышленные действия гражданина, связанные с фактическим нахождением крепких спиртных напитков домашней выработки в его владении (при себе, в помещении, тайниках и других местах);

- под сбытом крепких спиртных напитков домашней выработки следует понимать любые способы их возмездной передачи другим лицам;

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан за изготовление, хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, установлен в размере от 3 000 до 5 000 рублей;

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае». Предлагаемые изменения касаются следующих моментов:

- продления сроков выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у сельхозтоваропроизводителей по ценам, установленным законом Пермского края, с 1 января 2013 года до 1 января 2014 года.

- установления возможности выкупа по указанным ценам земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся более 3-х лет в аренде.

Изменения направлены на приведение регионального закона в соответствие федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части регулирования выкупа сельскохозяйственных угодий, в том числе находящихся в аренде.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

21 февраля 2013 года

15-е заседание Законодательного Собрания

Пермского края

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края» направлен на реализацию положений федерального законодательства о контроле за соответствием расходов отдельных должностных лиц, в том числе депутатов, их доходам:

1) Устанавливается обязанность депутата Законодательного Собрания Пермского края ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами:

- сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) за отчетный период (с 1 января по 31 декабря), если сумма сделки превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;

- сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена такая сделка.

В приложениях к законопроекту установлены формы, по которым сведения о расходах депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляются в соответствующую комиссию Законодательного Собрания, размещаются на сайте Законодательного Собрания, предоставляются СМИ для опубликования на основании их запросов.

2) Законопроектом определяется состав сведений о расходах, которые ежегодно не позднее 1 июня подлежат размещению на официальном сайте Законодательного Собрания, а также предоставляются общероссийским и краевым СМИ для опубликования в связи с их запросами. К таким сведениям отнесены:

- сведения о приобретенном за отчетный период имуществе (с указанием вида объекта недвижимости, вида и марки транспортного средства, вида ценных бумаг) и сумме сделки, превышающей общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки;

- сведения об общем доходе депутата Законодательного Собрания и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению соответствующей сделки;

- вид и размер иных источников получения средств, за счет которых совершена сделка.

3) Законопроектом предлагается распространить на процедуру проверки достоверности и полноты сведений о расходах положения Закона, устанавливающие основания и порядок проведения проверки

достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, соблюдения ими ограничений и запретов.

Так, основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений о расходах будет являться достаточная информация, представленная в установленном порядке:

1) правоохранительными и другими государственными органами;

2) постоянно действующими руководящими органами политических партий, региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

3) Общественной палатой РФ, Общественной палатой Пермского края;

4) общероссийскими и краевыми средствами массовой информации.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае» изменяет минимальный размер земельных участков, предоставляемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства - с 0,14 га до 0,10 га.

На данный момент существуют сложности формирования земельных участков в размерах, установленных Законом, в условиях существующей застройки в границах городского округа. При этом имеется значительное количество сформированных земельных участков, имеющих технические условия для подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, меньших размеров, чем в Законе от 0,10 га и выше.

Размеры земельных участков по территориям края, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства варьируют незначительно: минимальные размеры - в пределах от 0,04 га до 0,15 га, максимальные размеры - от 0,12 га до 0,5 га.

Проект закона Пермского края «О внесении изменения в Закон Пермского края «О Законодательном Собрании Пермского края» предусматривает изменение порядка избрания Законодательным Собранием из своего состава заместителей председателя Законодательного Собрания.

Так, предусматривается избрание не более трех заместителей председателя Законодательного Собрания, в т. ч. одного первого, с учетом принципа равнодоступности и обязательности участия в руководстве Законодательного Собрания всех представленных в парламенте политических партий.

Указанный принцип предполагается реализовать обновлением (ротацией) лиц, избранных на должность заместителя председателя Законодательного Собрания, кроме первого заместителя, таким образом, чтобы обеспечивалось равное время пребывания в данной должности представителя от каждой политической партии.

Согласно действующей редакции части 1 статьи 14 Законодательное Собрание из своего состава избирает не более трех заместителей председателя Законодательного Собрания, в том числе одного первого.

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об административных правонарушениях» предлагает внести следующие изменения.

1) В статье 2.11. «Нарушение правил (порядка) организации транспортного обслуживания населения»:

- признается утратившей силу часть 2, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение или невыполнение установленных органами местного самоуправления правил (порядка)

предоставления транспортных услуг населению и (или) организации

транспортного обслуживания населения;

- вносятся необходимые редакционные корректировки в часть 3.

Внесение указанных изменений обусловлено необходимостью исполнения решения Пермского краевого суда от 01.01.2001, которым часть 2 статьи 2.11 признана недействующей.

2) Проектом закона предлагается исключить полномочия должностных лиц полиции по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных следующими статьями Закона:

статья 2.26. «Нарушение порядка организации автостоянок»;

статья 2.27. «Мойка транспортных средств в запрещенных для этих целей местах»;

статья 2.31. «Нарушение правил организации благоустройства и озеленения территории»;

статья 2.32. «Нарушение правил организации освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов»;

статья 2.33. «Нарушение правил организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов»;

статья 2.34. «Нарушение правил организации ритуальных услуг и содержания мест погребения».

Данное предложение основано на обращении Главного управления МВД России по Пермскому краю. В ходе проведенного МВД России мониторинга состояния работы органов внутренних дел по исполнению законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в компетенцию сотрудников органов внутренних дел включены составы правонарушений в различных сферах хозяйственных и иных отношений. По мнению Министерства внутренних дел РФ, в условиях реформирования органов внутренних дел указанные полномочия не соответствуют установленным функциям и задачам полиции, отвлекают сотрудников полиции от выполнения задач по охране общественного порядка и противодействию преступности.

В результате предлагаемых изменений полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по указанным статьям будут исполняться должностными лицами органов местного самоуправления.

3) Компетенция должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях, установленная в части 6 статьи 3.6, дополняется правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 2.10 «Нарушение правил пользования городским пассажирским транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования пригородного сообщения».

Дополнение основано на предложениях по внесению изменений в Закон , направленных в адрес Законодательного Собрания с письмом губернатора Пермского края , учитывает компетенцию органов местного самоуправления по организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.