Новые нормы, новые проблемы наружной рекламы и вывесок
По материалам выступления Валерия Долбежкина, директора упр. маркетинговых коммуникаций Росгосстрах, на ноябрьском заседании Клуба Рекламодателей Санкт-Петербурга.
Нормы наши тяжкие
1. Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. N 38-ФЗ “О РЕКЛАМЕ”
изм.27 сентября 2009 года
2. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 01.01.01 г. N 904 О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
(в ред. ПОСТАНОВЛЕНИЙ от 01.01.2001 N 1621, от 01.01.2001 N 416)
3. ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ от 01.01.2001 N 188-ФЗ 9
4. Глава 6. ОБЩЕЕ ИМУЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ.
изм 27 сентября 2009 года
5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
СТАТЬЮ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РЕКЛАМЕ" изм 27 сентября 2009 года
6. ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 29 мая 2003 года N 239-29
Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге
изм. на 8 июня 2009 года
7. ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 7 февраля 2008 года N 3-6
О наделении органов местного самоуправления внутригородских МО Санкт-Петербурга отдельным государственным полномочием
изм. на 9 июля 2009 года
8. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 01.01.01 года N 399. О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 239-29 "Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге"
изм. на 26 августа 2008 года
9. О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ 7 февраля 1992 года ФЗ N 2300-1
изм от 1 января 2009 года
Разрешения на вывески
Регулятора:
1. Управление эстетики городской среды Комитета по Архитектуре и градостроительству Правительства СПб / Администрация Муниципального образования в ЛО
1.1 ТУ ФАС по СЗФО
Критерии принятия решения
Соблюдение закона, общественные интересы
Собственника:
· Коллектив собственников
· Единственный собственник::::
· Правительство России (КЭЧ, РФФИ, ...)
· Правительство СПб (КУГИ)
· Муниципальное образование
· Частное лицо
· Юридическое лицо
Критерии принятия решения
Получение дохода
Полномочия собственника по ЖК РФ от 01.01.2001 N 188-ФЗ
Единоличный собственник:
ФЗ 38 ст 19-5
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
ФЗ 188 Гл. 6-44-7
В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в много-квартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.
Коллективный собственник
ФЗ 188 Гл. 6-44 Общее собрание собственников
3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в много-квартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; (п. 3 в ред. ФЗ от 01.01.2001 N 228-ФЗ)
3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в много-квартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания; (п. 3.1 введен ФЗ от 01.01.2001 N 228-ФЗ)
ФЗ 188 Гл. 6-46
5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
О чем это? Это о вывесках
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
7 февраля 1992 года N 2300-1
Ст 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
О РЕКЛАМЕ
13 марта 2006 г. N 38-ФЗ
Ст. 2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
2) информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом;
5) вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.01.01 г. N 904
О ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
2. Действие Порядка не распространяется на информационные конструкции, информационные указатели, не содержащие сведений рекламного характера, или информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами, а также на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики.
(в ред. Постановления Правительства СПб от 01.01.2001 N 416)
3. Информационные конструкции и информационные указатели
3.1-3.2. Исключены. - Постановление Правительства СПб от 01.01.2001 N 416.
3.3. К информационным конструкциям относятся конструкции, предназначенные для размещения информации в целях информирования третьих лиц о наименовании юридического лица, в том числе не совпадающем с наименованием владельца данного юридического лица, виде деятельности (типе, профиле) юридического лица.
На информационных конструкциях также может быть размещен товарный знак или знак обслуживания, владельцем которого является организация.
3.4. К информационным указателям относятся информационные знаки индивидуального проектирования, выполненные в соответствии с требованиями ГОСТа и содержащие информацию о направлении движения и расстоянии до каких-либо организаций и объектов городской среды, максимальной площадью одной стороны информационного указателя (одной стороны при перпендикулярном размещении) не более 1 кв. м.
В целях информирования иностранных туристов информационные указатели могут содержать информацию на иностранном языке и(или) на латинице.
3.5. Не допускается использование информационных конструкций и информационных указателей для распространения рекламы.
(в ред. Постановления Правительства СПб от 01.01.2001 N 416)
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 01.01.01 года N 6 О совершенствовании деятельности по упорядочению размещения наружной рекламы и информации в Санкт-Петербурге *
(с изменениями на 20 июля 2009 года)
1.6. Основанием установки и эксплуатации рекламных и информационных конструкций, информационных указателей на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга.... являются договоры, ... с.... предприятием "Городской центр размещения рекламы" (далее - Центр), а также ........ согласования, выданного Комитетом по градостроительству и архитектуре (в случае установки информационных конструкций и информационных указателей).
В случае установки информационных конструкций и информационных указателей на фасадах зданий и сооружений договор Центра с владельцем таких конструкций заключается при наличии проекта на размещение дополнительного элемента и устройства фасадов зданий и сооружений, утвержденного Комитетом по градостроительству и архитектуре, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.2001 N 1135 "Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт-Петербурге"
Государево око
Закон о Рекламе — контролирует и комментирует
ФАС в части содержания рекламного обращения
Правила размещение рекламы СПб - контролирует
ГЦРР в части рекламных конструкций
Вывески по Прил. 2, Постановление 904 - контролирует
??, но.......
Несанкционированное размещение рекламы и информации квалифицируется ст.18 ЗСП 239-29, как административное правонарушение в сфере благоустройства города, и контроль за этим возложен на:
111 МА МО МО — составление протоколов о нарушении,
18 Административных комиссий районов города — разбор обстоятельств и принятие решения: предупредить/20/100
Ст 9. Информация об изготовителе (исполнителе, продавце)
1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Проблемы, которые законодатель оставил нам сегодня:
· Закон не определил «сведения рекламного характера» в информации и требуется толкование от имени ФАС.
· Закон регламентирует именно рекламу на фасадах, но не вывески. Собственнику недвижимого имущества безразлично вывеска или реклама занимает место на фасаде.
· Закон не решил коллизию права - арендатор обязан повесить вывеску, а собственник не обязан это разрешать "в части рекламы".
· Закон требует определить «лицо уполномоченное» общим собранием собственника, и это противоречит Уставу ТСЖ, где такие полномочия закреплены ранее.
· Хаос ценообразования. Никто не вправе указать собственнику стоимость аренды фасада.
Проблема, которая всегда с нами
Нет постоянных норм - есть постоянные изменения
Порядок согласования информационных конструкций в Петербурге изменяется
