РОССИЙСКИЙ АВТОТРАНСПОРТНЫЙ
СОЮЗ
Хабаровская краевая ассоциация автотранспортников
«Хабаровскавто»
8 оф.211, тел.-071, 704-071, , E-mail: *****@***ru, WWW: *****
29 апреля 2009 г. №___
Предложения
по решению проблем, связанных с эксплуатацией транспорта, превышающего разрешаемые параметры по габаритам и весам.
Данные предложения составлены ассоциацией с целью снижения остроты конфликта между автомобилистами и дорожниками в период введения ограничений на дорогах общего пользования в весенний период. Предложения составлены с точки зрения руководителей, которые занимаются организацией перевозок грузов и пассажиров. Так как в деле организации перевозок не может быть перерывов, то все действия должны быть направлены на создании технологии позволяющей безболезненно переносить периоды ограничений.
И другое - инфраструктура, а дорожная отрасль это инфраструктура автотранспортной отрасли, не может навязывать свои правила игры, она должна работать на конечную цель, на удовлетворение потребностей своих граждан в перевозке грузов и пассажиров. Такова концепция. В предложениях ассоциации сделана попытка такого варианта, направленные на управляемость процесс перевозок.
Эти предложения необходимо направить Министру транспорта РФ и в Государственную Думу РФ в комитет по транспорту.
1. В стране отсутствует нормативный документ, регулирующий вопросы весовых и габаритных параметров транспортных средств, передвигающихся по дорогам общего пользования. В настоящее время действует «Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ», утвержденных Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ» от 01.01.01г. с изменениями от 01.01.01г. Даже само название инструкции не годится для такого документа.
Необходимо восстановить действие межведомственной инструкции «Максимальные массы и габариты транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования», сделать ее Приложением к Федеральному закону от 8 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о дорогах и другие действующие нормативные документы». Прописать в данной Инструкции не только максимальные массы и габариты, но и связать данные весовые параметры с общероссийским реестром автомобильных дорог общего пользования, который предусмотрен Федеральным Законом о дорогах.
2. Разработать в развитие положения о едином экономическом пространстве (Административный Кодекс) Всероссийскую единую инструкцию о порядке подготовке к эксплуатации дорог в весенний период и порядке введения ограничений на движении транспорта в весенний период на автомобильные дороги общего пользования и сделать ее Приложением к Федеральному закону от 8 ноября 2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ о дорогах и другие действующие нормативные документы». В инструкцию внести положения о том, что для одних и тех же географически расположенных дорог, даты начала и окончания введения ограничений, а также максимальные весовые параметры для дорог общего пользования, имеющих разное подчинение должны быть одинаковы. В инструкции предусмотреть технологии перевозки грузов на период закрытия дорог.
3. Исходя из фактического состояния на каждую дорогу общего пользования, внесенную в государственный реестр, прописать марки транспортных средств, весовые характеристики которых при 100% загрузке можно использовать к работе на данной дороге в круглогодичном режиме. Данные технических характеристик автомобилей по весовым параметрам вносить в общегосударственный реестр автомобильных дорог общего пользования. Предпринимательское сообщество должно знать, какие автомобили могут по весовым параметрам эксплуатироваться на каждой конкретной дороге общего пользования с ограничениями в весенний период и без ограничений в весенний период.
4. «Росавтодор», региональные и муниципальные власти должны предоставить предпринимательскому сообществу сроки приведения автомобильных дорогах (по каждой дороге в отдельности) до нормативных показателей. Лишь чрезвычайные обстоятельства могут давать права дорожникам вводить ограничения на дорогах, у которых технические характеристики соответствуют действующим в стране ГОСТам.
5. Привести все нормативные документы по проблеме весовых ограничений движения автомобильного транспорта к единообразию.
6. Сделать регламентацию дорог по весовым параметрам и в техническом паспорте на автомобиль при регистрации указывать, по каким дорогам он может эксплуатироваться. Запретить выпускать по дорогам общего пользования для эксплуатации транспортные средства, которые по техническим параметрам превышают допустимые весовые пределы, кроме случаев перевозки неделимых грузов. Разработать технологии совместных перевозок массовых тяжеловесных грузов с использованием автомобильного и железнодорожного транспорта.
7. Пересмотреть «Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ», утвержденную Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ» от 01.01.01г. с изменениями от 01.01.01г. и приблизить ее к параметрам автомобилей, прежде всего, выпускаемых заводами изготовителями в стране и марками грузовых автомобилей, ввоз которых разрешен из-за границы.
8. Внести в «Инструкцию по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам РФ», утвержденной Минтрансом РФ, МВД РФ и Федеральной автомобильно-дорожной службой РФ» от 01.01.01г. с изменениями от 01.01.01г., вопросы допуска (в процентах) превышения нормативных размеров либо превышения весовых параметров, либо в зависимости от ущерба.
9. Пересмотреть ст. 12.21.1. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов Кодекса РФ Административных нарушений с целью уменьшения до разумных пределов штрафные санкции и сделать их дифференцированными в зависимости от превышения весовых параметров. Ввести в Кодекс РФ Административных нарушений ответственность грузовладельцев за превышение загрузки автомобилей.
10. Уполномочить в стране единый орган по выписке разрешающих документов на проезд транспорта с негабаритным и тяжеловесным грузом и по контролю за весовыми параметрами и габаритами автомобилей.
11. Оборудовать посты контроля записывающей аппаратурой. Все грузовые автомобили пропускать через весовое хозяйство поста, технология которого в автоматическом режиме должна фиксировать весовые и габаритные параметры транспортного средства без участия человека. Пропуск автомобиля, минуя весовое хозяйство, рассматривать как грубейшее нарушение действующей инструкции.
12. Привлечение к ответственности лиц предусмотренных ст. 12.21.1. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов Кодекса РФ Административных нарушений производить только в судах.
13. Ввести в образовательный процесс всех звеньев подготовки (обучения) работников автомобильного транспорта изучение данного вопроса, технологию загрузки.
14. Поощрять государством оборудование складских терминалов грузовладельцами собственными весами для взвешивания транспортных средств.
15. Разработать инструкции или памятки в помощь грузовладельцам для владельцев складов по порядку загрузки автотранспортных средств, чтобы не нарушались весовые параметры. В товарно-транспортных накладных должны быть сделаны обязательные отметки по общей массе автомобиля и нагрузке на каждую ось. В случае несоответствия данных параметров с действительными, привлекать к ответственности грузовладельцев.
16. Сделать в населенных пунктах доступной услугу контрольного взвешивания автомобилей.
17. Для крупнотоннажных автомобилей ввести использование специальных датчиков, измеряющих весовые параметры автомобилей, как это делается в КАНАДЕ или США.
Президент Хабаровской краевой
ассоциации автотранспортников
«Хабаровскавто»
