Проверки административных регламентов за 2011 год

Проверки административных регламентов за 2011 год

В 1-м полугодии 2011 года правовым управлением мэрии осуществлялся контроль за выполнением структурными подразделениями мэрии города Ярославля административных регламентов предоставления муниципальных услуг. В 1-м полугодии 2011 г. проведена проверка 5-ти административных регламентов:

- административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка по обращению гражданина или юридического лица, утвержденного постановлением мэрии ;

- административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства, утвержденного постановлением мэрии ;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля, утвержденный постановлением мэрии ;

- административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, утвержденного постановлением мэрии ;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, утвержденный постановлением мэрии города .

Во 2-м полугодии 2011 года правовым управлением мэрии проверены 4 административные регламента:

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка, утвержденный постановлением мэрии города Ярославля ;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет), утвержденный постановлением мэрии .

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, утвержденный постановлением мэрии ;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по рассмотрению документов, связанных с проведением на территории города Ярославля публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований), утвержденный постановлением мэрии *;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на снос или пересадку зеленых насаждений на территории города Ярославля, утвержденный постановлением мэрии *;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и упразднению адресов объектов недвижимости, утвержденный постановлением мэрии *.

Примечание: * - данные акты проверки административных регламентов находятся

на проверке в правовом управлении.

Результаты проведенных проверок.

1. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка по обращению гражданина или юридического лица.

Проверка проведена с 28.02.2011 по 05.03.2011 заместителем начальника административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля

Муниципальную услугу предоставляет департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля (далее - Департамент) по адресу: город Ярославль, Революционный проезд, д. 6, каб. 205.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ).

Порядок предоставления муниципальной услуги.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется отделом подготовки градостроительных планов земельных участков управления градостроительства департамента. Прием заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) осуществляется общим отделом департамента (каб.107) в соответствии с графиком работы департамента.

Места ожидания оборудованы столами и стульями, соответствуют санитарным и противопожарным нормам. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема.

На информационном стенде, расположенном в холле около кабинетов 106-108, для ознакомления граждан размещены: график приема граждан и телефоны специалистов Департамента; справочные телефоны специалистов по районам города Ярославля; образец заявления о выдаче градостроительного плана земельного участка; перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги; информация о том, что документы принимаются в 2-х экземплярах и что является основанием для выдачи уведомления об отказе в выдаче ГПЗУ; адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация о предоставлении муниципальной услуги, а также реквизиты муниципального нормативного правового акта об утверждении Регламента.

Регламент предоставления муниципальной услуги (постановление № 000) на информационном стенде и в папке с образцами документов на столе отсутствует.

В соответствии с пунктом 2.1.4 Регламента информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет.

Начальником и работниками отдела градостроительного мониторинга и разрешений управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности Департамента (далее - Отдел) проводятся консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги в устной форме при личном обращении или посредством телефонной связи. Временные рамки консультаций, установленные регламентом, работниками Отдела соблюдаются.

Перечень должностных обязанностей начальника и работников отдела градостроительного мониторинга и разрешений управления разрешений и информационных систем обеспечения градостроительной деятельности соответствует функциям Отдела и требованиям, предъявляемым к работникам Отдела в Регламенте.

Исполнение Регламента.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения административных процедур, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий специалистов Департамента.

Выборочной проверкой установлено, что во всех проверенных делах, перечень документов, которые необходимо представить заявителю для получения муниципальной услуги, соответствует требованиям регламента.

Согласно представленных в ходе проверки учетных документов за период с 10.01.2010 по 31.12.2010 Департаментом выдано 584 ГПЗУ (или отказано в выдаче), в т. ч. 143 в составе проектов детальной планировки и 22 отказа в выдаче ГПЗУ.

Подготовка и утверждение ГПЗУ осуществляется в течение 30 дней со дня поступления заявления в департамент. Сроки установленные Регламентом для выполнения определенных административных процедур и в целом предоставления услуги, соблюдаются. Можно отметить, что предоставление муниципальной услуги осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом. В среднем фактический срок предоставления услуги согласно журналу выданных ГПЗУ составляет 10-20 дней.

Перечень оснований отказа в предоставлении муниципальной услуги .

Заявителю может быть отказано в выдаче ГПЗУ в случае непредставления документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 1.6 регламента.

Всего за 2010 год выдано 22 мотивированных отказа в представлении ГПЗУ. Указанные дела хранятся в архиве, который находится в ведении отдела информационных систем обеспечения градостроительной деятельности Департамента. Все указанные дела были проверены. Во всех 22-х случаях основанием для отказа было непредставление отдельных документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 1.6 административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче ГПЗУ. Таким образом, основания для отказа в выдаче ГПЗУ имелись.

Хранение документации.

Заявление и приложенные к нему документы, представленные в соответствии с пунктом 1.6 регламента, проект ГПЗУ, один экземпляр ГПЗУ, заключение юридического отдела, приказ директора департамента об утверждении ГПЗУ, постановление мэрии города Ярославля о признании утратившим силу постановления мэра города Ярославля об утверждении ранее выданного ГПЗУ, мотивированное уведомление об отказе в выдаче ГПЗУ брошюруются в дело в соответствии с правилами делопроизводства, делу присваивается номер в соответствии с номенклатурой дел департамента. Данные дела ведутся в соответствии с номенклатурой дел.

В соответствии с регламентом заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений, принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

В 2010 году было подано 2 иска в суд с жалобой на нарушение органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Иски находятся в процессе рассмотрения.

В органы прокуратуры города Ярославля в 2010 году поступила 1 жалоба на нарушение органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности. Руководством департамента действия работника общего отдела признаны обоснованными.

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче ГПЗУ по обращению гражданина или юридического лица соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля . Замечаний по процедуре предоставления муниципальной услуги со стороны департамента нет.

2. Установлено, что имеет место нарушение регламентных сроков выдачи ГПЗУ по 26 заявлениям, поданным в течение октября - декабря 2010 года, в связи с продолжительной процедурой согласования градостроительных документов (регламентов) Федеральным органом охраны объектов культурного наследия (Росохранкультура Министерства культуры РФ).

2. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

Проверка проведена заместителем начальника административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля в период с 28.03.2011 по 01.04.2011 г.

Муниципальную услугу предоставляет департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее – департамент).

Место нахождения департамента: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24.

График работы департамента: понедельник – четверг: с 8.30 до 12.30, с 13.18 до 17.30, пятница: с 8.30 до 12.30, с 13.18 до 16.30.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется департаментом по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д.5/24, каб.314 по следующему графику: четверг: с 9:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ). Регламент размещен на официальном сайте города Ярославля на странице «Административные регламенты».

Порядок предоставления муниципальной услуги

Муниципальную услугу оказывает департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля. Результатом предоставления услуги является предоставление заявителю в письменной форме информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства с указанием организации.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет 15 рабочих дней со дня обращения заявителя с запросом о предоставлении информации c предоставлением необходимых документов. Указанный срок регламентирован Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 861 (ред. от 01.01.2001).

Для предоставления муниципальной услуги заявителю необходимо представить письменный запрос в произвольной форме, в котором указать: реквизиты заявителя; расположение объектов электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить; копию доверенности представителя заявителя.

Заявитель может указать способ предоставления информации (лично, по почте либо в электронном виде). Заявители могут направить документы по почте либо в электронном виде.

Регламентом определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и получении результата составляет 30 минут.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся заместителем директора - начальником управления инженерного обеспечения департамента (далее – заместитель директора - начальник управления), начальником и работником отдела организации коммунальных услуг управления инженерного обеспечения департамента (далее – начальник отдела, работник отдела).

Места предоставления муниципальной услуги располагаются в здании департамента. Информационные стенды расположены на первом и на третьем этажах. На 3 этаже стенд располагается в холле около кабинета № 000 (отдел организации коммунальных услуг управления инженерного обеспечения департамента).

На информационном стенде размещены необходимые методические материалы. Место ожидания (около кабинета № 000) оборудовано столом и стульями.

Исполнение Регламента.

Исполнение Регламента проверено только с точки зрения готовности департамента городского хозяйства предоставить муниципальную услугу по предоставлению информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства.

С момента начала действия Регламента (с 09.10.2010 г.) запросы от граждан и юридических лиц в департамент по предоставлению указанной услуги еще не поступали.

В процессе проведения проверки главным специалистом отдела организации коммунальных услуг управления инженерного обеспечения департамента были представлены необходимые для предоставления услуги документы, а также даны пояснения.

Особенность предоставления муниципальной услуги состоит в том, что департамент не обладает необходимой информацией и является посредником между гражданами (юридическими лицами) и электросетевыми организациями, осуществляющими свою деятельность на территории города Ярославля и располагающими данной информацией. Это обстоятельство, а также достаточно короткий срок предоставления услуги (15 дней) предполагают наличие отлаженного взаимодействия между всеми участниками процесса предоставления услуги. Предоставление сетевыми организациями аналогичной информации по запросам департамента в целом позволяют сделать заключение о возможности предоставления заявителю запрашиваемой информации в установленные Регламентом сроки.

В общем отделе Департамента проверена возможность предоставления муниципальной услуги в электронной форме. В ходе проверки установлено, что возможность предоставления услуги в электронной форме имеется. Подобная практика осуществляется департаментом уже длительное время.

На момент проведения проверки в положениях об Управлении и Отделе, инструкциях работников Отдела функция предоставления данной муниципальной услуги не закреплена.

В соответствии с постановлением мэрии и приказом директора департамента городского хозяйства руководителям структурных подразделений департамента поручено организовать работу по подготовке новой редакции Положений об управлениях и отделах и внесению изменений в должностные инструкции работников.

Выводы:

1. Замечаний по организации деятельности департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению информации о принадлежности объектов электросетевого хозяйства нет.

3. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля.

Проверка исполнения указанного административного регламента проведена заместителем начальника административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля в период с 15.04.2011 по 29.04.2011 г.

Муниципальную услугу предоставляет муниципальное учреждение «Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля» (далее – Служба).

Ордер на производство земляных работ (далее – ордер) представляет собой документ, дающий право осуществлять производство земляных работ при прокладке, ремонте сетей инженерно-технического обеспечения, ремонте дорог, благоустройстве территорий. Форма ордера утверждена постановлением мэра города Ярославля «О Порядке оформления ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля».

Потребителем муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо (далее – заявитель), заинтересованное в оформлении ордера, являющееся заказчиком работ при прокладке, ремонте сетей инженерно-технического обеспечения (водо,– газо,– тепло,- электроснабжения, канализации, связи и т. д.), ремонте дорог, благоустройстве территорий, не требующих разрешения на строительство.

Место нахождения Cлужбы: город Ярославль, ул. Андропова, д. 6.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется отделом по контролю за благоустройством и санитарным состоянием территории города (далее – отдел) контрольно-ревизионной службы по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 6, каб.242, 246 по следующему графику: понедельник, вторник, пятница: с 9:00 до 12:00. Справочные телефоны: общий: (48, Адрес электронной почты контрольно-ревизионной службы: KRS@ *****.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ).

Административные процедуры.

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги по закрытию ордера составляет 2 рабочих дня. Принятие восстановленного благоустройства и принятие решения о закрытии ордера – 1 день.

Отказа в предоставлении муниципальной услуги по закрытию ордера не предусмотрено. Основанием для приостановления муниципальной услуги по закрытию ордера является наличие замечаний к качеству работ по восстановлению благоустройства, предъявленных при приеме работ.

Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, производятся заместителем директора - начальником отдела и работниками отдела в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.

Максимальный срок ожидания в очереди не должен превышать 30 минут. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 4 часа.

Проверкой установлено, что сроки установленные Регламентом для выполнения определенных административных процедур и в целом предоставления услуги, соблюдаются.

Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Места информирования, ожидания и приема заявителей располагаются на втором этаже здания мэрии города Ярославля. Регламентом определено, что места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами и стульями. Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах заместителя директора - начальника отдела или работников отдела. Места приема оборудуются стульями и должны соответствовать установленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.

Данные требования регламента выполнены в полном объеме.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются соблюдение сроков ее предоставления, отсутствие обоснованных жалоб от заявителей.

Можно отметить, что предоставление муниципальной услуги осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом. Жалоб на предоставление услуги на данный момент не поступало.

Принятие восстановленного благоустройства осуществляется уполномоченным работником Службы - ведущим специалистом отдела, рабочее место которого находится в территориальной администрации.

Во всех проверенных делах по закрытым ордерам акты приемки восстановленного благоустройства имеются.

Проверкой установлено:

1. Журналы регистрации документов по оформлению ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля ведутся в соответствии с требованиями постановления мэрии (приложение №7). Данные журналы ведутся в письменном виде.

2. Журналы учета ордеров на производство земляных работ ведутся по установленной форме с добавлением к установленным в соответствии с требованиями постановления мэра позициям (10 граф) дополнительных, предусматривающих более полные сведения о заказчике, подрядчике, виде, сроках, стадии работ.

Данные журналы ведутся в письменном и электронном виде.

3. Разработанная по инициативе работников Отдела компьютерная программа в MS Ecsel позволяет оперативно работать с имеющимися данными.

Хранение документации.

Документы по оформлению ордеров на производство земляных работ в соответствии с пунктом 2.7 Регламента и в соответствии с правилами делопроизводства брошюруются в дело. Данные дела, начиная с 2007 года, хранятся у работников Отдела в служебных кабинетах. В настоящее время в Отделе храниться более 5 тысячи дел.

Вопрос о сроках хранения и последующих операциях, связанных со сдачей в архив либо уничтожением указанной документации следует согласовать с муниципальным архивом.

Организация предоставления муниципальной услуги.

Отдел по контролю за благоустройством и санитарным состоянием территории города осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом учреждения, утвержденным Постановлением мэра города Ярославля от 01.01.2001 года № 000, (в ред. Постановления мэра ) и Положением о муниципальном учреждении «Контрольно-ревизионная служба мэрии города Ярославля».

Предоставление муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля является одной из основных функций отдела.

Информация о проделанной работе по предоставлению муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ за 2010 год.

Год	Количество ордеров
открыто	закрыто	в работе	в том числе
приостановлено	просрочено
2010	1515	1131	384	306	0

В 2010 году было открыто 1515 ордеров, что больше чем в 2008 году на 178 и в 2009 году на 279 ордеров.

В ходе проверки рассмотрено соответствие документов, прилагаемых заявителями к заявлению о предоставлении муниципальной услуги, перечню документов, установленных пунктом 1.7. раздела I Регламента. Выборочной проверкой установлено, что во всех проверенных делах, перечень документов, которые необходимо представить заявителю для получения муниципальной услуги, соответствует требованиям регламента.

Согласно представленных в ходе проверки учетных документов за период с 01.01.2010 по апрель 2011гг. Службой выдано 1741 ордер. При этом следует отметить, что до настоящего времени не было случаев отказа в выдаче ордера.

Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль включает рассмотрение обращений заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые в ходе предоставления муниципальной услуги. Подобные жалобы от заявителей за весь отчетный период не поступали.

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по оформлению ордеров на производство земляных работ на территории города Ярославля соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля . Замечаний по процедуре предоставления муниципальной услуги нет.

2. Результаты проверки в целом свидетельствуют о своевременности выдачи соответствующих разрешений должностными лицами Службы.

3. Проверка не выявила жалоб заявителей на предоставление Службой данной муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами Службы в ходе предоставления муниципальной услуги.

4. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» консультантом-юристом отдела правовых исследований правового управления мэрии города Ярославля с 27.06.2011 по 04.07.2011 проведена плановая проверка исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (далее - Регламент) территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля (далее - Администрация) за период с 17.07.2010 по 27.06.2011.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется территориальной администрацией по адресу: город Ярославль, пр. Авиаторов, 74а.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ).

Порядок предоставления муниципальной услуги

Прием заявлений и документов для предоставления муниципальной услуги ведется Администрацией по следующему графику: понедельник - четверг - с 8.30 до 13.00, с 13.48 до 17.30, пятница - с 8.30 до 13.00, с 13.48 до 16.30. Устные консультации при личном приеме по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются в каб. 6 по следующему графику, вторник, среда с 9.00 до 13.00, с 13.48 до 17.30.

Места ожидания оборудованы столами и стульями, соответствуют требованиям Регламента. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема. На информационном стенде, расположенном на первом этаже здания Администрации, содержится информация о наименовании муниципальной услуги, график приема, номера кабинетов, в которых предоставляется услуга, и телефон для получения информации.

Образцы документов (заявлений, согласие на перепланировку члена семьи нанимателя), утвержденные Регламентом и необходимые для получения муниципальной услуги, а также сам Регламент на информационном стенде отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2.1.2 Регламента информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте города Ярославля в сети Интернет.

Исполнение Регламента.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения административных процедур, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий.

Согласно журналу учета документов за период с 17.07.2010 по 27.06.2011 Администрацией выдано 7 решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Отказов в предоставлении муниципальной услуги, а также отказов в приеме документов за рассматриваемый период не осуществлялось.

В журнале учета документов не ведется учет заявлений граждан о согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, т. к. у Администрации отсутствует соответствующая компетенция. В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, устанавливается возможность сохранения самовольно осуществленной перепланировки по решению суда.

Все поступившие заявления оформлены на бланке, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ . Вместе с тем, в ходе проверки установлено в ряде случаев ненадлежащее заполнение заявлений.

Процедура приёма заявлений.

В процессе проведения проверки рассмотрено соответствие документов, прилагаемых заявителями к заявлению о предоставлении муниципальной услуги, перечню документов, установленных пунктом 1.6 раздела 1 Регламента.

Установлено, что ко всем принятым заявлениям приложены необходимые документы.

Проверка оформления результата предоставления муниципальной услуги

Во всех рассматриваемых в процессе проверки случаях результатом предоставления муниципальной услуги являлась выдача заявителю распоряжения главы Администрации о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения и решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При принятии распоряжения готовится решение о согласовании по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ .

Во всех проверенных случаях такие распоряжения были изданы, решения о согласовании по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ , оформлены соответствующим образом.

Сроки предоставления муниципальной услуги

При проверке соблюдения сроков предоставления муниципальной услуги, установлено, что сроки, определенные Регламентом для выполнения административных процедур, в целом, соблюдаются.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом (в среднем фактический срок предоставления услуги составляет 3-15 дней, при регламентном сроке - 48 дней).

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в целом соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля .

2. Имеют место отдельные нарушения принципиально не влияющие на исполнение Регламента.

3. Проверка не выявила жалоб заявителей на предоставление муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами территориальной администрации в ходе предоставления муниципальной услуги.

5. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания» главным специалистом-юрисконсультом отдела документально-правового обеспечения правового управления мэрии города Ярославля Воробьевой Еленой Викторовной с 23.05.2011 по 30.05.2011 проведена плановая проверка исполнения указанного административного регламента за период с 02.10.2010 по 01.05.2011. Муниципальную услугу предоставляет департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - ДГХ) и департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля (далее - ДОС).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в ДГХ по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24, и в ДОС по адресу: ул. Андропова,.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете "Городские новости", N 79 от 01.01.2001). ДГХ организует работу городской межведомственной комиссии (далее - Комиссия). ДОС обеспечивает принятие решения по итогам работы Комиссии.

Порядок предоставления муниципальной услуги

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется в ДГХ по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24, каб.214 по следующему графику: вторник, четверг: с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00.

Места ожидания оборудованы столами и стульями, соответствуют санитарным и противопожарным нормам. Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется работником отдела организации управления жилищным фондом, который является секретарем межведомственной комиссии.

На информационном стенде в ДГХ, расположенном в холле около кабинета 214, в соответствии с п. 2.14 Регламента, для ознакомления граждан размещены справочные материалы.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется в ДОС по адресу: город Ярославль ул. Андропова, каб.325 по следующему графику: вторник, четверг: с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00. Прием граждан осуществляется в соответствии с графиком приема. Информационные стенды в ДОС отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1.3 Регламента информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на официальном сайте города Ярославля в разделе «Власть».

Исполнение Регламента

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения административных процедур, а именно: соблюдения требований к приему документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий.

Согласно журналу регистрации заявлений за период с 02.10.2010 по 01.05.2011 в ДГХ зарегистрировано17 заявлений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания. Составлено 16 заключений Комиссии, принято 7 постановлений мэрии города Ярославля (в одном постановлении отражаются решения по нескольким заявлениям), 1 постановление на момент проверки находилось в стадии согласования. Уведомлений об отказе в предоставлении услуги не выносилось.

Процедура приёма заявлений о предоставлении муниципальной услуги.

В процессе проведения проверки проверено исполнение положений п. 3.2. Регламента в части правильности оформления заявления и соответствия прилагаемых к нему документов документам. В ходе проверки установлено, что по ряду дел заявители не указывают в заявлении все документы, которые прикладывают к указанному заявлению, что является нарушением пункта 2.8. Регламента.

Случаев отказа в приеме и рассмотрении документов из-за ненадлежащего оформления заявления не установлено. Все поступившие заявления соответствуют форме, утвержденной Регламентом. В соответствии с пунктом 2.13 Регламента срок регистрации заявления по всем проверенным делам не превышает 1 день. Исключение составляют два дела (заявители и Куликовы).

Проверка показателей доступности и качества муниципальной услуги, установила следующее:

N п/п	Наименование показателя доступности и качества муниципальной услуги	Значение показателей
1	Квалификация, опыт работников	Удовлетворяет
2	Материально-техническое оснащение	Удовлетворяет
3	Соответствие помещений санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам.	Удовлетворяет требованиям
4	Срок ожидания в очереди	Выполнено
5	Срок предоставления муниципальной услуги	Выполнено частично
6	Отсутствие жалоб	Выполнено

Подготовка к заседанию Комиссии.

В соответствии с п. 3.3 раздела 3 Регламента с момента регистрации заявления секретарем Комиссии и до проведения заседания Комиссии установлен общий срок – не более 15 дней.

В ходе проверки административной процедуры установлены отдельные нарушения срока, установленного для совершения отдельных действий, а также нарушение максимального срока прохождения данной процедуры.

В соответствии с п. 3.4 раздела 3 Регламента Комиссией осуществляется работа по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания.

Комиссия также может принять решение о необходимости дополнительного обследования оцениваемого помещения. По двум из проверенных дел состоялось обследование, составлены акты обследования.

Всего за проверяемый период составлено 8 заключений о признании помещений непригодными для проживания и 8- о необходимости проведения капитального ремонта, принято 5 постановлений мэрии города Ярославля об использовании помещений, 2 постановления мэрии города Ярославля о проведении ремонтно-восстановительных работ, состоялось 9 заседаний Комиссии.

По результатам работы Комиссии в соответствии с п. 3.6 раздела 3 Регламента составляется заключение о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным для проживания). Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 дней. Нарушение сроков изготовления заключения не выявлено.

В соответствии с п. 3.7 раздела 3 Регламента уполномоченным должностным лицом осуществляется принятие решения по итогам работы Комиссии. Основанием для начала данной административной процедуры является получение работником ДОС заключения Комиссии. Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 15 дней.

Установлено, что в основном указанные сроки соблюдаются, однако по 5 делам были нарушены сроки исполнения данной административной процедуры.

Выводы по результатам проверки:

В целом порядок предоставления муниципальной услуги по признанию частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания соответствует постановлению мэрии города Ярославля .

Предложения:

1. Принять меры по устранению выявленных нарушений при предоставлении муниципальной услуги и не допускать их в дальнейшей работе.

2. Подготовить изменения в Регламент с учетом требований п. 2 постановления мэрии города Ярославля «О внесении изменений в постановления мэрии города Ярославля , ».

6. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку разрешения на установку ограждения земельного участка.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка» проведена плановая проверка исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка (далее – Регламент) за период с 10.02.2011 по 01.09.2011.

Структурными подразделениями мэрии города Ярославля, предоставляющими данную муниципальную услугу, являются территориальные администрации мэрии города Ярославля (далее – территориальные администрации).

Регламент вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования (опубликован в газете «Городские новости» ). Регламент размещен на официальном сайте города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. *****) на странице «Муниципальные услуги».

1. Порядок предоставления муниципальной услуги:

Прием заявителей осуществляется в служебных кабинетах начальника и работников отдела по содержанию территорий (далее – ОСТ) территориальной администрации (понедельник – четверг: с 08.30 до 16.30; пятница: с 08.30 до 16.30).

2. Исполнение Регламента.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения требований к отдельным административным процедурам в рамках осуществления муниципальной услуги, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий работников отдела по содержанию территорий территориальных администраций и работников отдела землеустройства управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее УЗР).

Согласно представленным в ходе проверки учетным документам за период с 01.03.2011 по 01.09.2011 территориальными администрациями было оказано 14 муниципальных услуг, из них предоставлено разрешений на установку ограждения земельного участка – 6, отказано в предоставлении таких разрешений – 8.

Регламентом определены сроки предоставления данной муниципальной услуги, которые составляют со дня обращения заявителя в территориальную администрацию 139 дней в случае положительного решения вопроса по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка, и 28 дней в случае принятия решения об отказе в разрешении на установку ограждения земельного участка (до момента проведения публичных слушаний).

Подробная информация об оказанных территориальными администрациями муниципальных услугах, основаниях и результатах их предоставления, документальном оформлении представлена в таблице № 1.

Таблица № 1

Информация об оказанных муниципальных услугах

Территориальная администра-ция	Адрес земельного участока	Результат предоставления муниципальной услуги (решение)	Основания принятия решения	Реквизиты распоряжения главы ТА
Дзержинского района	просп. Дзержинского, у д. 6	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Заволжского района	ул. Красноборская, д. 43/18	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
просп. Машинострои-телей, д. 50	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
Кировского района	ул. Флотская, д. 7	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
ул. Флотская, д. 7	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Краснопере- копского района	ул. Зелинского, у д. 5А	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Ленинского района	ул. Тургенева, д. 21, корп. 2	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	непредставление документов, указанных в п. 2.7 Регламента
просп. Ленина, д. 28	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
ул. Чкалова, между д. 17 и 19	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
ул. Тургенева, д. 21, корп. 2	о предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	согласованная УЗР схема размещения ограждения
Фрунзенского района	ул. Слепнева, д. 16	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
просп. Фрунзе, у д. 75	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
просп. Фрунзе, у д. 75	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения
пер. Герцена, у д. 6, корп. 2	об отказе в предоставлении разрешения на установку ограждения земельного участка	не согласованная УЗР схема размещения ограждения

3. Выводы.

1)  Результаты выполнения муниципальной услуги по установке ограждений земельного участка и качество выполнения отдельных административных процедур данной услуги в целом соответствуют требованиям Регламента. Работа по предоставлению данной муниципальной услуги лучше организована в территориальных администрациях Дзержинского и Ленинского районов

2)  Результаты проверки в подавляющем большинстве случаев свидетельствуют о своевременности принятия решений главами территориальных администраций о предоставлении разрешения на установку ограждения либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3)  Проверкой не выявлены жалобы заявителей на предоставление территориальными администрациями данной муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами, муниципальными служащими в ходе предоставления муниципальной услуги. В период проведения проверки поступили жалобы иных лиц (смежных землепользователей земельного участка, на котором разрешена установка ограждения).

4)  Наличие замечаний, выявленных в ходе проверки, вызвано недостаточной практикой предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на установку ограждения земельного участка у специалистов территориальных администраций мэрии города Ярославля, работников отдела землеустройства УЗР, а так же низким уровнем взаимодействия между задействованными в оказании услуги структурными подразделениями мэрии.

7. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет» главным специалистом административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля с 10.10.2011 по 21.10.2011 проведена плановая проверка исполнения административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (далее - Регламент) за период с 01.01.2011 по 10.10.2011.

Структурным подразделением мэрии города Ярославля, предоставляющим муниципальную услугу, является департамент образования мэрии города Ярославля (далее - Департамент).

Предоставление муниципальной услуги осуществляется работниками отделов опеки и попечительства управления опеки и попечительства Департамента.

Регламент вступил в силу с момента официального опубликования (опубликован в газете « Городские новости» ).

Регламент размещен на официальном сайте города Ярославля на странице «Муниципальные услуги» и на официальном сайте Департамента на странице «Официальные документы» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www. *****),(www. *****).

1.  Стандарт предоставления муниципальной услуги.

Результат предоставления муниципальной услуги – выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения.

Срок предоставления муниципальной услуги – 16 рабочих дней со дня регистрации запроса о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.

В целях получения муниципальной услуги заявитель предоставляет в отдел опеки и попечительства управления опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля (далее – отдел опеки и попечительства) по месту жительства запрос о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет по установленной форме.

Проверкой установлено, что все поступившие запросы оформлены по установленной форме, утвержденной Регламентом (приложение № 1), имеют полные комплекты документов, содержат все необходимые реквизиты, заполнены правильно и подписаны уполномоченными лицами.

При проведении проверки Регламента было выявлено несоответствие графика приема работниками в отделах опеки и попечительства Дзержинского, Заволжского, Кировского, Ленинского районах закрепленному в пункте 1.3 Регламента. На момент завершения проверки указанные несоответствия были устранены.

Регламентом допускается предоставление муниципальной услуги в электронной форме (пункт 2.15 Регламента). Однако проверка установила, что запросы о предоставлении муниципальной услуги заявителями на электронную почту департамента образования мэрии города Ярославля не направлялись.

1.  Административные процедуры.

Исполнение Регламента проверено с точки зрения соблюдения требований к отдельным административным процедурам в рамках осуществления муниципальной услуги, а именно: соблюдения требований к оформлению документов, представляемых заявителем для получения муниципальной услуги, критериев принятия решений, сроков исполнения отдельных административных процедур и действий работников отделов опеки и попечительства управления опеки и попечительства департамента образования мэрии города Ярославля.

Согласно представленным в ходе проверки учетным документам за период с 01.01.2011 по 10.10.2011 отделами опеки и попечительства было оказано 33 муниципальные услуги, из них выдано разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет – 31, отказано в предоставлении таких разрешений – 1, запрос отозван заявителем – 1.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1.1.  Прием, первичная проверка и регистрация запроса и приложенных к нему документов (пункт 3.2 Регламента).

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в соответствующий отдел опеки и попечительства по месту жительства с запросом о выдаче разрешения на вступление в брак лицом, достигшим возраста шестнадцати лет по установленной форме.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются работники отделов опеки и попечительства (далее – работник ООП). В ходе проведения проверки исполнения Регламента предоставления муниципальной услуги нарушений сроков исполнения данной административной процедуры не выявлено. Во всех 33 случаях оказания муниципальной услуги работники ОПП проверяли документы заявителей в течение 1дня (максимальный срок в соответствии с Регламентом).

Проверкой случаев возврата заявителю документов не выявлено. Все поступившие запросы были зарегистрированы в книге учета запросов и выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или мотивированного отказа в выдаче такого разрешения (приложение 3), заявителям назначены даты выдачи результата предоставления муниципальной услуги. В книге учета зафиксирован отзыв запроса заявителем, где собственноручно сделал соответствующую запись на ранее поданном запросе.

Следует отметить, что в ходе осуществления проверки было уделено внимание ведению книги учета запросов с требованиями Регламента. Проверкой установлено, что книги учета запросов заведены во всех отделах опеки и попечительства и соответствуют требуемой форме.

1.2.  Рассмотрение запроса и приложенных к нему документов (пункт 3.3 Регламента).

Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация запроса. Ответственным за выполнение административной процедуры является работник ООП.

Работник ООП в течение 5 рабочих дней проверяет достоверность сведений, содержащихся в прилагаемых к запросу документах, и осуществляет подготовку информации по запросу и приложенным документам на ближайшее заседание комиссии по опеке и попечительству над несовершеннолетними при департаменте образования мэрии города Ярославля. Срок рассмотрения запроса Комиссией по опеке и попечительству - 1 рабочий день.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 6 рабочих дней.

В ходе осуществления проверки нарушений не выявлено.

2.3 Принятие уполномоченным должностным лицом решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет (пункт 3.4 Регламента).

Основанием для начала административной процедуры является принятие Комиссией по опеке и попечительству решения о выдаче разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или об отказе в выдаче такого разрешения.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются секретарь Комиссии, директор департамента образования мэрии города Ярославля (далее – директор департамента).

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 6 рабочих дней.

В ходе осуществления проверки нарушений не выявлено.

2.4 Выдача приказа о разрешении на вступление в брак либо приказа об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак (пункт 3.5 Регламента).

Проверкой установлено, что после внесения этих данных в книгу учета запросов и выдачи разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, или мотивированного отказа в выдаче такого разрешения работник ООП выдает заявителю один экземпляр приказа о разрешении на вступление в брак либо приказа об отказе в выдаче разрешения на вступление в брак.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 4 рабочих дня.

В ходе проверки установлено, что все приказы были изданы и выданы заявителям.

Выводы:

1.  Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет или мотивированный отказ в выдаче такого разрешения в целом соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля .

8. Исполнение административного регламента предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям.

В соответствии с постановлением мэрии города Ярославля «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям» заместителем начальника административно-контрольного отдела правового управления мэрии города Ярославля Павловым Юрием Дмитриевичем с 28.07.2011 по 10.08.2011 проведена плановая проверка исполнения указанного административного регламента предоставления муниципальной услуги за отчетный период с 01.10.2010 по 01.08.2011.

Структурным подразделением мэрии города Ярославля предоставляющим муниципальную услугу, является управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – управление).

Место нахождения управления: город Ярославль, ул. Нахимсона, д. 8.

Прием по вопросам предоставления муниципальной услуги ведется управлением по адресу: город Ярославль, ул. Андропова, д. 5/24, каб.5 по следующему графику: понедельник, вторник - с 9.00 до 12.00; среда, четверг - с 14.00 до 17.00.

Адрес официального сайта города Ярославля в сети Интернет, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги: www. *****.

Стандарт предоставления муниципальной услуги.

Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является приказ начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 19 дней. Максимальные сроки прохождения отдельных административных процедур:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления - 1 день;

- рассмотрение, проверка заявления и приложенных к нему документов - 5 дней;

- издание приказа начальника управления земельных ресурсов о предоставлении земельного участка либо об отказе - 8 дней;

- выдача (направление) заявителю приказа начальника управления земельных ресурсов о предоставлении земельного участка либо об отказе - 5 дней.

Места оказания муниципальной услуги расположены на первых этажах зданий. У входа в здание по адресу: ул. Андропова, д. 5/24, каб.5 (где осуществляется прием заявлений) имеется информационная вывеска, выполненная на бумаге. Стенд с информационными материалами (образец заявления, перечень представляемых документов, перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, номера справочных телефонов) размещен на стене перед входом в кабинет. Место, оборудованное письменными столами и стульями находится в холле, т. е. фактически в соседнем помещении, что несколько затрудняет посетителям работу с информационными материалами.

Кабинет №5 в целом позволяет осуществлять прием граждан и оборудован компьютерной техникой. Однако данное помещение не обеспечивает достаточного уровня комфорта при приеме граждан. В небольшом помещении оборудовано три рабочих места.

Допускается направление заявления и приложенных к нему документов в электронной форме на электронную почту управления. Всего по электронной почте в отчетном периоде рассмотрено 37 заявлений, по которым принято 37 приказов начальника УЗР о предоставлении земельных участков в собственность граждан.

Исполнение Регламента.

Прием, первичная проверка и регистрация заявления.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в управление с заявлением в соответствии с пунктом 2.5 регламента. Ответственными за выполнение административной процедуры являются работники отдела землеустройства и работник общего отдела управления. Прием заявлений осуществляет специалист отдела землеустройства.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 день. В ходе проверки административного регламента установлено, что данная процедура выполняется в установленные сроки. В ходе проверки также выявлены отдельные недостатки, допущенные при оформлении заявлений.

Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются начальник отдела землеустройства управления, работник отдела землеустройства управления.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 5 дней. В ходе проверки административного регламента установлено, что данная процедура осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом.

Издание приказа начальника УЗР о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка.

Основанием для начала административной процедуры является передача работником отдела землеустройства управления заключения, заявления и приложенных к нему документов начальнику отдела управления муниципальными землями управления.

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 8 дней. В ходе проверки административного регламента установлено, что данная процедура осуществляется в более сжатые сроки, чем это установлено Регламентом. В проверенных делах имеются все установленные регламентом документы.

Выдача (направление) заявителю приказа о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является получение работником отдела управления муниципальными землями приказа начальника управления. Ответственным за выполнение административной процедуры является начальник отдела управления муниципальными землями.

В течение 5 дней со дня получения от работника общего отдела подписанных начальником управления приказов работник отдела управления муниципальными землями выдаёт заявителю или уполномоченному представителю заявителя два экземпляра приказа. Факт выдачи и получения приказа фиксируется в журнале выданных приказов начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении земельных участков в собственность либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (приложение 3).

Максимальный срок исполнения административной процедуры составляет 5 дней. Данный регламентный срок выполняется.

Показателями доступности и качества муниципальной услуги является соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.

Результаты работы по предоставлению указанной муниципальной услуги.

В ходе проводимой проверки организовано изучение 60 дел на предмет выполнения административных процедур: 20 дел - за октябрь и декабрь 2010 года и 40 – за февраль, апрель, июнь и июль 2011 года. Дополнительно для проверки отдельных вопросов изучено еще около 40 дел. Установлено, во всех проверенных делах имеются все предусмотренные регламентом документы.

Общее количество оказанных услуг за отчетный период с октября 2010 года по июль 2011 года:

Количество заявок, поступивших от организаций (граждан) и количество изданных приказов начальника УЗР мэрии (через дробь):

2010 год: октябрь– 433/ 25, ноябрь 514/ 109, декабрь - 264 / 130.

Отказано - 1 (приказ ). Отказано в соответствии с пунктом 2.9. Регламента.

2011 год: январь - 175 / 44, февраль - 263/ 129, март - 309 /136,

апрель - 284 /102, май - 220 /95, июнь - 256/ 91, июль -185 / 87.

Отказано - 1 (приказ от 146.02.2011 № 000). Отказано в соответствии с подпунктом 2.5.2. Регламента.

Всего заявок - 2903. Всего приказов - 948*. Отказов - 2.

Примечание: * В одном приказе могут быть решения по нескольким заявителям.

Установлены нарушения регламентных сроков предоставления указанной муниципальной услуги по следующим обращениям граждан:

- дело № 000 (приказ № 000 от 01.01.2001) заявитель (заявление написано от 01.01.2001, а );

- дело № 000 (приказ № 000 от 01.01.2001) заявитель (заявление написано от 01.01.2001, а ).

Выводы:

1. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги по бесплатному предоставлению в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям соблюдаются и соответствуют требованиям Регламента, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля . Замечаний по организации предоставления муниципальной услуги нет.

2. Результаты проверки свидетельствуют о своевременности издания приказов начальника управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля о предоставлении земельного участка либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3. Проверка не выявила жалоб заявителей на предоставление управлением данной муниципальной услуги или неправомерные решения, принимаемые должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги.

4. Установлено, что имеют место отдельные недостатки, не оказывающие непосредственного влияния на качество оказания муниципальной услуги, указанные в справке, в части ведения журналов, а также выдачи приказов заявителям за пределами установленного срока на их выдачу (направление).

Предложения:

1. Принять меры по недопущению отмеченных в справке недостатков в дальнейшей работе.

2. Рассмотреть возможность выделения помещения, которое соответствовало более высокому уровню комфорта для приема граждан с целью оказания соответствующих муниципальных услуг.