Экономическая база (стр. 1 )

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 7

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ.. 7

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ.. 7

1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ.. 9

1.1. Экономическая база. Функции хозяйственного комплекса. 9

1.2. Демографическая ситуация. Занятость населения. 9

1.3. Социальная сфера. 10

1.4. Инженерное оборудование посёлка. 11

1.5. Земельный фонд поселка. 12

2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА.. 12

2.1. Предпосылки развития экономической базы.. 12

2.2. Население. 13

3. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПОСЕЛКА.. 14

3.1. Архитектурно-планировочное решение и функциональное зонирование 14

3.2. Изменения в функциональном зонировании. 14

3.3. Социальная сфера. 15

3.4. Производственные и коммунально-складские территории. 17

4. ТРАНСПОРТ.. 18

4.1. Внешний транспорт. 18

4.2. Поселковые улицы и дороги. 19

5. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО.. 19

5.1. Водоснабжение. 19

5.2. Канализация. 24

5.3. Теплоснабжение. 26

5.4. Электроснабжение. 27

5.5. Инженерная защита территории. 27

5.6. Зелёные насаждения. 28

6. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ... 30

6.1. Основные источники загрязнения (нарушения) окружающей природной среды и ее современное состояние. 30

6.2. Система природно-экологических и санитарно-гигиенических планировочных ограничений. 31

6.3. Природоохранные мероприятия. 31

6.4. Предложения по сохранению и формированию природно-экологического каркаса поселка и прилегающих территорий. 32

7. ИНЖЕНЕРНО ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖАНСКОЙ ОБОРОНЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.. 34

7.1. Основные положения. 34

7.2. Устойчивое функционирование планировочной структуры и инженерных систем.. 35

7.3. Риски природного и техногенного характера. 40

Инженерная защита территории. 40

7.4. Потенциально-опасные объекты и меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций. 41

7.5. Способы защиты населения. 41

Эвакуационные мероприятия. 41

8. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ.. 42

9. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ.. 43

ВВЕДЕНИЕ

Корректировка генерального плана и проекта детальной планировки поселка Холодный Сусуманского района Магаданской области выполнена в 2008г. по заданию Департамента жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области. Проект разработан в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ФЗ-191, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации СНиП IIг., СНиП 2.07.01-89. Работа выполнена с учетом ранее разработанного институтом «Магадангражданпроект (шифр М2065) проекта генерального плана поселка Холодный. Проект согласован с руководством Сусуманского района, местными органами власти и заинтересованными организациями.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Поселок Холодный входит в состав Сусуманского района Магаданской области.

На момент разработки предыдущей градостроительной документации (1988г.) поселок развивался как один из наиболее перспективных поселков Сусуманского района Магаданской области. Проект предусматривал рост численности населения до 7000 человек к 2010 году. Но с 1985 г в стране начался период изменений социально-экономических отношений и экономического кризиса. За период кризисного состояния экономики численность населения уменьшилась до 1215 человек по состоянию на 01.01.2008. В период перестройки произошло значительное снижение объемов производства и сокращение численности производственных кадров. В последние годы сложились объективные предпосылки для экономической стабилизации, предприятия постепенно приспособились к рыночным условиям, существенно изменили характер своей хозяйственной деятельности. Основной отраслью производства является горнодобывающая промышленность.

ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

Климат района резкоконтинентальный с продолжительностью неблагоприятного периода 8 месяцев. Среднегодовая температура воздуха составляет минус 13.6градусовС, абсолютный минимум - минус 63.0градуса, абсолютный максимум – плюс 32.0°С. Средние даты перехода среднесуточных температур воздуха через 5°С – 24 мая и 6 сентября. Средняя температура самого холодного месяца (января) составляет минус 39.8°, самого теплого месяца (июля) – плюс 13,5°.

Расчетная температура воздуха:

- самой холодной пятидневки - минус 50 °;

- зимняя вентиляционная - минус 45 °;

- средняя за отопительный период - минус 21.2°.

Продолжительность отопительного периода составляет 280 дней.

Средняя сумма осадков в мм:

- за год - 314;

-за теплый период (IV-X;

-за холодный период (XI-III

Cредняя дата появления снежного покрова 13 сентября, схода -16 мая. Среднее число дней со снежным покровом составляет 225. Среднегодовая скорость ветра – 2.3м/сек. Преобладающее направление ветра – северо-восток.

Гидрографическая сеть в пределах исследуемого участка представлена двумя водотоками: р. Берелех, в долине, которой расположен поселок и руч. Верхний Холодный в северо-восточной части поселка. Река Берелех протекает в км южнее поселка. В долине реки и ручья производятся интенсивные горные работы, в связи с чем русла постоянно меняются. Южнее автодороги Сусуман–Усть-Нера ручей Верхний Холодный протекает в искусственном русле, частично обвалован. По свидетельству жителей затопления поселка водами ручья не происходит, в паводочный период при опасности размыва дамбы и выхода ручья из берегов производится подсыпка берегов и обвалование техникой ГОКа.

В геоморфологическом отношении территория поселка приурочена к надпойменной и пойменной террасам реки Берелех, за исключением ее северной части, расположенной в долине ручья Верхний Холодный. Рельеф на большей части территории осложнен галечно-эфелевыми отвалами, а в пределах существующей застройки спланирован почти до горизонтальной поверхности.

Из неблагоприятных физико-геологических процессов имеют место заболачивание (в южной и юго-восточной части поселка, где сохранился естественный рельеф), термокарст (воронки, провалы, возникшие в результате хозяйственного и промышленного освоения территории) и наледеобразование (в северной и юго-восточной части, где ведется отработка горных полигонов).

В инженерно-геологическом отношении северная часть поселка не изучена, в южной - геолого-литологический разрез представлен крупнообломочными, реже песчано-глинистыми отложениями аллювиального генезиса, подстилаемыми с глубины 4.3-10.0м и элювиальными образованиями песчано-глинистых сланцев и песчаников. Скальные грунты развиты в юго-восточной части поселка с глубины 8.2-10.7м. С поверхности аллювиальные отложения прикрыты торфо - растительным слоем, на участках существующей застройки – насыпными грунтами мощностью до 2.5м.

По мерзлотному районированию территория относится к III району, в котором сплошная вечная мерзлота прерывается под влиянием гидрогеологических и гидрологических факторов. Мощность вечномерзлых грунтов в долине реки Берелех составляет 150-200м, на водораздельных пространствах достигает 300-400м. Нормативная глубина сезонного оттаивания грунтов составляет 1.5-3.5м.

Исходя из мерзлотно-грунтовых условий и опыта местного строительства, рассматриваемую территорию можно отнести к условно благоприятной для строительства. Выбор принципа использования вечномерзлых грунтов в качестве основания фундаментов должен решаться на основании детальных инженерно-геологических изысканий.

1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

1.1. Экономическая база. Функции хозяйственного комплекса

Поселок представляет собой сложившийся поселок с определившейся административно-общественной и культурно-бытовой структурой. В период экономического кризиса страны произошли некоторые изменения в существующем функциональном зонировании территории. В жилой застройке после сноса ветхих и старых зданий возникли свободные площади. Промышленные и коммунально-складские зоны разместились в восточном и юго-восточном направлениях от жилой застройки поселка вдоль Колымской трассы. Основными предприятиями поселка являются МП ЖКХ «Коммунальник» и . В южной части населенного пункта работает котельная на твердом топливе. Поселок Холодный – транспортный узел областного значения, по северной части его территории проходит автодорога федерального значения Магадан - Якутия. Автомобильный транспорт является основным в обеспечении грузовых и пассажирских перевозок. В годы перестройки произошли значительные изменения в системе транспортных предприятий и грузовых видах перевозок, проведены приватизация, децентрализация, снизились объемы перевозок.

1.2. Демографическая ситуация. Занятость населения

По данным отдела архитектуры Сусуманского района и балансосодержателей муниципального жилфонда на 01.01.2008г. численность постоянно проживающего населения в п. Холодный составляет 1295 человек.

Возрастная структура населения

Группы населения	2008 г (чел)	Примечание
Численность населения в трудоспособном возрасте (мужчинылет, женщиныгода)	946
Население старше трудоспособного возраста	120
Дети до 15 лет	229

Генеральный план 1988г. предусматривал увеличение численности населения до 7000 человек к 2010 году. Расчетные показатели ТЭО опирались на экономический рост поселка и его населения в предшествующий период и планируемое в доперестроечный период дальнейшее развитие экономики. Однако за период г. г. в стране изменилась ситуация, что повлекло за собой изменение демографической ситуации. Устойчивая тенденция роста населения сменилась на обратную. На период 1 этапа развития поселка до 2010г. предполагается стабилизация численности населения на современном уровне – примерно 1300 человек. В дальнейшем рост численности будет определяться состоянием экономики страны и востребованностью ресурсного потенциала района.

Численность работающих по отраслям экономики

Виды экономической деятельности	2008 г.
Всего занятого населения, чел.	272
В материальной сфере	250
в том числе: - связь - жилищно-коммунальное хозяйство -	2 105 125
В обслуживающей сфере:
- административная деятельность	5
- здравоохранение и социальные услуги	3
- образование	14
Неработающие пенсионеры	87

1.3. Социальная сфера

Жилищный фонд представлен жилыми домами муниципальной и частной собственности общей площадью 27.071тыс. м2, 7.8тыс. м2 которого составляет частная собственность. Из общего жилого фонда в многоэтажной застройке – 12779.4 м2, в малоэтажных жилых домах – 14291.9 м2. Кризисное состояние экономики негативно отразилось на состоянии жилищной сферы. Остановилось новое строительство, ухудшилось техническое состояние жилого фонда. Культурно-бытовое обслуживание представлено системой учреждений обслуживания, вместимость которых обеспечивают потребности населения. В основном общественные учреждения размещены в первых этажах 5-этажных домов и в приспособленных помещениях. В настоящее время в поселке работают:

-библиотека;

-детский сад на 45 мест;

-МОУ «Средняя общеобразовательная школа» на 192 места.

Учреждения здравоохранения представлены поликлиникой, амбулаторией, аптекой. Поставку товаров и бытовые услуги обеспечивают несколько предприятий, находящихся в ведении различных форм собственности: ООО, ЗАО, частной, муниципальной, государственной.

В результате анализа изменений в сфере культурно-бытового обслуживания поселка с момента выхода предыдущей градостроительной документации можно отметить следующее:

- большая часть учреждений обслуживания была приватизирована, в результате чего изменила частично или полностью свое функциональное назначение путем сдачи производственных помещений в аренду другим предприятиям или владельцам, к таким прежде всего относятся предприятия торговли, общепита, культурно-бытового обслуживания.

-снижение численности населения при отсутствии нового строительства привело к повышению уровня обслуживания.

Изменение демографической ситуации снизило потребность в школах и детских учреждениях. Реформирование школьной сети и дифференцирование сети дошкольного образования повысило качество предоставляемых детям услуг. Здравоохранение в поселке нуждается в помощи и укреплении материально-технической базы. Вместимость существующих учреждений культурно - досугового назначения не обеспечивает потребности населения.

1.4. Инженерное оборудование посёлка

Водоснабжение

Источником водоснабжения посёлка служат подземные воды. Водоснабжение осуществляется от водозабора, расположенного в пойме р. Берелех. Водозабор производительностью 60 м3/ч оборудован двумя артезианскими скважинами глубиной 32 м.

Вода в поселок подается центробежными насосами К-100 и К-250

Водовод от водозабора до поселка выполнен из стальных труб, проложен в одну нитку с тепловым спутником в наземном деревянном коробе.

Водопроводные сети посёлка тупиковые, выполненные из стальных труб, проложены совместно с трубопроводами теплосети в наземных деревянных и ж/бетонных непроходных каналах. Состояние сетей удовлетворительное.

Канализация

Сточные воды от зданий посёлка системой канализации отводятся без очистки в пруды-отстойники (старые выработки). Канализационные сети выполнены из чугунных и асбоцементных труб, проложены в грунте без теплового сопровождения. Состояние сетей канализации удовлетворительное.

Теплоснабжение

Теплоснабжение и горячее водоснабжение посёлка осуществляется от двух поселковых котельных, работающих на твёрдом топливе. Котельные оборудованы котлами ДКВР-4 (в старой котельной установлено 3 котла, в новой – 4 котла). Общая тепловая производительность котельных около 17Гкал/час. Теплоноситель в тепловых сетях– вода 95-70°С.

Тепловые сети посёлка выполнены из стальных труб с тепловой изоляцией минватой, проложены наземно в деревянных и ж/бетонных непроходных каналах.

Общее состояние сетей поселка удовлетворительное.

1.5. Земельный фонд поселка

Категории земель	Ед. из.	Кол-во
1. Общая площадь земель	Га	380.9
в том числе: - жилых зон	Га	30.3
в том числе: 4 – 5 этажная застройка	Га	0.9
- 1 – 2 этажная	Га	5.23
Производственных	Га	108.9
Инженерной и транспортной инфраструктур	Га	3.0
Рекреационных	Га
Сельскохозяйственного использования	Га	9.70
2. Из общей площади земель поселения территории общего пользования:
- зеленые насаждения общего пользования	Га	121.10
- улицы, дороги, проезды, площади	Га	4.0

Анализ сложившейся ситуации показал следующее:

- снижение уровня экономического потенциала поселка Холодный и резкое снижение численности населения отодвигает реализацию решений предыдущего генплана на значительно более далекую перспективу;

- заложенное в проекте функциональное зонирование территорий требует корректировки с учетом сложившейся ситуации и дополнительных требований по планировочным ограничениям.

Сложившаяся ситуация позволяет улучшить функциональное зонирование территории в сторону обеспечения более благоприятных условий проживания населения и сохранения природно-экологического каркаса территории.

2. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛКА

2.1. Предпосылки развития экономической базы

В качестве основных градообразующих отраслей экономической базы поселка Холодный сохранились горнодобывающая промышленность и предприятия ЖКХ. В настоящее время эти функции сохраняют свое первое место в структуре градообразующих кадров.

ТИТУЛЬНЫЙ СПИСОК ГРАДООБРАЗУЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ:

- МП ЖКХ «Коммунальник»;

- .

Количество работающих на предприятиях поселка составляет на 2007год 230 человек.

2.2. Население

По данным отдела администрации поселка Холодный на 01.01.2008 г. состав и количество постоянно проживающего населения в п. Холодный составляет:

Всего	Пенсионеров	Детей всего	Дошкольников	Школьников
1215	87	200	90	110

Численность работающих по отраслям экономики

Виды экономической деятельности	2008	Прогноз
Промышленность »	125	н/д
Связь	2	«
Торговля	30	«
Жилищно-коммунальное хозяйство	105	«
Здравоохранение	3	«
Образование	14	«
Прочие	5	«
Всего:	284	«

Баланс трудовых ресурсов показывает уменьшение занятости населения. Данных на прогноз по увеличению числа работающих нет.

По принятой в России методике, в материальном производстве учитываются кадры, занятые в промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, связи, транспорте, торговле и общественном питании (в капстранах - только в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве). В непроизводственную сферу включаются кадры здравоохранения и физической культуры, науки и научного обслуживания, культуры, искусства и другие. Состав отраслей, входящих в материальное производство и непроизводственную сферу, отличается от принятого в градостроительстве распределения кадров, входящих в градообразующую базу и обслуживающую группу. В настоящее время ориентировочно в градообразующей базе поселка занято 230 чел. (17% от численности населения). На период 1 этапа развития поселка до 2010г. предполагается стабилизация численности населения на современном уровне – примерно1300 человек. В дальнейшем рост численности будет определяться состоянием экономики страны и востребованностью ресурсного потенциала района.