Регламент Городской Думы Города Новочеркасска

Приложение

к решению Городской Думы № 000

«Об утверждении Регламента Городской

Думы города Новочеркасска»

Регламент Городской Думы города Новочеркасска

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Городская Дума города Новочеркасска

1. Городская Дума города Новочеркасска является представительным органом муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее по тексту – Городская Дума). Городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Городская Дума самостоятельно осуществляет свои полномочия, установленные в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными законами, Уставом муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее Уставом города Новочеркасска).

Статья 2. Принципы и порядок деятельности Городской Думы

1. Деятельность Городской Думы и её органов основывается на принципах равноправного свободного обсуждения и коллективного решения вопросов.

2. Порядок деятельности Городской Думы определяется Уставом города Новочеркасска, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 3. Заседания Городской Думы

1. Городская Дума осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с настоящим Регламентом.

2. Заседания Городской Думы проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом города Новочеркасска, настоящим Регламентом, Городская Дума вправе проводить закрытые заседания.

3. Заседание Городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 4. Осуществление полномочий депутатами Городской Думы

В соответствии с Уставом города Новочеркасска депутаты могут осуществлять свои полномочия как без отрыва от своей основной деятельности, так и на профессиональной постоянной основе. Два депутата Городской Думы работают на профессиональной постоянной основе по должности.

Статья 5. Гарантии осуществления прав и выполнения обязанностей

депутата Городской Думы

Гарантии беспрепятственного и эффективного осуществления прав и выполнения обязанностей депутата Городской Думы устанавливаются Уставом города Новочеркасска в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Раздел II

СТРУКТУРА Городской Думы

Глава 1. Председатель Городской Думы города Новочеркасска

Статья 6. Порядок избрания Председателя Городской Думы

города Новочеркасска

1. Председатель Городской Думы города Новочеркасска (далее по тексту – Председатель Городской Думы) избирается из состава депутатов Городской Думы на срок полномочий Городской Думы. В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Городской Думы, Председатель Городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Городской Думы.

2. Кандидатуры для избрания на должность Председателя Городской Думы могут вноситься Мэром города Новочеркасска, депутатами Городской Думы. Решение об избрании Председателя Городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Председатель Городской Думы:

1) представляет Городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Городской Думы;

2) созывает заседания Городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Городской Думы, подписывает решения Городской Думы, не имеющие нормативного характера;

4) направляет принятые Городской Думой нормативные правовые акты Мэру города Новочеркасска;

5) подписывает протокол заседания Городской Думы;

6) осуществляет организацию деятельности Городской Думы;

7) оказывает содействие депутатам Городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

8) организует в Городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений;

9) вносит в Городскую Думу Регламент Городской Думы, структуру Городской Думы;

10) утверждает штатное расписание аппарата Городской Думы, назначает и увольняет работников аппарата Городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Городской Думы;

11) вправе участвовать в работе постоянных комиссий Городской Думы как член комиссии с правом решающего голоса;

12) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города Новочеркасска и решениями Городской Думы.

4. Председатель Городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Городской Думы денежное содержание устанавливается решением Городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Председатель Городской Думы не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1)  досрочного прекращения его полномочий как депутата Городской Думы;

2)  отставки по собственному желанию;

3)  выражения ему недоверия Городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий Председателя Городской Думы;

4)  в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Рассмотрение вопроса о выражении недоверия Председателю Городской Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий:

1) обоснование внесения в повестку дня заседания Городской Думы вопроса «О выражении недоверия Председателю Городской Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий» вносится в Городскую Думу в письменном виде;

2) данное предложение принимается к рассмотрению, если оно внесено группой депутатов Городской Думы в составе не менее одной трети от установленной численности депутатов.

7. Порядок рассмотрения вопроса о выражении недоверия Председателю Городской Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий, внесенного в повестку дня заседания Городской Думы:

1) в обязательном порядке слово предоставляется Председателю Городской Думы;

2) после обсуждения проводится тайное голосование по вопросу «О выражении недоверия Председателю Городской Думы в связи с ненадлежащим исполнением им своих полномочий» в соответствии с настоящим Регламентом;

3) решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от установленной численности депутатов Городской Думы.

Статья 7. Порядок избрания заместителя Председателя Городской Думы

1. Из числа депутатов Городской Думы на период ее полномочий избирается заместитель Председателя Городской Думы.

2. Кандидатура для избрания на должность заместителя Председателя Городской Думы может вноситься Председателем Городской Думы, депутатами Городской Думы. Решение об избрании заместителя Председателя Городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

Заместитель Председателя Городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в порядке и по основаниям, установленным частями 5, 6, 7 статьи 6 настоящего Регламента.

3. Заместитель Председателя Городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Заместителю Председателя Городской Думы денежное содержание устанавливается решением Городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

Заместитель Председателя Городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Заместитель Председателя Городской Думы:

1) исполняет обязанности Председателя Городской Думы в случае его временного отсутствия или досрочного освобождения от занимаемой должности до избрания нового Председателя Городской Думы;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Городской Думы;

3) по поручению Председателя Городской Думы решает вопросы деятельности Городской Думы;

4) организует в Городской Думе рассмотрение заявлений и жалоб;

5) решает иные вопросы в соответствии с Уставом города Новочеркасска и настоящим Регламентом.

Глава 2. Комиссии и рабочие группы Городской Думы

Статья 8. Комиссии Городской Думы

1. Городская Дума может создавать комиссии Городской Думы (далее - комиссии) как действующие в течение всего срока полномочий Городской Думы в соответствии с Положением «О Городской Думе города Новочеркасска», так и редакционные, согласительные и иные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.

2. Задачи комиссии, порядок формирования, срок ее деятельности определяются Положением «О Городской Думе города Новочеркасска».

3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Проводит заседание комиссии ее председатель или его заместитель.

4. Мандатная комиссия образуется не позднее второго заседания Городской Думы.

Статья 9. Право комиссий на получение документов и материалов,

необходимых для осуществления их деятельности

Комиссии вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления их деятельности. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, расположенные на территории города Новочеркасска, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации, организации независимо от форм собственности, их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям запрашиваемые документы и материалы в указанный комиссиями срок.

Статья 10. Рабочие группы

1. Городская Дума на своем заседании, комиссии на своих заседаниях, Председатель Городской Думы могут образовывать рабочие группы для разработки, подготовки, доработки проектов нормативных правовых актов, решений Городской Думы и решения иных вопросов. Решение об образовании рабочей группы оформляется соответствующим правовым актом.

2. Задачи, направления и порядок деятельности рабочей группы, срок ее полномочий устанавливаются образовавшим ее органом или Председателем Городской Думы.

3. В состав рабочих групп могут включаться депутаты Городской Думы, представители субъектов правотворческой инициативы, Администрации города, государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители общественных объединений, научных учреждений, организаций, эксперты, специалисты, в том числе на договорной основе.

4. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или должностного лица.

Глава 3. Депутатские объединения

Статья 11. Право депутатов на образование депутатских объединений

1. Депутаты Городской Думы для совместной работы по осуществлению своих полномочий могут объединяться в депутатские объединения: фракции и депутатские группы.

2. Фракции образуются по политическому принципу. Фракцию вправе образовать депутаты от избирательного объединения, выдвинувшего их в соответствии с федеральным и областным законодательством кандидатами в депутаты Городской Думы по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, выразившие желание участвовать в работе фракции.

3. Депутатские группы могут образовываться по профессиональному или иному неполитическому принципу.

4. В составе группы или фракции должно быть не менее пяти депутатов. В случае, если число членов депутатского объединения становится менее пяти, то по истечении одного месяца со дня установления мандатной комиссией этого факта деятельность соответствующего депутатского объединения прекращается. Мандатная комиссия принимает решение об этом и направляет его Председателю Городской Думы, председателям комиссий, руководителям депутатских объединений для сведения.

5. Депутат Городской Думы не может быть одновременно членом двух депутатских объединений.

Статья 12. Образование депутатских объединений

1. Образование фракций и депутатских групп оформляется протоколом организационного собрания соответствующего депутатского объединения. В протоколе указываются задачи депутатского объединения, его численность, название и фамилии депутатов-координаторов, уполномоченных представлять его интересы. К протоколу прилагается список депутатов, входящих в группу или фракцию, заверенный их личными подписями.

2. Фракции и депутатские группы образуются под индивидуальным названием. При этом в Городской Думе не регистрируются депутатские объединения с одинаковыми названиями.

3. О своем образовании депутатское объединение письменно, с приложением копий материалов, указанных в настоящей статье, уведомляет Председателя Городской Думы. Председатель Городской Думы вправе до момента регистрации поручить мандатной комиссии проверку правомерности образования депутатского объединения.

Статья 13. Регистрация депутатских объединений

1. Для регистрации депутатского объединения в мандатную комиссию передаются: протокол организационного собрания депутатского объединения, список депутатов, входящих в группу или фракцию, заверенный их личными подписями, копия письма об уведомлении Председателя Городской Думы об образовании депутатского объединения, а также декларация о намерениях (цели, задачи объединения) или партийная программа избирательного объединения.

2. Регистрация депутатских объединений осуществляется при наличии поступивших материалов, указанных в части 1 настоящей статьи. Решение о регистрации депутатских объединений принимается на заседании мандатной комиссии.

3. В случае отказа в регистрации депутатского объединения депутатам-координаторам, уполномоченным представлять его интересы, выдается мотивированное решение мандатной комиссии.

4. Депутатские объединения регистрируются путем занесения их в реестр депутатских объединений Городской Думы. Регистрация депутатских объединений производится не позднее семи дней со дня представления материалов, указанных в части 1 настоящей статьи.

5. О регистрации депутатского объединения Председатель Городской Думы информирует депутатов на очередном заседании Городской Думы.

6. Депутатское объединение вправе принять решение о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов депутатского объединения. В этом случае депутатское объединение направляет соответствующее письменное уведомление Председателю Городской Думы. Указанное уведомление является основанием для исключения депутатского объединения из реестра.

Статья 14. Права депутатских объединений

Депутатские объединения в порядке, установленном настоящим Регламентом, вправе:

1) разрабатывать проекты решений Городской Думы, а также материалы по любому вопросу, внесенному в повестку дня заседания Городской Думы или заседания ее органов, распространять указанные документы среди депутатов Городской Думы. На заседаниях Городской Думы допускается распространение указанных документов среди депутатов Городской Думы только через председательствующего;

2) публиковать в средствах массовой информации свои программы, информационные и аналитические материалы;

3) выдвигать своего представителя для выступлений на заседании Городской Думы от имени депутатского объединения;

4) выдвигать своего представителя для содоклада, слово которому предоставляется, если за это проголосует большинство депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы;

5) предварительно обсуждать кандидатуры, рассматриваемые на заседании Городской Думы, а также проекты решений Городской Думы и другие документы, выносимые на заседание Городской Думы;

6) обращаться на заседаниях Городской Думы с вопросами к Председателю Городской Думы, Мэру города Новочеркасска, руководителям государственных органов, а также к представителям органов местного самоуправления, приглашенным на заседание Городской Думы, в письменной или устной форме.

Статья 15. Распространение информации о депутатских объединениях

Информация о зарегистрированных депутатских объединениях по представлению мандатной комиссии передается в средства массовой информации сотрудником аппарата Городской Думы, ответственным за взаимодействие со средствами массовой информации и подлежит официальному опубликованию.

Глава 4. Общий порядок работы Городской Думы

Статья 16. Первое заседание Городской Думы

1. В соответствии с Уставом города Новочеркасска Городская Дума собирается на свое первое заседание не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Городской Думы в правомочном составе.

2. Первое заседание Городской Думы открывает и ведет до момента избрания Председателя Городской Думы старейший по возрасту депутат.

Статья 17. Подготовка первого заседания Городской Думы

1. Подготовка первого заседания Городской Думы, формирование проекта повестки дня заседания, оповещение избранных депутатов Городской Думы, средств массовой информации о дате, времени и месте проведения, проекте повестки дня заседания, обеспечение депутатов Городской Думы информационными и справочными материалами, организация освещения первого заседания Городской Думы в средствах массовой информации и решение иных вопросов возлагается на Председателя Городской Думы предыдущего созыва и аппарат Городской Думы.

2. Для выработки предложений по вопросам повестки дня первого заседания Городской Думы Председателем Городской Думы предыдущего созыва могут быть проведены собрания вновь избранных депутатов. На указанных собраниях могут быть рассмотрены предложения по кандидатурам на должности Председателя Городской Думы, заместителя Председателя Городской Думы, а также предложения по кандидатурам на иные должности, избрание или утверждение которых отнесено к компетенции Городской Думы Уставом города Новочеркасска и настоящим Регламентом.

Статья 18. Основные вопросы, рассматриваемые на первом заседании

Городской Думы

На первом заседании Городской Думы депутаты проводят выборы Председателя Городской Думы, заместителя Председателя Городской Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

Статья 19. Формирование и принятие примерного плана

правотворческой деятельности Городской Думы

1. Проект плана правотворческой деятельности Городской Думы формируется на основании предложений субъектов права правотворческой инициативы.

2. Предложение о включении в примерный план правотворческой деятельности Городской Думы вопроса о принятии решения Городской Думы вносится в Городскую Думу на имя Председателя Городской Думы с обязательным приложением концепции предлагаемого к рассмотрению проекта решения Городской Думы. Концепция предлагаемого к рассмотрению проекта решения Городской Думы должна содержать обоснование необходимости принятия решения Городской Думы, изложение предмета правового регулирования и основных положений решения Городской Думы.

3. Проект плана правотворческой деятельности Городской Думы рассматривается комиссиями в соответствии с вопросами их ведения.

4. Решение о принятии примерного плана правотворческой деятельности Городской Думы оформляется решением Городской Думы.

Статья 20. Заседания Городской Думы

1. Заседания Городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.

2. Заседания Городской Думы созываются Председателем Городской Думы в соответствии с планом правотворческой деятельности.

3. Информационное сообщение о дате, времени и месте проведения очередного заседания Городской Думы публикуется не позднее, чем за один день до дня его проведения.

Статья 21. Внеочередное заседание Городской Думы

1. Внеочередные заседания Городской Думы созываются по инициативе Мэра города Новочеркасска, Председателя Городской Думы или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

2. Инициаторы созыва внеочередного заседания Городской Думы, за исключением Председателя Городской Думы, должны представить в Городскую Думу следующие материалы:

1) обоснование необходимости созыва внеочередного заседания Городской Думы;

2) проект повестки дня внеочередного заседания Городской Думы;

3) проекты решений Городской Думы, которые предполагается принять на внеочередном заседании Городской Думы, соответствующие требованиям настоящего Регламента.

Сроки и порядок рассмотрения вопросов, вносимых на внеочередное заседание, определяются Председателем Городской Думы.

3. Внеочередное заседание Городской Думы созывается Председателем Городской Думы не позднее семи календарных дней со дня поступления требования о созыве внеочередного заседания.

В случае созыва внеочередного заседания Городской Думы Председателем Городской Думы по собственной инициативе в распоряжении Председателя Городской Думы указывается обоснование необходимости созыва внеочередного заседания Городской Думы, а также даются поручения комиссиям по подготовке проектов решений Городской Думы, которые предполагается принять на внеочередном заседании Городской Думы.

Статья 22. Открытые и закрытые заседания Городской Думы

1. Открытые заседания Городской Думы проводятся гласно и освещаются в средствах массовой информации.

2. Городская Дума может принять решение о проведении закрытого заседания, если предложение об этом внесено председательствующим на заседании Городской Думы, Мэром города, комиссией или группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов. Мэр города Новочеркасска, комиссия, а также группа депутатов, указанная в настоящей статье, вносят предложение о проведении закрытого заседания в письменной форме.

3. Запрещается проносить на закрытое заседание Городской Думы и использовать в ходе закрытого заседания фотографическую, кино - и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Городской Думы не допускаются. Сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, обсуждаемые на закрытом заседании Городской Думы, разглашению и распространению не подлежат.

4. Председательствующий на закрытом заседании в начале указанного заседания уведомляет депутатов Городской Думы и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания и предупреждает об ответственности за разглашение и распространение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

5. По решению Председателя Городской Думы, комиссий на заседания Городской Думы могут быть приглашены представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Городской Думой проектам и иным вопросам.

6. На открытых заседаниях Городской Думы могут присутствовать представители государственных органов, органов местного самоуправления, представители общественных объединений, организаций, граждане. Представители общественных объединений, организаций, граждане должны подать заявку в Городскую Думу не позднее, чем за один день до проведения заседания. Пропуск в зал заседаний Городской Думы осуществляют работники аппарата Городской Думы.

7. Представители средств массовой информации могут присутствовать на открытых заседаниях Городской Думы. В день проведения заседания им предоставляется проект повестки дня или перечень (пресс-релиз) вопросов, вносимых на рассмотрение Городской Думы. Представители средств массовой информации имеют право производить фотографическую, кино - и телевизионную съемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.

8. Председательствующий на заседании Городской Думы информирует депутатов о составе приглашенных на заседание Городской Думы.

9. Для Председателя Городской Думы и его заместителя в зале заседаний отводятся специальные места в президиуме, оборудованные средствами для ведения заседания Городской Думы. В президиуме также отводится специальное место для Мэра города Новочеркасска. Для иных лиц, указанных в частях 6-8 настоящей статьи, места отводятся в зале заседаний.

Статья 23. Протоколы заседаний Городской Думы

На заседании Городской Думы ведется протокол. Протокол заседания оформляется в течение десяти дней после дня заседания. Протокол подписывается председательствующим на заседании.

Статья 24. Формирование и утверждение проекта повестки дня

очередного заседания Городской Думы

1. Проект повестки дня очередного заседания Городской Думы формируется на основании проектов решений Городской Думы, рассмотренных постоянными комиссиями.

2. Очередность рассмотрения вопросов на заседании Городской Думы определяется Председателем Городской Думы по согласованию с председателями постоянных комиссий.

3. Проект повестки дня очередного заседания Городской Думы утверждается Председателем Городской Думы.

Статья 25. Сроки направления комиссиям проектов решений Городской

Думы для внесения их на рассмотрение очередного заседания

Городской Думы

Предложения к проекту повестки дня очередного заседания Городской Думы принимаются не позднее, чем за пять календарных дней до дня проведения очередного заседания.

Статья 26. Сроки направления проектов решений Городской Думы

депутатам Городской Думы, Мэру города Новочеркасска и иным

должностным лицам, прокурору города

Проекты решений Городской Думы с приложением к ним материалов, предусмотренных настоящим Регламентом депутатам Городской Думы, Мэру города Новочеркасска либо уполномоченному им должностному лицу, прокурору города не позднее, чем за два календарных дня до дня их рассмотрения на заседании Городской Думы.

Статья 27. Участие депутата в заседании Городской Думы, порядок

проведения регистрации присутствующих на заседании

депутатов

1. Заседание Городской Думы начинается с регистрации присутствующих на заседании депутатов Городской Думы, которую проводят ответственные сотрудники аппарата Городской Думы.

2. Депутат Городской Думы обязан присутствовать на заседаниях Городской Думы.

3. О невозможности присутствовать на заседании депутат Городской Думы заблаговременно в письменной форме, с обязательным указанием причины отсутствия информирует Председателя Городской Думы либо заместителя Председателя Городской Думы.

4. Регистрация присутствующих на заседании депутатов осуществляется после каждого перерыва в заседании Городской Думы.

Статья 28. Распорядок дня заседания Городской Думы

1. Заседания Городской Думы проводятся, как правило, в рабочие дни с 10 до 18 часов. Через каждые полтора часа работы перерыв 15 минут. Перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.

2. Городская Дума может принять решение об ином распорядке дня заседания Городской Думы.

3. Решение о внеочередных перерывах принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. Предложения о перерыве на 10 минут могут удовлетворяться председательствующим без голосования.

4. Решением Городской Думы для проведения внеочередного заседания комиссии в ходе заседания Городской Думы может быть объявлен специальный перерыв по мотивированному предложению председателя соответствующей комиссии. Решение о специальном перерыве считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов Городской Думы, присутствующих на заседании.

5. Время заседания Городской Думы может быть продлено решением Городской Думы, если за него проголосовало большинство депутатов Городской Думы, присутствующих на заседании.

6. В конце каждого заседания Городской Думы предоставляется время (до 10 минут) для заявлений, справок, сообщений и объявлений.

Статья 29. Права депутата на заседаниях Городской Думы

1. На заседаниях Городской Думы депутат вправе в порядке, установленном настоящим Регламентом:

1) избирать и быть избранным в органы Городской Думы, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) участвовать в прениях, вносить предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

3) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Городской Думой;

4) задавать вопросы выступающим, давать справки;

5) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

6) требовать постановки своих предложений на голосование;

7) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования и ошибок подсчета голосов;

8) вносить предложения о заслушивании на заседаниях отчета или информации любого органа, должностного лица, подконтрольных Городской Думе;

9) вносить предложения о необходимости проведения проверок и депутатских расследований по вопросам, входящим в компетенцию Городской Думы;

10) получать информацию о деятельности аппарата Городской Думы;

11) пользоваться иными установленными правами.

2. Депутаты Городской Думы и депутатские объединения вправе распространять во время заседания Городской Думы, подписанные соответственно депутатами или руководителями депутатских объединений материалы только через председательствующего.

3. Материалы, необходимые депутату для участия в работе заседания Городской Думы, размножаются по требованию депутата работниками аппарата Городской Думы по поручению председательствующего.

Статья 30. Обязанности депутата Городской Думы на заседании

Депутат Городской Думы на заседании обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) придерживаться повестки дня, выполнять требования председательствующего на заседании;

3) выступать только с разрешения председательствующего;

4) не допускать оскорбительных выражений;

5) участвовать в работе каждого заседания Городской Думы, регистрировать свое участие в заседании Городской Думы.

Статья 31. Председательствующий на заседании Городской Думы

Заседание Городской Думы ведет председательствующий. Председательствующим на заседании по должности является Председатель Городской Думы. При отсутствии Председателя Городской Думы на заседании председательствует заместитель Председателя Городской Думы, а при его отсутствии - избранный Городской Думой депутат.

Статья 32. Полномочия председательствующего на заседании Городской

Думы

1. Председательствующий на заседании Городской Думы:

1) открывает и закрывает заседание;

2) руководит общим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом;

3) предоставляет слово для выступления в соответствии с порядком работы Городской Думы, требованиями настоящего Регламента либо в ином порядке, определенном решением Городской Думы;

4) предоставляет слово вне порядка работы заседания только для внесения процедурного вопроса и по порядку ведения заседания;

5) оглашает письменные запросы, заявления и справки депутатов и депутатских объединений;

6) предоставляет слово депутатам для устных вопросов и справок, выступлений по мотивам голосования;

7) оглашает вопросы, информирует о других материалах, поступивших в президиум;

8) руководит работой органов Городской Думы;

9) обеспечивает выполнение организационных решений Городской Думы;

10) ставит на голосование каждое из предложений депутатов Городской Думы в порядке их поступления;

11) проводит открытое голосование и оглашает его результаты;

12) контролирует ведение протокола заседания Городской Думы и подписывает его;

13) выполняет иные функции, вытекающие из его роли председательствующего.

2. Председательствующий на заседании Городской Думы вправе:

1) в случае нарушения положений настоящего Регламента предупреждать депутата Городской Думы, а при повторном нарушении лишать его слова. Депутат Городской Думы, допустивший грубые, оскорбительные выражения в адрес председательствующего, депутатов Городской Думы и других лиц, лишается слова без предупреждения;

2) предупреждать депутата Городской Думы, выступающего по порядку ведения заседания, в случае его отклонения от темы выступления, а при повторном нарушении лишать его слова. Под порядком ведения заседания понимается соблюдение председательствующим настоящего Регламента. Депутат Городской Думы, выступающий по порядку ведения заседания, обязан указать, в чем выразилось нарушение Регламента председательствующим и какая норма нарушена;

3) указывать на допущенные в ходе заседания нарушения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ростовской области, областных законов, Устава города Новочеркасска, настоящего Регламента, а также исправлять фактические ошибки, допущенные в выступлениях;

4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

5) удалять из зала заседаний приглашенных лиц, мешающих работе Городской Думы;

6) прерывать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.

3. Во время заседания председательствующий не вправе давать оценку выступлениям участников заседания Городской Думы.

Статья 33. Обязанности председательствующего на заседании Городской Думы

Председательствующий на заседании Городской Думы обязан:

1) соблюдать настоящий Регламент;

2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;

3) обеспечивать порядок в зале заседания;

4) осуществлять контроль за соблюдением настоящего Регламента в ходе выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении установленного времени;

5) фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;

6) обеспечивать возможность оглашения предложений депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои собственные предложения, и ставить указанные предложения на голосование вне очереди;

7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, воздерживаться от персональных замечаний и оценок выступлений участников заседания.

Статья 34. Принятие повестки дня заседания Городской Думы

1. После открытия заседания Городской Думы председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта повестки дня за основу. Затем проводится обсуждение вопросов, включенных в повестку дня, принятую за основу.

2. Не допускается включение в повестку дня заседания Городской Думы проектов нормативных правовых актов без предварительного рассмотрения указанных проектов на заседании ответственной постоянной комиссии (комиссий).

3. Предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов вносятся председательствующему в письменном виде с обязательным приложением проекта соответствующего правового акта и материалов к нему, предусмотренных настоящим Регламентом.

4. После обсуждения повестки дня председательствующий сначала ставит на голосование предложения об исключении отдельных вопросов из повестки дня, если таковые имеются. Затем в порядке поступления на голосование ставятся вопросы о включении в повестку дня вопросов, инициированных в ходе заседания.

Решение об исключении отдельного вопроса из повестки дня, о включении дополнительного вопроса в повестку дня принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

5. Предложения о внесении изменений и дополнений в повестку дня заседания вносятся в письменном виде председательствующему и рассматриваются в порядке поступления.

Решение о включении изменений и дополнений в повестку дня заседания принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

Вопросы, внесенные в повестку дня заседания Городской Думы дополнительно, рассматриваются после завершения рассмотрения вопросов, включенных в основную повестку дня.

6. После рассмотрения предложений о включении в повестку дня дополнительных вопросов председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня заседания Городской Думы в целом.

Решение о принятии повестки дня заседания Городской Думы в целом принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

Статья 35. Продолжительность выступлений на заседании Городской Думы

1. Продолжительность докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим на заседании Городской Думы по согласованию с докладчиками и содокладчиками, при этом она не должна превышать 15 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 5 минут для заключительного слова. Для ответов на вопросы докладчику, содокладчику предоставляется до 10 минут.

2. Выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для повторных выступлений в прениях, а также для выступлений при обсуждении проектов - до 3 минут, для выступлений по порядку ведения заседания, по мотивам голосования, по кандидатурам, для заявлений, вопросов, предложений, сообщений, справок - до 2 минут. По порядку ведения и мотивам голосования слово предоставляется без очереди. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего, а затем вправе прервать его выступление.

3. Каждый выступающий должен придерживаться темы обсуждаемого вопроса. Если он отклоняется от нее, председательствующий вправе напомнить ему об этом. Если замечание выступающим не учтено, председательствующий может прервать его выступление.

4. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Городской Думы председательствующий может установить общую продолжительность обсуждения вопроса, включенного в повестку дня заседания, время, отводимое на вопросы и ответы, продлить время выступления.

5. На заседании Городской Думы один и тот же депутат может выступать в прениях по одному и тому же вопросу не более двух раз.

Статья 36. Порядок предоставления слова для выступления на заседании

Городской Думы

1. Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях направляются в президиум заседания Городской Думы.

2. Председатель Городской Думы, заместитель Председателя Городской Думы, Мэр города Новочеркасска либо уполномоченное им должностное лицо имеют право взять на заседании слово для выступления в любое время.

3. Слово для выступления лицам, не являющимся депутатами Городской Думы, предоставляется председательствующим с согласия большинства присутствующих на заседании депутатов Городской Думы.

4. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме в президиум или задаются с разрешения председательствующего из зала заседания.

Статья 37. Соблюдение правил выступления на заседании Городской Думы

1. Никто не вправе выступать на заседании Городской Думы без разрешения председательствующего. Лицо, нарушившее это правило, лишается председательствующим слова без предупреждения.

2. Депутаты Городской Думы, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные тексты своих выступлений к протоколу заседания Городской Думы.

Статья 38. Соблюдение норм депутатской этики на заседаниях Городской Думы

1. Выступающий на заседании Городской Думы не вправе нарушать нормы депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Городской Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям (бездействию).

2. В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления до окончания заседания.

Статья 39. Порядок прекращения прений на заседании Городской Думы

1. Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Городской Думы, либо по решению Городской Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

2. Председательствующий, получив предложение о прекращении прений, информирует депутатов Городской Думы, о числе записавшихся и выступивших, выясняет, кто из записавшихся, но не выступивших, настаивает на выступлении, и с одобрения депутатов предоставляет им слово.

3. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово. Допускаются выступления по мотивам голосования продолжительностью до двух минут, при этом под мотивами голосования понимается обоснование принятия или отклонения обсуждаемого вопроса.

Статья 40. Поручения Городской Думы

1. Городская Дума по инициативе председательствующего или по предложению депутата Городской Думы может принять решение о даче поручения комиссии, иным должностным лицам.

2. Предложение о даче поручения оглашается на заседании Городской Думы.

3. При наличии возражений предложение о даче поручения ставится на голосование. Решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании.

4. Поручение оформляется выпиской из протокола заседания Городской Думы.

Глава 5. Порядок голосования и принятия решений

Статья 41. Общий порядок принятия решений на заседании Городской Думы

Решения Городской Думы принимаются на его заседании открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Статья 42. Порядок принятия решений Городской Думы

1. Решения Городской Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Уставом города Новочеркасска.

2. Заявления, обращения и другие документы Городской Думы принимаются в форме решений Городской Думы.

3. Решения Городской Думы вступают в силу со дня принятия, если Уставом города Новочеркасска либо самим решением не установлен иной порядок его вступления в силу.

Статья 43. Порядок принятия решений по процедурным вопросам

1. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы. К процедурным относятся вопросы:

1) о перерыве в заседании, переносе или закрытии заседания, о специальном перерыве для проведения внеочередного заседания комиссии, о продлении времени заседания Городской Думы;

2) о предоставлении дополнительного времени для выступления, предоставлении слова для содоклада представителю от депутатского объединения;

3) о предоставлении слова приглашенным на заседание;

4) о принятии повестки дня за основу, об исключении отдельных вопросов из повестки дня, о принятии решения о включении в повестку дня дополнительных вопросов, о принятии повестки дня заседания Городской Думы в целом, об общем времени обсуждения вопросов повестки дня заседания, о внесении изменений и дополнений в принятую Городской Думы повестку дня;

5) о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

6) о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей комиссии;

7) о переходе к рассмотрению вопросов повестки дня заседания;

8) о голосовании без обсуждения;

9) о проведении закрытого заседания;

10) о проведении тайного голосования;

11) о проведении поименного голосования;

12) об участии в заседании представителей общественных объединений, организаций, граждан;

13) об изменении способа проведения голосования;

14) об изменении очередности выступлений;

15) о пересчете голосов;

16) о даче поручения в ходе заседания Городской Думы.

2. Решение по процедурному вопросу может быть принято без голосования, если никто из присутствующих на заседании депутатов Городской Думы не возражает против его принятия. В случае, если кто-либо из присутствующих на заседании депутатов Городской Думы возражает против принятия предложенного решения, внесенное предложение ставится председательствующим на голосование в порядке, установленном настоящим Регламентом.

Статья 44. Общие правила голосования

1. При голосовании по каждому вопросу депутат Городской Думы имеет один голос и подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от принятия решения.

2. Свое право на голосование депутат осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования депутата Городской Думы как существенный элемент надлежащего порядка принятия решений Городской Думы является обязательным.

3. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

Статья 45. Открытое голосование

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов осуществляется ответственным сотрудником аппарата Городской Думы.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким количеством голосов может быть принято решение.

3. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как по порядку ведения заседания.

4. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" - положительное или "против" - отрицательное).

Статья 46. Поименное голосование

По решению Городской Думы может быть проведено поименное голосование. Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов, присутствующих на заседании.

Статья 47. Тайное голосование

1. Тайное голосование проводится в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, и по решению Городской Думы, принимаемому большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Городской Думы.

2. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Городская Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. Депутаты, выдвинутые в состав избираемых органов или кандидатами для избрания должностными лицами, на период голосования по их кандидатурам приостанавливают свою деятельность в счетной комиссии.

3. Численность счетной комиссии устанавливается Городской Думой в количестве не менее трех депутатов, при этом число членов счетной комиссии должно быть нечетным. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря счетной комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов от числа ее членов.

4. Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа членов счетной комиссии.

5. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по форме, установленной Городской Думой, в количестве, соответствующем числу избранных в Городскую Думу депутатов. Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.

6. Оставшиеся у счетной комиссии после завершения их выдачи бюллетени погашаются и уничтожаются счетной комиссией, о чем составляется акт.

Статья 48. Порядок проведения тайного голосования

1. Каждому депутату Городской Думы выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов Городской Думы после предъявления удостоверения депутата Городской Думы. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке.

2. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного голосования либо в специально отведенном для целей голосования помещении. Счетная комиссия обязана обеспечить тайну голосования.

3. Недействительными при подсчете голосов считаются бюллетени неустановленной формы, не имеющие пометки счетной комиссии, если она проставлялась, а также бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление депутата. Дополнения, внесенные в бюллетень, не учитываются.

4. Вскрытие урн для голосования, подсчет голосов, определение результатов тайного голосования производятся на заседании счетной комиссии. Протокол подсчета голосов подписывают все члены счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение.

5. По докладу счетной комиссии Городская Дума открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 49. Установленное число депутатов Городской Думы

В настоящем Регламенте под установленным числом депутатов Городской Думы следует понимать число депутатов, установленное Уставом города Новочеркасска - 25 депутатов.

Раздел III

ПРАВОТВОЧЕСКАЯ ПРОЦЕДУРА

Глава 6. Порядок внесения проектов решений в Городскую Думу и их

предварительное рассмотрение

Статья 50. Право правотворческой инициативы в Городскую Думу

Проекты решений Городской Думы могут вноситься:

- депутатами Городской Думы города Новочеркасска,

- Мэром города Новочеркасска,

- иными должностными лицами местного самоуправления,

- Прокурором города,

- органами государственной власти Ростовской области,

- органами территориального общественного самоуправления,

- инициативными группами граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Городской Думы.

Статья 51. Формы реализации права правотворческой инициативы

1. Право правотворческой инициативы осуществляется в форме внесения в Городскую Думу проектов решений Городской Думы и поправок к проектам решениям Городской Думы.

2. Подготовленный к внесению в Городскую Думу проект решения Городской Думы, поправки к проекту решению Городской Думы и материалы к ним направляются на имя Председателя Городской Думы.

Поправки к проекту решения Городской Думы направляются на имя Председателя Городской Думы субъектом обладающим правом правотворческой инициативы.

В сопроводительном письме о внесении в Городскую Думу проекта решения Городской Думы и поправок к проектам решений Городской Думы указывается перечень материалов с указанием количества листов в каждом отдельном материале.

Вносимые Мэром города Новочеркасска тексты проектов решений Городской Думы, поправок к проектам решений Городской Думы и другие материалы к ним должны иметь на последних страницах идентифицирующие признаки (подписи Мэра города Новочеркасска или уполномоченных должностных лиц Мэра города Новочеркасска, а также разработчиков проекта решения Городской Думы с указанием их фамилии и инициалов).

Статья 52. Требования, предъявляемые к проекту решения Городской Думы

1. Проект решения, вносимый в Городскую Думу субъектом правотворческой инициативы, должен содержать следующие документы:

1) письмо субъекта правотворческой инициативы с ходатайством о рассмотрении вносимого проекта, указанием Ф. И.О. докладчика, приложениями, с указанием их наименования, количества листов и экземпляров;

2) проект решения;

3) пояснительную записку;

4) таблицу поправок;

5) заключения или замечания специалистов (экспертов) (в случае внесения проекта, реализация которого потребует специальных (экспертных) пояснений);

6) заключение юридического отдела Администрации и/или юриста Городской Думы;

7) заключение финансового управления Администрации города (в случае внесения проекта, реализация которого потребует материальных затрат);

8) лист согласования.

2. В пояснительной записке субъекта правотворческой инициативы должно содержаться обоснование необходимости и целесообразности принятия решения Городской Думой с учетом интересов жителей города, в соответствии с требованиями основных положений Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Новочеркасска, действующих нормативных правовых актов города.

3. Таблица поправок должна содержать текст действующего решения, а также текст проекта решения.

4. Заключения или замечания специалистов (экспертов) должны содержать оценку перспективы рассматриваемого проекта решения для развития города, улучшения жизни горожан, обеспечения экономической и финансовой самостоятельности города.

5. Заключение юридического отдела Администрации города и/или юриста Городской Думы должно определять соответствие вносимого проекта решения требованиям Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, Устава города Новочеркасска и других правовых и нормативных правовых актов.

6. Заключение финансового управления Администрации города представляется в случае влияния предлагаемого проекта решения на изменения доходной и расходной частей бюджета города для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и городского хозяйства в целом.

7. В листе согласования ставят свои подписи Мэр города Новочеркасска, должностные лица Администрации города по направлениям, входящим в их компетенцию, а также разработчик проекта решения с указанием его Ф. И.О., занимаемой должности. Кроме этого, по листу согласования определяется круг лиц, приглашаемых на рассмотрение предлагаемого проекта решения. В случае несогласия с проектом решения должностные лица Администрации города в листе согласования ставят свои подписи с приложением письменных возражений или особого мнения.

Статья 53. Порядок внесения проектов решений в Городскую Думу

1. Подготовленный к внесению в Городскую Думу проект решения и материалы к нему направляются на имя Председателя Городской Думы на бумажном носителе в количестве 33 экземпляров формата А4, шрифтом Times New Roman, размером 14 и один экземпляр на магнитном носителе. В предлагаемом проекте решения указывается субъект правотворческой инициативы, вносящий данный проект.

2. При поступлении в Городскую Думу проектов решений Председатель Городской Думы вправе:

1) направить представленный проект решения Городской Думы на предварительное рассмотрение соответствующей постоянной комиссией;

2) возвратить проект решения, если он внесен с нарушением порядка, установленного настоящим Регламентом;

3) направить проект решения на дополнительное согласование с заинтересованными лицами или органами;

4) включить проект решения в проект повестки дня заседания Городской Думы, если проект решения требует безотлагательного рассмотрения и принятия решения Городской Думы.

3. В случае если на внесенный в Городскую Думу проект решения имеются замечания должностных лиц, не устраненные субъектом правотворческой инициативы, и им не было дано письменное мотивированное обоснование отказа от их устранения, Председатель Городской Думы вправе вернуть проект решения для устранения замечаний либо внести на рассмотрение Городской Думы с замечаниями.

Статья 54. Экспертизы проектов нормативных правовых актов

Городской Думы

1. Проект нормативного правового акта Городской Думы, внесенный в Городскую Думу, должен пройти правовую и антикоррупционную экспертизы.

Правовая экспертиза состоит в проверке соответствия проекта нормативного правового акта Городской Думы требованиям действующего законодательства, правовой оценке его содержания, а также проверке соблюдения правил юридической техники.

Антикоррупционная экспертиза состоит в выявлении коррупциогенных факторов - положений в проектах нормативных правовых актов Городской Думы, которые устанавливают для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, чем создаются условия для проявления коррупции.

2. Правовую и антикоррупционную экспертизы проекта нормативного правового акта проводят правовой сектор Городской Думы, а также прокуратура города. Экспертизы, проводимые правовым сектором Городской Думы, проводятся, как правило, в течение 7 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта в правовой сектор Городской Думы. Экспертизы, проводимые прокуратурой города, проводятся, как правило, в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта в прокуратуру города.

3. В случае если представленный проект нормативного правового акта не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Ростовской области, Уставу города Новочеркасска, иным нормативным правовым актам, а также не содержит коррупциогенных факторов, он направляется в соответствующую постоянную комиссию, которая назначается ответственной за его подготовку.

4. Если представленный проект нормативного правового акта противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Ростовской области, Уставу города Новочеркасска, иным нормативным правовым актам и (или) содержит коррупциогенные факторы, правовым сектором Городской Думы на имя Председателя Городской Думы направляется соответствующее заключение. Заключение носит рекомендательный характер.

Если представленный проект нормативного правового акта противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Уставу Ростовской области, Уставу города Новочеркасска, иным нормативным правовым актам и (или) содержит коррупциогенные факторы, прокуратурой города на имя Председателя Городской Думы направляется соответствующее заключение. Заключение носит рекомендательный характер.

В этих случаях Председатель Городской Думы вправе вернуть проект решения для устранения соответствующих замечаний либо внести в Городскую Думу для рассмотрения по существу с последующей доработкой замечаний.

Статья 55. Порядок рассмотрения проектов решений Городской Думы

постоянными комиссиями Городской Думы

1. Проект решения, поданный для рассмотрения Городской Думой, направляется Председателем Городской Думы (не позднее 14 дней до заседания Городской Думы) в соответствующую постоянную комиссию, которая назначается ответственной за его подготовку. Председатель Городской Думы устанавливает срок подготовки комиссией проекта решения. В случае если для рассмотрения постоянной комиссией проекта требуется заключение экспертов, специалистов, то председатель комиссии информирует об этом Председателя Городской Думы, который определяет новый срок рассмотрения проекта решения.

2. Обсуждение проекта решения в постоянных комиссиях Городской Думы происходит открыто и гласно. Председатель комиссии, ответственной за его подготовку, может направлять рассматриваемый проект решения в другие комиссии Городской Думы, которые вправе представлять свои замечания, предложения и поправки в письменной форме. Они должны быть рассмотрены на заседании постоянной комиссии, ответственной за подготовку проекта решения, либо на совместном заседании с другими постоянными комиссиями Городской Думы.

3. Подготовленный постоянной комиссией для рассмотрения Городской Думой проект решения вместе с замечаниями, другими документами, способствующими объективному рассмотрению данного проекта решения, в установленном порядке направляются председателю постоянной комиссии Городской Думы «По местному самоуправлению и организационным вопросам».

4. Председатель постоянной комиссии Городской Думы «По местному самоуправлению и организационным вопросам» после согласования с Председателем Городской Думы с учетом заключения постоянной комиссии, ответственной за подготовку проекта решения, вносит проект решения (не позднее 7 дней до заседания Городской Думы) в перечень основных вопросов повестки дня заседания Городской Думы, который рассматривается постоянной комиссией Городской Думы «По местному самоуправлению и организационным вопросам» и включается в повестку дня очередного заседания Городской Думы.

5. Повестка дня очередного заседания Городской Думы утверждается Председателем Городской Думы за 5 дней до даты заседания. Депутаты Городской Думы и приглашенные извещаются о дате и повестке дня заседания не менее чем за 5 дней до ее начала. Если от момента принятия решения до проведения заседания остается менее пяти дней, то депутаты и приглашенные извещаются о сроках его проведения и повестке дня с момента принятия решения. Оповещение населения города о повестке дня и сроках заседания Городской Думы проводится через средства массовой информации.

6. На рассмотрение внесенного субъектом правотворческой инициативы проекта решения отводится два месяца. По решению Городской Думы период рассмотрения и принятия решения по представленному проекту может быть продлен дополнительно на срок до двух месяцев с тем, чтобы общий период рассмотрения не превышал четырех месяцев.

7. За два дня до заседания Городской Думы каждому депутату выдается папка с документами, сформированными согласно повестке дня заседания. По вносимому вопросу в папке находятся следующие документы:

1) проект решения, предложенный субъектом правотворческой инициативы, и/или проект решения, предлагаемый постоянной комиссией (комиссиями) Городской Думы;

2) заключение или решение постоянной комиссии (комиссий) Городской Думы по рассматриваемому проекту решения;

3) заключение финансового управления Администрации города;

4) заключение юридического отдела Администрации города;

5) заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;

6) пояснительная записка;

7) заключения или замечания специалистов (экспертов).

Статья 56. Направление проекта решения Городской Думы для подготовки

замечаний, предложений или отзывов, проведения правовой,

антикоррупционной, научной и иных видов экспертизы в органы

местного самоуправления, иные организации

По решению Председателя Городской Думы, ответственной постоянной комиссии проект решения Городской Думы может быть направлен в государственные и муниципальные органы, в организации и научные учреждения для подготовки предложений, замечаний и отзывов, а также для проведения правовой, антикоррупционной, отраслевой, научной, гендерной и иных видов экспертизы.

Статья 57. Общественное обсуждение проекта решения Городской Думы

Проект решения Городской Думы по решению Городской Думы может быть вынесен на общественное обсуждение в средствах массовой информации, на собраниях и конференциях граждан по месту жительства, работы и учебы, в общественных объединениях, в иных формах.

Глава 7. Порядок рассмотрения и принятия решений Городской Думы

Статья 58. Общий порядок рассмотрения проектов решений

Городской Думы

По результатам обсуждения проекта решения Городская Дума принимает одно из следующих решений: принять проект решения за основу, принять решение в целом (с дополнениями и изменениями), отклонить проект решения, вернуть проект решения на доработку.

Статья 59. Порядок представления поправок к проекту решения

Городской Думы

1. Поправки к проекту решения Городской Думы вносятся в виде текста изменений редакции конкретных пунктов проекта решения, либо в виде дополнения проекта решения конкретными пунктами, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей проекта.

2. Поправки к проекту решения представляются в письменном виде не позднее срока, установленного Городской Думой.

Статья 60. Изучение, обобщение поправок к проекту решения Городской Думы

и подготовка их к рассмотрению Городской Думой

1. Ответственная постоянная комиссия либо рабочая группа, образованная в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, изучает и обобщает внесенные поправки. При этом обязательному рассмотрению подлежат исключительно те поправки, которые внесены и оформлены в соответствии с требованиями настоящего Регламента. Ответственная постоянная комиссия вправе провести независимую экспертизу поправок на соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, Уставу города Новочеркасска. В случае признания ответственной постоянной комиссией или рабочей группой поправок, противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, Уставу города Новочеркасска, указанная постоянная комиссия или рабочая группа информируют об этом автора поправок. Автор поправок вправе уточнять их в ходе обсуждения ответственной постоянной комиссией или рабочей группой.

2. Сгруппированные по пунктам проекта решения поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственной постоянной комиссии, о времени заседания которой уведомляется субъект правотворческой инициативы, внесший проект решения, либо его представитель. Ответственная постоянная комиссия может согласиться с поправками и включить их в текст проекта решения, приняв таблицу поправок, одобренных ответственной постоянной комиссией, внести в Городскую Думу таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению, а также таблицу поправок, по которым ответственной постоянной комиссией или рабочей группой не было принято решений. Депутатам Городской Думы, внесшим проект решения или поправки к нему, обеспечивается возможность участия в подготовке проекта решения к рассмотрению.

3. После рассмотрения на заседании ответственной комиссией доработанный проект решения представляется Председателю Городской Думы для включения в повестку дня очередного заседания Городской Думы. Вместе с проектом решения, подготовленным к рассмотрению, ответственная комиссия представляет таблицу поправок, одобренных ответственной комиссией и включенных в текст проекта решения, таблицу поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению, а также таблицу поправок, по которым не было принято решений.

4. Таблица одобренных ответственной комиссией поправок должна содержать текст проекта решения, к которому внесена поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста проекта решения с учетом внесенной поправки. Таблица поправок, рекомендуемых ответственной комиссией к отклонению, должна содержать текст проекта решения, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста проекта решения с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комиссии. Таблица поправок, по которым ответственной комиссией не принято решений, должна содержать текст проекта решения, к которому предлагается поправка, данные об авторе поправки, содержание поправки, новую редакцию текста проекта решения с учетом предлагаемой поправки.

Статья 61. Порядок принятия проекта решения Городской Думы

1. После принятия проекта решения Городской Думы за основу на голосование ставятся имеющиеся поправки к проекту решения Городской Думы.

2. Если предложено внести несколько поправок, то по решению Городской Думы вначале могут обсуждаться и голосоваться те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

3. После обсуждения и голосования по поправкам к проекту решения Городской Думы проводится голосование по проекту решения Городской Думы в целом.

Статья 62. Направление принятых решений Городской Думы

Мэру города Новочеркасска

В соответствии со ст.54 Устава города Новочеркасска решения, принятые Городской Думой, направляются на подпись Мэру города Новочеркасска.

Глава 8. Повторное рассмотрение решений Городской Думы,

отклоненных Мэром города Новочеркасска

Статья 63. Обязательность рассмотрения возвращенного Мэром города

Новочеркасска решения Городской Думы

Если Мэр города Новочеркасска в течение десяти календарных дней со дня поступления решения Городской Думы возвратит его в Городскую Думу, то такое решение признается отклоненным. Городская Дума обязана вновь рассмотреть его не позднее трех месяцев со дня возвращения Мэром города Новочеркасска. При этом к возвращенному решению Городской Думы Мэр города Новочеркасска прилагает мотивированное обоснование его отклонения либо предложение о внесении в него изменений и дополнений.

Статья 64. Порядок рассмотрения отклоненного Мэром города Новочеркасска

решения Городской Думы

1. Решение Городской Думы, отклоненное Мэром города Новочеркасска, направляется Председателем Городской Думы на заключение ответственной постоянной комиссии или специально созданной Городской Думой либо Председателем Городской Думы согласительной комиссии, которая рассматривает его в течение четырнадцати дней.

2. По итогам рассмотрения ответственная постоянная комиссия или согласительная комиссия может рекомендовать Городской Думе:

1) одобрить решение Городской Думы в редакции, предложенной Мэром города;

2) одобрить решение Городской Думы в ранее принятой редакции.

3. Председатель Городской Думы после получения указанного в части 1 настоящей статьи заключения может включить в повестку дня очередного заседания Председателем Городской Думы вопрос о повторном рассмотрении решения Городской Думы.

Статья 65. Процедура повторного рассмотрения отклоненного Мэром

города Новочеркасска решения Городской Думы на заседании

Городской Думы

1. Повторное рассмотрение решения Городской Думы, отклоненного Мэром города Новочеркасска, начинается с выступления Мэра города Новочеркасска или уполномоченного Мэром города Новочеркасска должностного лица. Затем излагается заключение ответственной комиссии или согласительной комиссии.

2. Предложение Мэра города Новочеркасска о нецелесообразности принятия решения может быть поставлено на голосование до начала обсуждения по данному вопросу. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Городской Думы.

3. Если Городская Дума принимает решение о проведении обсуждения перед голосованием, то в обсуждении участвуют депутаты Городской Думы, иные лица по решению Городской Думы. Заключительное слово предоставляется уполномоченному Мэром города Новочеркасска должностному лицу.

4. По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение об одобрении решения в редакции, предложенной Мэром города Новочеркасска. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Городской Думы.

5. В случае, если решение, указанное в части 4 настоящей статьи, не принято, на голосование ставится предложение об одобрении решения в ранее принятой редакции. Решение в этом случае считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы.

6. Решение, принятое при повторном рассмотрении в прежней редакции, направляется Председателем Городской Думы Мэру города Новочеркасска для подписания в срок, определенный Уставом города Новочеркасска.

7. В случае, если не принято ни одно из решений, указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, Городская Дума проводит голосование по отдельным замечаниям и предложениям, направленным Мэром города Новочеркасска. Перед каждым голосованием слово предоставляется уполномоченному Мэром города Новочеркасска должностному лицу, а затем представителю ответственной постоянной комиссии или согласительной комиссии. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Городской Думы.

8. В случае принятия при повторном рассмотрении решения в новой редакции данное решение считается вновь принятым и направляется на подпись Мэру города Новочеркасска.

Глава 9. Порядок представления в Городскую Думу и рассмотрения

Городской Думой ежегодного отчета Мэра города Новочеркасска

о результатах его деятельности, деятельности Администрации

города Новочеркасска

Статья 66. Представление в Городскую Думу ежегодного отчета Мэра

города Новочеркасска о результатах его деятельности,

деятельности Администрации города Новочеркасска

1. Ежегодный отчет Мэра города Новочеркасска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новочеркасска, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой, представляется Мэром города Новочеркасска в письменной форме в Городскую Думу не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

2. Постоянные комиссии Городской Думы и депутатские объединения в Городской Думе не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, вправе направить в постоянную комиссию Городской Думы «По местному самоуправлению и организационным вопросам» не более двух вопросов от каждой комиссии и каждого депутатского объединения о деятельности Мэра города Новочеркасска, Администрации города Новочеркасска.

3. Постоянная комиссия Городской Думы «По местному самоуправлению и организационным вопросам» обобщает поступившие в соответствии с частью 2 настоящей статьи вопросы и утверждает перечень вопросов Городской Думы о деятельности Администрации города Новочеркасска. Указанный перечень не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, направляется Председателем Городской Думы Мэру города Новочеркасска.

Статья 67. Рассмотрение Городской Думой ежегодного отчета Мэра

города Новочеркасска о результатах его деятельности,

деятельности Администрации города Новочеркасска

1. Постоянные комиссии Городской Думы в праве рассматривать отчет Мэра города Новочеркасска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новочеркасска на своих заседаниях.

2. При рассмотрении ежегодного отчета Мэра города Новочеркасска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новочеркасска Городская Дума на своем заседании заслушивает Мэра города Новочеркасска.

После выступления депутаты вправе задавать Мэру города Новочеркасска вопросы, уточняющие содержание его отчета.

3. Решение по итогам рассмотрения ежегодного отчета Мэра города Новочеркасска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Новочеркасска оформляется решением Городской Думы и включает в себя оценку деятельности Мэра города Новочеркасска за отчетный период (удовлетворительную или неудовлетворительную).

Раздел IV

Порядок взаимодействия Городской Думы с

федеральными И ОБЛАСТНЫМИ органами государственной власти, их территориальными органами

Глава 10. Взаимодействие Городской Думы с федеральными и областными

органами государственной власти, их территориальными органами

Статья 68. Взаимодействие Городской Думы с федеральными и областными

органами государственной власти

Городская Дума имеет право:

1) законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области;

2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации.

Статья 69. Порядок рассмотрения протестов, представлений, а также

требований прокурора города об изменении нормативного

правового акта

1.  Протест, представление, а также требование прокурора города об изменении нормативного правового акта, поступившие в Городскую Думу, регистрируются в секторе обеспечения деятельности Городской Думы.

2.  Зарегистрированный протест, представление, требование направляется Председателю Городской Думы. Копия указанных документов направляется в правовой сектор Городской Думы.

3.  Председатель Городской Думы направляет поступивший протест, представление, требование в постоянную комиссию в соответствии с вопросами ее ведения, которая назначается ответственной за рассмотрение Городской Думой протеста, представления, требования.

4.  Председатель ответственной комиссии определяет порядок работы постоянной комиссии над поступившим протестом, представлением, требованием в соответствии с федеральным и областным законодательством, Положением «О Городской Думе города Новочеркасска», настоящим Регламентом.

5.  Правовой сектор Городской Думы в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления протеста, представления или требования проводит правовую и антикоррупционную экспертизу того правового акта, на который принесен протест, представление или требование и готовит заключение.

Заключение правового сектора аппарата Городской Думы направляется в ответственную постоянную комиссию.

6.  По результатам рассмотрения протеста, представления, требования, а также заключения правового сектора аппарата Городской Думы председатель ответственной постоянной комиссии рекомендует Председателю Городской Думы согласиться или не согласиться с доводами, изложенными в протесте, представлении или требовании.

7.  В случае согласия с доводами протеста, представления или требования и если устранение выявленных прокурором города нарушений требует внесения изменений в нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, Председатель Городской Думы дает поручение ответственной постоянной комиссии о подготовке соответствующего проекта решения Городской Думы и устанавливает срок для внесения указанного проекта на рассмотрение Городской Думой. В иных случаях Председатель Городской Думы принимает другие меры по устранению выявленных прокурором города нарушений.

О принятом решении Председатель Городской Думы информирует прокурора города.

8. В случае принятия ответственной постоянной комиссией решения о несогласии с доводами протеста, представления или требования, вопрос о рассмотрении протеста, представления или требования включается в проект повестки дня ближайшего заседания Городской Думы.

В случае несогласия с доводами протеста, представления или требования Председатель Городской Думы также вправе предложить прокурору города отозвать внесенный им протест, представление, требование или принять решение об обжаловании требования в установленном порядке.

9. О дате и времени заседания Городской Думы, на котором будет рассматриваться протест, представление или требование, прокурор города информируется не позднее, чем за один день до дня его проведения.

10.  По результатам рассмотрения протеста, представления или требования Городская Дума вправе принять решение об удовлетворении или об отклонении протеста, представления или требования. О результатах рассмотрения Городской Думой протеста, представления или требования Председатель Городской Думы не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, сообщает прокурору города в письменной форме.

Решение об удовлетворении или отклонении протеста, представления или требования оформляется решением Городской Думы.

11. Решение Городской Думы об отклонении протеста, представления или требования должно быть мотивированным. В случае отклонения требования Городская Дума может принять решение об обжаловании требования в установленном порядке.

Статья 70. Порядок рассмотрения экспертных заключений и заключений,

составленных при проведении антикоррупционной экспертизы,

территориального органа федерального органа исполнительной

власти в сфере юстиции, уполномоченного проводить

юридическую экспертизу нормативных правовых актов

1.  Экспертное заключение и заключение, составленное при проведении антикоррупционной экспертизы, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, уполномоченного проводить юридическую экспертизу нормативных правовых актов (далее – экспертное заключение, заключение) рассматриваются в месячный срок в порядке, предусмотренном статьей 69 настоящего Регламента.

2.  О согласии или несогласии с доводами, изложенными в экспертном заключении, заключении, Председатель Городской Думы информирует руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере юстиции, уполномоченного проводить юридическую экспертизу нормативных правовых актов, в письменной форме.

3.  В случае согласия с доводами экспертного заключения, заключения Председатель Городской Думы дает поручение ответственной постоянной комиссии о подготовке необходимого для устранения выявленных нарушений проекта решения Городской Думы и устанавливает срок для внесения указанного проекта на рассмотрение Городской Думой.

4.  Несогласие с доводами, изложенными в экспертном заключении, заключении, должно быть мотивированным.

Глава 11. Обеспечение деятельности Городской Думы

Статья 71. Порядок рассмотрения проекта сметы расходов Городской Думы

и отчета о ее исполнении

1. Смета расходов Городской Думы составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Проект сметы расходов Городской Думы на очередной финансовый год представляется управляющим делами Городской Думы на согласование в постоянную комиссию Городской Думы, в предметы ведения которой входят вопросы финансового обеспечения деятельности Городской Думы.

Смета расходов Городской Думы утверждается Председателем Городской Думы.

2. Отчет об исполнении сметы расходов Городской Думы составляется и утверждается в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи.

Статья 72. Обеспечение деятельности Городской Думы

1. Организационное, правовое, документационное, информационное, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Городской Думы, депутатов и комиссий, Председателя Городской Думы и его заместителя осуществляет аппарат Городской Думы. Деятельность аппарата Городской Думы регулируется нормативными правовыми актами Городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Управляющий делами Городской Думы, помощник Председателя Городской Думы - юрист назначаются Председателем Городской Думы на срок его полномочий. Остальные сотрудники аппарата назначаются распоряжением Председателя Городской Думы по представлению управляющего делами Городской Думы.

3. Общее руководство деятельностью аппарата Городской Думы осуществляет Председатель Городской Думы.

Управляющий делами Городской Думы осуществляет непосредственное руководство деятельностью аппарата Городской Думы и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на аппарат Городской Думы функций.

Статья 73. Рассылка документов, принятых Городской Думой

1. Принятые Городской Думой решения в десятидневный срок со дня их подписания Мэром города Новочеркасска, рассылаются сектором обеспечения деятельности Городской Думы в Администрацию города, прокурору города, субъектам правотворческой инициативы, представившим на рассмотрение Городской Думы данный вопрос.

2. Тексты обращений Городской Думы направляются в первую очередь их адресатам.

Глава 12. Заключительные и переходные положения

Статья 74. Порядок принятия Регламента Городской Думы, внесения

в него изменений и дополнений

1. Регламент Городской Думы, изменения и дополнения к нему принимаются на заседании Городской Думы большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы. Решения о принятии Регламента, внесении в него изменений и дополнений оформляются решением Городской Думы и подлежат официальному опубликованию.

Статья 75. Процедуры проведения заседаний Городской Думы, рассмотрения

иных вопросов деятельности Городской Думы, не предусмотренных

настоящим Регламентом

Процедуры проведения заседаний Городской Думы, рассмотрения иных вопросов деятельности Городской Думы, не предусмотренных настоящим Регламентом, принимаются на заседании Городской Думы большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы, оформляются протокольно и действуют со дня их принятия.

Статья 76. Контроль за соблюдением настоящего Регламента

Контроль за соблюдением настоящего Регламента возлагается на Председателя Городской Думы. Контроль за соблюдением настоящего Регламента во время заседаний Городской Думы возлагается на председательствующего на заседании.

Мэр города Новочеркасска