Ответы (стр. 2 )

19.Кредит. учрежд.

1860г. - учреждение Государственного банка (другие гос. учреждения, существовавшие до этого момента были, закрыты Государственный Заемный и Коммерческий банки.). В это же время было разрешено создание частных банков.

С-Пб. Частный Коммерческий банк (Бранд, Елисеев); Московский Купеческий Банк (1866г.) Затем начали появляться местные банки в Киеве и Харькове, Азовско-Донской банк (Таганрог), Вознесенско-Камский банк и др. К 1875г. уже действовало 39 банков. Начавшаяся учредительная горячка и спекуляция ценными бумагами требовала принятия мер со стороны правительства 50% капитала находилось в гос. ценных бумагах.

1872г. - вышли " Общие правила", согласно которым уставной капитал банка не мог быть более, чем в 10 раз ниже чем взятые обязательства. Норма резервных требований не менее 1/3. Согласно правилам одно частное лицо не могло обладать более чем 10% голосов.

В 0ктябре 1875г. - банковский кризис. Он начался с того, что Московский коммерческий банк не смог осуществить выплат по обязательствам. Только вмешательство Государственного банка спасло в тот момент большинство банков от банкротства.

С 1855г. был снова прекращен размен банковских билетов на серебро. В 1862г. был сделан 5% заем у Ротшильдов в Париже и Лондоне в размере 15млн. золотом и серебром И был возобновлен размен в мае 1862г.. Однако металла не хватало и уже в августе 1863г. размен был снова прекращен. Стала очевидна необходимость создания достаточного металлического фонда. На протяжении всей своей деятельности Рейтер придерживался фритредерского курса, при этом наплыв импортных товаров (после понижения таможенных пошлин) привел к падению отечественного производства, хлебный и сырьевой экспорт вскоре не смогли поддерживать активный торговый баланс, что привело к тому что в 1867г. внешнеторговый баланс Российской империи впервые стал пассивным.

20.Бунге

Целью финансовой политики Бунге было установление равновесие бюджета, но достигнуть этого уму так и не удалось.

1881г. - Бунге становится министром финансов. Проводит "податную реформу": необходимость реформы была обусловлена тяжелым положением, в котором оказалось крестьянство (отсутствие необходимого прироста пахотных земель, всевозможные платежи, отсутствие возможности для технической эволюции с/х хозяйства). Крестьяне были просто вынуждены арендовать землю у дворян. В 1881г. - были понижены выкупные платежи, 1885г. - полная отмена подушной подати - государство при этом потеряла доход в 55 млн. руб в год, что было сбалансировано подъемом пошлин на ввозимый товар и на косвенные налоги. Наиболее целесообразным Бунге считал подоходный налог, но реализовать эту идею ему не удалось.

1882г. - учреждение крестьянского поземельного банка, кот. представлял крестьянам ссуду на приобретение дворянской земли. Эту ссуду было необходимо частично погашать 2 раза в год в случае троекратной просрочки земли у крестьянина просто изымались.

Можно сказать что в результате реформы дворяне денег практически не получили: во-первых, государство вычло из суммы выкупа долги, а во-вторых, остальная часть выкупа была выдана в виде государственных ценных бумаг, а не деньгами (а банки принимали эти ценные бумаги по цене ниже номинала). В связи с ухудшением положения дворянства было предложено создание Дворянского банка, кот выдавал бы деньги на производственные цели дворянам (проект Бунге). 1885г. - Дворянский банк открылся, он выдавал привилегированный кредит дворянству (6,5% а затем и 4% в год) независимо от рода занятий.

Железнодорожное строительство: Бунге делает ставку на строительство ж. д. за счет преимущественно казны. Частных компаний способных эффективно работать оказалось всего 5. Остальные ж. д. стали выкупаться в казну. Такой подход Бунге обосновал необходимостью поддержания отечественной промышленности. 1884г. - Екатерининская ж. д. (сейчас Донетская), соединяла Кривой Рог и Донбасс. Это позволило создать здесь новую металлургическую базу (19000гзаводов).

21.Подготовка

1887г. - министров финансов стал Вышнеградский. Вся его финансовая политика была подчинена одной задаче: обеспечение кредитных билетов золотом и серебром. Основными источниками стали - внешние займы (обусловленный низким процентом) и активный платежный баланс. Главными экспортными товарами стали - хлеб и сахар. Было выгодно то, что гг. в Европе были очень неурожайными, но на удивление урожайными в России. Кроме того, был установлен ряд сборов с крестьян (кот собирались осенью). гг. - неурожаи и голод в России, кот практически свел на нет все усилия Вышнеградского, так как пришлось закупать хлеб за границей. 1888г. - госбюджет впервые стал бездефицитным, чего не было уже достаточно давно. Вышнеградский укрепил бюджет, как с помощью косвенных налогов, так и с помощью пошлин. 1891г. - таможенный тариф, кот носил строго протекционистский характер.

размен. Вместо того чтобы напечатать новые кредитные билеты и обменять их на старые по курсу 10%15, Витте осуществил девальвацию рубля - новые золотые монеты стоимостью 10 руб. золотом стали иметь номинал в 15 рублей. В результате возросли цены но зато обесценились как внешние, так и внутренние долги государства. В 1897г. в обращение были введены монеты с номиналом 15 и 7,5 руб. в дальнейшем монеты вновь приобретали старый номинал 10 и 5 руб., но содержание в них золота было уже новым.

22. Витте

гг. министром финансов был С. .Ю. Витте. Его экономическая политики способствовала тому экономическому подъему кот состоялся в России в 90е гг. Одной из основных своих задач он считал создание не только бездефицитного бюджета, но и приведение его к стабильности. В 1891г. - указ Александра 3 о строительстве ж. д. за счет казны, что существенно осложнило задачу Минфина.

6 июня 1894г. - введение винной монополии. До этого момента действовала акцизная система (с 1863г.) , т. е. просто взимался налог, еще до этого действовала система откупов. Теперь весь спирт подлежал сдаче на государственные склады где он подвергался очистке и разливу. Только после этого он выходил на рынок. Итоги: повышение качества винных изделий и его гарантирование, контроль за ценами (они устанавливались государством), поступления в казну. Благодаря этому государство получило большую часть прибыли , остававшейся до этого в частных руках - "пьяный бюджет".

5 мая 1895г. - введение в России золотого монометаллизма. Был зафиксирован текущий курс кредитных билетов к золоту 15%10.

24 мая 1895г. - указание Государственному банку начать размен. Вместо того чтобы напечатать новые кредитные билеты и обменять их на старые по курсу 10%15, Витте осуществил девальвацию рубля - новые золотые монеты стоимостью 10 руб. золотом стали иметь номинал в 15 рублей. В результате возросли цены но зато обесценились как внешние, так и внутренние долги государства. В 1897г. в обращение были введены монеты с номиналом 15 и 7,5 руб. в дальнейшем монеты вновь приобретали старый номинал 10 и 5 руб., но содержание в них золота было уже новым.

28. Аграрная реформа Столыпина.

Несмотря на бурное экономическое развитие, Россия по-прежнему оставалась преимущественно аграрной страной - 85 % населения были связаны с с/х.

Начиная с реформы 1861г. и за последние 50 лет сельское население увеличилось почти вдвое, а крестьянские наделы постоянно уменьшались. Малоземелье в большой степени было обусловлено низкой с/х культурой. Крестьянские дворы давали всего 16% товарного хлеба, остальное - крупные помещичьи хозяйства. В среднем по России на 1 крестьянский двор приходилось 14 га земли (11 десятин). Это было значительно больше чем во Франции. Однако по-прежнему использовалась малоэффективная трехпольная система. Вариант решения земельной проблемы - изъятие ее у помещиков (его предлагали социалисты) - но это лишь бы отодвинуло бы необходимость поднимать уровень с/х культуры. Одним из немаловажных факторов отставания с/х была крестьянская община. Именно общинный характер землепользования обуславливал деревенское расселение сельского населения. При этом община распоряжалась не только землей, но и всеми с/х угодьями. Это позволяет говорить о неполном характере собственности. Крестьянский надел не был чем-то целым, а состоял из множества полос в различных конах (кон - участок земли одинакового качества). Много земли уходило на межи (разделительные зоны между полосами). Имел место принудительный севооборот (т. е. крестьянин вынужден был сеять то же, что и соседи). Все эти неудобства "компенсировались " справедливым (т. е. одинаковым) распределением земли. Еще одна особенность - регулярные переделы земли (земля распределялась пропорционально числу работников). Крестьянская община обеспечивала систему круговой поруки (т. е. солидарную ответственность перед государством в уплате налогов). Государство поддерживала такую систему до самого 1905 г., когда революция заставила в корне пересмотреть крестьянскую политику. Задача аграрной реформы - создание слоя фермеров, кот стал бы опорой порядка.

1906г. - вышел указ, получивший силу закона только в 1910г. (когда его утвердила 3 Государственная дума): право крестьянина выйти из общины, утвердив за собой причитающийся ему надел. Консолидированный надел - отруб, кот становился хутором, если его владелец выезжал из деревни. Насаждение хуторов натолкнулось на серьезные проблемы, связанные с густо населенностью Центральной России, где находилось большинство общинных земель. Общинный характер землепользования возрастал с севера на юг и с запада на восток. Общины подразделялись на передельные: крестьянин покидавший общину, должен был заплатить за то количество земли, на которое его надел уменьшился бы при ближайшем переделе. Оплачивать излишек нужно было по расценкам 1861г., кот были сравнительно низкими; беспередельные: переделы не имели место более 24 лет - произошел естественный переход к подворной системе.

гг. - период наибольшего выхода крестьян из общины. К 1916г. - 2,5 млн. домохозяев, покинувших общину в европейской части России (1/4 от общего числа). Общину покинули не только зажиточные крестьяне, но и сельские пролетарии (около 1/2), кот покинули общину и ушли в города на заработки. Крестьянский банк, обладавший большими запасами земель, начал продавать их крестьянам, одновременно осуществляя скупку земли у дворян. Земля продавалась крестьянам в рассрочку (на 50 лет) под низкий %.

Переселенческая политика: была обусловлена тем, что реформа шла не совсем удачно. Переселению способствовало строительство Сибирской ж. д. 1908гтыс. семей переселилось на Восток. 1910 - около 10% из них вернулось обратно. Всего, в общем, переселилось около 3 млн. семей.

Оценка реформы:

1. Проблема малоземелья не была решена в предполагавшемся масштабе

2. В деревне появились собственники, кот стали одной из опор существовавшего порядка (программа левых потеряла былую привлекательность для большого слоя крестьян). С этой точки зрения реформа удалась.

3. Имел место значительный подъем с/х, однако он напрямую не был связан с реформой 29.Проблемы развития военной экономики России и экономическое положение в гг.

В августе 1914г. началась I-ая мировая война, в годы которой проявилась экономическая отсталость России. Было мобилизовано основное рабочеспособное население России, на рабочих местах остались подростки либо старики = недостаток трудовых ресурсов. Наблюдался недостаток провианта, фуража, а главное вооружения. Из необходимых 5 млн. единиц, отечественные заводы могли обеспечить в год производство лишь 525тыс. ед. Основной объем вооружения импортировался из Англии. В мирное время транспортировка товаров шла главным образом по суше через западные границы и по Балтийскому морю. С началом войны грузы главным образом шли через порт в Архангельске на Севере и порт во Владивостоке на Дальнем Востоке и далее по ж. д. Перед началом войны была достроена ж. д. Архангельск-Вологда, а в 1915г. началось строительство Мурманской ж. д. Основные грузы шли по Сибирской ж. д., почти через всю территорию страны. До войны Петербург был основным центром России, 60% всего промышленного производства давал именно он. Промышленность Петрограда оказалась отрезанной от своей традиционной топливной базы: Домбровский угольный бассейн, обеспечивавший до войны 10% потребления каменного угля в России, с оставлением русскими войсками Польши в 1915г. прекратил поставку угля, а подвоз его из Англии по Балтийскому морю был затруднен еще раньше. Переориентация промышленности Северо-запада на уголь Донбасса подняла значение южных грузов, но создала напряженный режим работы на железных дорогах южного направления. Начинается интенсивное использование ж. д. тыла, которое ведёт к быстрому износу созданного в довоенное время железнодорожного состава. Скорость выхода из рабочего состояния была значительно выше скорости ремонта и производства. Т. к. вся работа тыла в это время была направлена на обеспечение военных нужд, начинаются перебои с поставкой топлива и продовольствия в тыл. На втором году войны нарастает продовольственный кризис. В 15г. начало было положено царским указом "О нормировании Государственных закупок и цен", запрещался вывод из страны продуктов необходимых для армии. Была санкционирована реквезиция в случае отказа производителей предоставлять государству произведённых товаров, в этом случае она производилась по ценам на 15% ниже, чем при добровольной отдаче. Было введено губернаторское регулирование рынка, т. е. запрещался вывоз за пределы губернии продуктов на которых специализировалась эта губерния. Произошёл разрыв внутреннего рынка России. Продолжают действовать частные закупщики и оптовики, покупающие продукты по более высоким ценам, а, следовательно, производитель стремился сотрудничать с оптовиком, а не с интендантом. Военное время начинает действовать, как фактор децентрализации, дезорганизации. Проявляется ведомственная разобщённость, возникает необходимость координации деятельности государственных органов. Происходит уменьшение объемов урожаев хлеба, в обстановке кризиса министр Земледелия Риттих издает 26 октября 16г. постановление об обязательной поставке крестьянами определенной нормы хлеба. При этом хлеб изымался по принудительному принципу и по установленным твердым ценам. Ввиду недостатка продовольствия вводятся талоны на покупку продовольствия впервые в истории России. Рост военных госзаказов не мог был обеспечен текущими доходами, налоги в бюджет значительно сократились, т. к. была приостановлена торговля водкой ( основная статья поступлений в госбюджет), сократились поступления от казенных ж. д. Недостаток средств попытались возместить повышение косвенных налогов, что не оказало видимого влияния на ситуацию, основным источником средств стал внутренний и внешний займ, а потом и эмиссия.

В 16г. английское правительство потребовало от России двойного обеспечения своих займов), говорит о появлении недоверия к российскому правительству), т. е. помимо облигаций - долговых обязательств российского правительства, английское правительство потребовало обеспечение части долга золотым запасом, кот начинают по частям вывозить из страны.

С началом войны Госбанк прекратил размен кредитных билетов на золото. Инфляция была спровоцирована эмиссией, если в начале войны кредитные билеты на сумму 1,7млрд. р. были обеспечены золотым запасом в 1,6млрд. р., то к моменту февральской революции в обороте находилось 9,2 млрд. р. рост инфляции привел к росту цен, очередям, нехватке отдельных товаров, что подготовило базу для падения монархического строя в феврале 17г.

30.Военное производство

С 15-ого года начинается формирование "Особых совещаний", первым стала "Совещание по обороне" - созданное в мае 15-ого г. при военном министре Поливанове. В совещании были представлены все структуры обеспечивавшие выполнение госзаказов, председательствовал министр военных дел. Часть госзаказов уходила на казённые заводы, часть заграницу и часть отдавалась частным заводам. Особое совещание по обороне назначало предел цен и следило за выполнением установленных сроков. По этой схеме 17 августа 15г. были созданы четыре "Особых совещания": по топливу при министерстве торговли, по перевозкам, по продовольствию при министерстве земледелия и по беженцам при министерстве внутренних дел. В мае 15-ого г. на 9-ом съезде представителей торговли и промышленности был создан Военный промышленный комитет (ВПК). Подобных комитетов на территории России было 20 штук. Они сотрудничали со средними и малыми предприятиями при этом координировалась работа всех предприятий на территории России. ЦВПК находился в Петрограде и координировал работу остальных комитетов. Так же к координированию работы производственных мощностей подключился союз земств и городов, начавшей мобилизацию кустарной промышленности. Ведал в основном заготовкой сырья и материалов. В результате их деятельности кризис вооружения в значительной степени был преодолен. Основной проблемой военной экономики переживаемой тылом был транспорт. К 16г. скорость выхода из эксплуатации железнодорожного состава значительно превышала скорость ремонта. Особое совещание по транспорту и перевозкам в первую очередь обеспечивало перевозку военных грузов, а в тылу разразился топливный кризис, в частности катастрофически не хватало каменного угля. К 17г. Донбасс мог обеспечивать только 66% от необходимого объема (основные причины неквалифицированный персонал, низкая производительность, износ оборудования). Возникает цепная реакция: недостаток угля, падение производства металлов, из-за недостатка сырья и топлива сокращается производство вооружения. (В частности с этой проблемой столкнулся Путиловский завод, на который был возложен секвестр, т. е. управление перешло от частного лица к государственному чиновнику.) Проблему недостатка рабочих рук частично решила практика привлечения труда военнопленных (доля труда военнопленных на рудниках Донбасса составляла примерно 25%).

34.Национализация

В гг. мелкие и средние предприятия поступают в ведение Губернских СНХ (сама их система начала складываться к лету 1918гдекабря 1917г. - Декрет о национализации частных банков, кот до этого были (с 25 октября) подотчетными Государственному банку. Это делалось для пресечения перевода частных капиталов за границу.

23 января 1918г. - аннулировании всех акций, выданных ранее и об обязательной их сдаче (вплоть до конфискации имущества). Этот декрет затронул интересы даже иностранцев (примерно 1,5 млн. французов). Подобное развитие событий освободило Россию от огромного внешнего долга примерно в 13,9 млрд. золотых руб.

22 апреля вышел декрет о монополии на внешнюю торговлю. Следствием этого стало обострение положения на внутреннем рынке - дефицит товаров. Весь частный жилой фонд был также национализирован. Декабрь 1917г. - национализация произведений классиков литературы, сохранявших авторские права. В обращении находились керенки, (по-прежнему продолжали печатать царские билеты, вышли еще и новые деньги - так называемые сов знаки.

1 апреля 1918г. - денежная масса находившаяся в обращении достигла 29 млрд. руб.

Потребление в 1918г. составило всего 20% от довоенного уровня. Массовый характер приобретает уход в деревню. ( лето 1917г. - 2,5 млн. жителей в Петрограде, весной 1918г. - всего 1,5 млн.) Удержать рабочих в городах было возможно только при наличии нормального обеспечения хлебом.

Советское правительство начало использовать идею Временного правительства о продразверстке, но в более жестокой форме: на изымаемый хлеб устанавливаются твердые цены. Принудительные хлебозаготовки были возложены на продовольственные отряды (около 25 чел.). Нормы обязательной сдачи были установлены наркомпродом, кот признал обязательным оставлять крестьянам 12 пудов хлеба на члена семьи и 18 пудов на одну лошадь.

35-37. Экономическая политика эпохи военного коммунизма.

Национализация земли ликвидировала не только частную собственность на землю, но и крестьянскую общину. 18 января 1918г. - Декрет о социализации земли: передача крестьянам не только помещичьей земли, но и орудий труда. Однако наиболее развитые хозяйства не были разделены, на их основе начиная с 1919г. начинают создаваться совхозы. 10 июня 1918г. - декрет о создании комбедов. В результате этого власть в деревне захватила беднота, кот осуществила второй передел в деревне (было изъято кулатское имущество, исчезли относительно крупные поставщики товарной продукции на рынок).

6 января 1918г. произошел разгон Учредительного собрания большевиками.

Уход из-под контроля большевиков территорий Поволжья и Сибири (в первые месяцы гражданской войны большевики контролировали всего около 20 губерний вокруг Петрограда и Москвы) означало уход крупных ресурсов. Но при этом у большевиков в руках сохранялись главные производственные мощности для ведения войны, т. е. производства вооружения. Белые были вынуждены приобретать это за границей и, следовательно, за валюту.

Экономическое положение на Советской территории.

Война потребовала предельной концентрации хозяйственных ресурсов. При этом война же лишь максимизировала тенденцию большевиков к огосударствлению экономики, она же дала для этой политики и экономическое обоснование. Экономическая политика до весны 21г. сводилась к тому, что государство контролировало и процесс производства, и процесс распределения. В эти годы закончилось формирования системы текущего, оперативного управление экономикой из единого центра ВСНХ. Промышленные предприятия полностью утрачивают самостоятельность, обмен происходит напрямую между предприятиями, строго по нарядам ВСНХ, при этом не соблюдается эквивалентность обмена. Устанавливается натуральная система хозяйствования, на предприятиях утрачивается чувство ответственности, инициативы, стимул к работе. В этих условия неизбежно происходит падение производительности труда, падают объемы производимой продукции, увеличиваются издержки. Уровень падения в 20г. составил 33% от довоенного уровня (1913г.). поскольку при натуральном обмене отсутствует денежная выручка, то отпадает возможность взимания налогов и в январе налоги были отменены. С 19г. все финансирование идет за счет эмиссии. До весны 19г. правительство пытается сдерживать эмиссию, но бюджетный дефицит составил 77%, 15мая 19г. решением Совнаркома было разрешено Народному Банку (бывшему Государственному Банку) печатать деньги в неограниченном количестве. Эта мера была продиктована и расчетом на то, что в условиях гиперинфляции произойдет обесценивание всех капиталов дворян, и они не смогут спонсировать белое движение. ( В это время положение Красной Армии наиболее шатко, идет удачное наступление Деникина). Натурализация экономических отношений привела к тому. Что если еще в 18г. рабочие добивались поднятия зарплаты, то в 19г. это уже не имеет смысла. Начинается выдача зарплату натурой, в 20г. было введено бесплатное питание на предприятиях. Наиболее дефицитными продуктами оплачивался труд рабочих военных производств. Скоро 80% всей оплаты за трут производилось продуктами, а 20% в довесок давалось деньгами. В этих условиях растет " черный рынок"(= "вольный рынок"), хотя частная торговля была запрещена, государство просто не справлялось с распределением продуктов. Отношения на "ч. р." также натурализуются, денежными эквивалентами (своеобразной мерой ценности) становятся соль, спички, махорка, керосин, а потом и сапоги. В январе 19г. большевики вспоминают идею о продразверстке, до 18г. ею не пользовались. Это была вынужденная мера, так как численность армии росла, а количество продуктом уменьшалось. 11января 19г. правительство издает Декрет о продразверстке. ( Новшества: сбор возлагался на продотряды, которые по свой численности выросли до 75 чел., вместо беспорядочного сбора по губерниям того что удалось разыскать, им строго указывались губернии и объем сбора. Главе общины сообщался план продзаготовок, при этом при сборе продотряды руководились не нормами потребления (.т. е. того количества кот было необходимо оставить крестьянам на собственное обеспечение, а нормой планируемого сбора. Сбор производился с общины в целом, при этом большевики сделали ставку на принцип круговой поруки. И только после полного сбора, продотряд выдавал квитанции на кот крестьяне могли покупать производственные товары - некий вариант карточек). И хотя принцип продразверстки значительно ожесточился, но план по заготовкам на 19-20гг. был выполнен только на 30%. Еще одним последствием продразверстки стало сокращения поголовья скота и площади обрабатываемой территории, крестьянин не хотел работать без реального стимула. Ухудшение продовольственного снабжение города вело к

падению дисциплины на производстве. Работники могли в течение рабочего дня уйти на "ч. р." в поисках продуктов. Прогулы на Московских предприятиях достигают 50% в рабочее время. 29 января 20г. введено всеобщая трудовая повинность с 16-50лет. Это предполагало запрет на смену место работы, запрет на стачки, 12 часовой рабочий день, происходит закрепление рабочих за предприятиями, сокращался обеденный перерыв с 1 часа до 20 мин, ликвидировались отпуска, за неявку без официальной причины рабочий мог быть отправлен в концентрационный лагерь (240 тыс. чел). В 19г. фабрико-заводские комитеты были отстранены от управления предприятиями как не справившиеся с ним, а 28февраля 20г. были распущены вообще, директора получили неограниченную власть. Идеологическое обоснование и вообще идеологом этого метода был Троцкий, он же и руководил управлением армией. 15 января 20г. издан декрет о создании трудовых армий (стало возможно ток как военные действия на фронтах Гражданской войны пошли на убыль, и появилась возможность начать восстановление). Подразумевалось формирование из военных формирований крупных отрядов рабочих кот бы перебрасывались в места где требовалось срочное восстановление. Квалифицированную работу выполняли бы рабочие, а неквалифицированную солдаты. Первой такой армия была 30ья Красная Армия - 240 тыс. чел., всего предполагалось создать 12 таких армий но было создано всего 5. Они работали на торфозаготовках, при добыче угля, транспортировке грузов и т. д. Этот опыт управления, экономикой используя военные методы, показался большевикам довольно удачным. В январе 20г. были упразднены частные банки за ненадобностью, и обсуждался вопрос об упразднении денег вообще. Эта политика в годы войны получила название " политики военного коммунизма". Основной чертой коммунизма в соответствии с работами идеологов коммунизма являлось отсутствие денег, но при этом опускался тот факт, что Маркс в частности предполагал отсутствие института государства как такового.

Политика антибольшевистских сил.

Одной из причин по кот антибольшевистское движение сконцентрировалось на юге и востоке, Сибири по той причине, что в этих регионах отсутствовала поддержка большевизму, и это по большому счету объяснялось типом хозяйствования на Дону, Северном Кавказе. Сибирские хозяйства: земли было много, крестьянство было в основном зажиточно, помещичье землевладения. Но против белых крестьянство настроили те меры, которыми пользовались большевики для обеспечения своей армии (в сущности, те же что и большевики). Постепенно в Карелии утверждается оппозиция белым силам. Еще одна причина: среди руководителей Белой армии сохранились реставрационные настроения: т. е. при захвате земель белое руководство заменяло советское правительство бывшими дворянами. В частности Деникин настаивал на сохранении частной собственности дворян, его поддерживал Струве (помогал осуществлять Столыпину Аграрную реформу). Только после того как Белая армия потерпела поражение, белые поняли где была допущена ошибка. Единственное правительство белых кот попыталось склонить на свою сторону крестьян было правительство Врангеля. Врангель был заперт в Крыму, он понимал, что захватить власть на свей территории России ему не удастся, но планировал создать альтернативное советскому правительству суверенное государство на территории России. Врангель попытался провести аграрную реформу (20 мая 20г.) реформа свелась к малопривлекательному для крестьян выкупу земли, земля передавалась крестьянину только при условии, что он выплатит в 20-ти кратном размере нормальную норму аренды земли за год в рассрочку на 20лет. Но крестьяне рассчитывали на получение этой земли совершенно бесплатно от большевистского правительства. Белое правительство нуждалось в иностранной валюте для покупки вооружений. При Врангеле была осуществлена следующая операция, направленная на получение средств (идея Малвандова). 18,19,20 гг. были особо урожайными, но так как все транспортные сети принадлежали большевистскому правительству, то вывоз хлеба не производился. Малвандов предложил крестьянам, что он возьмет на себя переправку этого хлеба, а крестьянам выплатит 80% его стоимости деньгами (выпускаемыми этим белым правительством) и 20% в валюте от той цены за которую он буде продан за границей. Эта операция была удачно осуществлена, что произвело благоприятное впечатление на Западе.

Обеспечение денежными средствами Белого правительства шло за счет станка. Средств получаемых от налогов явно не хватало. При Деникиным финансами управлял Вернадский (он же был министром финансов и в составе Временного правительства). Вернадский выпустил в оборот только в Крыму 170млрд. р., тогда как при Деникине в обращение было выпущено 30млрд. р.

Итоги Гражданской войны: С 17-22гг. численность населения сократилось на 13млн. чел, из них уехало в эмиграцию 2 млн. чел. В стране к началу 21г. производство чугуна составило 2% от довоенного, 3% сахара, 5% х/б тканей. Особенно пострадал металлургический комплекс. Падение уровня производства стало результатом не только военных действий, но и экономической политики. Принуждение вызвало сначала скрытое сопротивление но к концу 20г - началу 21г. сопротивление приобретает открытый характер. В феврале 21г. в ретрограде начались выступления рабочих и восстание рабочих Кронштадта. В марте 21г. на X съезде было решено начать Новую Экономическую Политику. Ленин утверждал что это лишь временное отступление, в будущем система военного коммунизма будет восстановлена в 30-е г. Сталиным.

31.Агр. и прод. Полит Вр. правит.

Временное правительство не располагало средствами и возможностью для осуществления власти в стране. Временное правительство I-ого состава осуществляет назначение новых глав правительственных учреждений, администрации в губерниях, но провинция не особо стремилась подчиняться новому правительству. В Петрограде помимо Временного Правительства образуется и другой орган власти Петросовет - орган левой демократии. Который, обладая реальной властью (именно его поддерживали рабочие и крестьяне), сначала поддерживал Вр. Пр. действуя по принципу " Постольку, поскольку!" Не ощущая реальной власти, временное правительство не предпринимало решительных действий.

9 марта 1917г. продовольственный комитет ужесточил хлебную разверстку. (25 марта) Была объявлена государственная монополия на хлеб, что означало, что весь урожай кроме посевного хлеба належал передаче государству по твердым установленным ценам. В случае утайки, он изымался по ценам на 50% меньше. Против хлебной монополии выступили торговые фирмы, и землевладельцы, но правительство на этот шаг не отреагировало. В апреле Продком приступил к нормированию и распределению продуктов среди населения. В мае министерство продовольствия возглавил Пешехонов. Для стимулирования производителей гос. цены на хлеб были повышены вдвое, но в результате инфляции, это не оказало эффекта. Для увеличения рабочих рук и в с. х. начинают использовать труд военнопленных, и те военные части, которые временно не были задействованы. Но нормы выдачи по карточкам продолжали снижаться.

В это время усиливается борьба за землю между помещиками и крестьянами, положение напоминает революцию гг. Все политические партии включают в свою программу пунктов о конфискации земли. Но каждая партия видела это по своему, самая правая на тот момент партия Кадетов предлагала, изъятие у дворянства земли в принудительном порядке, но при условии возмещения бывшему владельце понесенного ущерба, из казны и частично самими крестьянами. Т. к. на тот момент половина всех дворянских земель уже была заложена в банке, то экспроприация может губительно сказаться и на банковской системе. Эсеры предполагали бесплатную передачу земли крестьянам. Временное правительство осудило захват земель у помещиков, а решение основных проблем возложило на Учредительное собрание. Апрель 1917г. - Земельный комитет + губернские уездные и волостные комитеты для обслуживания земельных проблем. 8 июня 1917г. - Декларация о намерении Временного правительства передать землю трудящимся на основе нового закона. Однако решения временного правительства отставали от требований времени, что стало основной причиной его свержения.

Май 1917г. - создание Министерства труда для решения проблем рабочей силы (ее катастрофически не хватало, не изменило положения и использование 1,5 млн. военнопленных и китайцев).

Создавались ФЗК (фабрично-заводские комитеты) - органы рабочего контроля, в октябре их насчитывалось в стране уже 2000. Повышение з/п на 525% за период правления Временного правительства сокращало денежные ресурсы предприятий и часто приводило к их закрытию.

32.Фин и ден обр-ие

Внешнее финансирование российского производства стало ежемесячным, постоянно выдвигались все новые требования. Начался вывоз золотого запаса как гарантия кредита. (20 млн. фунтов золотом были вывезены в Англию в июне 1917г., что сократило золотой запас на 12%) 26 марта 1917г. - "заем свободы", кот Временное правительство делало, надеясь получить 3 млрд. руб. Однако доверие к правительству постепенно падает, и было собрано всего 250 млн.

Минфином стал Вернадский, кот ввел подоходный налог и налог на военные сверхприбыли. Отсутствие средств вынудило временное правительство приступить к эмиссии. Наряду с царскими появились новые думские деньги достоинством 250 и 1000 руб. (назывались думскими т. к. на банкнотах изображался Таврический дворец - здание думы)

Октябрь 1917г. - появляются "керенки" достоинством 20 и 40 руб., их печатало казначейство бесконтрольно (выдавались рулонами). К концу 1917г. денежная масса составила 19,5 млрд. руб.

33.меры по огосударствлению экономики в гг.

Многие декреты нового правительства (" О мире", "О 8-ми часовом рабочем дне" и др.) лишь законодательно подтверждались законодательно, они уже давно негласно действовали и были продиктованы лишь усилиями удержаться у власти. Широкое распространение получило в первые недели после революции "Саботажное движение", которое возглавил "Союз союзов". 27 октября - объявление всеобщей забастовки госслужащих. При этом Сенат разрешил финансировать госслужащих за счет средств организации. Это позволило саботажникам продержаться до весны 1918г.

28 ноября 1917г. - съезд предпринимателей, кот обсуждали декрет от 1 октября о рабочем контроле на предприятиях. В ответ на саботаж большевистское правительство изымает предприятия их рук предпринимателей и передает их в управление рабочих комитетов. 28 июня 1918г. - Декрет о национализации крупных предприятий (всего около 3500). Однако к концу этого годы было национализировано всего 1120 предприятий. В период гг. в России возникает феномен рабочего самоуправления. Однако уже в 1918г. правительство начинает постепенно сворачивать эту систему. На предприятии назначались 2 директора: один - специалист или управленец, другой - " идеологически надежный человек". 2 декабря 1917г. - создан ВСНХ. В августе 1918г. Совнарком постепенно заменяет сложившуюся в ВСНХ коллегиальность на единоначалие, а также ограничивает сферу его компетентности (только промышленностью). В гг. мелкие и средние предприятия поступают в ведение Губернских СНХ (сама их система начала складываться к лету 1918гдекабря 1917г. - Декрет о национализации частных банков, кот до этого были (с 25 октября) подотчетными Государственному банку. Это делалось для пресечения перевода частных капиталов за границу.