ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО БЕЗОПАСНОСТИ
ПОДКОМИТЕТ ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ В ФОРМИРОВАНИИ
РОССИЙСКОЙ ИНДУСТРИИ БЕЗОПАСНОСТИ ТПП РФ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
«ЛИГА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Гильдия негосударственных структур безопасности
Московской торгово-промышленной палаты
г. Москва, ул. Алексея Дикого, стр. 18 б, , 596, E-mail: *****@***ru
ОХРАНА – ЧАСТНАЯ, ИНТЕРЕСЫ – ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
16 октября 2008 г. г. Москва
1. В соответствии с планами работы подкомитета ТПП РФ по оказанию содействия в формировании российской индустрии безопасности и РОО «Лига» 14 октября т. г. в ТПП РФ проведено совместное расширенное заседание.
По одному из основных вопросов повестки дня – «О состоянии работы по подготовке предложений и поправок ко второму чтению в Государственной Думе проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности», внесенного Правительством Российской Федерации», - выступил ведущий консультант Комитета ГД ФС РФ по безопасности Он подробно разъяснил изменения, внесенные в рабочий вариант законопроекта, подготовленного ко второму чтению. Так, более 100 стр. поправок, подготовленных в т. ч. членами «Лиги», принято и внесено в текст законопроекта, однако около 100 стр. поправок отклонено. Заседание Комитета ГД ФС РФ по безопасности по обсуждению законопроекта перед вторым чтением запланировано на начало ноября т. г.
С аргументированными предложениями по упорядочению негосударственной (частной) сыскной деятельности (подготовлен текст поправок) выступили и По итогам их обсуждения участники заседания их одобрили и рекомендовали для последующего обсуждения на заседании рабочей группы Комитета ГД ФС РФ по безопасности.
Участники заседания приняли решение:
- ходатайствовать перед Комитетом ГД ФС РФ по безопасности о проведении в октябре т. г. заседания соответствующей рабочей группы Комитета ГД ФС РФ по безопасности по обсуждению текста законопроекта;
- подготовить свои консолидированные замечания и предложения по рабочему варианту текста законопроекта (до заседания рабочей группы) и передать их в МВД РФ и Комитет ГД ФС РФ по безопасности для проработки. Всем заинтересованным лицам и организациям предложено передать свои предложения по данному в правление «Лиги» по электронному адресуl: *****@***ru в срок до 21 октября. Заседание экспертов по обсуждению внесенных поправок будет проведено на следующей неделе – после обобщения поступивших замечаний (о дате и месте будет сообщено дополнительно). Рабочий вариант законопроекта опубликован в Вестнике от 01.01.01 г.
В ходе обсуждения вопроса о создании саморегулируемой организации в сфере НСБ в связи с принятием ФЗ «О саморегулируемых организациях» были высказаны различные точки зрения. Руководитель Синдиката «Национальная гвардия» проинформировал о том, что в настоящее время в Ярославле создается СРО Принято решение дополнительно проработать данный вопрос и подготовить справочный материал по данному ФЗ с тем, чтобы вернуться к данному вопросу на следующем заседании.
Кроме того, была обсуждена передача «Вести-Москва» от 12 октября «Караул устал», негативно осветившая деятельность НСБ. Опять говорилось о целом комплексе нарушений в частном охранном бизнесе – превышение полномочий работниками ЧОПов, грубые нарушения УК, участие в рейдерских захватах и т. д. К сожалению, уважаемые генералы МВД – и – опять-таки акцентировали внимание только на негативе и, по сути, в очередной раз пролоббировали вневедомственную охрану МВД как единственную организацию, способную обеспечить качественную защиту и охрану.
Поэтому необходима комплексная программа поднятия имиджа и престижности частной охраны, разработанная совместно всеми общественными организациями, работающими в сфере НСБ. Переговорный процесс в этой части необходимо активизировать и перейти к конкретным шагам.
Исполнительный директор АИБ проинформировал собравшихся о мероприятиях Международного Форума «Технологии Безопасности» 2-6 февраля 2009 г. Принято решение принять участие в деловой программе Форума и 2 февраля провести открытое заседание Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности (Ильинка, 6, каб. 324, начало в 14.00).
2. 22 октября 2008 года в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоится заседание круглого стола на тему: «Правоохранительные органы и СМИ: конструктивный диалог в интересах общества», организуемое Координационным советом при ДООП МВД России, Департаментом экономической безопасности ТПП России и Координационным центром руководителей охранно-сыскных структур (КЦ РОСС). Ведущий круглого стола: директор департамента экономической безопасности ТПП РФ Гетман стол состоится в 10-00 по адресу: ул. Ильинка, дом 6/1, Малый зал ТПП России (к. 324). Об участии просим сообщить до 17октября 2008г. по e-mail: *****@***ru, *****@***ru или по телефонам: , , .
3. 23-24 октября в Москве будет проведена 4-я международная конференция Software Engineering Conference (Russia) 2008. Дополнительные дни практических семинаров: 21-22 и 25 октября. Дополнительная информация на *****/
4. 24 октября 2008 года в конференц-зале МТПП по адресу ул. Шарикоподшипниковская, дом 38, стр. 1 состоится торжественное собрание членов Гильдии, посвященное 10-летию ее создания (Гильдия создана решением Президиума МТПП 30 сентября 1998 года).
Начало торжественного собрания в 15.00. По окончанию собрания состоится праздничный фуршет (стоимость участия – 2 т. руб.).
О принятом Вами решении участвовать в торжественном мероприятии прошу сообщить в МТПП по телефону/или по E-mail: *****@***org.
5. В период с 19 по 22 мая 2009 года во Всероссийском выставочном центре 12-я Международная выставка «Интерполитех». Организаторами выставки являются МЧС России, МВД России, ФСВТС России. Начат прием заявок на участие и экспонирование.
В работе Салона примут участие субъекты Федерации, российские министерства и ведомства, международные организации, национальные службы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций зарубежных стран.
Более полная информация на сайте: *****
менеджер по работе с клиентами Цицилина Ирина тел./факс: (4*****@***ru
6. В соответствии с планом мероприятий Правительства Москвы центр деловых контактов Дельконт» под патронатом Правительства Москвы и при поддержке Департаментов поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы и потребительского рынка и услуг города Москвы организует проведение выставки «Мультисервис - XXI век». Основные участники выставки – предприятия, предоставляющие услуги на потребительском рынке города Москвы. Проведение выставки определено в атриуме комплекса «Гостиный двор» с 6 по 9 ноября 2008 года.
В рамках выставки-ярмарки планируется проведение Московского конкурса «Лидер в сфере услуг – 2008».
Подробные сведения о выставке, ее Концепция и Положение о проведении конкурса будут размещены на сайте www. *****
Контакты: Тел. (495); ; тел/
e-mail: *****@***ru
7. Портал ***** анонсировал начало приема анкет на ежегодный конкурс «Мисс Безопасность 2008». Основная цель конкурса – представить общественности самых очаровательных и замечательных дам, работающих в сфере безопасности.
Заявки направляются на E-mail: *****@***ru
Впервые конкурс «Мисс Безопасность» был проведен по инициативе компании «Защита Экспо» на Международном Форуме «Технологии безопасности» в 2004 году. Это начинание поддержал Интернет-портал по безопасности ***** и в 2005 году конкурс обрел новую жизнь.
8. 3 октября т. г. в Высшей школе экономики по заказу Министерства экономического развития в интересах Правительственной комиссии по проведению административной реформы с участием экспертов из числа членов «Лиги» было проведено обсуждение административных регламентов МВД России по лицензированию и осуществлению контроля негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельностей. Проект итогового документа по их обсуждению прилагается (приложение № 1).
9. 16-19 октября 2008 г. в Центральном выставочном зале «Манеж» проходит выставка военного антиквариата и российский нумизматический форум «Традиция 2008». Время работы – с 12 до 20 ч.
Приложения:
№ 1.
По итогам обсуждения проектов административных регламентов МВД России по осуществлению государственных функций лицензирования негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельностей и осуществления контроля негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельностей на территории Российской Федерации участники совещания по их обсуждению, проведенного 3 октября 2008 г. в Государственном университете - Высшей школе экономики, считают необходимым внести следующие замечания и предложения:
1. В ходе доработки указанных административных регламентов необходимо учитывать требования Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.11.205 г. № 000. Прежде всего, речь идет о необходимости соблюдения требований о публичном их обсуждении, обязательности указания источников официального опубликования (п. 14 Положения), четкого описания формы и порядка контроля за совершением действий и принятием решений по административным процедурам в целом, а также указаний на должностных лиц, ответственных за выполнение действий по административным процедурам (п. 16а Положения) и т. д. При обсуждении регламентов необходимо стремиться к максимальному обеспечению независимого и объективного их обсуждения, учета мнения участников рынка, которых регламенты касаются непосредственно.
2. Указанные регламенты закрепляют неравноценное правовое положение субъектов рынка оказания охранных и сыскных услуг, что недопустимо в условиях построения социально-ориентированного общества, основанного на поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности и равенстве участников регулируемых отношений (ст. 8 Конституции РФ, ст. ст. 1, 17, 124 ГК РФ). Так, государство , но и одновременно само оказывает данные услуги на коммерческой основе. Сложилась вопиющая диспропорция, когда ДГЗИ МВД России преимущественно обеспечивает охрану негосударственных коммерческих организаций (до 70%) и лишь в 30% случаев – государственных. А » МВД России, являясь коммерческой структурой, находится в ведомственном подчинении МВД России и получает конкурентные преимущества (в частности, права использования автоматического оружия, задержания, иные полномочия, предусмотренные Законом РФ «О милиции»), ущемляя при этом права заказчиков за счет более 2-кратного превышения расценок на свои услуги по сравнению с частной охраной (один час работы частного охранника стоит 100-150 руб./час., а работника » - 250-300 руб./час), фактически оставаясь вне полноценного контроля со стороны органов внутренних дел.
3. Данные административные регламенты должны подтверждать единый порядок лицензирования отдельных видов деятельности (в т. ч. лицензирование частной охранной и детективной деятельностей МВД России), закрепленный базовыми ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Недопустимо расширение властных полномочий лицензирующего органа (прежде всего в части делегирования ему отдельных полномочий судебной власти в виде предоставления прав приостановления деятельности частных охранных организаций во внесудебном порядке, отказа в выдаче разрешительных документов на основании субъективного мнения сотрудников ОВД и т. д.). В проектах должны быть раскрыты (конкретизированы) критерии, по которым должна определяться невозможность доступа лица к занятию частной детективной деятельности или работе в частной охранной организации, а также понятие грубого нарушения. В целом, представляется необходимым максимально конкретно указывать в административных регламентах точный (детализированный и желательно с приложением образцов) перечень документов, необходимых для представления заявителем в лицензирующий орган, при этом образцы должны быть не только размещены на информационных стендах в соответствующих подразделениях органов внутренних дел, но и быть доступны для прочтения и скачивания в электронном варианте на специализированных сайтах, включая возможность их предварительной электронной передачи в лицензирующий орган для оценки полноты представляемых документов. Отсутствие конкретизированных норм в этой части и замыкание всего процесса лицензирования или контроля на одного конкретного сотрудника милиции неизбежно приведет к коррупции.
Кроме того, регламенты должны коррегироваться с принятыми в первом чтении законопроектами «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности» и «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении муниципального и государственного контроля (надзора)».
Следует указать, что отсутствие четко регламентированных норм проведения плановых и внеплановых проверок охранных и детективных организаций органами внутренних дел противоречит требованиям ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и на практике может привести к превышению полномочий должностными лицами органов внутренних дел, в результате чего может быть нанесен экономический ущерб проверяемой организации.
4. Административная процедура осуществления контроля должна охватывать не только учет и хранение оружия и специальных средств, но также и другие формы контроля за оборотом оружия (приобретение, ношение, использование, транспортировка и т. д. в соответствии с ФЗ «Об оружии»). В то же время, с учетом закрепления ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» двух самостоятельных видов деятельности – негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности – необходимо разрабатывать отдельные административные регламенты по исполнению государственных функций по лицензированию и осуществлению контроля за данными видами деятельностей.
5. По нашему мнению, представляется целесообразным предусмотреть в административных регламентах возможность участия в контроле за их реализацией общественных и некоммерческих организаций (например, ТПП РФ), а также оказания содействия в проверке качества оказываемых услуг заказчиками. Регламенты должны содержать полное описание последовательности действий; конкретно указывать формы и определять порядок контроля за совершением действий и принятием решений; установить четкий и понятный порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламентов. Недопустимо введение в административные регламенты стандартных фраз типа: "Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации".
6. В представленных текстах регламентов присутствуют в качестве субъектов негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельностей службы безопасности, которые де-юре субъектами не являются и в соответствии с законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности», второе чтение которого предполагается в течение осенней сессии парламента, окончательно будут исключены из текста Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Принятие указанного законопроекта повлечет за собой необходимость внесения значительных изменений в указанные и иные административные регламенты МВД России.
7. Крайне важным представляется разработка регламента по осуществлению контрольных мероприятий, проводимых МВД России. Ведь в настоящее время на практике сложилась недопустимая ситуация, когда за выявленное нарушение со стороны одного из работников охранной или сыскной структуры наказывается (вплоть до приостановления деятельности) вся организация. В результате – финансовые потери, невосполнимый ущерб для организации, в т. ч. в виде сокращения рабочих мест, и т. д. С учетом особой важности контроля, при описании последовательности административных процедур при исполнении государственной функции контроля (надзора), по мнению участников обсуждения, обязательно должны быть освещены следующие моменты:
- кто и в какой срок назначает лиц, ответственных за проведение контрольных мероприятий. Причем необходимо определять и лиц, планирующих и осуществляющих плановые контрольные мероприятия, и лиц, ответственных за внеплановые контрольные мероприятия;
- кто и в каком порядке формирует группы по проведению контрольных мероприятий;
- какие действия совершаются лицами, ответственными за проведение контрольных мероприятий (отдельно при плановых проверках, отдельно - при внеплановых);
- кто и в каких случаях информирует лиц, в отношении которых планируется проводить контрольные мероприятия, или, напротив, кто и какими действиями обеспечивает сохранность (нераспространение) информации о внеплановых контрольных мероприятиях;
- каковы действия лиц, проводящих контрольные мероприятия, в период их осуществления и после них;
- кто и каким образом готовит отчет о проведенных контрольных мероприятиях, в каком порядке принимается решение по результатам проведенной проверки;
- какие действия должны совершать ответственные за контрольные мероприятия лица после принятого по результатам проверки решения;
- кто и в каком порядке анализирует качество проведенных проверок, готовит на основе мониторинга проекты решений или предложений о профилактике нарушений в подконтрольных сферах, учитывает допущенные ответственными за проведение проверок лицами ошибки, неточности или ненадлежащее исполнение поручений и т. п.
Главное, чего необходимо добиться при описании последовательности действий исполнения государственной функции по контролю, - чтобы в описании были освещены все основные "блоки" административных действий, которые были бы "выстроены" в логической последовательности, то есть имели логическое начало и логическое завершение.
Например, если речь идет о плановых проверках, то описание должно начинаться с определения тех, кто отвечает за весь комплекс проверочных мероприятий, а заканчиваться - описанием действий по предотвращению возникновения однотипных нарушений.
В этой связи при описании последовательности действий представляется целесообразным указывать не на должности ответственных лиц, а на лиц, ответственных за исполнение той или иной государственной функции. Например, лицо, ответственное за назначение; лицо, ответственное за подготовку; лицо, ответственное за проведение; лицо, ответственное за организацию, и т. п.
8. Участники обсуждения полагают, что крайне важным осуществление постоянного мониторинга исполнения государственных функций со стороны МВД России и, особенно, нормативное закрепление права граждан и юридических лиц, интересы которых затрагивают соответствующие регламенты, обжаловать и (или) вносить предложения по изменению (совершенствованию) регламентов.
В этой связи, по нашему мнению, при установлении порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) МВД России в ходе исполнения административных регламентов, нецелесообразно дублировать законодательно установленные общие положения о порядке обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, а необходимо развивать, детализировать и конкретизировать установленные общие нормы. Ведь, помимо обжалования, граждане могут обращаться в МВД России с заявлениями или предложениями. Это также является важным вопросом, поэтому желательно конкретизировать порядок взаимодействия представителей органов внутренних дел с гражданами и юридическими лицами.
Вполне естественно, что на данном этапе невозможно создать "идеальные" с точки зрения демократического обеспечения, прозрачные и четкие административные процедуры. А установленные административными регламентами, они должны какое-то время "поработать", их анализ должен показать, насколько они несовершенны и их необходимо изменить, чтобы граждане и юридические лица как можно меньше "страдали" от административного произвола и бюрократизма.
Поэтому предоставление административными регламентами гражданам и юридическим лицам права вносить в МВД России предложения о совершенствовании административных процедур по исполнению государственных функций могло бы, во-первых, способствовать своевременному принятию необходимых мер для совершенствования этих процедур, во-вторых, повысить эффективность деятельности органов власти по исполнению государственных функций, в-третьих, довести "до автоматизма" процедуры оказания государственных услуг, упростив их и обеспечив общую доступность для получателей.
Более того, по нашему мнению, в административные регламенты необходимо ввести нормы, обязывающие МВД России отвечать лицам, направившим заявления или предложения, а также сообщать им или о принятых мерах, или о результатах рассмотрения предложений.
Поэтому в раздел "Административные процедуры" того или иного административного регламента МВД России также необходимо включать или указывать:
- информацию о лицах, которые вправе рассматривать обращения;
- информацию о лицах, которые вправе рассматривать жалобы на тех лиц, кто вправе рассматривать обращения в органы МВД России (что называется "вторую инстанцию");
- виды решений, которые могут быть обжалованы (в том числе окончательные или промежуточные);
- какие виды действий должностных (ответственных) лиц могут быть обжалованы;
- составы дисциплинарных нарушений, при наличии которых лицо может обжаловать действия должностного (ответственного) лица (например, хамство; грубое отношение или некорректное, оскорбляющее достоинство гражданина поведение; некомпетентность должностного (ответственного) лица; ненадлежащее исполнение государственной функции; формальное отношение при решении того или иного вопроса; нарушение положений и норм действующего законодательства; невыполнение или несвоевременное выполнение возложенных на него прав и обязанностей; серьезные ошибки в принятых решениях и совершенных действиях и т. п.);
- должны ли проводиться служебные расследования по жалобам (обращениям), или решение может быть принято без проведения необходимых расследований, а в случаях, предусматривающих служебное расследование, - административные процедуры проведения таких расследований;
- формы выражения бездействия должностных (ответственных) лиц;
- детальное описание порядка обжалования, в том числе сроки обжалования каждого из видов действий или бездействия;
- порядок применения форм внесудебного рассмотрения споров, претензий, жалоб и иных обращений, а также порядок вынесения решения по существу спора, жалобы или иного обращения;
- сроки и административные процедуры рассмотрения всех видов обращений, в том числе положения о возможности предоставлять обратившемуся лицу дополнительные документы, информацию и т. п.;
- положения, указывающие на то, принимаются ли решения по обращениям единолично или коллективно (группой должностных лиц).
Проведенное обсуждение позволяет сделать вывод о том, что представленные административные регламенты, разработанные МВД России, нуждаются в доработке и не могут быть рекомендованы для принятия. По сути дела, в представленном виде указанные административные регламенты МВД России не привносят ничего нового, т. к. дублируют уже существующие нормы, закрепленные в нормативных правовых актах, регламентирующих сферу частной охраны и сыска, и, соответственно, целесообразность их принятия вообще отсутствует. Совокупность имеющихся недостатков и погрешностей, намеренная усложненность административных процедур, их закрытость (непрозрачность) для общества, отсутствие четких критериев и механизмов контроля административной деятельности может привести к снижению уровня ответственности МВД России и соответствующих должностных лиц, расширить почву для коррупционных проявлений. Их принятие в предлагаемом виде может привести к возникновению правовых коллизий.
№ 2. Новое в законодательстве
Определены порядок ведения государственного реестра саморегулируемых организаций и размер платы за внесение сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций. В соответствии с Федеральным законом "О саморегулируемых организациях" Правительство РФ утвердило "Правила ведения государственного реестра саморегулируемых организаций", устанавливающие состав сведений, вносимых в реестр, порядок внесения сведений в реестр, исключения сведений из реестра и предоставления сведений, содержащихся в реестре. Установлено также, что за внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций взимается плата в размере 1000 рублей, а за предоставление сведений, содержащихся в реестре - 100 рублей для физических лиц и 300 рублей для юридических лиц.
Внесены изменения в порядок выдачи разрешений на установку на транспортных средствах специальных световых и звуковых сигнальных устройств. Уточнен вид светового сигнала, устанавливаемого на транспортные средства федеральной почтовой связи, инкассаторские автомобили, транспортные средства, непосредственно выполняющие работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, а также транспортные средства, перевозящие крупногабаритные и опасные грузы (проблесковый маячок соответственно бело-лунного, желтого или оранжевого цвета). Регламентирован порядок выдачи разрешений на установку специальных сигнальных устройств и опознавательных знаков на транспортные средства ФСО РФ (ранее аналогичные изменения были внесены в "Правила дорожного движения", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 1090). Кроме этого отменены правовые нормы, регулирующие порядок лицензирования деятельности предприятий по изготовлению государственных регистрационных знаков, свидетельств о регистрации, талонов о прохождении техосмотра, водительских удостоверений и другой специальной продукции, необходимой для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 19.08.2008 N КАС08-414
Нормативный правовой акт, признанный противоречащим федеральному закону, не подлежит применению с момента вступления решения суда в силу.
Кассационная коллегия Верховного Суда РФ оставила без изменения решение Верховного Суда РФ, которым была признана недействующей с даты вступления решения в законную силу правовая норма, в соответствии с которой при рассмотрении патентных споров экземпляр заявления об обжаловании патентных прав и уведомление о принятии заявления к рассмотрению направляются только одному из обладателей исключительного права, без уведомления других обладателей (абзац 3 п. 3.1 "Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам", утвержденных Приказом Роспатента от 01.01.2001 N 56, в соответствующей части). Кассационная коллегия отказала в просьбе изменить это решение и признать недействующей указанную правовую норму со дня вступления нормативного правового акта (упомянутых "Правил подачи возражений и заявлений...") в законную силу. При этом Кассационная коллегия обосновала свое определение правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 01.01.2001 N 6-П. Этим Постановлением установлено, что решение суда общей юрисдикции, которым нормативный правовой акт признан противоречащим федеральному закону, по своей природе не является подтверждением лишения такого акта юридической силы с момента издания, а означает лишь признание его недействующим и, следовательно, с момента вступления решения суда в силу не подлежащим применению.
