ПАРЛАМЕНТСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ
Информационный бюллетень
Государственного Совета Республики Коми
Выпуск № 6 , сентябрь 2006 г.
Уважаемые коллеги, дорогие друзья!
Представляем Вам электронную версию шестого выпуска информационного бюллетеня «Парламентское обозрение».
Летние каникулы депутатов Госсовета РК закончились. 21 сентября состоится I заседание IX сессии парламента республики. Внесение изменений в республиканский бюджет 2006 года, создание административных комиссий, увеличение пособий на детей и компенсаций на питание в школах – это лишь малая доля вопросов, которые предстоит обсудить народным избранникам на заседании Госсовета РК. Информация обо всех этих законопроектах есть в разделе «В портфеле законодателей».
Комитет по бюджету, налогам и экономической политике планирует выйти на сессии с несколькими законодательными инициативами. Одна из них касается реконструкции аэропорта в Усинске, другая - порядка наследования выморочного жилья. Об этом читайте в разделе «Парламентские инициативы».
В сентябрьском выпуске «Парламентского обозрения» вы также сможете узнать о планах работы Государственной Думы РФ на ближайший год, а также ознакомиться с анонсом предстоящих событий законодательного органа власти республики.
Уважаемые коллеги! Вы можете обращаться в пресс-службу Госсовета РК со своими предложениями и вопросами по тематике «Парламентского обозрения».
Надеемся на плодотворное сотрудничество
,
Председатель
Государственного Совета
Республики Коми
ПАРЛАМЕНТСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ № 6
(сентябрь 2006 г.)
СОДЕРЖАНИЕ
Парламентские инициативы……………………………………………………...3
В портфеле законодателей………………………………………………………..4
Депутаты распределят дополнительные доходы....................................4
Ответственность за порядок – на административные комиссии…….5
Пособия на ребенка предлагается увеличить…………………………….....6
Дополнительные средства на подготовку врачей……………………….8
Жилье для ветеранов и инвалидов……………………………………………...9
Земельный кадастр для земельного налога…………………………………..9
Пожарная безопасность – забота субъектов…………………………….11
Обратная связь…………………………………………………………………...13
В Федеральном Собрании Российской Федерации……………………………17
Наши консультации……………………………………………………………...21
Вопрос дня………………………………………………………………………..23
Анонс месяца…………………………………………………………………….24
Парламентские инициативы
На заседании Госсовета РК, которое состоится 21 сентября, будет рассмотрено несколько законодательных инициатив председателя Комитета по бюджету, налогам и экономической политике Беллы Забровской (ДГ «Единая Россия»).
Одна из них – Обращение Госсовета РК к Председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову - касается восстановления аэропорта в Усинске. Взлетно-посадочная полоса аэропорта находится в ненадлежащем техническом состоянии, из-за чего в мае прошлого были приостановлены полеты на самолетах Ту-134.
На восстановление взлетно-посадочной полосы необходимо около 300 миллионов рублей. Для Республики Коми это неподъемная сумма, необходима помощь федерального центра - в этом суть Обращения.
«Усинск – промышленный центр Европейского Севера, зона перспективной разведки и добычи нефти. Аэропорт здесь жизненно необходим. Он важен не только для развития экономики Коми, но и всей России», - подчеркнула инициатор обращения.
Еще одна законодательная инициатива – поправка в Гражданский кодекс Российской Федерации – касается порядка наследования выморочного имущества. По действующему сегодня закону жилые дома и квартиры, на которые после смерти их владельцев не нашлось наследников, переходят в федеральную собственность. Согласно данной инициативе, такое жилье должно быть отдано муниципалитетам. «Это было бы логично в свете реформы местного самоуправления», - подчеркнула Белла Забровская.
В портфеле законодателей
Депутаты распределят дополнительные доходы
Глава Республики Коми внес на рассмотрение депутатам Госсовета РК ряд законопроектов. В их числе – изменения и дополнения Закон Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2006 год».
К осени доходная часть казны Коми возросла на 1,7 миллиарда рублей и составила 21,951 миллиарда рублей.
В основе сверхплановых поступлений в республиканский бюджет лежит увеличение на 900 миллионов рублей платежей налога на прибыль предприятий. Существенные дополнительные суммы принесли также: единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 108,9 миллиона рублей, налоги на имущество организаций – 133,9 миллиона рублей, на добычу полезных ископаемых по нефти – 394,9 миллиона рублей, на добычу общераспространенных и прочих полезных ископаемых – 56,3 миллиона рублей.
Поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности, выросли к осени текущего года на 92,3 миллиона рублей. Разработчики законопроекта учли в доходах возвращенные местными бюджетами остатки субсидий и субвенций прошлых лет – 5,7 миллиона рублей - и пересмотрели в сторону увеличения план безвозмездных перечислений из федерального бюджета в казну региона.
Расходы бюджета Республики Коми в 2006 году запланированы в сумме 23,646 миллиарда рублей. В законопроекте предусмотрено выделение денежных средств практически на все направления политической, социально-экономической и культурной жизни региона.
Более трети расходной части – 8,450 миллиарда рублей – будет использовано как межбюджетные трансферты: на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней и на пополнение фондов компенсаций.
Приоритетными направлениями бюджета - 2006 станут развитие национальной экономики и социальная политика. На развитие национальной экономики предлагается направить около трех миллиардов 894 миллионов рублей. На решение проблем в области социальной политики выделено более 3,168 миллиарда рублей, примерно столько же (3 миллиарда 139 560 млн рублей) – на сферу «Здравоохранение и спорт».
Бюджетные средства предполагается перечислить также по следующим статьям: «Общегосударственные вопросы», «Образование», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Культура, кинематография, средства массовой информации», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Национальная оборона» и «Охрана окружающей среды».
Ответственность за порядок – на административные комиссии
В числе законопроектов, внесенных Главой РК, - «О порядке образования административных комиссий в Республике Коми».
В настоящее время на территории республики протоколы об административных правонарушениях, составленные сотрудниками милиции на незначительные правонарушения, рассматриваются мировыми судьями. Из-за чрезмерной загруженности мировые судьи либо применяют меру ответственности в виде «предупреждения» заочно, без участия правонарушителей, либо оставляют составленные протоколы без рассмотрения.
Совет муниципальных образований городского округа «Ухта» выступил с обращением к Главе РК (которое поддержали их коллеги из Печоры, Усинска, Усть-Куломского, Вуктыльского, Усть-Цилемского, Удорского районов) о создании административных комиссий, поскольку сложившееся положение не способствует установлению правопорядка на территории муниципальных образований.
Законопроект определяет
►правовой статус административных комиссий;
►систему и структуру комиссий;
►порядок их образования, финансирования.
Законопроектом предусматривается, что комиссии станут постоянно действующими коллегиальными органами по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми». При этом работники комиссий, осуществляющие свою деятельность на постоянной штатной основе, являются работниками органа исполнительной власти Республики Коми, уполномоченного Правительством Республики Коми.
Законопроектом предлагается Правительству Республики Коми образовать комиссии в муниципальных образованиях городских округов и муниципальных образованиях муниципальных районов в Республике Коми.
Проектом устанавливается, что комиссии образуются на принципе добровольности, численностью не более семи человек в составе председателя, ответственного секретаря и членов комиссии. При этом в состав комиссий включаются представители государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления, организаций или общественных объединений.
Пособия на ребенка предлагается увеличить
Изменения в закон «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей», которые также будут рассмотрены на заседании сессии, предполагают увеличение размеров ежемесячного пособия на ребенка и доплат к ежемесячному пособию на ребенка.
Размер ежемесячного пособия на ребенка в течение пяти последних лет не изменялся. Он составляет 70 рублей в месяц. По мнению авторов законопроекта, этого мало для удовлетворения даже минимальных физиологических потребностей ребенка, особенно с учетом того, что пособие выплачивается тем семьям, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума. При регулярной индексации пенсий, заработной платы работников бюджетной сферы, повышении минимального размера оплаты труда детские пособия не индексируются.
Законопроектом предлагается увеличение ежемесячного пособия на ребенка и доплат к нему путем ежегодной индексации законом Республики Коми. Предлагается применить индексацию к размеру ежемесячного пособия на ребенка и доплат к нему в 1,1 раза с 1 октября 2006 года.
***
Проиндексировать планируется не только пособие на ребенка, но и сумму, которую выделяет республиканский бюджет на питание учащихся, школьников из малоимущих семей. Это предусмотрено проектом закона, предложенным Главой РК: «О внесении дополнения в статью 1 Закона Республики Коми «О предоставлении питания учащимся государственных общеобразовательных учреждений, государственных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Коми, а также муниципальных общеобразовательных учреждений из семей, в установленном порядке признанных малоимущими, и внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми»
Как сказано в пояснительной записке проекта, «предоставление питания осуществляется из расчета 15 рублей на одного обучающегося в день посещения им занятия в общеобразовательном учреждении с учетом районного коэффициента к заработной плате, применяемого в соответствующем муниципальном образовании. Ежемесячно питание предоставляется для 19,2 тыс. учащихся образовательных учреждений. В среднем по республике размер государственной социальной помощи, оказываемой в виде предоставления питания, составляет 335 рублей в месяц на одного учащегося из малоимущей семьи.
В связи с ростом потребительских цен на продукты питания необходимо увеличение размера предоставления питания на одного обучающегося в день».
Индексацию размера средств на предоставление питания предполагается произвести с 1 января 2007 года.
Дополнительные средства на подготовку специалистов
Еще один законопроект, который будет рассмотрен на заседании Госсовета в сентябре, предусматривает выделение дополнительных финансовых средств на организацию целевой контрактной подготовки специалистов с высшим медицинским образованием по специальности «Лечебное дело» на базе Коми филиала Кировской государственной медицинской академии. Речь идет об изменениях в целевую республиканскую программу «Развитие системы профессионального образования в Республике Коми» на годы».
Необходимость увеличения финансовых средств на обучение студентов связана, прежде всего, с повышением заработной платы работникам здравоохранения и образования, а также организацией дополнительного набора студентов, начиная с 1 сентября 2006 года, в количестве 10 человек ежегодно.
Проектом закона предусматривается, что увеличение расходов будет произведено в 2006 году за счет дополнительного выделения средств из республиканского бюджета Республики Коми в объеме 751,0 тыс. рублей, а в годах – за счет перераспределения средств по мероприятиям программы на общую сумму 3350,0 тыс. рублей (1500,0 тыс. рублей в 2007 году и 1850 тыс. рублей в 2008 году).
Кроме того, проектом закона предусматриваются аналогичные перемещения средств между мероприятиями Программы в сторону увеличения расходов, связанных с продолжением обучения специалистов с высшим образованием по специальности «музыкант» в образовательных учреждениях культуры и искусства Российской Федерации: в 2007году на сумму 104,0 тыс. рублей, в 2008 году на 50,0 тыс. рублей.
Жилье для ветеранов и инвалидов
Проект закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» призван определить форму и порядок обеспечения жильем ветеранов и инвалидов.
Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год» утверждено распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, предусмотренных федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в 2006 году. Республике Коми на реализацию указанных полномочий предусмотрено 13 627,0 тыс. рублей.
Формой обеспечения отдельных категорий граждан жильем в соответствии с настоящим проектом является предоставление субсидий на приобретение жилья в порядке, определяемом Правительством Республики Коми.
Земельный кадастр для земельного налога
Глава Республики Коми внес на рассмотрение депутатов Госсовета РК еще один законопроект - «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми «О целевой республиканской программе «Участие в создании автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра» на годы».
В связи с вступлением в действие с 1 января 2006 года Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов» особую актуальность для исчисления земельного налога приобрела кадастровая стоимость земельных участков. В свою очередь в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Сбор данных для государственной кадастровой оценки земель (ГКОЗ) на территории Республики Коми проводился в период с 1999 по 2003 годы и был основан на статистических и иных рыночных показателях, которые не отражают текущую рыночную конъюнктуру. Тем более результаты государственной кадастровой оценки земель сегодня не увязаны с потенциальными доходами бюджетов от поступлений земельных платежей.
В целях сохранения экономического эффекта от введения нового механизма исчисления земельного налога Правительством Российской Федерации утверждена Подпрограмма «Создание системы кадастра объектов недвижимости ( годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости ( годы)», в рамках которой в 2007 году планируется завершить работы по актуализации результатов кадастровой оценки земель поселений на территории субъектов Российской Федерации. Финансирование работ осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом доля средств, выделяемых из федерального бюджета, в общем объеме необходимых средств составляет не более 20%.
Пожарная безопасность – забота регионов
Проект закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области пожарной безопасности на территории Республики Коми» вносится на сессию в целях реализации единой государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Коми.
Поскольку в Федеральный закон «О пожарной безопасности» было внесено большое количество изменений и дополнений, Государственно-правовым управлением Главы РК и Правительства РК было предложено подготовить новый проект, но уже Закона Республики Коми «О некоторых вопросах в области пожарной безопасности на территории Республики Коми».
03.09.2005 г. Советом безопасности Российской Федерации при рассмотрении вопроса «О мерах пожарной безопасности на территории Российской Федерации» было принято решение дополнительно возложить на федеральную противопожарную службу задачи по организации и осуществлению тушения пожаров на территории Российской Федерации, при этом функции по выполнению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров и создание условий для их ликвидации закрепить за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, сохранив их ответственность за обеспечение пожарной безопасности на территории субъектов Российской Федерации.
Правительству Российской Федерации и всем заинтересованным министерствам было поручено в срок до 1 ноября 2005 г. подготовить проекты законодательных актов Российской Федерации, необходимых для реализации вышеуказанного решения.
Были предусмотрены следующие дополнительные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации:
►осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и членов их семей;
►создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
►организация тушения пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
►утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств субъектов Российской Федерации.
Также было определено, что вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной охраны, содержащейся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются законодательными, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Правительством Республики Коми Комитету по делам ГО и ЧС Республики Коми было поручено начать формирование территориальных подразделений противопожарной службы Республики Коми в городах и районах в пределах численности сотрудников и работников ГПС, финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.
В республиканском бюджете Республики Коми на 2006 год на содержание ГПС численностью 1718 единиц по разделу бюджетной классификации расходов бюджетов РФ 0310 «Обеспечение противопожарной безопасности» предусмотрены расходы в сумме 3 тыс. руб.
Обратная связь
Обзор письменных обращений граждан,
поступивших в Государственный Совет Республики Коми
с 13 июня по 12 сентября 2006 года
В период с 13 июня по 12 сентября нынешнего года в Государственный Совет Республики Коми поступило 90 писем, в т. ч. 72 - от граждан, 13 коллективных обращений, 5 - от общественных организаций.
Региональный анализ обращений показывает, что письма поступали от жителей всех муниципальных районов и городских округов в Республике Коми, а также из других регионов России (2) и из Израиля (1). Чаще других в Государственный Совет обращались жители Сыктывкара (32), Инты (18), Усть-Куломского района (9).
Более половины письменных обращений касалось различных проблем социальной и жилищной сферы, переселения северян.
Авторы ряда обращений, касающихся жилищного вопроса, обозначают социально значимую проблему предоставления жилья в Сыктывкаре больным, нуждающимся в постоянном гемодиализе. «Мы, все жители г. Инты, инвалиды I группы, оказались в трудном для нас положении. Так как гемодиализ предполагает неотлучно находиться в г. Сыктывкаре при республиканской больнице, мы оказались заложниками ситуации – нам негде жить. Пенсия наша составляет от 4800 до 6 тысяч рублей, на что невозможно снимать квартиру (питание стоит недешево, да и у каждого из нас есть семьи – тоже должны на что-то жить). , посодействуйте, пожалуйста, в получении для нас социального жилья, мы уже не говорим об отдельных квартирах», - отмечается в коллективном письме из г. Инты ( от 01.01.2001 г.), адресованном Председателю Государственного Совета Республики Коми .
***
«Пожалуйста, помогите моему сыну, инвалиду I группы. У него искусственная почка. Ему очень нужна квартира. Я работаю помощником воспитателя в детском саду, зарплата мизерная, квартиру в г. Сыктывкаре мы купить не можем. Помогите, пожалуйста, в нашей беде», - с подобной же просьбой обращается к заместителю Председателя Государственного Совета Республики Коми жительница д. Выльгорт Усть-Куломского района ( от 01.01.2001 г.)
***
Решение жилищного вопроса артистов Государственного ансамбля песни и танца РК имени В. Морозова «Асъя кыа» – одна из основных тем в коллективном обращении администрации и художественного руководства Коми республиканской филармонии: «Творческий коллектив ансамбля, представляющий и прославляющий нашу республику на российском и международном уровне, имеет сегодня самую низкую заработную плату среди подобных российских государственных коллективов и не имеет своего фонда жилья – комнат в общежитии. И если мы сегодня не решим эти две главные проблемы, то завтра в профессиональном отношении ансамбль будет отброшен на несколько лет назад» ( от 13.г.).
***
На жилищную проблему обращает внимание в своем письмо ( от 04.г.) и сыктывкарец . Он предлагает внести изменение в IY раздел Закона Республики Коми от 01.01.01 года №54-РЗ «Целевая республиканская программа «Дом для молодой семьи» на годы» в части устранения критерия «обладающие достаточной платежеспособностью», как ущемляющего конституционное право на жилье граждан, признанных в установленном законом порядке малоимущими.
***
Анализ письменных обращений свидетельствует, что граждан по-прежнему волнует реформа монетизации льгот. «Проработала в системе образования заведующей ДОУ 42 года… Доживали бы свой век, если не коммунальные услуги – они добивают нас до конца. Пенсия – 3700, из них 2000 отдаю за жилищно-коммунальные услуги, а еще и за газ, свет, телефон и все. Всю пенсию отдаем, а сами остается ни с чем. Такая картина у большинства пенсионеров. Мы всю жизнь проработали в системе образования на мизерную зарплату, только из-за льгот. Помогите вернуть нам льготы», - жительница с. Объячево Прилузского района ( от 01.01.2001 г.) поднимает вопрос о предоставлении мер социальной поддержки пенсионерам, бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности.
***
«По федеральному закону «Об образовании» нам должна предоставляться льгота на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. До 1 января 2005 года мы эту льготу имели. С 1 января 2005 года по решению Совета МО «Сысольский район» льгота на отопление предоставляется только на специалиста, что противоречит федеральному закону. Сысольский районный суд решил обязать администрацию муниципального района «Сысольский» предоставлять льготу по отоплению и взыскать в нашу пользу с МУП СПО «ЖКХ» переплаченную сумму с 1 января 2005 года по октябрь 2005 года. Но руководитель этого предприятия добровольно исполнять решение суда и требование исполнительного листа отказался в связи с тяжелым финансовым положением предприятия и грядущим банкротством», - отмечается в коллективном обращении учителей МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Куратово» Сысольского района ( от 01.01.2001 г.).
***
В коллективных обращениях, помимо вышеназванных, авторы поднимают вопросы, касающиеся социально-экономического развития населенных пунктов, в частности, газификации, строительства дорог (жители поселка Краснозатонский г. Сыктывкара ( от 01.01.2001 г.), поселка Мадмас Усть-Вымского района ( от 01.01.2001 г.), поселка Войвож Сосногорского района ( от 01.01.2001 г.), а также выражают озабоченность возможным негативным воздействием на природу уникального северного края строительства целлюлозно-картонного комбината в Троицко-Печорском районе (участники просветительской экспедиции по Верхнему Припечорью ( от 01.01.2001г.).
Такова в общих чертах характеристика письменных обращений, поступивших в вышеуказанный период в Государственный Совет Республики Коми.
В результате из общего количества всех писем 79 рассмотрено Председателем Государственного Совета Республики Коми и заместителем Председателя Государственного Совета Республики Коми .
По поручению руководства Государственного Совета Комитет по социальной политике рассмотрел 9 писем, Комитет по бюджету, налогам и экономической политике – 5, Комитет по законодательству и местному самоуправлению – 2.
В Федеральном Собрании
Российской Федерации
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
Борис ГРЫЗЛОВ, Председатель Государственной Думы:
Цель законов одна - построение сильной России
Осеннюю сессию 2006 года в нижней палате российского парламента открыл её . Вот, в частности, что он сказал депутатам:
«В период осенней сессии 2006 года нам предстоит довольно значительный объем работы. В числе ближайших, самых актуальных и ответственных задач - рассмотрение проекта закона "О федеральном бюджете на 2007 год".
Федеральный бюджет - тот важнейший инструмент, который должен в полной мере учитывать все имеющиеся у страны возможности. О наличии таких возможностей говорит досрочное погашение долгов перед Парижским клубом - свидетельство того, что российская экономика не просто стабильна, а способна решать задачи стратегического порядка.
Насколько бюджет 2007 года будет соответствовать ожиданиям общества, станет ли он действительно "бюджетом стратегических проектов" - зависит от нас с вами.
Внесенный проект бюджета предусматривает серьезное увеличение государственных расходов по всем ключевым направлениям, в том числе по приоритетным национальным проектам.
Важно, чтобы это увеличение не стало простым количественным ростом расходов, а позволило эффективно решать задачи, стоящие перед Россией:
►в социальной сфере - это существенное повышение уровня жизни граждан, решение демографических проблем. Здесь особенно востребован комплексный подход, ведь повышение уровня жизни - это не только высокий доход, но и реальные варианты улучшения жилищных условий, доступность качественного образования и здравоохранения, возможности культурного развития;
►в сфере национальной обороны и безопасности - это кадровое и техническое укрепление Вооруженных cил и правоохранительных органов, с тем чтобы силовые структуры обладали всеми необходимыми ресурсами для действенной защиты личности, общества и государства;
►в экономической сфере - это обеспечение качественного роста, в первую очередь за счет стимулирования промышленных производств, внедрения инноваций, развития инфраструктуры.
Работая над бюджетом, нельзя забывать о том, что проблема четкой и своевременной реализации принятых нами законов по-прежнему актуальна. Ход исполнения бюджета 2006 года пока не может нас удовлетворить.
В целом, планируя законотворческий процесс, нам необходимо ориентироваться на те важнейшие тезисы, которые прозвучали в Послании Президента Федеральному Собранию и в Бюджетном послании главы государства.
Примером является законопроект об увеличении размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и об установлении нового вида пособия - единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Эту законодательную инициативу по реализации Послания Президента в его демографической составляющей предполагается рассмотреть в первом чтении буквально на следующем пленарном заседании.
... Рассчитываю, что в эту сессию мы завершим работу над рядом законопроектов, которые уже прошли процедуру первого чтения. В частности, прошу обратить особое внимание на доработку законопроекта о развитии сельского хозяйства - он нам жизненно необходим. Из стен Государственной Думы должен выйти такой закон, который бы в полной мере соответствовал запросам и потребностям российского села, вводил механизмы стратегического планирования в этом секторе.
Не буду подробно останавливаться на других законопроектах, включенных в примерную программу на сессию - комитеты внесли соответствующие предложения, и мы их обсудим.
Хочу пожелать всем нам эффективной законотворческой работы в период предстоящей сессии.
Пресс-служба Совета Федерации
ПЛАНЫ ГОСДУМЫ РФ
В портфеле законодателей - 614 законопроектов
О проекте примерной программы законодательной работы на осеннюю сессию депутатам рассказала первый заместитель Председателя Государственной .
Всего на период осенней сессии депутатам предстоит рассмотреть 614 законопроектов. Из них 6 - внесены Президентом, 65 - Правительством, 37 - Советом Федерации, 269 - депутатами Государственной Думы, 237 - законодательными органами государственной власти субъектов РФ. Больше всего приоритетных законопроектов - 17 - относятся к блоку "Государственное строительство". По экономической политике - 13 законопроектов, по социальной политике - 14, по бюджетному и налоговому законодательству - 12, обороне и безопасности - 9. Также внесено 9 международных ратификаций.
В блоке "Государственное строительство" Любовь Слиска особо выделила законопроекты "О муниципальной службе в РФ", "О государственном кадастре недвижимости", а также поправки в законодательство в связи с разграничением полномочий и передачей органам государственной власти субъектов отдельных полномочий РФ в сфере управления федеральным имуществом.
Среди "экономических" законопроектов, на взгляд Любови Слиски, следует отметить законопроект о Лесном кодексе и о введении его в действие, законопроект "О развитии сельского хозяйства" и другие.
Самый важный законопроект в блоке бюджетного и налогового законодательства, безусловно, документ о бюджете на 2007 год. Его первое чтение намечено на 22 сентября. Рассмотрят депутаты и поправки в Закон "О бюджетной классификации РФ", и поправки в Бюджетный кодекс. В этом же блоке интересны законопроекты второго чтения - поправки в Закон "О рынке ценных бумаг" и т. д.
Что касается социальной политики, в программу на осеннюю сессию включены поправки в Закон "О минимальном размере оплаты труда", а также законопроект "Об обеспечении пособием по временной нетрудоспособности, беременности, родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию".
В блоке обороны и безопасности депутатам предстоит рассмотреть поправки в Закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", поправки в законодательство в связи с совершенствованием государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ и другие.
В сентябре Государственной Думой будут рассмотрены 18 законопроектов второго чтения, 84 - первого. Кроме того, в сентябре ожидается проведение "правительственных часов" на тему экономического развития и торговли, а также социальной политики.
Наши консультации
ИНФОРМАЦИЯ
об изменениях в федеральном законодательстве
1. Федеральный закон -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти»
Указанным Законом вносятся изменения в федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О политических партиях", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации" и устанавливается, что депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, входящий в соответствующую фракцию (объединение всех депутатов Государственной Думы, избранных в составе соответствующего федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе), может быть членом только той политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был избран депутатом Государственной Думы. Нарушение этого правила ведет к досрочному прекращению полномочий такого депутата.
Аналогичный механизм вводится на уровне субъектов Российской Федерации. Помимо этого, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, избранный от соответствующей партии и входящий в депутатское объединение (фракцию), не вправе выходить из их состава. Нарушение указанного требования ведет к досрочному прекращению полномочий такого депутата.
Установлено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, которые являются членами иных политических партий. Такая же процедура установлена и в отношении выдвижения политической партией кандидатов на должность Президента РФ.
2. Федеральный закон от 01.01.2001г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей"
В данном случае вносятся изменения в 10 различных федеральных законодательных актов. Нормами данного Закона вводятся новые ограничения по замещению ряда государственных должностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, выражающиеся в невозможности замещать указанные должности гражданам Российской Федерации, "имеющим гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства" (для муниципальных должностей с оговоркой – за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации).
Так, статья 4 Федерального закона, которой вносятся поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" , предусматривает, что:
а) приобретение депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства является основанием для досрочного прекращения ими полномочий;
б) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
Вопрос дня
В последнее время большое внимание общественности, средств массовой информации привлекает проблема игорного бизнеса в республике. В связи с этим хотелось бы узнать Ваше мнение по следующим вопросам:
1) Представляют ли социальную опасность объекты игорного бизнеса?
2) Нужен ли Республике Коми закон, ограничивающий территориальное размещение объектов игорного бизнеса?
Ваши ответы ждем по адресам:
E-mail: *****@***ru
*****@***ru
Анонс месяца
21 сентября – I заседание IX сессии Государственного Совета Республики Коми третьего созыва;
21 сентября – пресс-конференция Председателя Государственного Совета Республики Коми по итогам сессии;
10 октября – «прямая линия» с Председателем Государственного Совета РК ;
Материалы «Парламентского обозрения» могут перепечатываться и использоваться печатными изданиями и электронными СМИ в полном объеме или с сокращениями. Заявку на бесплатную регулярную доставку выпусков бюллетеня можно направлять по факсу:, E-mail: *****@***ru
С электронной версией выпуска № 6 «Парламентское обозрение» и архивом выпусков информационного бюллетеня за 2006 год можно ознакомиться в разделе «Новости» на официальном сайте Госсовета РК http://gs. *****/.
