ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ

ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»

www. *****

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР

СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

13-15 июля 2013

15/07/13

Получат ли столичные отбросы вторую жизнь?

Контейнеры для раздельного сбора отходов по-прежнему остаются в столице экзотикой

Проблема раздельного сбора мусора в Москве, как и по всей стране, назрела давно. Уже в течение нескольких лет правительство Москвы выпускает все новые и новые проекты документов, призванные создать систему селективного сбора отходов и утилизации вторсырья. В реальности же хаотично заполненные мусорные контейнеры «цветут и пахнут», а вот культура цивилизованного обращения с отбросами в столице так и не расцвела. «МК» выяснил, легко ли москвичам выбрасывать мусор разумно.

Мало кто знает, что на каждой площадке для мусора в Москве должны быть установлены дополнительные контейнеры для отходов, отправляющихся на переработку. Во всяком случае, это предусмотрено Законом «Об отходах производства и потребления в г. Москве», который действует в столице девятый год и теоретически распространяется на каждую контейнерную площадку.

На деле же пункты раздельного сбора отходов в Москве надо поискать. Тестовые площадки селективного сбора мусора открывались в течение нескольких лет в разных административных округах столицы. Однако эти очаги сознательности постепенно затухали. «Один из таких пилотных проектов запускали еще при Лужкове в САО, — вспоминает Владимир Кузнецов, основатель НКО «Центр экологических инициатив», член общественного совета Департамента природопользования Москвы, эксперт комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы. — Обязали ДЕЗы закупить контейнеры, установить их, пытались разбирать мусор… Но какой в этом смысл, когда подъехал мусоровоз и свалил аккуратно рассортированное вторсырье в одну кучу с другим мусором?!»

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

За 20 лет существования «Центр экологических инициатив» создал на территории столицы пять точек раздельного сбора мусора. Недавно их количество увеличилось в два раза — «ЦЭИ» получил госзаказ: по распоряжению столичного градоначальника пилотный проект по сортировке мусора запустили в районе Замоскворечье.

Корреспондент «МК» побывал на пунктах раздельно собранных отходов. Вместо хаотично закинутых мешков с отходами мы обнаружили чистые контейнеры, содержание которых действительно соответствовало надписи. Вот при нас юная москвичка со всей ответственностью распределяет принесенный мусор по секциям: для стеклотары, пластика, пленки, металлических банок, картона и бумаги и наконец пищевого мусора. Встретились и исключения — например, на пункте в Климентовском переулке мы обнаружили старые сандалии: похоже, их бывший владелец так и не определился с тем, в какой же из секторов следует поместить старую обувь.

Пункты приема работают без выходных, круглосуточно. «В день мусор вывозят по 2—3 раза, — рассказывает сотрудник пункта в Таганском районе Сатор. — Мусор сюда сдают и соседние магазины, и рестораны, и торговые центры». Процесс сортировки предельно прост: отходы разделяются на полезные фракции, которые брикетируются на пункте сбора. Затем отсортированный мусор продается промышленным предприятиям в качестве вторсырья. Остается пищевые отбросы, которые можно сжечь на заводе или захоронить на полигоне ТБО без вреда для здоровья москвичей и экологии. За время нашего разговора к пункту подъезжают несколько автомобилей. Чтобы выбросить мусор без вреда для экологии, в Москву едут жители Зеленограда, Химок. Ближе к дому аналогичных пунктов попросту нет.

Кроме того, о существовании контейнеров для раздельного сбора мусора многие жители слышат впервые. «Если подскажите, где этот пункт, обязательно буду им пользоваться, — с энтузиазмом встретила новость жительница Таганского района Елена Геннадьевна. — Мы достаточно долгое время жили за границей, поэтому есть с чем сравнивать. Проблему с мусором в Москве нужно решать».

Среди опрошенных нами москвичей большинство готово пользоваться пунктами селективного сбора отходов с условием, что это будет удобно. Например, те, у кого нет личного транспорта, даже если живут они лишь в сотнях метров от редкого контейнера, нести пакеты с расфасованными отходами через несколько дворов не готовы, а представить, что кто-то решится ехать от дома до мусоросборника на общественном транспорте, едва ли реально. «Сначала людям надо предоставить возможность правильно обращаться с мусором, — говорит Владимир Кузнецов. — Вы мне не поверите, но мне поступает по десять звонков в день. Звонят, как я их называю, «марсиане» — москвичи, самостоятельно желающие воспользоваться пунктами раздельного сбора отходов. Сначала я удивлялся. Но люди морально готовы к новому подходу. Нет ничего сложного в том, чтобы дома складывать стекло, бумагу, алюминий отдельно от пищевого мусора, просто это должно войти в привычку».

Раздельный сбор мусора уже перестал быть лишь модным трендом, которому следуют только собирающие стеклянную тару бомжи и небезразличные к экологической ситуации энтузиасты-одиночки, однако до широкого потребления пока не дорос. Во время Российской экологической недели руководитель столичного Департамента природопользования Антон Кульбачевский заявил, что до конца года в Москве появятся 500 пунктов раздельного сбора мусора: «В шаговой доступности должны появиться стационарные пункты — где-то 500—600 по городу, — сообщил глава департамента. — Я думаю, мы также введем передвижные пункты, то есть автомобили, которые приезжают во двор, допустим, раз в неделю, собирают ртутные лампы, медикаменты, батарейки».

Однако некоторые специалисты не спешат выражать надежды на то, что в Москве будет всерьез налажена система сбора и переработки мусора. «К сожалению, сортировка мусора никому не нужна, потому что невыгодна, — комментирует ситуацию Владимир Кузнецов. — Я не знаю, чтоб кто-нибудь занимался раздельным сбором мусора, кроме нашего центра. К этому вопросу нельзя допускать ни государство, ни город, заняться им может только малый бизнес. Однако мы встречаем большое сопротивление: сложно договариваться с властью, плюс есть противодействие со стороны мусоровывозящих компаний. Их задача — как можно больше потратить бюджетных средств: погрузить больше мусора, отвезти его дальше, соответственно, и стоимость услуги будет выше. Если же сортировать отходы у источника, то количество мусора, который вывозится на полигон, уменьшится на 30%. Это сэкономит бюджетные средства. Только кому это нужно?..»

Эксперты не устают повторять: раздельно собранные отходы — это не мусор, а вторичное сырье, которое нужно возвращать в цикл производства, сохраняя природные ресурсы. «Сейчас основной подход в отношении к отходам — вывезти, спрятать их с глаз долой, а это показуха, потемкинские деревни. Ведь за пределами Москвы — тоже наш дом, вся планета — это наш дом».

После сообщения о новых 500 пунктах селективного сбора отходов прошло два месяца. На момент выхода материала ни Департамент природопользования, ни Департамент ЖКХиБ информацию о ходе реализации этой инициативы не подтвердили

***** 11/07/13

Досрочные платёжки: некоторые жители не успели подать показания счётчиков на воду

Случилось странное — жители Зеленограда получили единые платежные документы по жилищно-коммунальным услугам за июль уже в начале месяца. Раньше платежки доставлялись не раньше 25-го числа с данными за прошедший месяц. Досрочное начисление платежей вызвано техническими сложностями.

Платежки появились в почтовых ящиках на прошлой неделе, а отпечатаны были уже 28 июня. Жители, не успевшие предоставить до этого срока показания приборов учета потребления воды, увидели в документах средние начисления по тарифу. По телефону справочно-информационной службы 8(495) разъяснения даёт автоответчик.

Досрочное формирование единых платежных документов связано с передачей общедомовых узлов учетов воды в собственность городу Москве — для получения объективной картины их работоспособности, сообщили ***** в центре госуслуг, который формирует платежки. Здесь заверили, что владельцам счетчиков, получившим расчеты водопотребления по среднему значению, будет обязательно сделан перерасчет «в следующих ЕПД». Оплатить июль можно до 10 августа.

О наведении порядка в сфере учета тепла и. о. мэра заявил еще в конце прошлого года. «Общедомовые счетчики нужно передать в ведение независимого учреждения, а информация об объемах потребления должна публиковаться в открытом доступе, — сообщил Собянин. — Это позволит исключить приписки и необоснованные платежи». Видимо, счетчики передать не успели, поэтому и перенесли подорожание на август. «Многие москвичи жаловались на ошибки в платежах за отопление и воду, — сообщает „КП“ со ссылкой на чиновника столичного департамента экономической политики. — Поэтому город принял на баланс от теплоснабжающих организаций общедомовые приборы учета тепла и воды. Но эти счетчики нужно совместить с автоматизированной системой управления ЕИРЦ (какового в Зеленограде уже нет — Ред.). Из-за технических сложностей мы физически не успеваем это сделать».

Между тем, порядок и сроки единых платежных документов определены законами и подзаконными нормативными актами. Например, показания водосчетчика можно вносить в период с 20 числа текущего месяца по 3 число следующего месяца«. Организация работ по сбору задолженности по оплате ЖКУ должна основываться, в том числе, на принципе «единого периода» — с первого по последнее число календарного месяца. О том, что платежки придут уже в начале месяца, горожан ни в какой форме не предупредили. На самих ЕПД информация о таком существенном изменении сроков также отсутствует.

Одновременно с 1 июля июля вступили в силу изменения в правилах предоставления коммунальных услуг. Сроки передачи данных приборов учета теперь устанавливаются договором между жильцами и управляющей компанией. Если потребитель коммунальных услуг не предоставит показания ИПУ в сроки, указанные в договоре, то начисления будут проводиться исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов. В свою очередь среднемесячный объем должен рассчитываться либо из предыдущих показаний ИПУ потребителя, либо в соответствии с условиями договора.

Прояснить ситуацию с оплатой жилищно-коммунальных услуг можно лично у врио заместителя мэра Москвы Петра Бирюкова, отвечающего за весь комплекс ЖКХ, — 31 июля планируется его встреча с жителями Зеленограда.

Преждевременные платёжки пришли на фоне будущего повышения тарифов ЖКХ. В начале года объявили, что коммуналка подорожает с 1 июля, затем сдвинули подорожание на август. За отопление придется платить в среднем на 9% больше, за горячую воду — на 8,35%, электричество — на 10%. Правда, с 1 июля уже вырос тариф на содержание и ремонт жилых помещений — примерно на 15%.

15/07/13

ТСЖ не включает взносы и пожертвования в налоговую базу по УСН

Минфин РФ в своем письме № /2/24658 от 01.01.2001 приводит разъяснения по вопросу налогообложения при применении УСН средств, полученных ТСЖ с жителей на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома.

Ведомство отмечает, что ТСЖ, применяющее УСН, при определении налоговой базы не учитывает вступительные взносы, членские взносы, паевые взносы, пожертвования, а также отчисления на формирование резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья его членами.

Что касается других обязательных платежей, поступающих ТСЖ, то доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Министерство финансов Российской Федерации

П и с ь м о

28.06.2013

№ /2/24658

Вопрос: Товарищество собственников жилья (ТСЖ) осуществляет управление многоквартирным домом и находится на упрощенной системе налогообложения.

Просим разъяснить:

1. Освобождаемся ли мы от уплаты налогов и сборов (согласно статье 251 Налогового кодекса РФ) за собранные с жителей денежные средства на управление, содержание и ремонт нашего многоквартирного дома;

2. Какую отчетность мы обязаны сдавать (помимо декларации по УСН)? Необходимо ли сдавать: бухгалтерский баланс, декларацию на прибыль организации, отчет о целевом использовании полученных средств?

Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения средств, полученных товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ), и на основании информации, изложенной в письме, сообщает следующее.

Согласно пункту 1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при применении организацией упрощенной системы налогообложения в составе доходов учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со статьями 249 и 250 главы 25 "Налог на прибыль организаций" Кодекса. При этом доходы, предусмотренные статьей 251 Кодекса, в составе доходов не учитываются.

Подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Кодекса установлено, что к имуществу, полученному налогоплательщиком в рамках целевого финансирования, которое не включается в доходы при определении налоговой базы, относятся средства бюджетов, выделяемые осуществляющим управление многоквартирными домами товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 185-ФЗ (далее - Федеральным законом N 185-ФЗ).

Таким образом, средства, полученные ТСЖ из местного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона N 185-ФЗ, не включаются в налоговую базу по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 251 Кодекса к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности относятся осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях взносы учредителей (участников, членов), пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, доходы в виде безвозмездно полученных некоммерческими организациями работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров, а также отчисления на формирование в установленном статьей 324 Кодекса порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу их членами.

Таким образом, ТСЖ, применяющее упрощенную систему налогообложения, при определении налоговой базы не учитывает вступительные взносы, членские взносы, паевые взносы, пожертвования, а также отчисления на формирование резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья его членами.

Что касается других обязательных платежей, поступающих ТСЖ, то в соответствии со статьей 249 Кодекса доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной и (или) натуральной формах.

В случае заключения ТСЖ агентских договоров следует иметь в виду, что согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 251 Кодекса при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества (включая денежные средства), поступившего комиссионеру, агенту и (или) иному поверенному в связи с исполнением обязательств по договору комиссии, агентскому договору или другому аналогичному договору, а также в счет возмещения затрат, произведенных комиссионером, агентом и (или) иным поверенным за комитента, принципала и (или) иного доверителя, если такие затраты не подлежат включению в состав расходов комиссионера, агента и (или) иного поверенного в соответствии с условиями заключенных договоров. К указанным доходам не относится комиссионное, агентское или иное аналогичное вознаграждение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

Статьей 1011 ГК РФ установлено, что если агент действует от своего имени, но за счет принципала, то к отношениям, вытекающим из агентского договора, применяются правила, предусмотренные главой 51 "Комиссия" ГК РФ, если эти правила не противоречат положениям данной главы ГК РФ или существу агентского договора.

Таким образом, предметом агентского договора являются любые взаимоотношения агента с третьими лицами в интересах принципала, в том числе выполнение функций комиссионера.

Согласно положениям пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.01.2001 N 85 сделка, совершенная до заключения договора комиссии, не может быть признана заключенной во исполнение поручения комитента.

В связи с этим при агентском договоре сделка с третьими лицами агентом, выступающим от своего имени, но за счет принципала, должна быть совершена после заключения агентского договора и только в интересах принципала.

При соблюдении вышеуказанных условий по сделке с третьими лицами у агента, применяющего упрощенную систему налогообложения, в составе доходов при определении объекта налогообложения учитывается только агентское вознаграждение.

Поскольку положения главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Кодекса не предусматривают особых форм ведения раздельного учета доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования, то, по мнению Департамента, в соответствии с пунктом 14 статьи 250 Кодекса налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения и получившие имущество (в том числе денежные средства), работы, услуги в рамках благотворительной деятельности, целевые поступления или целевое финансирование, по окончании налогового периода представляют в налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании полученных средств в виде листа 07 "Отчет о целевом использовании имущества (в том числе денежных средств), работ, услуг, полученных в рамках благотворительной деятельности, целевых поступлений, целевого финансирования" по форме, утвержденной приказом ФНС России от 22 марта 2012 года N ММВ-7-3/174@ "Об утверждении формы и формата представления налоговой декларации по налогу на прибыль организаций, Порядка ее заполнения".

Одновременно сообщаем, что настоящее письмо Департамента не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не является нормативным правовым актом. В соответствии с письмом Минфина России от 7 августа 2007 г. N /2-138 направляемое мнение Департамента имеет информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и не препятствует руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в настоящем письме.

15/07/13

Отсутствие заключенного договора не освобождает ТСЖ от оплаты коммунальных услуг

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А/2012 от 01.01.2001 подтвердил, что отсутствие заключенного договора не освобождает товарищество от обязанности оплатить стоимость потребленной домом тепловой энергии.

ФАС указал, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

ТСЖ обязано предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и является исполнителем коммунальных услуг, в том числе по теплоснабжению, а управление является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов.

Нормы права допускают учет фактического потребления тепловой энергии одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента непосредственно на границе эксплуатационной ответственности между ресурсоснабжающей организацией и абонентом, с использованием установленного тарифа, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, обоснованно исходили из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг.

15/07/13

Игорь Слюняев: Мы должны удержать территорию нашей страны

Самой громкой отставкой стал уход Олега Говоруна, он сложил свои полномочия, проработав всего несколько месяцев. С этого момента Минрегион возглавил экс-губернатор Костромской области Игорь Слюняев. «Наследство» ему досталось проблемное — начиная с октября 2012, Игорь Николаевич занимается решением крайне острых вопросов. Корреспондент АиФ. ru встретился с министром и поговорил о растущих тарифах, привлечении частных инвесторов в жилищно-коммунальное хозяйство, проблемах жителей провинции и многом другом.

4 триллиона на ЖКХ

Наталья Кожина, «АиФ. ru»: Игорь Николаевич, 1 июля повысили тарифы. Рост в некоторых регионах составил 15%, в то время как Владимир Путин рекомендовал придерживаться 6%. Получается, что к рекомендации президента не прислушались?

Игорь Слюняев: С 1 июля средний рост тарифов по России составил 11,4%. В отличие от предыдущего года, мы принимали решение по повышению один раз. В 2012 году произошло двукратное повышение тарифа: 1 июля и 1 сентября. Если взять период к периоду, а поручение президента звучало так – среднегодовой рост тарифов не должен превышать 6,5%, то мы примерно на эту величину и выходим. Однако рост совокупных платежей граждан и рост тарифов – это не одно и то же. Если говорить о системе, сложившейся в коммунальном хозяйстве, есть три основных фактора, которые влияют на величину совокупного платежа: тариф, норматив и меры социальной поддержки – так называемая жилищная субсидия. В том случае, если региональные власти понимают, что денег на оплату коммунальных услуг в домашнем хозяйстве (семье) недостаточно, они принимают меры, направленные на то, чтобы частично эти коммунальные платежи компенсировались за счёт средств бюджета. В некоторых субъектах Федерации, точнее, в муниципальных образованиях, где в структуре совокупного платежа доминирует газ и электроэнергия, рост тарифов будет ещё более существенным, он составит с июля около 15%, а в среднем по году в этом случае получится 7,5%.

Н. К. «АиФ. ru»: Что будет с регионами, где коммунальные тарифы сдерживались сознательно?

И. С.: В большинстве муниципальных образований, а мы планомерно отказывались от перекрёстного субсидирования в рамках программ по реформированию ЖКХ, на протяжении целого ряда лет тарифы на коммунальные услуги не подрастали или подрастали несущественно. Есть и такие примеры. В муниципальных образованиях, где сложившийся уровень тарифов за коммунальные услуги был занижен более чем в 2 раза, также возможно более существенное увеличение совокупного платежа.

Н. К. «АиФ. ru»: Сфера ЖКХ находится сегодня в плачевном состоянии, эксперты говорят о 60%-й изношенности оборудования. Какое количество средств необходимо сегодня на ремонт?

И. С.: Если говорить о потребностях инвестиций в ЖКХ, они колоссальные. Мы считали. Если всё перекладывать на тариф, на потребителя, то никаких денег не хватит для того, чтобы ЖКХ привести в нормативное состояние. На замену котельных нам необходим 381 миллиард рублей, это потребность в масштабах страны. На капитальный ремонт или замену центральных тепловых пунктов – почти 140 миллиардов. На замену трансформаторных подстанций, которые отслужили свой срок, – 295 миллиардов. На очистные сооружения – 203 миллиарда. Итого на все направления, включая водопроводные сети, канализационные сети, ливневую канализацию, электросети, водопроводные насосные станции – 4 триллиона 127 миллиардов рублей. Понятно, что таких денег сейчас нет.

Как привлечь инвесторов

Н. К. «АиФ. ru»: Денег нет, значит, нужны частные инвестиции? Как их привлечь?

И. С.: Конечно, не стоит уповать только на средства бюджетной системы, на помощь регионального, федерального или местных бюджетов. Необходимо создать условия, при которых частные инвестиции придут в отрасль, в первую очередь в окупаемые проекты. Для этого необходима внятная система отношений государства, муниципалитетов и частников, на долгосрочную или среднесрочную перспективу. Очень важно наладить надлежащий учёт коммунального ресурса, потому что с одной стороны мы идём по пути установки индивидуальных и общедомовых приборов учёта, но у коммунального ресурса есть разные этапы передела.

Допустим, тепловая энергия произведена — её необходимо учесть, доставлена в магистральную сеть — её необходимо учесть и здесь, доставлена на тепловой узел — её необходимо учесть на тепловом узле, ушла в распределительную сеть – учесть, потому что на всех этих этапах тепловая энергия и теплоноситель теряются.

Плановые потери тепла и теплоносителя, заложенные в тарифе, – 20% и более. Это означает, что человек или организация тепло не получили, но вынуждены его оплачивать. Надлежащий учёт избавит нас от этих избыточных расходов в рамках принятых бюджетно-тарифных решений, поможет экономить средства потребителей коммунальной услуги.

Н. К. «АиФ. ru»: Какие факторы смущают частных инвесторов больше всего?

И. С.: Инвестор идёт туда, где надлежащим образом оформлены права на имущество, идет в теплогенерацию, на теплосети и др. Но есть большая проблема, поскольку 60% коммунальных объектов – муниципальная собственность, надлежащего оформления прав на имущество и на земельные участки не произошло. Придёт ли инвестор с деньгами на то имущество, где права не оформлены? Возможна ли покупка, аренда или концессия такого имущества? Большой вопрос.

Н. К. «АиФ. ru»: Что вы можете сказать об открытости информации ресурсоснабжающих организаций для граждан (финансовой, общехозяйственной, экономической), в этом направлении есть проекты?

И. С.: Для того чтобы эта информация была общедоступна, создается государственная информационная система ГИС ЖКХ. Мы такой проект закона разработали, он прошёл первое чтение в Государственной Думе. В соответствии с поручением президента закон о ГИС ЖКХ должен быть принят до конца текущего года. Тогда мы сможем сделать прозрачными отношения среди всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг. Прозрачные отношения – это прямой путь к повышению эффективности управления, сокращению издержек и плановых потерь. Будем более качественно управлять и устраним условия для воровства денежных средств в коммуналке.

Фото предоставил отдел по работе со СМИ Минрегиона России

Аварийные дома и капремонты

Н. К. «АиФ. ru»: Жители многоквартирных домов теперь будут сами обслуживать своё жильё. По закону собственник (государство) должно передать его в надлежащем виде, сделав там капитальный ремонт. Каким образом решается вопрос с капремонтами?

И. С.: Мы пошли по пути разработки и принятия программ капитального ремонта и отселения граждан из аварийного жилого фонда. На 1 июня 2013 года подписано соглашение с 80 субъектами Федерации по этим программам. Всего таких заявок было 596 на общую сумму 118 миллиардов рублей. Мы предполагаем, что за счёт программ Фонда содействия реформированию ЖКХ нам в ближайшие годы удастся отселить 22 тысячи 603 аварийных дома, где проживает 374 тысячи человек. Чем хороши эти программы? Они ликвидируют накопленный аварийный жилой фонд, сокращают недоремонты. Но программы капитальных ремонтов в полном объёме не заработали. Мы ежегодно накапливаем такие недоремонты и в коммунальной инфраструктуре, и в жилом фонде. С другой стороны, программы фонда содействия реформированию ЖКХ стимулируют реформирование в жилищной сфере, вовлекают граждан в процесс управления своим жильем. В соответствии с принятым законом о капитальных ремонтах граждане принимают участие в ремонте тех домов, в которых они проживают, и собственниками которых являются. Это необходимая мера. Причём в качестве мотивации или стимула те граждане, которые принимают такое решение, получают право на финансовую поддержку из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и из региональных бюджетов.

Н. К. «АиФ. ru»: Когда граждане сдают деньги на капремонт, как они могут быть уверены, что эти деньги будут использованы по назначению?

И. С.: Мне кажется, что новый закон о капитальном ремонте – неплохой. Во-первых, там несколько рубежей контроля и ответственности. Региональный оператор, который создаётся региональными властями; система банков, которая принимает на себя расчётно-кассовое обслуживание каждого лицевого счёта многоквартирного дома, а ввиду ограничений, которые были введены в Жилищный кодекс, к обслуживанию таких счетов допущены только два десятка крупнейших банков Российской Федерации. Конечно же, и сами граждане должны контролировать ход производства работ, ценообразования и т. д. Плюс, это работа федеральных органов власти и надзорных органов, включая правоохранительные. Работа эта – комплексная. Надеяться на то, что дали деньги и всё само по себе произошло, - ошибочно.

Н. К. «АиФ. ru»: Что делается для того, чтобы повышать грамотность населения в этом направлении, ведь кто-то платит не глядя?

И. С.: Когда начинались программы Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2008 году, было поставлено условие, что граждане участвуют деньгами в программах фонда. Причём участие было обозначено символически – 5% от общей стоимости ремонта. Не потому, что мы очень нуждались в этих деньгах. Мы воспитывали ответственных собственников жилья. Когда человек отдаёт хотя бы копейку, он совершенно иначе относится к своим расходам и к тому, что происходит с его общедомовыми площадями: кровлей, фасадом, фундаментом, домовыми сетями. В текущем году программы Фонда содействия реформированию ЖКХ тоже требуют софинансирования для участия гражданина. Правда, планка уже поднялась – уже 15% должен дать гражданин на ремонт своего жилья. Это один из элементов воспитания ответственных, эффективных собственников жилья.

Жилье для ветеранов

Н. К. «АиФ. ru»: Ещё один наболевший вопрос - относительно ветеранов, что делается для помощи этой категории граждан?

И. С.: Тема Великой Отечественной войны – это тема, к которой мы возвращаемся каждый год. 2015 год – юбилейный, мы будем отмечать 70-ю годовщину Победы советского народа в Великой Отечественной войне, и президентом было принято совершенно правильное решение, чтобы за счёт средств федерального бюджета каждый ветеран – участник Великой Отечественной войны и члены его семьи, имели право улучшить свои жилищные условия. Это право реализуется. Каждый год тысячи ветеранов по стране празднуют новоселье. Но мы каждый год совместно с регионами России выявляем ветеранов-очередников, которые нуждаются и имеют право на улучшение жилищных условий. Есть правила, они жёстко оформлены – 47-м постановлением правительства от 2006 года, где чётко прописано, какие помещения, в которых проживают ветераны, признаются непригодными для жизни и когда у ветерана возникает право на улучшение своих жилищных условий.

Н. К. «АиФ. ru»: Какие основания используются для переселения ветерана?

И. С.: Основания простые — это наличие вредных и опасных факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность здоровья гражданину или безопасность жизни. В каждом субъекте Федерации такие решения принимаются комиссионно, причём есть коллегиальные органы, которые рассматривают спорные вопросы. После 1 марта 2005 года, когда была объявлена эта программа, в качестве нуждающихся встало на учёт 275308 ветеранов Великой Отечественной войны. По состоянию на 1 апреля 2013 года 226492 ветерана улучшили свои жилищные условия. Были сняты по различным основаниям как нуждающиеся с таких учётов 29132 ветерана. В 1 квартале текущего года ещё 10407 ветеранов улучшили свои жилищные условия. Эта программа и сегодня работает. Мы её пролонгировали и на годы. Каждый ветеран, имеющий право на улучшение жилищных условий, реализует это право. Кто кроме нас должен заботиться о людях старшего поколения? Наши отцы и деды – поколение победителей, поколение людей, которые разгромили фашизм и создали великую страну – СССР – Россию!

Н. К. «АиФ. ru»: Игорь Николаевич, сейчас у нас проходит Универсиада. Вроде бы всё в порядке, всё хорошо. А как обстоят дела с подготовкой к Чемпионату мира по футболу?

И. С.: Мы в самом начале пути. Необходимо понимать, что каждое масштабное мероприятие обладает колоссальным мультипликативным эффектом - Универсиада, Олимпиада, Чемпионат мира по футболу. Потому что это не только спортивные мероприятия и объекты (а престиж и здоровье нации – это чрезвычайно важно), это ещё и работа строительной отрасли, транспортников, коммунальных служб. На любую стройку завязаны ещё порядка 30 сопредельных отраслей. Одно рабочее место на стройке создаёт до 50 рабочих мест в экономике. Одиннадцать субъектов Федерации будут принимать Чемпионат мира по футболу. Сегодня мы проходим стадию планирования наших работ, спортивных объектов, объектов обеспечения, транспортной, коммунальной инфраструктуры. Меня эта работа радует. Опыт подготовки к Универсиаде, Форуму АТЭС, к Олимпиаде в Сочи говорит о том, что мы комплексно планируем все наши действия. Определены принимающие регионы, есть понимание по инженерным проектам, накоплен опыт проектирования технически сложных объектов. Несколько более скромными оказались наши финансовые возможности, поэтому масштабы строительства пришлось уменьшить. Минрегион России заявлял расходы на объекты коммунальной инфраструктуры - 16 миллиардов, но по факту будет 8 миллиардов. Будем экономить.

Н. К. «АиФ. ru»: Продумывается, как эта инфраструктура будет использоваться после Чемпионата мира?

И. С.: По каждому объекту постолимпийского наследия, форума АТЭС, Чемпионата мира по футболу есть полное понимание дальнейшего использования. Это серьёзная, кропотливая работа. Минрегион, как орган исполнительной власти, отвечающий за госполитику в сфере строительства, предлагает пойти дальше, уточнить состав проектно-сметной документации, ввести ещё два раздела: обоснование инвестиций, чтобы было понимание целесообразности инвестиций на стадии принятия решения по каждому конкретному капиталоёмкому объекту, и ввести новый раздел – эксплуатация зданий и сооружений. Это позволит более четко планировать расходы будущих периодов. У спортивных объектов есть специфика: расходы в пиковой нагрузке и текущей отличаются. Это ложится на экономику каждого проекта и формирует затраты на содержание. Вопросы использования объектов после проведения главных мероприятий с первого дня стоят на повестке дня: как будет жить каждый объект, чем он будет загружен, за счёт каких источников будет финансироваться его эксплуатация.

Миграция

Н. К. «АиФ. ru»: Сегодня наблюдается высокий уровень миграции населения из провинции в столицу. Какие конкретно меры предпринимаются для того, чтобы люди оставались в регионе?

И. С.: Очень важно, чтобы и органы местного самоуправления, и региональные органы власти создавали надлежащие качественные условия для жизни и работы людей. Человек всегда ищет, где лучше. В рамках Стратегии развития Российской Федерации государству необходима Схема расселения, в соответствии с которой через создание социальных, экономических, инфраструктурных и иных условий задается направление миграции, в том числе трудовой. Мы такую схему готовим. Депопуляция – главная проблема последних десятилетий для нашей страны. Небольшой рост населения уже очевиден, однако наблюдается отток людей из регионов Сибири, Дальнего Востока. Для того чтобы закрепиться на этих территориях, надо развивать новые производства, разрабатывать и принимать схему размещения производительных сил, принимать схему расселения и создавать условия для того, чтобы люди жили и работали там, где это выгодно Отечеству. Это главные элементы стратегического планирования, над которым сегодня работает Минрегион. Если мы не решим в масштабах страны проблему депопуляции, многие вопросы, которые сегодня стоят на повестке дня, потеряют свою актуальность. Мы – не первая страна, которая решает проблему удержания большой территории малым населением. Такой опыт приобретали и Австралия, и Канада. Схема очевидна для меня как для управленца: компактное размещение вдоль границ и побережья. Как Австралия удерживает громадную территорию небольшим населением? Или Канада? За счёт того, что Австралия компактно расселяется вдоль побережья, а Канада – вдоль побережья и границ. Вахтовое освоение континентальной части дополняет такую схему. Понятно, что восточная и западная Сибирь – это мировая кладовая минерально-сырьевых ресурсов, но, на мой взгляд, необходимо придать тренд, чтобы мы наши минерально-сырьевые ресурсы осваивали именно вахтовым методом, а люди жили там, где более комфортно, а для государства еще и экономично. Это тоже элемент стратегического планирования. Затраты на объекты жилого фонда, социальной сферы в условиях Крайнего Севера более ощутимы. А оплачивает все эти расходы бюджетная система России.

Н. К. «АиФ. ru»: Что вы можете сказать по поводу «китайской экспансии». Каков прогноз роста? И какие сдерживающие факторы здесь можно применить?

И. С.: Два момента в рамках стратегического планирования я уже назвал: схема расселения и схема размещения производительных сил. Часто звучал вопрос об удержании большой территории малым населением. От кого удержать? Вопрос некорректный. Мы отвечаем: «Не от кого, а для кого». Мы должны сохранить, удержать территорию нашей страны для наших детей и внуков, и тогда никакая экспансия нам не страшна.

Коммерсантъ Деньги 15/07/13

Как принять долевое решение

Около 60% квартир в домах-новостройках в границах Старой Москвы продается в соответствии с нормами федерального закона N214, то есть путем заключения договоров участия в долевом строительстве. В Подмосковье и Новой Москве — около 90%. Остальная часть квартир реализуется через ЖСК (жилищно-строительный кооператив) или по предварительным договорам купли-продажи. Все эти схемы законны, но не в равной степени надежны для покупателя.

Договор участия в долевом строительстве

Это самая безопасная схема приобретения квартиры в новостройке, которая регулируется федеральным законом от 01.01.01 года N214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Закон обязывает застройщика до заключения первого договора долевого участия (ДДУ) получить в установленном законом порядке разрешение на строительство, опубликовать проектную декларацию, зарегистрировать право собственности на земельный участок или право аренды. ДДУ подлежит обязательной государственной регистрации, что фактически исключает возможность реализации одной и той же квартиры сразу нескольким участникам долевого строительства. Эта схема гарантирует прозрачность деятельности застройщика. ДДУ гарантирует дольщику в случаях, предусмотренных законом, возможность расторжения договора в одностороннем порядке и возврат денежных средств, которые он внес в оплату стоимости приобретаемого по договору участия в долевом строительстве объекта, получение неустойки и сверх этого — возмещение в полном объеме причиненных убытков.

Жилищно-строительный кооператив

ЖСК — одна из трех легитимных схем продажи квартир в строящемся доме, предусмотренная тем же законом N214 наряду с ДДУ и жилищными сертификатами (найти примеры их практического применения застройщиками не удалось). Сегодня эта схема популярна у крупных застройщиков — ПИК, СУ-155 и ряда других; около 30% квартир в Москве продается именно таким образом.

Деятельность ЖСК регулируется Жилищным кодексом РФ (ЖК РФ). Согласно ст. 112 ЖК РФ, число членов ЖСК не может превышать количество жилых помещений, приобретаемых ЖСК в многоквартирном доме (эти положения отражены и в уставах кооперативов). Такая законодательная регламентация наряду с ведением реестра пайщиков, как правило, исключает возможность реализации одной и той же квартиры нескольким лицам. Член ЖСК, полностью внесший паевой взнос за квартиру, приобретает право собственности на указанное имущество (ст. 129 ЖК РФ).

Предварительный договор

Предварительный договор — это договор о намерении застройщика в будущем продать квартиру, а покупателя — приобрести ее. При заключении такого договора покупатель несет определенные риски и не имеет тех прав, которые гарантирует ему закон N214.

Однако предварительный договор купли-продажи успешно применяется при продаже квартир в полностью построенном жилом доме, когда застройщик получил разрешение на его ввод в эксплуатацию, но еще не оформлены права собственности. В таком случае уже невозможно заключение договора долевого участия, но еще невозможна прямая продажа.

15/07/13

УЧЕТ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИЕЙ - "УПРОЩЕНЦЕМ" ДОХОДА ЗА ОКАЗАННЫЕ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛУГИ

Датой получения доходов управляющей компанией признается день поступления денежных средств от физического лица - собственника жилья платежному агенту.

Об этом Письмо Минфина России от 01.01.2001 N /2/25023.

В соответствии с п. 1 ст. 346.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях применения гл. 26.2 Кодекса датой получения доходов признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 01.01.2001 N 103-ФЗ ''О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами'' (далее - Закон N 103-ФЗ) под деятельностью по приему платежей физических лиц понимается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком услуг.

В соответствии с договором управляющей компании с банком - платежным агентом платежный агент от имени управляющей организации за вознаграждение осуществляет прием денежных средств от физических лиц - собственников жилья и перечисляет полученные средства на счет управляющей компании в другом банке.

Пунктом 3 ст. 3 Закона N 103-ФЗ предусмотрено, что денежное обязательство физического лица перед управляющей компанией считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

При этом ст. 346.24 Кодекса установлено, что налогоплательщики обязаны вести учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по налогу в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно п. 1.1 Порядка заполнения книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, утвержденного Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 135н ''Об утверждении форм книги учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, книги учета доходов индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, и Порядков их заполнения'' налогоплательщики ведут книгу учета доходов и расходов, в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.

Первичным документом, подтверждающим поступления денежных средств от физических лиц - собственников жилья, по мнению Департамента, может быть реестр банка о принятых денежных средствах, заверенный соответствующим образом.