Стенограмма сорок девятого (внеочередного) заседания Совета Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

_____________________________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

сорок девятого (внеочередного) заседания
Совета Федерации

25 июня 1999 года

Москва
1999 год

Дом Совета Федерации. Зал заседаний
25 июня 1999 года. 10 часов
Председательствует Председатель Совета Федерации
Е. С. СТРОЕВ

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые коллеги! Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 03 мин.)

Всего членов Совета Федерации ,0%

Присутствует 109 62,3%

Отсутствует 69 37,7%

Решение: кворум есть

Сорок девятое (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Глава администрации (губернатор) Калининградской области Леонид Петрович Горбенко за активную деятельность по развитию и укреплению межпарламентских связей, большой вклад в социально-экономическое развитие Калининградской области и в связи с 60-летием награждается Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Поздравляем, Леонид Петрович. (Аплодисменты.)

Вчера, 24 июня, был день рождения губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Юрия Васильевича Неелова. Поздравим Юрия Васильевича. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги! У вас есть проект повестки дня сорок девятого (внеочередного) заседания Совета Федерации. Предлагается принять его за основу.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 06 мин.)

За 113 63,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Может быть, примем повестку дня в целом? Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (10 час. 07 мин.)

За 110 61,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 110

Не голосовало 68

Решение: принято

(После закрытого заседания)

Председательствующий. Следующий вопрос повестки дня — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Надо его обсуждать?

Из зала. Нет.

, заместитель Председателя Совета Федерации.

Все согласовано, надо голосовать.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (11 час. 52 мин.)

За 123 69,1%

Против 2 1,1%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 127

Не голосовало 51

Решение: принято

Объявляется перерыв на 30 минут.

(После перерыва)

Председательствующий. Продолжаем работу. Рассматриваем вопрос о подтверждении полномочий члена Совета Федерации. Слово — Михаилу Александровичу Михееву.

, председатель Кировской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Комиссия по регламенту и парламентским процедурам рассмотрела поступившие в Совет Федерации документы и материалы по итогам выборов в Белгородской области и предлагает подтвердить полномочия члена Совета Федерации , который вновь избран главой администрации Белгородской области.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 35 мин.)

За 111 62,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 111

Не голосовало 67

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Борис Александрович Говорин, пожалуйста.

, губернатор Иркутской области.

, уважаемые члены Совета Федерации! Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики вчера рассмотрел на своем заседании этот федеральный закон.

Необходимость продления сроков преобразования дочерних предприятий РАО "Газпром" до 1 июля 2000 года вызвана следующими причинами. Преобразование дочерних предприятий РАО "Газпром", расположенных в 62 регионах России, в связи с введением в действие 8 апреля 1999 года Федерального закона "О газоснабжении" требует совершенно иного подхода к преобразованию этих предприятий и формированию уставных капиталов вновь образуемых хозяйственных обществ, так как в соответствии со статьей 6 этого закона основные средства, обеспечивающие функционирование Единой системы газоснабжения, должны оставаться в собственности РАО "Газпром".

Все это требует проведения масштабной работы по формированию уставов новых хозяйственных обществ, наделению их определенным имуществом, а также осуществлению эмиссий их акций, урегулированию дебиторских и кредиторских взаимоотношений с партнерами без нанесения ущерба надежности и единству системы газоснабжения.

При передаче части основных фондов в связи с преобразованием дочерних предприятий неизбежно потребуется время для урегулирования вопросов изменения территориальной структуры налоговых платежей с руководителями регионов.

В связи с изложенным Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики считает необходимым одобрить этот закон и просит, чтобы члены Совета Федерации поддержали наше решение.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 37 мин.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 114

Не голосовало 64

Решение: принято

Решение принято единогласно. (Аплодисменты.)

Здесь присутствует Рем Иванович Вяхирев. Он благодарит членов Совета Федерации за поддержку. 30 числа у него выборы. Пожелаем ему успеха в их проведении.

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины". Павел Александрович Сажинов, пожалуйста.

, председатель Мурманской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Соглашения по Черноморскому флоту подписаны в Киеве 28 мая, 26 ноября 1997 года и внесены Президентом Российской Федерации на ратификацию.

Все соглашения взаимосвязаны в правовом отношении и, по существу, составляют единое целое. Вступление в силу соглашений по Черноморскому флоту призвано прежде всего укрепить правовой статус Черноморского флота, положить начало новому этапу в российско-украинских отношениях.

Это Соглашение ратифицировано украинской стороной, сейчас предстоит его ратификация российской стороной. Соглашение очень важно для соблюдения интересов Российской Федерации (прежде всего с точки зрения укрепления ее обороноспособности и решения вопросов правового положения и социальной защищенности военнослужащих и членов их семей). Представленные соглашения охватывают различные спектры деятельности Черноморского флота Российской Федерации, но их заключение не завершает переговорного процесса.

На этапе разработки или окончательного согласования находится 18 соглашений. Переговоры по части из них проходят с большим трудом, но (по заверению различных ведомств) в конечном итоге они будут заключены и представлены на ратификацию.

Комитет по вопросам безопасности и обороны рассмотрел эти соглашения и предлагает их ратифицировать. Аналогичная точка зрения и у Комитета по делам Содружества Независимых Государств.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 41 мин.)

За 102 57,3%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 103

Не голосовало 75

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины". Сажинов.

Я полагаю, что доложил сразу по трем этим соглашениям, и думаю, можно принимать решения отдельно по всем трем.

Председательствующий. Первое Соглашение проголосовали, сейчас голосуем второе. Кто за это предложение?

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 09 сек.)

За 98 55,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 99

Не голосовало 79

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота".

Из зала. (Не слышно.)

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 42 мин. 45 сек.)

За 97 54,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 100

Не голосовало 78

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Докладывает член Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Виктор Васильевич Леонов.

, председатель Новосибирского областного Совета депутатов.

, уважаемые коллеги! Этот закон был одобрен Советом Федерации 18 мая 1999 года и направлен Президенту Российской Федерации для подписания. Президент отклонил закон, в связи с чем 22 июня этого года Государственная Дума преодолела вето Президента и одобрила федеральный закон в ранее принятой редакции. В Совет Федерации закон поступил 24 июня. Наш комитет, рассмотрев его на своем заседании, считает целесообразным предложить членам Совета Федерации принять данный закон к рассмотрению, чтобы обсудить его на очередном заседании палаты.

Председательствующий. Есть возражения? Нет.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 44 мин.)

За ,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 100

Не голосовало 75

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 28 Федерального закона "О банках и банковской деятельности". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности.

Решение комитета по этому закону положительное. Закон касается контроля за кредитными организациями. Необходимо преодолеть вето Президента.

Председательствующий. Сейчас будем голосовать или перенесем рассмотрение закона на следующее заседание?

Сейчас. Никаких проблем при обсуждении вчера в комитете не возникло.

Председательствующий. Для одобрения надо набрать 119 голосов.

Кто за то, чтобы одобрить закон в ранее принятой редакции? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 45 мин.)

За 127 71,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 128

Не голосовало 50

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Договора о принципах отношений между Российской Федерацией и Республикой Панама". Кирсан Николаевич Илюмжинов, пожалуйста.

, Президент, Глава исполнительной власти Республики Калмыкия.

Комитет по международным делам рассмотрел вопрос. Договор соответствует общепризнанным принципам международных отношений. Ратификация настоящего Договора не повлечет дополнительных финансовых расходов из федерального бюджета. Комитет по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить этот федеральный закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 46 мин.)

За 98 55,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 98

Не голосовало 80

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Европейской конвенции об академическом признании университетских квалификаций". Кирсан Николаевич, продолжайте, пожалуйста.

Комитет на своем заседании рассмотрел закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 47 мин.)

За 107 60,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 107

Не голосовало 71

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Европейской конвенции об эквивалентности периодов университетского образования". Пожалуйста, Кирсан Николаевич.

Комитет также рассмотрел этот закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 14 сек.)

За 107 60,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 107

Не голосовало 71

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Европейской конвенции об эквивалентности дипломов, ведущих к доступу в университеты, и Протокола к ней". Кирсан Николаевич, пожалуйста.

Комитет также рекомендует Совету Федерации одобрить этот федеральный закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 48 мин. 59 сек.)

За 115 64,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан". Слово предоставляется Олегу Алексеевичу Богомолову.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел этот федеральный закон и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 49 мин.)

За 110 61,8%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 110

Не голосовало 68

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной телерадиовещательной организации Союза Беларуси и России". Олег Алексеевич Богомолов, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Наш комитет рассмотрел этот закон. Есть положительное заключение Правительства Российской Федерации. Республика Беларусь ратифицировала Договор еще в мае 1998 года. Комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 50 мин.)

За 107 60,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 107

Не голосовало 71

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы". Олег Алексеевич, пожалуйста, продолжайте.

Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел этот закон. Соглашение обеспечивает интересы России, не противоречит российскому законодательству, устанавливает механизмы устранения двойного налогообложения на доходы всех субъектов хозяйственной деятельности на территории страны регистрации и в стране партнера по Соглашению.

Поэтому комитет предлагает одобрить закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 00 сек.)

За 118 66,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов". Олег Алексеевич, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел закон на своем заседании и предлагает Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 52 мин. 55 сек.)

За 115 64,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 116

Не голосовало 62

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Протокола о внесении поправок в Соглашение о Межправительственной фельдъегерской связи". Пожалуйста, Олег Алексеевич.

Уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации рассмотрел данный закон. Поправка к Соглашению предоставляет право сотрудникам Межправительственной фельдъегерской связи применять в случае необходимости табельное оружие в целях безусловной сохранности секретной и иной корреспонденции между главами государств и главами правительств стран Содружества Независимых Государств. Протокол уже ратифицирован и применяется на территории пяти государств. Вступление в силу положения Протокола не потребует каких-то дополнительных ассигнований из федерального бюджета. Мы предлагаем одобрить закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 54 мин.)

За 115 64,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О ратификации Дополнительного протокола к Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (Протокола об ослепляющем лазерном оружии (Протокола IV)". Слово предоставляется Павлу Александровичу Сажинову.

, уважаемые коллеги! Ратификация дополнительного Протокола лежит в русле гуманитарной инициативы, выдвинутой Российской Федерацией в 1993 году.

Вступление данного документа в силу позволит впервые в международной практике поставить заслон на пути применения и распространения качественно нового вида лазерного оружия, специально предназначенного для уничтожения людей. Позволит поставить заслон еще до начала его широкомасштабной разработки и принятия на вооружение. Это очень и очень важно.

Сегодня 20 государств присоединились к этой конвенции, и ратификация Протокола Россией была бы хорошим примером для других государств, в том числе и для Соединенных Штатов Америки.

Предлагаемая ратификация дополнительного Протокола не противоречит российским интересам и не наносит ущерба обороноспособности страны. Она не препятствует развитию научных разработок и международному военно-техническому сотрудничеству. Она служит предотвращению возможности попадания данного вида оружия в руки тех, кто мог бы использовать его не только в военных, но и в террористических и иных криминальных целях.

Поэтому комитет поддерживает ратификацию этого договора.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 56 мин.)

За 111 62,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 111

Не голосовало 67

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части вывоза наличной иностранной валюты). Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.

Уважаемый Председатель, уважаемые коллеги! Решение Комитета Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности положительное, есть рекомендация принять данный закон. Это связано с вывозом наличной иностранной валюты.

Если кому-то не нравятся эти ограничения, может пластиковой карточкой пользоваться, пусть положит деньги официально на счет в банке.

Проблема только в том, что Центробанк Российской Федерации считает, что у него пока слабоваты технические возможности для решения этой задачи. Но я думаю, что если эту задачу не обозначить, то технические возможности никогда не появятся...

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 58 мин.)

За 118 66,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 119

Не голосовало 59

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в статью 102 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" (изменение сроков и суммы привлекаемых кредитов Внешэкономбанка и Внешторгбанка для расчетов по государственному внешнему долгу). Константин Алексеевич, пожалуйста, продолжайте.

Этот закон носит технический характер. Вы знаете, что у нас определена позиция, когда кредиты должны быть одобрены законодателем, а поскольку мы в первом квартале кредитов не получили, то должны провести техническую процедуру, увеличить сумму кредита в расчете на то, что получим их во втором квартале, то есть в первом полугодии. Поэтому просьба проголосовать за этот закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 59 мин.)

За 107 60,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 107

Не голосовало 71

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения и дополнения в статью 55 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" (уточнение видов расходов на сезонную закупку сырья для текстильной и легкой промышленности, финансирование которых осуществляется на условиях возвратности). Константин Алексеевич, пожалуйста.

Это тоже техническая статья, она связана с тем, что мы вносим изменения в соответствии с методическими рекомендациями.

Председательствующий. Речь идет о сезонной закупке сырья для текстильной и легкой промышленности.

Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (12 час. 59 мин. 55 сек.)

За 117 65,7%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 118

Не голосовало 60

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР". Константин Алексеевич Титов, пожалуйста.

Решение комитета тоже положительное. Просьба одобрить закон. Его необходимость связана, во-первых, с изменениями в названиях: вместо "Государственная налоговая служба Российской Федерации" теперь следует писать "Министерство Российской Федерации по налогам и сборам". Во-вторых, учтено то, что мы с вами все время обсуждали: в новой редакции изложены положения, определяющие статус Министерства по налогам и сборам, в том числе в области валютного контроля.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 00 мин.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 114

Не голосовало 64

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части предоставления Банку России права выпуска облигаций). Пожалуйста, Константин Алексеевич.

, уважаемые коллеги! Поскольку закон только поступил, мы приняли решение рекомендовать принять его к рассмотрению.

Председательствующий. Коллега Суриков, пожалуйста.

, глава администрации Алтайского края.

Действительно, закон мы детально не рассматривали. Но он очень актуален. ГКО практически не выпускаются, на рынке они не востребованы, их нет. И Центральному банку дается право эмитировать ценные бумаги, чтобы залатать бюджетные дыры и поправить финансовые дела в государстве. Я читал закон, и основательных возражений против него у меня нет. Честно говоря, такое право Центральному банку я бы дал, и чем быстрее, тем лучше.

! Прежде всего нужно соблюсти процедуру и провести заседание комитета. Суриков читал закон, то было бы хорошо, если бы вчера на заседании комитета он все это нам доложил. Ведь вчера еще этих материалов в Совете Федерации не было. А следующее заседание у нас всего через неделю.

Председательствующий. Итак, есть предложение принять закон к рассмотрению. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 00 сек.)

За ,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 104

Не голосовало 71

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части предоставления Банку России права покупать драгоценные металлы). Константин Алексеевич, вновь Вам слово.

, уважаемые коллеги! Здесь та же процедура. Закон поступил только сегодня. Просьба принять его к рассмотрению и рассмотреть на следующем заседании палаты.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 03 мин. 52 сек.)

За 107 99,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,9%

Голосовало 108

Не голосовало 67

Решение: принято

Вообще-то эти законы и так были бы приняты к рассмотрению.

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Лев Григорьевич Ефремов, пожалуйста.

, председатель Курганской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Концепция закона в результате работы согласительной комиссии не изменилась и основывается на необходимости сохранения российского страхового рынка как одного из стратегических элементов финансовой системы России. Предлагаемые законом нормы затрагивают отношения, касающиеся объема и форм участия иностранного капитала в системе страхования Российской Федерации, создания, обеспечения устойчивости и осуществления государственного контроля за деятельностью страховых организаций с иностранными инвестициями. Комитет рекомендует одобрить данный закон.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 05 мин.)

За 113 63,5%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации". Вячеслав Иванович Калямин, пожалуйста.

, председатель Архангельского областного Собрания депутатов.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый федеральный закон предусматривает запрещение забастовок и иного прекращения работы во время разрешения трудовых споров лицами авиационного персонала гражданской авиации, осуществляющими обслуживание (управление) воздушного движения, исходя из требований по обеспечению безопасности полетов, прав и законных интересов других лиц, обороны и безопасности государства.

Учитывая важное значение вводимой нормы, Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики рекомендует одобрить Федеральный закон "О внесении дополнения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации".

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 06 мин.)

За 115 64,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики". Борис Александрович Говорин, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Мы рассмотрели вчера на заседании комитета этот федеральный закон. Он направлен на социальную защиту граждан, которые проживают в общежитиях, входящих в жилищный фонд любых форм собственности.

Закон ликвидирует нарушение конституционных прав граждан, проживающих в общежитиях и не имеющих другого жилья. Как вы знаете, они оплачивают почти 100 процентов стоимости проживания и предоставляемых коммунальных услуг, в то время как остальные граждане, которые проживают в муниципальном жилье и жилье других форм собственности, оплачивают 50—60 процентов стоимости предоставляемых услуг.

В статье 2 данного федерального закона предусматривается вступление его в силу с 1 января 2000 года, так как речь идет о межбюджетных отношениях. Необходимо, чтобы Комитет Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности учел эту норму при рассмотрении взаимоотношений между субъектами Российской Федерации и Минфином России.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации. Однако, по мнению Правового управления Аппарата Совета Федерации, в нем имеются положения, которые потребуют внесения поправок в действующие федеральные законы.

Комитет Совета Федерации по вопросам экономической политики единогласно принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить закон.

Председательствующий. Владимиру Михайловичу Платонову слово.

Уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на то, что 6 января наступит буквально через шесть месяцев. Нам надо сделать все возможное, чтобы норма, за которую предлагают проголосовать, была обеспечена финансами. Нет региона, где бы не было общежитий. После принятия этого федерального закона люди придут к нам, и нам придется содержать это жилье. Может быть, дать комитету какое-то поручение?

Я об этом, Владимир Михайлович, и говорил. По оценкам специалистов, закон касается около 4,5 миллиона граждан, которые проживают в общежитиях. Понятно, что, коль скоро вводятся социальные гарантии для этой категории граждан, они, естественно, будут обеспечиваться за счет средств местных бюджетов и регионов. Поэтому при формировании бюджета на 2000 год эти нормы закона должны быть учтены.

Председательствующий. Есть вопросы? Нет. Мы и так общежития содержим, сами, без закона решаем вопрос.

Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 00 сек.)

За 109 61,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 112

Не голосовало 66

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об основах обязательного социального страхования". Игорь Владимирович Иванов, пожалуйста.

Вл., председатель Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики.

, уважаемые коллеги! Мы рассматривали закон, но ввиду его сложности и отсутствия председателя комитета Владимира Александровича Торлопова, который вел этот закон, мы просим перенести его рассмотрение на следующее заседание.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 10 мин. 54 сек.)

За ,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 106

Не голосовало 69

Решение: принято

Переходим к Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий". Игорь Владимирович, пожалуйста.

Вл. Этот закон также очень спорный, и мы просим принять его к рассмотрению.

Председательствующий. Думаю, Вячеслав Фадеевич Хижняков не будет возражать против того, чтобы сегодня не выступать.

Лебедь , губернатор Красноярского края.

Прошу слова.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Иванович.

Лебедь Уважаемые коллеги! Должен сначала сказать, что у нас замечательное заседание: никто материалов не видел, не знает, а все сидят, нажимают кнопки. Все идет гладко, проработки никакой. Возможно, я не прав, но мне это не нравится.

Теперь по конкретному вопросу. Проведенный анализ показал, что принятый Государственной Думой 10 июня сего года Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" представляет собой некое очередное красивое решение, формально как бы увеличивающее размер пенсий, но реально ничем не подкрепленное и потому нереализуемое. Это я заявляю как губернатор края, где пенсии выплачиваются без задержек, день в день, и ситуация с пенсиями внимательнейшим образом отслеживается.

Что нам предлагается? Предлагается уйти от сложившегося сегодня порядка исчисления пенсий, когда за базу при определении размера среднемесячной заработной платы берется реальная, выплаченная заработная плата. Подчеркиваю, реальная заработная плата, с которой уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. А в законе за основу предлагается взять начисленную заработную плату.

Сегодня это, можно сказать, общероссийское явление, когда большинство предприятий выплачивает только часть начисленной заработной платы. И причины здесь разные: бартер, взаимозачеты, неплатежи из федерального бюджета. Делается попытка закрыть на это глаза. Получается в конечном счете парадоксальная ситуация. Человеку начислили 1 тыс. рублей, выплатили 500 рублей, страховые взносы заплатили реально из 500 рублей, несмотря на героические усилия и давление сотрудников Пенсионного фонда, а пенсию мы хотим платить с учетом якобы всей проплаченной суммы страховых взносов. Таким образом, заранее закладывается противоречие между доходной и расходной частью фонда. При таком подходе, кроме всего прочего, резко снижается мотивация к полной уплате страховых взносов.

Считаю, что в нынешней ситуации в стране мы не вправе, не можем принимать решения, которые безосновательно нарушают сложившийся относительный баланс.

Да, я согласен, что нужно бороться за повышение пенсий, но за счет просчитанных, экономически подкрепленных вариантов. Поэтому предлагаю отклонить закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Поскольку сам комитет предлагает не обсуждать этот закон, а принять его к рассмотрению, то надо ли дискуссию открывать? Нет.

Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать. А комитет все дельные мысли должен учесть.

Результаты голосования (13 час. 15 мин.)

За 102 99,0%

Против 1 1,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 103

Не голосовало 72

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 5 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Иванов.

Вл. Этот закон имеет цель предоставить вдовам военнослужащих, погибших в войнах с Финляндией и Японией, и не вступившим в новый брак, право на получение второй пенсии по случаю потери кормильца (за погибшего мужа). Это аналогично праву, данному вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну. Итак, вдовы погибших в этих войнах уравниваются в правах с вдовами погибших в Великую Отечественную войну.

"Стоимость" этого закона 1,1 млн. рублей ежегодно. Комитет рассмотрел этот закон и принял решение рекомендовать Совету Федерации его одобрить.

Из зала. Скажите, вдовы Отечественной войны... (не слышно) получают?

, губернатор Тюменской области.

На самом деле это очень серьезно: война с Финляндией была в 1939—1940 годах. Этим вдовам сейчас далеко за восемьдесят лет. Наконец-то наше государство стало к ним доброе. Поэтому я и не зря спрашиваю о японской войне: 1904 или 1945 года? Так и запишите.

Вл. Война с Японией была в 1945 году.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 17 мин.)

За 102 57,3%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 102

Не голосовало 76

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год". Игорь Владимирович, пожалуйста, продолжайте.

Вл. Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 1998 год" был нами рассмотрен (год уже прошел, а мы только утверждаем бюджет). Поэтому на заседании комитета было высказано замечание в адрес Правительства Российской Федерации о том, что надо представлять такие законы своевременно, чтобы этот фонд работал бы по закону. Комитет предлагает палате одобрить этот закон, чтобы узаконить бюджет на 1998 год.

Председательствующий. Есть вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 19 мин.)

За 103 57,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 3 1,7%

Голосовало 106

Не голосовало 72

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О государственной поддержке многодетных семей". Пожалуйста, Игорь Владимирович.

Вл. Закон направлен на законодательное решение вопросов, связанных с государственной поддержкой многодетных семей (до настоящего времени они регулировались указом Президента Российской Федерации).

Есть два момента, требующие рассмотрения (по ним нет согласия с Правительством Российской Федерации). Этот закон вводит единое для Российской Федерации понятие — "многодетная семья". В ее составе — три и более детей в возрасте до 18 лет. Это соответствует тем другим принятым у нас законам.

Но в отдельных субъектах Российской Федерации приняты другие законы. Например, в Республике Ингушетия и Республике Дагестан семья считается многодетной только после рождения четвертого или пятого ребенка.

Второе. Все социальные гарантии, положенные многодетным семьям, были определены указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации. Все они включены в этот закон. Но есть в нем и новая льгота: если среднедушевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, ей предоставляется разовый льготный кредит или беспроцентный займ для улучшения жилищных условий или обзаведения фермерским хозяйством.

Эти новеллы в законе не получили поддержки Правительства. Наш комитет рассмотрел этот вопрос и с учетом того, что закон вводится с 1 января 2000 года, рекомендует Совету Федерации одобрить его.

Председательствующий. Коллега Рокецкий, пожалуйста.

Я изучил этот закон. Он нужен, но у меня возникло много вопросов.

Нет разделения всех льгот на льготы муниципальные, субъекта Федерации и федеральные. В одном месте записано, что Федерация отвечает за предоставление кредитов на строительство или приобретение жилья и что-то еще одно. И больше ничего.

Как делятся эти льготы? Что на муниципальном уровне? Но если "коммуналка" муниципальная, почему это записано субъекту Федерации?

Многое, что сейчас обеспечивается (поскольку есть механизм обеспечения), здесь представлено так, что можно запутаться. К примеру, в законе записано: "при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно-правовых форм...". Хорошо написано. Но хочу подчеркнуть: это за счет соцстраха. А соцстрах — федеральный, и надо бы четко записать, что санаторное лечение детей из многодетных семей осуществляется за счет социального страхования.

Или такой момент. Недавно мы приняли закон, согласно которому всех детей из сельской местности будем возить в школы бесплатно на автомобильном транспорте. А здесь это оказывается большой льготой (пункт 3 статьи 5). Зачем повторять закон, который принят?

В законе записано: "бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды... (кстати, я не знаю, кто должен это делать), а также спортивной формой на весь период обучения... в общеобразовательных учреждениях...". А пэтэушники, которые из многодетных семей? Кто их будет обеспечивать? И почему только в общеобразовательных учреждениях? Они тоже до 18 лет учатся. Непонятно.

Разовый льготный кредит. За счет Федерации.

Читаю дальше: "трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день...)...". Кто будет трудоустраивать? Для этого у нас есть федеральная служба занятости. Значит, надо записать, что это возлагается на нее. Они же все будут писать жалобы.

Далее. А детские пособия им платятся на общих основаниях или дополнительно, если среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума? Непонятно.

Летний отдых, пионерские лагеря — все это финансируется за счет соцстраха. Ничего об этом не написано. Нет такого пункта. Мы что, лишаем этой льготы многодетные семьи? Она была. Мы всегда инвалидов, детей многодетных семей... Такой льготы в законе нет.

А где другие льготы? Бесплатные товары, которые даются...

Считаю, закон нужен. Но он поверхностный, в нем нет четкого разделения ответственности между властями федеральными, субъекта Федерации и муниципальными. У нас уже много такого, за что мы все отвечаем и потому ничего не платим.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Любимов.

, глава администрации Рязанской области.

Уважаемые коллеги! Я благодарен разработчикам закона и тем, кто его принял и представил на рассмотрение в Совет Федерации. В порядке обсуждения скажу следующее.

Два с половиной года мы вообще детские пособия не выплачиваем. Они по суду взыскиваются. Задолженность по заработной плате в отдельных районах от трех до шести месяцев. Это при условии, что в среднем по Рязанской области задолженность — полтора месяца.

Вот и далее в повестке дня идут законы... Я задаю себе вопрос: что это, началась предвыборная кампания или люди не знают, какова сегодня реальная ситуация в субъектах Федерации? Если мы сейчас одобрим этот закон из политических соображений, из-за того, что закон вступает в силу с 1 января 2000 года... Хочу напомнить: 2000 год начнется через полгода. И никаких шансов на увеличение бюджетных поступлений в бюджеты субъектов Федерации, муниципальных образований я пока не вижу.

Поэтому вношу предложение (если нельзя этот закон сегодня не голосовать) создать согласительную комиссию и работать дальше.

Председательствующий. Коллега Виноградов, пожалуйста.

, глава администрации Владимирской области.

Егор Семенович, сегодня нам предложен ряд законов, с которыми мы просто не успели ознакомиться. Это законы, которые имеют большую общественную значимость, в частности, обсуждаемый закон.

Предлагаю принять закон к рассмотрению. Давайте хотя бы познакомимся с источниками финансирования. Возникнут еще какие-то вопросы.

Вот еще Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Ну нельзя так рассматривать. Давайте ряд законов примем к рассмотрению и на следующем заседании их обсудим. Иначе, боюсь, мы совершим ошибку.

Председательствующий. Не возражаете — принять к рассмотрению?

Из зала. Нет.

Вл. Егор Семенович, одну минуту.

Председательствующий. Пожалуйста.

Вл. Сейчас мы говорим о конкретном законе и по конкретному закону должны принять решение. Согласен с тем, что говорит Леонид Юлианович Рокецкий, — закон надо внимательно посмотреть в согласительной комиссии. Поэтому предложение такое: закон отклонить, создать согласительную комиссию и работать. А времени для этого у согласительной комиссии будет много.

Давайте сначала примем закон к рассмотрению, хотя бы прочитаем его.

Вл. Он принят к рассмотрению и Комитетом по вопросам социальной политики рассмотрен.

Председательствующий. Коллега Белоногов, пожалуйста.

, глава администрации Амурской области.

Я полностью согласен с тем, что говорили коллеги Иванов и Рокецкий. Слишком много неточностей в этом законе, хотя закон очень нужен. Поэтому вношу предложение отклонить закон, создать согласительную комиссию, чтобы можно было продолжать работать. К рассмотрению принимать нет никакого смысла — и так все понятно.

Председательствующий. Обращаюсь к Галине Николаевне Кареловой — заместителю Министра труда и социального развития Российской Федерации, нашей бывшей коллеге, бывшему председателю комитета по социальной политике. Галина Николаевна, каково Ваше мнение?

, уважаемые члены Совета Федерации! Правительство просило Совет Федерации одобрить этот закон. Но по двум позициям мы высказали серьезные возражения. Поэтому наша просьба: доработать закон с учетом замечаний, в том числе тех, которые сегодня прозвучали, потому что финансирование этого закона — самый главный вопрос, который возникает у всех.

Нам представляется, что тема очень актуальная. Естественно, она требует государственной поддержки, но закон необходимо доработать.

Председательствующий. Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста.

, председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Республики Карелия.

, уважаемые члены Совета Федерации! Поддерживаю предложение вернуться на следующем заседании Совета Федерации к целому блоку законов, учитывая, что Совету Федерации не представлен еще закон, инициатором которого был Совет Федерации, — об ограничении однократным прожиточным минимумом размера по выплате детских пособий. Этот закон принят в Госдуме во втором и третьем чтении (я от Совета Федерации его докладывала на первом чтении). И было бы желательно рассматривать весь этот блок законов одновременно.

Председательствующий. Слово предоставляется разработчице закона Нине Александровне Останиной — заместителю председателя Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.

, депутат Государственной Думы.

, уважаемые члены Совета Федерации! С аргументацией, которая звучала сегодня в зале, можно согласиться, но она относится к законопроекту в первом чтении. Дело в том, что Государственная Дума 16 июня приняла его сразу в двух чтениях, при этом были учтены все поправки, которые поступили из субъектов Федерации.

Я слышала выступление губернатора Рокецкого. Но эти понятия и определения, о которых говорилось, были в проекте федерального закона, в принятом законе их нет. Главная новелла этого закона в том, что мы, честно говоря, пошли по тому варианту, который есть в поправке 10 к закону о ветеранах. Это — четкое разграничение полномочий финансирования двух уровней власти: федеральной и региональной.

Если говорить о претензиях, которые сейчас предъявляет Правительство и вы, уважаемые члены Совета Федерации, то с ними можно не согласиться. Думаю, это совершенно несправедливо.

Что касается обвинений, касающихся затратности этого закона, то сожалею, но на сегодняшний день Правительство не представило цифры — этот закон требует 110 млн. рублей. По нашим данным, в России всего 303 тысячи многодетных семей, которые стоят в очереди на получение жилья, то есть имеют право на получение кредитов. Это не значит, что они сегодня же кинутся получать эти кредиты. Более того, указ Президента действует уже шесть лет. Сколько многодетных семей за эти шесть лет получили кредиты?

Наконец, последнее. В первом варианте этого закона содержался такой критерий (если можно так сказать) определения многодетности: не сам факт признания семьи многодетной, а двукратный прожиточный минимум. Мы учли ваши, уважаемые члены Совета Федерации пожелания (а таких пожеланий поступило 42) о том, чтобы снизить критерий до одного прожиточного минимума. Сейчас критерием малообеспеченности в каждом субъекте Федерации является один прожиточный минимум.

Наконец, еще одна причина, по которой Правительство не согласно с законом (пожалуй, единственная). Это сам предмет регулирования многодетной семьи. Скажите, пожалуйста: какой смысл принимать федеральный закон, если в каждом субъекте Федерации будет свое определение многодетной семьи?

Да, мы не согласились с вашим предложением, уважаемые члены Совета Федерации, поскольку оно звучало следующим образом: многодетной семьей признается такая семья, которая имеет троих и более детей в возрасте до 28 лет, в случае если эти дети продолжают учиться, проходят очную форму обучения. Мы оставили 18 лет. Убедительная просьба поддержать закон.

Председательствующий. Борису Александровичу Говорину слово.

, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание на официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

"Мнения Правительства Российской Федерации по проекту федерального закона... в процессе рассмотрения его в Государственной Думе не учтены.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации вносит предложение об отклонении Федерального закона... и его доработке в согласительной комиссии с участием представителей Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания".

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 15 сек.)

За 29 16,3%

Против 53 29,8%

Воздержалось 12 6,7%

Голосовало 94

Не голосовало 84

Решение: не принято

Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию для доработки этого закона? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 33 мин. 44 сек.)

За 100 56,2%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 102

Не голосовало 76

Решение: принято

Вл. Есть предложение включить в состав согласительной комиссии коллег Карева и Марценко от Комитета по вопросам социальной политики.

Председательствующий. Не будет возражений?

Из зала. Нет.

Председательствующий. Переходим к следующему вопросу — о Федеральном законе "О внесении дополнений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Игорь Владимирович Иванов докладывает.

Вл. Буду очень краток. Речь идет о дополнительных пособиях школьникам из бедных семей в размере минимальной заработной платы. Я согласен с предложением коллеги Пивненко о том, что этот вопрос надо рассматривать вместе с тем законом, который мы внесли и должны получить вот-вот, то есть рассматривать в комплексе. Сегодня, наверное, его не стоит рассматривать отдельно, надо принять закон к рассмотрению.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 35 мин.)

За ,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 100

Не голосовало 75

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Пожалуйста, Игорь Владимирович.

Вл. Этот закон поступил в Совет Федерации только вчера, комитет не успел его рассмотреть, поэтому вносит предложение принять закон к рассмотрению.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 36 мин.)

За 94 98,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 1,1%

Голосовало 95

Не голосовало 80

Решение: принято

Коллега Рокецкий, пожалуйста.

Вот читаю эти законы и думаю: наверное, у нас должны быть люди (лингвисты или какие-то большие знатоки в этих делах), чтобы могли все объяснить, потому что здесь указаны такие нормы, которые были в 50-х годах.

Например, читаю в одном законе: обеспечить медицинское обслуживание. Нет сейчас такого, чтобы обеспечить, мы живем в другое время. Может быть, речь идет о предоставлении медицинской страховки этой категории людей. Если же снова говорится об обеспечении медицинского обслуживания, тогда надо записать, кто должен это сделать.

Или вот в законе о государственных пенсиях в Российской Федерации говорится о социальной защите населения. Полагаю, что пенсии в стране выплачивает Пенсионный фонд Российской Федерации. Или еще есть подобная структура? Но другой у нас нет.

В то же время в этом законе записано, что финансирование расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Но федеральный бюджет — это одно, а бюджет Пенсионного фонда — другое. Меня смущают такие неувязки. Или я в чем-то не прав?

Председательствующий. Правы, но поскольку мы проголосовали и направили закон на доработку, обсуждать его будем на следующем заседании.

Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации". Коллега Иванов, пожалуйста.

Вл. Комитет также предлагает принять закон к рассмотрению, потому что он поступил очень поздно и не был рассмотрен.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 38 мин.)

За 88 96,7%

Против 2 2,2%

Воздержалось 1 1,1%

Голосовало 91

Не голосовало 84

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем". Платонов.

Этот закон поступил после доработки согласительной комиссией. Были устранены все имевшиеся противоречия. Есть предложение его одобрить.

Председательствующий. Есть вопросы? Коллега Суриков, пожалуйста.

Я за то, чтобы одобрить этот закон, но напоминаю, что в марте я уже ставил вопрос о том, что Россия до сих пор не присоединилась к Европейской конвенции, касающейся преступного отмывания незаконно полученных доходов. Правительство ответило мне, что это вступит в силу с 14 мая сего года. Но опять что-то не так.

Этот вопрос не по этому закону.

Речь идет о преследовании лиц, переводящих незаконные доходы за рубеж. Прошу повторно записать протокольно и направить запрос в Правительство.

Председательствующий. Не возражаете против такой протокольной записи? Нет.

Коллега Рокецкий, пожалуйста.

В нашем комитете отметили, что закон хороший, его нужно одобрить. Но с какого числа он вступает в силу?

Похоже, закон будет применен в отношении подобных деяний преступных сообществ всех последних десяти лет. Они отмывали эти деньги, в связи с одобрением закона мы всех пересажаем. Если закон вступает в силу с момента его подписания, у меня нет возражений. Если же мы ставим целью пересажать всех, кто (по закону или без него) торговал и так далее, — извините, это ведь тоже наши люди!

Уважаемые коллеги! Закон обратной силы не имеет. Это не задача данного закона — всех пересажать. (Шум в зале.) Этот закон работает с момента принятия. В законе все оговорено.

Председательствующий. Будем голосовать? Кто за то, чтобы одобрить этот закон?

Результаты голосования (13 час. 41 мин.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 2 1,1%

Голосовало 116

Не голосовало 62

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем". Владимир Михайлович Платонов, Вам слово.

Этот закон — во исполнение закона, одобренного нами сейчас. Закон касается внесения конкретных норм наказания в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и другие законодательные акты. Прошу проголосовать за одобрение.

Председательствующий. Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 42 мин.)

За 114 64,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 115

Не голосовало 63

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Слово предоставляется члену Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам Виталию Николаевичу Климову.

, председатель Законодательного Собрания Ленинградской области.

Данным федеральным законом вносятся изменения в статью 136 и статью 280 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом часть 1 статьи 136 Уголовного кодекса приводится в соответствие с Конституцией Российской Федерации и слова "равноправия граждан" заменяются словами "равенства прав и свобод человека и гражданина".

Данное решение представляется обоснованным, поскольку уголовная ответственность должна наступать за нарушение прав и свобод, допущенное не только в отношении граждан Российской Федерации, но и в отношении лиц без гражданства и иностранных граждан. Согласно Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Кроме того, в санкции части 2 статьи 136, предусматривающей ответственность за нарушение равенства прав и свобод человека и гражданина, повышается наказание в виде лишения свободы — с трех до пяти лет.

Частью 2 статьи 1 федерального закона вносятся изменения в санкцию части 2 статьи 280 Уголовного кодекса, которой установлена уголовная ответственность за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации с использованием средств массовой информации. В этом случае наказание ужесточается и предлагается установить наказание в виде лишения свободы на срок от трех до пяти лет.

Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам рассмотрел указанный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить.

Председательствующий. Есть вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 44 мин.)

За 111 62,4%

Против 1 0,6%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 112

Не голосовало 66

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Леон Иосифович Ковальский, пожалуйста.

, председатель Самарской Губернской Думы.

, уважаемые коллеги! Комитет предлагает принять данный закон к рассмотрению.

Председательствующий. Возражения есть?

Я хочу высказаться по этому вопросу.

Председательствующий. Пожалуйста, Леонид Юлианович.

, уважаемые коллеги! Такой вопрос у нас уже был года два назад. Скажите мне, почему мы всех защищаем и почему защищаем судей? Мы уже защитили налоговых инспекторов — приставили к ним налоговых полицейских. Сейчас защищаем торговую инспекцию, которую в какой-то степени еще проверяем. А кто нас защищает? Я тогда ставил вопрос. Вы согласились, в конце концов. Вы, члены Совета Федерации, всех защищаете, всем даете права, а в вас будут пулять — вы никаких прав не имеете, самодеятельностью занимаетесь.

Поэтому я предлагаю прекратить защиту всех и найти наше место в этой системе.

Председательствующий. Вопрос правильный, его давно уже пора поставить. Все равно все имеют охрану, но только не в рамках закона, а в рамках самодеятельности.

Кто за предложение перенести рассмотрение вопроса на следующее заседание? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 46 мин.)

За 91 91,0%

Против 7 7,0%

Воздержалось 2 2,0%

Голосовало 100

Не голосовало 75

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О внесении изменения и дополнения в статью 12 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в части установления порядка принятия присяги Генеральным прокурором Российской Федерации). Леон Иосифович Ковальский, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Это законодательная инициатива Совета Федерации, в частности, нашего коллеги Назарова. Государственная Дума внесла изменения в закон о прокуратуре. Сущность этого изменения заключается в следующем. Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации приносит следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий Генерального прокурора Российской Федерации свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, защищать права и свободы человека и гражданина, охраняемые законом интересы общества и государства".

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам рекомендует Совету Федерации одобрить данный закон.

Председательствующий. Кто за одобрение этого закона? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 48 мин.)

За 105 59,0%

Против 4 2,2%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 110

Не голосовало 68

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О государственной поддержке ракетно-космической промышленности и космической инфраструктуры Российской Федерации". Александр Иванович Рябов, пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны.

Уважаемые коллеги! Закон недоработан, в нем немало противоречий. Поэтому, учитывая мнение Правительства Российской Федерации, мы вносим предложение создать согласительную комиссию, включить туда от нашего комитета коллегу Любимова и доработать закон.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить предложенный закон? Комитет рекомендует его пока отклонить, создать согласительную комиссию. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 49 мин.)

За 33 18,5%

Против 64 36,0%

Воздержалось 7 3,9%

Голосовало 104

Не голосовало 74

Решение: не принято

Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию и доработать данный закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 50 мин.)

За 107 60,1%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 107

Не голосовало 71

Решение: принято

Председательствующий. Следующий вопрос — о Федеральном законе "О материальной ответственности военнослужащих". Владимир Николаевич Штыгашев, пожалуйста.

, председатель Верховного Совета Республики Хакасия.

, уважаемые коллеги! Этот федеральный закон в прежней редакции рассматривался нами летом 1996 года, в 1997 году он был принят, однако Президент Российской Федерации указанный закон отклонил.

В ходе работы согласительной комиссии замечания Президента учтены, поправки включены в текст закона. Проведенная экспертиза позволила внести необходимые корректировки.

Закон базируется на положениях Кодекса законов о труде Российской Федерации и направлен на регулирование правоотношений в области материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими воинским частям, предприятиям, учреждениям и организациям.

В настоящее время действует нормативный акт — указ Президиума Верховного Совета СССР от 01.01.01 года.

Обсуждаемый федеральный закон необходим для улучшения деятельности по обеспечению контроля за сохранностью материальных денежных средств и полному возмещению ущерба.

Принятие закона не требует дополнительного финансирования, но предполагает внесение изменений и дополнений в федеральные законы "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и некоторые другие законодательные акты.

Комитет по вопросам безопасности и обороны принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить этот федеральный закон.

Председательствующий. Есть вопросы? Нет.

Кто за то, чтобы одобрить закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 52 мин.)

За 111 62,4%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 111

Не голосовало 67

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "О государственной поддержке города-курорта Сочи на период до 2003 года". Рябухин.

, председатель Законодательного Собрания Ульяновской области.

, уважаемые коллеги! Для целевого финансирования мероприятий по сохранению общекурортной инфраструктуры и охране окружающей среды города-курорта Сочи, сохранению этой всероссийской здравницы Государственная Дума 16 июня сего года приняла этот закон.

Отношение к закону противоречивое, но после детального обсуждения наш комитет большинством голосов все-таки принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить его.

Председательствующий. Коллега Забейворота, пожалуйста.

, председатель Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа.

Предлагаю поддержать закон. Как вчера говорилось при обсуждении закона, у нас единственный курорт остался. И если мы его потеряем, то потеря будет невосполнимой.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Климов.

, уважаемые коллеги! Я буду поддерживать этот закон, но напоминаю, что на прошлом заседании мы приняли аналогичный закон по Ивангороду, а Президент наложил на него вето.

Понимаю, что есть вопросы, которые, может быть, расходятся с единой концепцией финансового обеспечения государства. Но есть вопросы, например, по Сочи, по Ивангороду, где надо быть все-таки выше точки зрения бухгалтера, надо смотреть на эти проблемы с государственной точки зрения.

Председательствующий. К закону по Ивангороду надо вернуться обязательно.

Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

, глава администрации Краснодарского края.

Уважаемые коллеги! Город Сочи имеет свой бюджет, он идет отдельной строкой. Поэтому здесь шкурного интереса у меня нет. Существовало постановление, принятое Госдумой, по которому соответствующие суммы оставались в бюджете города Сочи. Оно действовало до апреля прошлого года. Затем срок этого постановления истек, и город Сочи оказался в трудном положении. В этом убедились члены Правительства, депутаты — все, кто ездил туда. И все понимают, что это всероссийский курорт, а не просто рядовой город Краснодарского края.

Поэтому считаю, правильно Госдума вернулась к этому вопросу. Прошу поддержать закон. Для нас в нем ничего другого нет, кроме заботы о том, чтобы приезжающие туда из всех регионов люди были накормлены, чтобы обеспечить им хороший уход. За все надо платить. Поэтому прошу поддержать закон.

Председательствующий. Возражений нет?

, председатель Рязанской областной Думы.

Можно мне сказать?

Председательствующий. Пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Поддерживаю коллег: действительно, это надо сделать. Но вчера я встретился со специалистами, и они высказывали опасение, что мы не сможем проконтролировать целевое использование этих денег. Они "растворятся", и ничего не будет сделано. (Шум в зале.)

Поэтому прошу, Егор Семенович, может быть, протокольно записать, чтобы по итогам года Счетная палата или кто-то еще дали нам информацию, сработает данный закон или нет.

Председательствующий. Давайте Счетной палате поручим.

Чтобы по итогам года мы могли проконтролировать.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон?..

Лишили слова Юрия Евгеньевича Лодкина.

, глава администрации Брянской области.

Я "за".

Председательствующий. Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 56 мин.)

За 108 60,7%

Против 4 2,2%

Воздержалось 1 0,6%

Голосовало 113

Не голосовало 65

Решение: принято

Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Иван Петрович Скляров, Вам слово.

, председатель Комитета Совета Федерации по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.

, уважаемые коллеги! История этого закона давнишняя. Он сегодня наиболее отработан. Но я вношу предложение (и члены комитета это мнение разделяют): рассмотреть закон при большем кворуме, то есть когда будет больше присутствующих, чтобы сразу решить ряд принципиальных вопросов, в том числе о сроках пребывания у власти и так далее.

Председательствующий. Ваше предложение?

Принять закон к рассмотрению и рассмотреть его на следующем заседании.

Председательствующий. Кто за то, чтобы принять закон к рассмотрению? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 57 мин.)

За 86 91,5%

Против 7 7,4%

Воздержалось 1 1,1%

Голосовало 94

Не голосовало 81

Решение: принято

В следующий раз пусть комитет все обсудит, не надо торопиться. А то мы прежде времени "мускулы напрягаем".

Следующий вопрос — о Федеральном законе "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Александр Иванович Забейворота, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Наш комитет вчера рассмотрел этот закон. И мы просим вас отклонить его с созданием согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий, избрав в ее состав от Совета Федерации двух членов нашей палаты — Соломова Николая Ивановича (сопредседатель комиссии) и Амосова Анатолия Егоровича.

Председательствующий. Предлагаете отклонить закон?

Мы предлагаем отклонить закон с созданием согласительной комиссии.

Председательствующий. Кто за то, чтобы одобрить этот закон? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 09 сек.)

За 2 1,1%

Против 89 50,0%

Воздержалось 12 6,7%

Голосовало 103

Не голосовало 75

Решение: не принято

Кто за то, чтобы создать согласительную комиссию? Прошу голосовать.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 44 сек.)

За 105 59,0%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 105

Не голосовало 73

Решение: принято

Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "О Российском обществе Красного Креста и об использовании в Российской Федерации эмблемы Красного Креста и словосочетания "Красный Крест". Слово предоставляется Валерию Васильевичу Сударенкову.

, председатель Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии.

Предлагается избрать в состав указанной комиссии Черных Виктора Дмитриевича.

Председательствующий. Виктор Дмитриевич Черных не возражает.

Кто за это предложение? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 00 мин.)

За 96 53,9%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 96

Не голосовало 82

Решение: принято

Следующий вопрос — об участии в работе специальной комиссии по Федеральному закону "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации". Скляров.

, уважаемые коллеги! По предложению Государственной Думы следует создать специальную согласительную комиссию по доработке этого закона. В ее состав предлагается включить Ивана Петровича Склярова, Сергея Алексеевича Вахрукова, Аслана Алиевича Джаримова, Александра Акимовича Шиянова.

Председательствующий. Есть возражения? Нет.

Кто за то, чтобы принять соответствующее постановление палаты? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 01 мин.)

За 92 51,7%

Против 3 1,7%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 95

Не голосовало 83

Решение: принято

Следующий вопрос — об изменениях составов комитета и комиссии Совета Федерации.

Кто за принятие этого постановления Совета Федерации? Прошу голосовать.

Результаты голосования (14 час. 02 мин.)

За 99 55,6%

Против 0 0,0%

Воздержалось 0 0,0%

Голосовало 99

Не голосовало 79

Решение: принято

Уважаемые члены Совета Федерации! Все вопросы повестки дня нынешнего заседания рассмотрены. По плану очередное заседание намечено провести 30 июня, 1—2 июля. В прошлый раз говорили о том, что в зависимости от того, как будет складываться ситуация, 7—8 июля возможно проведение внеочередного заседания.

В связи с тем что Госдума заканчивает свою работу сегодня, рассмотрев все свои вопросы, и с учетом обращения премьера Степашина к Совету Федерации, может быть, нет необходимости нарушать наш план? Давайте проведем заседание палаты на следующей неделе и на этом поставим точку.

Из зала. Заседание Парламента Белоруссия — Россия намечено провести 2 июля в Минске. Как нам это согласовать?

Председательствующий. Ничего страшного: кого-то из коллег мы отпустим на это заседание.

Думаю, нам не надо нарушать свой график. Проведем заседание палаты на следующей неделе — в четверг и пятницу (это 1 и 2 июля). Поддерживаете? Хорошо. 1 июля будут заседать комитеты, а 2 июля проведем заседание Совета Федерации.

Коллега Федоткин, пожалуйста.

Уважаемые коллеги! Два объявления: сегодня утром мы роздали вам газету "Советская Россия", в которой помещен документ об экономической стратегии НПСР. Этот текст долго отрабатывался большим числом ученых и специалистов. Обращаюсь к вам с просьбой: посмотрите его внимательно, так как в нем содержатся все наши чаяния и мнения, высказанные во время обсуждения законов. Если у коллег будут какие-то свои соображения (устные или письменные), прошу предоставить их к следующему заседанию палаты. Мы с благодарностью их примем. Там отражены все наши идеи. Это первое.

И второе. На прошлом заседании мы одобрили закон о паритете цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Закон крайне важный, его очень ждут крестьяне. Но он "застрял" у Президента Российской Федерации, и большой вопрос, будет ли он подписан. По согласованию с рядом коллег Рязанская областная Дума, другие представительные органы, главы районных администраций приняли обращение к Президенту, касающееся первоочередных мер поддержки агропромышленного комплекса и содержащее просьбу подписать этот закон.

Это обращение я также вам всем раздал. Обращаюсь к вам с просьбой — почитайте его и, не затягивая, поддержите принятием подобных обращений. Ведь на носу уборка урожая. С чем будем входить в будущий год? Не хочется упустить этот момент, чтобы быть с хлебом, молоком и маслом.

Председательствующий. Пожалуйста, коллега Любимов.

, уважаемые коллеги! Прошу протокольно записать о включении в повестку дня следующего заседания двух вопросов. Прежде всего солидарен с Владимиром Николаевичем Федоткиным — это вопрос об обеспечении уборки урожая. На весенние полевые работы льготные кредиты были выделены в минимальном размере. Значит, большого урожая нет. Чем мы будем убирать, какой техникой — ростовскими или красноярскими комбайнами? Сегодня ясности никакой нет.

Цены на горюче-смазочные материалы растут. Нет никакой возможности проводить работы только за собственные деньги акционерным обществам, крестьянам и фермерам. Поэтому вношу предложение пригласить на "правительственный час" следующего заседания вице-премьера, Министра сельского хозяйства и продовольствия, Председателя Центрального банка и послушать их.

Кроме того, есть непроверенная информация о том, что "СБС-Агро" собирается "сворачивать" свои позиции, а ведь там есть доля государства. Если это произойдет по образу и подобию 17 августа, то нам будет нанесен последний непоправимый удар.

Егор Семенович, если можно, прошу комитеты по аграрной политике, по бюджету и по вопросам экономической политики эти вопросы рассмотреть. Это первое.

И второе — для общего сведения. Думаю, большого секрета нет в том, что в текущем году в течение шести месяцев нашли новую форму увода денег от налогообложения. Группа лиц по предварительному сговору (примерно так это квалифицировалось бы старым Уголовным кодексом) налоги в федеральный бюджет или в местные бюджеты перечисляет в московские банки в особо крупных размерах — десятками миллионов рублей. Спустя три-четыре дня у банка отбирают лицензию.

Знает ли об этом господин Починок? Знает ли об этом Правительство Российской Федерации? Мы в Рязани готовим такой запрос, в том числе Президенту России. К сожалению, на внеочередное заседание я с собой эти документы не захватил. Прошу сегодня от имени Совета Федерации дать поручение заинтересованным комитетам проработать этот вопрос, чтобы мы могли знать точку зрения Правительства, Центрального банка, компетентных органов Управления внутренних дел, Управления по борьбе с организованной преступностью, налоговой полиции и налоговой инспекции.

Председательствующий. Думаю, надо поддержать коллегу Любимова. Мы накануне уборки урожая. Вопросы горючего, финансирования, техники надо рассмотреть в присутствии Председателя Правительства Степашина. Вчера я договорился с ним о том, что он обязательно придет сюда. На заседании Правительства мы попросим рассмотреть эти вопросы.

Давайте запишем протокольно поручение комитету по бюджету (попросим коллег Сурикова и Рокецкого) внимательно рассмотреть эти явления, которые действительно наблюдаются. Возражений не будет? Нет.

Коллега Калямин, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! У нас "завис" вопрос о Генеральном прокуроре. Хотелось бы, чтобы мы все-таки его рассмотрели до парламентских каникул. Предлагаю вынести вопрос на следующее заседание.

Председательствующий. Думаю, не будем сейчас обсуждать, а попросим нашу комиссию быть готовой на следующем заседании проинформировать нас.

Пожалуйста, коллега Рокецкий.

! Не прошу ответа на мой вопрос, но я и так уже стесняюсь того, что я дисциплинированный и всегда приезжаю к вам на заседания Совета Федерации.

Из зала. К вам? (Оживление в зале.)

Объясню, почему так говорю. Я не могу пригласить в этот зал своего помощника, не могу отдать бумаги. Нельзя. А почему избранным помощникам можно находиться в этом зале с телефонами? И постоянно. И таких много.

Хотите принимайте к сведению, хотите не принимайте. Просто или мне такие права предоставьте, или других лишите этих прав.

И еще. У нас много аккредитованных журналистов, это очень знающие нашу работу люди. Но как они наставят аппаратуру, никуда не пройдешь. У нас есть пожарники. Запрещено на путях эвакуации такое громадное количество железа ставить. (Оживление в зале.)

Председательствующий. Вообще замечание правильное, особенно относительно помощников, телефонов.

В зал помощникам входить не положено. И я попрошу Руководителя Аппарата палаты навести порядок. Здесь заседают только члены Совета Федерации.

Из зала. Правильно.

Председательствующий. Сюда приходят те работники Аппарата, кому положено. Другие работают в комитетах, структурных подразделениях. Если кому-то очень нужно, пойдите в комитет. А то ведь мы можем дожить до того, что будет как в Древнем Риме, когда Калигула коня ввел в сенат. (Оживление в зале.)

Коллега Суриков, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! На прошлом заседании Совета Федерации было протокольно записано поручение, чтобы господин Швыдкой объяснился с нами по поводу средств массовой информации, то есть по поводу реформирования ВГТРК, в том числе деятельности компании на территориях. Через договор ВГТРК с какой-то "интернэйшнл"-компанией у наших компаний явно отбирается вся реклама. Боюсь, что все территориальные компании лишатся лицензий. К этому все идет, хотя и говорятся другие слова. Давайте все-таки исполним поручение и заслушаем Швыдкого на следующем заседании. Вот коллега Рахимов не подписал с ним соглашение, потому что карты раскрылись. Здесь есть вопросы.

Председательствующий. От второго государственного канала пришло предложение: они сами просятся выступить у нас.

Из зала. Давайте послушаем.

Председательствующий. Если у нас время будет, мы их обязательно послушаем. Тем более что мы идем навстречу выборам.

Коллега Ковальский, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Я не против того, чтобы мы выполнили просьбу Сергея Вадимовича Степашина. Но по итогам сегодняшней работы мы примерно 50 процентов вопросов перенесли на очередное заседание в связи с тем, что просто не подготовили их, ввиду того что документы поступили очень поздно. Такая ситуация может сложиться и на следующей неделе. Государственная Дума только сегодня принимает законы. Они поступят в Совет Федерации в лучшем случае в среду. Естественно, на места эти документы не придут. И мы их опять не рассмотрим, не сумеем обсудить здесь и одобрить.

Все же правильным было бы предложение (я с Вами лично, Егор Семенович, говорил на эту тему) провести заседание 7—8 июля. Ведь если 1 июля будут работать комитеты, то за один день — 2 июля — мы, естественно, не рассмотрим столько вопросов (а их будет более 50). Все же прошу провести заседание Совета Федерации 7—8 июля.

Из зала. Правильно.

Ведь мы тоже планируем свою работу. И не только в регионах. Мы планируем свою работу и, так сказать...

Из зала. В национальном масштабе.

Да, в российском масштабе.

Поэтому было бы правильно все же попросить Сергея Вадимовича Степашина, чтобы он не торопился. Тогда у нас будет больше возможностей принять те необходимые законы, которые сегодня Госдума рассматривает.

Из зала. Хоть бы почитать их...

Председательствующий. Но все-таки это у нас плановое заседание. И давайте все делать по плану. Мы ведь голосовали.

Из зала. Егор Семенович, плановое заседание у нас 30 июня — 1 июля.

Председательствующий. Мы и оставляем эти сроки. Давайте их не менять.

Коллега Максюта, пожалуйста.

, глава администрации Волгоградской области.

, уважаемые коллеги! Прошу добавить предложение коллеги Любимова. 29 декабря 1998 года вышло постановление Правительства о льготном кредитовании птицеводства. Оно не выполнено. По-моему, только три региона получили что-то, остальные ничего не получили. И это постановление было "заморожено". Поэтому я предлагаю этот вопрос тоже включить в "правительственный час".

Егор Семенович, и все же я прошу мое предложение поставить на голосование. (Шум в зале.)

Председательствующий. Давайте откровенно говорить. У нас ведь плановое заседание. Если Вы что-то наметили, то так и скажите: "Мы наметили в это время по Волге покататься на корабле, и из-за этого надо перенести плановое заседание Совета Федерации".

Егор Семенович, какая разница, где кататься — по Волге или по Неве в Санкт-Петербурге?

Председательствующий. Мы договоримся: прямо здесь посадим желающих на корабль и поплывем в Самару.

Я и говорю: ведь по Волге кататься или по Неве в Санкт-Петербурге — разницы нет.

Председательствующий. Никакой разницы.

Поэтому давайте проголосуем: если все примут решение, чтобы кататься в Санкт-Петербурге, давайте туда поедем.

Председательствующий. Зачем голосовать, если у нас план? План утвержден, мы за него проголосовали.

Мы уже дважды переносили наше мероприятие в связи с тем, что вы меняете сроки заседания Совета Федерации.

Председательствующий. Ничего не меняем. (Шум в зале.)

Коллега Говорин, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! Вчера по поручению руководства палаты комитет рассмотрел положение дел на Камчатке. В результате обсуждения информации первого заместителя главы администрации, руководителей Минтопэнерго России и РАО "ЕЭС России" члены комитета пришли к выводу, что меры, которые принимаются Правительством по отношению к чрезвычайной ситуации, сложившейся в этом субъекте Российской Федерации, недостаточны.

Сейчас в крупных городах Вилючинске, Елизово и Петропавловске-Камчатском электроэнергия в течение двух суток подается всего на два часа, в других территориях — на час. И то, что было доложено, и долги потребителей за тепловую и электрическую энергию, и те меры, которые принимаются... Егор Семенович, мы получим там кризис.

Мы подготовим записку на Ваше имя. Считаю, Вам необходимо переговорить с Председателем Правительства. Президиум принял недостаточное решение.

Председательствующий. Переговорим, и не только с Председателем Правительства. Сделаем протокольную запись.

Слово — коллеге Виноградову.

Егор Семенович, хотел бы поддержать предложение Александра Александровича Сурикова по поводу рассмотрения положения в ВГТРК.

Причем надо не просто пригласить руководство ВГТРК, а сейчас протокольно записать, что этот вопрос необходимо рассмотреть в обязательном порядке, потому что происходит много непонятного.

Председательствующий. Мы запишем, но для сведения хочу сказать, что на "правительственный час" записано 18 вопросов.

Коллега Шиянов, пожалуйста.

, председатель Государственной Думы Ставропольского края.

, уважаемые коллеги! Займу ваше внимание буквально на одну минуту.

На границе с Чечней мы продолжаем хоронить людей. Я Вас очень прошу, Егор Семенович, на следующем заседании в "правительственный час" этот вопрос поставить. Этот нарыв необходимо вскрыть. Пора говорить об этом открыто: или принимать конкретные меры, или строить границу. Мы уже не можем встречаться с жителями края. За последнюю неделю 10 человек похоронили. Это первое.

И второе. Юг приступил к уборке урожая. Такого отношения к этому в стране еще не было. Сергей Вадимович Степашин пообещал закрыть "задвижку", загрузить наши заводы нефтью, с тем чтобы они работали на внутренний рынок. Этого не произошло. Мы практически теряем урожай. Уже начали молотить хлеб, и мы его потеряем, если не изменим отношение к этой проблеме.

Мы отправили телеграмму, Егор Семенович, я Вас просил, Председателя Правительства Степашина просил, к Президенту обратились (не знаю, будет ли польза). Прошу Вас в этом вопросе при разговоре с Председателем Правительства все-таки поддержать нас. Юг потеряет зерно.

Председательствующий. Сегодня выездное заседание Правительства в Дагестане, где будут рассмотрены многие вопросы по Северному Кавказу, в том числе связанные с границей и уборкой урожая. Вчера мы дважды разговаривали с Сергеем Вадимовичем, в том числе вечером. И еще раз переговорю с ним завтра.

Пожалуйста, коллега Дюдяев.

, председатель Совета народных депутатов Кемеровской области.

, уважаемые коллеги! Поскольку мы будем проводить последнее перед каникулами заседание, полагаю необходимым заслушать Минфин России о том, как выполняются обязательства Правительства по направлению средств в регионы (отпускные и так далее).

Председательствующий. Мы обязаны заслушать эти вопросы на последнем заседании. Примем законы, но должны присутствовать все Правительство и в том числе обязательно представители Министерства финансов. Уборка урожая и отпускные учителям — это святое.

Иван Петрович Скляров, пожалуйста.

, уважаемые коллеги! У нас, как, наверное, и в большинстве регионов, за последние семь месяцев наблюдается тенденция роста объемов производства в сопоставимых ценах, но все эти результаты не приводят к улучшению жизни населения России и нашей области тоже. Сумма прожиточного минимума за это же время увеличилась у нас в 2,1 раза и сегодня уже составляет 756 рублей. Анализируя положение дел эксперты и аналитики пришли к заключению, что около 70 процентов "съедается" той тарифной политикой (ее даже политикой трудно назвать, скорее контрмерами по возрождению промышленности), которая проводится сегодня РАО "ЕЭС России", "Газпромом". Особенно это проявилось в "концерте" с ценами на нефть, который разыгрался в течение этого месяца.

Да, карательное соглашение по нефтепродуктам как бы подписали, но цены на нефть никто не ограничил. Особенно это касается государственных нефтеперерабатывающих предприятий (их пять сегодня в России), где госпакеты акций — 80—85 процентов. Цена нефти за месяц поднялась с 800 рублей до 1300 рублей. Хочешь — бери, хочешь — нет. То ли останавливать все, заводы останавливать градообразующие, то ли... Как быть?

Если немедленно (или в какой-то динамике) не будет введен мораторий на тарифы на все энергоносители, никаких усилий не хватит, чтобы выжить. Область за восемь месяцев дала в сопоставимых ценах 19 процентов прироста объема промышленного производства. А что мы имеем с этого? Ничего. И людям не объяснишь это. Отставание по зарплате пошло, по детским пособиям. Где же выход?

Вношу предложение: послушать серьезно вице-премьера Аксененко и премьера Степашина (думаю, Сергея Вадимовича просто вводят в заблуждение, в том числе этим карательным соглашением). За месяц на 40 процентов выросли цены на нефть. Что же это творится? Чубайс подстраивается сейчас под эту систему, "входит в собственность" на предприятиях за счет кредиторской задолженности.

Председательствующий. Обсудим это в рамках "правительственного часа".

Коллега Бойцев, пожалуйста.

, председатель Новгородской областной Думы.

, уважаемые коллеги! Хочу поблагодарить всех вас за теплые и сердечные поздравления, которые вы направили в адрес Великого Новгорода в связи с празднованием юбилея города, и выразить большую благодарность от имени новгородцев. Большое вам спасибо, и желаю всем благоденствия. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Николай Игнатович Кондратенко, пожалуйста.

И. , уважаемые коллеги! Душу мою встревожило выступление коллеги Склярова. А ведь обращение Совета Федерации, касающееся нашего запроса в Конституционный Суд Российской Федерации, пока "зависло". Но что я хочу сказать? Тот обвал рубля по большому счету ограбил Россию, но вместе с тем несколько поднял конкурентоспособность нашей продукции, в том числе и сельскохозяйственной. Теперь новый виток.

Председательствующий. Точно, точно.

Цены на энергоносители в долларовом исчислении полезли вверх. Они сделают все наше экономически нецелесообразным. Это механизм разрушения отечественной экономики. Непонятно наше общее безразличие к существованию этого механизма. Нам надо на уровне Совета Федерации резко поставить вопрос: или мы дальше будем себя разрушать — и тогда в конце концов погибнет и нация, и государство, потому что без своего национального богатства мы не жильцы, или давайте что-то предпринимать.

Председательствующий. Уважаемые коллеги! Мы знали, что этот период, выгодный для нашей экономики, будет длиться недолго. Все экономисты давно предсказывали, что финансовые структуры, особенно наши олигархи, обязательно постараются быстро исправить в свою пользу положение вещей. И тут коллега Кондратенко абсолютно прав — они специально поднимают цены, чтобы опять завтра стало невыгодным наше отечественное производство. Вот почему и то карательное соглашение, и те замечания, которые мы подготовили, — все это правильно.

Давайте протокольно поручим Комитету по вопросам экономической политики внимательно проработать этот вопрос, и на следующем заседании в рамках "правительственного часа" заслушаем премьера, вице-премьера, чтобы они в широком плане рассказали, куда движется экономика. И включим этот вопрос в повестку дня.

Сорок девятое (внеочередное) заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)