Стенограмма двести шестьдесят пятого заседания Совета Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

________________________________________________________

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

С Т Е Н О Г Р А М М А

двести шестьдесят пятого заседания

Совета Федерации

17 февраля 2010 года

Москва

Исх. № Ст-265 от 01.01.2001

Зал заседаний Совета Федерации.
17 февраля 2010 года. 10 часов.
Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, доброе утро! Прошу всех занять свои места и подготовиться к регистрации. Идет регистрация. Будьте внимательны. Коллеги, регистрируйтесь.

Результаты регистрации (10 час. 02 мин. 48 сек.)

Всего членов СФ 168 чел. 100,0%

Присутствует 117 чел. 69,6%

Отсутствует 51 чел. 30,4%

Решение: кворум есть

Коллеги, кворум есть. Двести шестьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект повестки дня (документ № 40). Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта повестки дня за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 04 мин. 40 сек.)

За 123 чел. 73,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 123 чел.

Не голосовало 45 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, будут ли дополнения, предложения по повестке дня? Не вижу.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за утверждение перечня вопросов и порядка работы на сегодняшнем, двести шестьдесят пятом, заседании Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 05 мин. 13 сек.)

За 127 чел. 75,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 127 чел.

Не голосовало 41 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, приступаем к работе. Пункт 2 повестки дня – о Федеральном законе "О признании утратившим силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по бюджету Евгений Викторович Бушмин. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

, уважаемые коллеги! В июле 2009 года мы с вами одобрили Федеральный закон "О выкупе чеков "Урожай-90", выплатах сдатчикам сельскохозяйственной продукции урожая 1991 года и внесении изменений в Федеральный закон "О государственных долговых товарных обязательствах". Он урегулировал вопрос, связанный с обязательствами государства перед сдатчиками сельскохозяйственной продукции.

Тогда Комитет Совета Федерации по бюджету в своем заключении, а также Правовое управление Аппарата Совета Федерации указывали, что одобрение вышеуказанного закона потребует… А далее – название того самого закона, который мы сегодня с вами рассматриваем. Этот закон должен быть принят потому, что действие данной нормы приостанавливается до 1 января 2012 года, и он приостанавливает действие закона, который мы с вами изменили, изменили норму. И сейчас у нас получается, что в двух разных законах… в одном – измененная норма, а в другом – как бы ссылка на предыдущую норму. Поэтому Правительство Российской Федерации подготовило рассматриваемый нами сегодня закон. Мы считаем, что, безусловно, этот закон полезен, так как устраняет из законодательного поля, по сути, недействующую норму.

Уважаемые члены Совета Федерации, Комитет Совета Федерации по бюджету на своем заседании рассмотрел вышеуказанный федеральный закон и поддерживает его. Спасибо.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О признании утратившим силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Результаты голосования (10 час. 07 мин. 54 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 3 повестки дня – о Федеральном законе "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладчик – первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности Владимир Кузьмич Гусев. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ивановской области.

, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рассмотрел Федеральный закон "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" и отмечает следующее.

Данным пунктом статьи 1490 определено, что порядок государственной регистрации договоров об отчуждении исключительного права на товарный знак, лицензионный договор, а также другие договоры, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. А в соответствии со статьей 1232 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата. При этом порядок и условия такой государственной регистрации устанавливаются уже Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральный закон направлен на устранение противоречий между статьями 1232 и 1490 Гражданского кодекса Российской Федерации в части государственной регистрации договоров, посредством которых осуществляется распоряжение исключительным правом на товарный знак.

По федеральному закону имеются положительные заключения Правового управления и Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Обращаюсь к вам, дорогие коллеги, с просьбой поддержать наше предложение.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, вопрос есть.

Пожалуйста, Виктор Леонидович Евтухов, Ваш вопрос.

, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга.

Добрый день! Сейчас мы одобрим закон, судя по всему, и он в ближайшее время вступит в силу. Скажите, пожалуйста, а порядок на сегодняшний день установлен или нет? Или будет такой правовой вакуум в этом вопросе?

. Я не думаю, что будет правовой вакуум, потому что это предложение внесло Правительство. Я только предполагаю, потому что у нас таких документов нет. Но я уверен, что в ближайшее время будут соответствующие нормативные акты. И этот закон – это технический шаг. Я не думаю, что здесь нам нужно выстраивать такие предположения.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 1490 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 12 мин. 04 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 126 чел.

Не голосовало 42 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 4 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладчик – председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Григорьевич Лысков. Пожалуйста.

, председатель Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Липецкой области.

, уважаемые коллеги! Вам представляется принятый Государственной Думой 12 февраля текущего года Федеральный закон "О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Субъектом законодательной инициативы по этому закону является группа депутатов Государственной Думы во главе с заместителем Председателя палаты Володиным Вячеславом Викторовичем.

Данный федеральный закон направлен на приведение норм гражданского права в соответствие с нормами международного права и обеспечение единообразного регулирования правоотношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с товарным знаком. В частности, в соответствии с ратифицированным Сингапурским договором о законах по товарным знакам устанавливается шестимесячный срок для восстановления пропущенных сроков, связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак.

В связи с этим вносится соответствующее изменение в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса, предусматривающее увеличение указанного срока с двух (по действующей норме) до шести месяцев.

Уважаемые коллеги, Комитет по правовым и судебным вопросам, Комитет по экономической политике, предпринимательству и собственности и Комитет по промышленной политике предварительно на своих заседаниях рассмотрели представленный федеральный закон и вносят предложение Совету Федерации его одобрить. Соответствующие материалы у вас есть.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменения в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 14 мин. 11 сек.)

За 125 чел. 74,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 125 чел.

Не голосовало 43 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 5 повестки дня – о Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Михаил Михайлович Капура. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия.

, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется названный федеральный закон, которым вносятся изменения в некоторые статьи Уголовного, Уголовно-исполнительного и Уголовно-процессуального кодексов Российской Федерации.

В частности, статья 82 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает, что право на отсрочку отбывания наказания, которое имеют осужденные беременные женщины и женщины, имеющие малолетних детей, будет также предоставлено мужчине, имеющему ребенка в возрасте до 14 лет и являющемуся единственным родителем. Лицо, получившее право на отсрочку, может быть освобождено от дальнейшего наказания в случае, если до достижения ребенком 14-летнего возраста истек срок, равный сроку наказания, отбывание которого было отсрочено.

Статья 177 Уголовно-исполнительного кодекса в новой редакции предусматривает, что право на обращение в суд с ходатайством об отсрочке отбывания наказания закрепляется не только за администрацией исправительного учреждения, но и за адвокатом и законным представителем заинтересованного лица.

Изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации уточняют порядок уголовного судопроизводства по указанным делам.

Представленный федеральный закон, вне всякого сомнения, будет способствовать продуманному, рациональному применению мер принуждения.

Я напомню, коллеги, что в настоящее время в исправительных учреждениях Российской Федерации отбывают наказание 57 006 женщин, 12 410 женщин содержатся под стражей по делам, находящимся в производстве следствия и судов. В 13 домах ребенка при исправительных колониях проживает 851 ребенок. Но, к сожалению, до настоящего времени какого-либо учета в Федеральной службе исполнения наказаний не велось в отношении женщин, имеющих малолетних детей. Будем надеяться, что новое руководство ФСИН исправит это досадное недоразумение.

Мы предполагаем, что с принятием этих поправок определенное количество женщин, имеющих малолетних детей и готовых вернуться в общество, воспользуются соответствующей возможностью.

Наш комитет, уважаемые коллеги, предлагает одобрить представленный федеральный закон.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, я не вижу вопросов, поэтому прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 17 мин. 22 сек.)

За 128 чел. 76,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 128 чел.

Не голосовало 40 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 6 повестки дня – о Федеральном законе "Об упразднении некоторых районных судов Самарской области". Докладчик – заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Николай Иванович Шаклеин. Пожалуйста.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

, уважаемые коллеги! Рассматриваемый закон инициирован Самарской Губернской Думой. Этим законом в Самарской области упраздняются девять районных малосоставных судов, а вопросы осуществления правосудия, относившиеся к юрисдикции этих судов, передаются вместе со штатами в ведение территориально смежных районных судов области. Такое решение, связанное с укрупнением судов, позволит этим судам рассматривать более широкую категорию дел и, в частности, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях.

Закон соответствует Конституции России и федеральному законодательству, поддерживается Правительством России, имеет положительное заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации. Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам предлагает данный закон одобрить.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Николай Иванович. Извините, пожалуйста, Николай Иванович, можно один вопрос?

Николай Иванович, упраздняется ряд судов, а, скажите, пожалуйста, посмотрел комитет, насколько сложнее будет теперь человеку дойти? Я имею в виду шаговую доступность. Насколько удлинился этот шаг?

. Любое отдаление, хотя бы на километр или на 10 километров, конечно, создает несколько, может быть, бóльшую затруднительность из-за проблем с транспортом, но компактность этих районов и приближенность районных центров, того и другого, там, в этих районах, я думаю, не мешает доступности судов и не лишает возможности обратиться туда. Мы сейчас реформируем системы и здравоохранения, и образования… Конечно, каждому хочется иметь рядом и больницу, и школу, но в суд обращаются значительно реже. Я думаю, что здесь – положительное явление, а то, что компетенция судов расширяется, покрывает те некоторые, может быть, недостатки в части увеличения расстояния, которые будут иметь место. Но этот подход у нас общий в стране сейчас, и я думаю, что такое решение вполне оправданно, тем более что оно инициировано областной Думой, которая анализировала и учитывала все эти обстоятельства.

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо. Есть выступление.

Анатолий Григорьевич Лысков, пожалуйста, Вам слово.

. Я хочу дополнить ответ Николая Ивановича на вопрос Александра Порфирьевича Торшина. Дело в том, что сохраняется судебное присутствие в тех же районах и в тех же помещениях, где находятся сегодня эти суды, только юрисдикция расширяется (судебный район), и поэтому доступность, по существу, не меняется к тому или иному судье.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "Об упразднении некоторых районных судов Самарской области". Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 21 мин. 07 сек.)

За 116 чел. 69,0%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 2 чел. 1,2%

Голосовало 119 чел.

Не голосовало 49 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, прежде чем мы приступим к рассмотрению вопроса в рамках "правительственного часа", я хочу вас проинформировать, что сегодня на заседании Совета Федерации присутствуют курсанты Владимирского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний. Давайте мы их поприветствуем и пожелаем им успехов в работе и учебе. (Аплодисменты.) Спасибо.

Уважаемые коллеги, а сейчас мы приступаем к рассмотрению вопроса в рамках "правительственного часа". Тема – "О мерах по содействию развитию жилищного строительства в Российской Федерации". У нас будет два доклада. С первым докладом выступит Министр регионального развития Российской Басаргин.

Виктор Федорович, пожалуйста, на трибуну. Виктор Федорович, если можно, 15 минут на доклад, не более. Потом мы дадим немного меньше времени Александру Арнольдовичу, минут 10, а затем – ответы на вопросы, уже после двух докладов.

Пожалуйста, Виктор Федорович.

. Спасибо.

, уважаемые члены Совета Федерации! Прежде всего, я хотел бы поблагодарить за такое внимание к вопросу, связанному с жилищным строительством, во-вторых, хочу начать с того, как мы завершили 2009 год.

Скажу, что благодаря антикризисным мерам, принятым Правительством Российской Федерации в конце 2008 года – начале 2009 года, объем ввода жилья в 2009 году составил 59,8 млн. кв. метров при плане 52 миллиона.

В региональном разрезе хотел бы отметить Московскую область и Республику Башкортостан, которыми введено соответственно 13,8 процента и 3,9 процента от общероссийских показателей ввода жилья, при этом не допущено снижение объемов строительства, хотя скажу, что всего позитивная динамика была отмечена в 43 субъектах Российской Федерации. Сегодня 10 регионов Российской Федерации формируют практически 50 процентов объема ввода жилищного строительства в России. Хотел бы, правда, отметить, что в ряде наших регионов, традиционно формирующих общие объемы строительства жилья, было определенное снижение. Так, в Челябинской области на 29 процентов было снижение, в Санкт-Петербурге – практически на 19 процентов, в Москве – на 17 процентов, в Краснодарском крае – на 13,8 процента, в Свердловской области – на 6,3 процента.

Отличительной особенностью 2009 года стал рост объема индивидуального жилищного строительства. Всего было введено 207 тысяч жилых домов площадью 28,5 млн. кв. метров, что на 4,3 процента выше, чем в 2008 году. И, вообще, это самый высокий показатель, то есть мы достигли показателя 47,8 процента от общего объема ввода жилья. Значит, это наивысший показатель за весь период статистических наблюдений.

По предварительным данным, коэффициент доступности жилья в 2009 году улучшился и составляет около 4,5 лет, при том, что планируемый показатель, который мы брали на себя, был 5,5 и показа года – 5,4. Отмечу, что это было связано, конечно, с понижением цен на жилье. Так, средняя цена на первичном рынке в 2009 году практически снизилась на 9,5 процента, на вторичном рынке – на 6 процентов. Снижение цен на первичном рынке отмечалось в 68 регионах и на вторичном – в 78 регионах.

Отмечу, что, естественно, все это произошло благодаря антикризисным мерам, принятым Правительством Российской Федерации. Скажу, что, по нашим оценкам, в 2009 году с тем или иным участием государства было построено почти 30 процентов жилья.

Наиболее эффективные меры, которые нами предпринимались, – это, прежде всего, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. То есть было потрачено более 800 млн. рублей по 56 проектам в 19 регионах Российской Федерации, что позволило дополнительно ввести порядка 1,6 млн. кв. метров жилья. Затем более 3 млрд. рублей было направлено на субсидии по обеспечению автодорогами по 37 проектам в 18 субъектах Российской Федерации.

Что касается обеспечения жильем отдельных категорий граждан, была продолжена работа и по жилищным сертификатам. В целом в 2009 году на эти цели было направлено 48,2 млрд. рублей. Было оплачено 27,4 тысячи жилищных сертификатов.

За счет федерального бюджета в 2009 году было обеспечено жильем более 22,5 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны из числа ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года. Отмечу, что на сегодня количество ветеранов из этой категории составляет менее 6 тысяч человек. Также улучшили жилищные условия более 20 тысяч молодых семей, и в 80 регионах страны еще около 5 тысяч молодых семей будет обеспечено жильем в 2010 году.

Подтвердили свою высокую эффективность наши институты развития, прежде всего Фонд содействия реформированию ЖКХ. Здесь присутствует его руководитель.

Отмечу, что всего в субъекты Российской Федерации было направлено более 166 млрд. рублей, основная часть – на капитальный ремонт. Кроме этого, порядка 54 миллиардов из этой суммы было направлено на переселение граждан из аварийного фонда, в том числе по программам стимулирования жилищного строительства.

По итогам деятельности фонда капитально отремонтировано 80 766 многоквартирных домов площадью 222 млн. кв. метров, где проживают 10 миллионов 273 тысячи человек. По программам переселения из аварийного жилищного фонда переселено более 66 тысяч человек, свыше 30 тысяч из которых – по программам стимулирования развития рынка жилья.

Реализованные меры позволили 198 тысячам человек избежать участи обманутых дольщиков.

Работами, финансируемыми при участии средств фонда, была обеспечена занятость более 350 тысяч человек.

О мерах, которые предпринимаются Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, расскажет Александр Арнольдович. Отмечу только одну цифру: за 2009 год было введено в оборот более 2 тыс. гектаров земли, которые позволят построить жилье в объеме более 5 млн. кв. метров.

При существенном сжатии рынка ипотечного кредитования основная задача 2009 года была все-таки реализована. Нам удалось сохранить всю инфраструктуру ипотечного кредитования. Мы в целом прокредитовали участников этого рынка на 141 млрд. рублей.

Своевременно принятые государством меры в части реструктуризации кредитов людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, стимулировали банки к разработке собственных программ реструктуризации на условиях даже лучших, чем предлагает АРИЖК. В итоге помимо 5 тысяч ипотечных кредитов, реструктурированных АРИЖК, еще 32 тысячи были реструктурированы банками, что дополнительно поддержало наполняемость рынка.

По материнскому капиталу более 100 тысяч заявлений было реализовано на общую сумму свыше 26 млрд. рублей.

И то, что мы (первоначально были определенные сомнения) все-таки не вымыли "незавершенку", я имею в виду задел на 2010–2011 годы… По предварительным данным субъектов, задел составляет 75 млн. кв. метров жилья, что дает нам возможность рассчитывать на высокие показатели и в текущем году.

В 2010 году мы планируем с учетом тех проблем, которые у нас есть (сокращение объемов ипотеки, уменьшение доступности кредитов для застройщиков, недостаточно эффективны сегодня механизмы государственных жилищных сертификатов, отставание в развитии инженерной и социальной инфраструктуры, сохраняются административные барьеры), направить на жилищное строительство из бюджетных и внебюджетных источников 375 млрд. рублей, то есть примерно столько же, сколько в 2009 году. В 2009 году было направлено 384  млрд. рублей.

По наиболее эффективным мерам, которые будут реализованы в этом году… Прежде всего, мы планируем завершить в первом квартале процедуру формирования правовых и финансовых механизмов по приобретению Внешэкономбанком корпоративных облигаций акционерного общества "АИЖК" и ипотечных ценных бумаг банков в размере 250 млрд. рублей. Сегодня все нормативные законодательные документы подготовлены, мы просили бы Совет Федерации активно в этом поучаствовать. Сейчас эта работа уже заканчивается, и, по нашим расчетам, это позволит обеспечить выдачу банками ипотечных кредитов по ставке 11 процентов годовых уже в первой половине 2010 года.

В целях снижения размера первоначального взноса по ипотечным кредитам нами совместно с АИЖК разработана сегодня стратегия развития ипотечного рынка, кроме этого, как один из подразделов или отдельно – стратегия по развитию ипотечного страхования. Это тоже одна из существенных мер по поддержке ипотечного кредитования в 2010 году.

По нашим расчетам, перечисленные меры позволят в текущем году увеличить объемы ипотечного кредитования до 190 тысяч кредитов на общую сумму 350 млрд. рублей, то есть практически в три раза больше, чем в 2009 году.

В целях увеличения объемов жилищного строительства считаем необходимым консолидировать действия всех государственных участников рынка жилья. В этом отношении тоже активно работает Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. Мы постараемся в ближайшее время сформировать государственный заказ по всем программам (включая ветеранов Великой Отечественной войны, включая обязательства Министерства обороны, включая жилищные сертификаты) с целью его размещения на строительном рынке и подготовить публичный перечень проектов жилищного строительства не только на 2010 год, но и до 2015 года. Это позволит застройщикам спланировать свою работу, а государству в плановом порядке по возможно минимальным ценам позволит закупить жилье.

В целях обеспечения доступа застройщиков к кредитным ресурсам считаем, что российская банковская система должна выйти на предоставление целевых займов для финансирования жилищного строительства. Дополнительным источником ресурсов в банковском сообществе могло бы стать снижение Банком России коэффициента риска по кредитам, выдаваемым организациям-застройщикам. И мы сегодня совместно с банками говорим о том, что объем кредитования застройщиков должен увеличиться в 2010 году в два-три раза.

Кроме этого, в 2009 году заработали все механизмы по обеспечению жильем военнослужащих и ветеранов Великой Отечественной войны. Мы планируем все это расширить, более того, мы предлагаем в ближайшее время и будем выходить с предложениями по изменению законодательства в целях совершенствования механизма социальных выплат за счет изменения механизма деятельности государственных жилищных сертификатов.

Важным направлением эффективности финансовых вложений мы считаем концентрацию ресурсов государства на наиболее эффективных направлениях. В настоящее время Минрегионом России разработан проект федеральной целевой программы "Жилище" на 2011–2015 годы. Проектом программы предусмотрено продолжить реализацию программы обеспечения жильем молодых семей. В рамках реализации подпрограммы выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, планируется до 2012 года обеспечить жильем всех граждан, уволенных с военной службы. До 2015 года мы планируем полностью обеспечить жильем следующие категории граждан: подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и приравненных к ним лиц; вынужденных переселенцев, подлежащих отселению с комплекса "Байконур". Кроме того, мы примерно на 30 процентов реализуем все наши программы по отселению с территорий Крайнего Севера и по увольняемым военнослужащим.

В рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" планируется завершить строительство объектов, начатых в 2008–2009 годах. В 2010–2011 годах мы должны это завершить. Кроме этого, мы планируем сегодня все-таки продолжить финансирование комплексного освоения территорий. Вы знаете, что (многие из вас этими темами занимались) было у нас 22 проекта, в настоящее время "в живых" осталось восемь. Тем не менее мы предлагаем сегодня эту работу возобновить и профинансировать все наши обязательства по развитию транспортной инфраструктуры, социальной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры по этим проектам.

Кроме этого, мы сейчас активизируем работу по обманутым дольщикам. У нас есть сегодня положительный опыт в ряде субъектов. Мы предлагаем снижать арендную плату за земельные участки, на которых расположены такие объекты; принимать региональные целевые программы (у нас такой опыт уже есть в Нижегородской, Ульяновской областях, в Ставропольском крае и в городе Москве); организовывать работу по поиску новых инвесторов. Этим самым мы позволим сегодня эту проблему локализовать. У нас сегодня порядка 53 тысяч граждан относятся к этой категории, 1300 проблемных объектов на сегодняшний день.

Отдельно выделю вопросы по законодательным инициативам. Мы совместно с Советом Федерации хотели бы решить вопросы, связанные с внесением изменений в некоторые законодательные акты и принятием закона по вопросу развития малоэтажной жилищной застройки. Мы делаем сегодня на этой работе акцент с точки зрения и стимулирования создания некоммерческих строительных организаций граждан, и стимулирования строительства малоэтажного жилья.

Кроме этого, мы предлагаем внести ряд изменений в Федеральный закон № 185 "О Фонде содействия реформированию ЖКХ" в части отмены ограничения даты признания жилого дома аварийным и уменьшения до 50 процентов требований к готовности зданий, а также к обязательным условиям сдачи их в 2010 году, а также в части передачи муниципальным образованиям сэкономленных средств при строительстве малоэтажных жилых домов на инженерную подготовку земельных участков для последующего строительства.

Наконец, необходимо продолжить работу по снятию административных барьеров. Мы предлагаем стимулировать разработку муниципальными образованиями градостроительной документации, упорядочить взимание платы с застройщика за подключение, ввести административную ответственность руководителей организаций коммунального комплекса за включение в техусловия непосредственных требований законодательства, усилить государственный контроль за незаконным обременением застройщиков, развивать роль института негосударственной экспертизы и упорядочить деятельность бюро технической инвентаризации.

Хотелось бы отметить, что благодаря этим мерам мы планируем выйти в 2010 году на показамлн. кв. метров жилья. Благодаря этим мерам и в том числе поддержке, уважаемые коллеги, мы рассчитываем сохранить те позитивные тенденции, которые наметились в жилищном строительстве в 2009 году.

Спасибо за внимание. Готов ответить на все вопросы.

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Федорович. Пожалуйста, присаживайтесь.

Коллеги, просьба потише. Вопрос очень серьезный, важный. У нас сегодня два докладчика. Поэтому просьба соблюдать тишину в зале.

Слово предоставляется генеральному директору Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства Александру Арнольдовичу Браверману.

Пожалуйста, Александр Арнольдович.

. Спасибо большое.

Уважаемые члены Совета Федерации! Большое спасибо, что уделяете такое внимание вновь созданному институту развития, спасибо за приглашение. Вкратце доложу о том, чем занимается фонд, как собирается содействовать возведению объектов жилья, прежде всего жилья экономического класса и внутри экономического класса прежде всего малоэтажного.

Пожалуйста, слайд.

Ключевым приоритетом работы фонда является создание условий для строительства жилья экономического класса, прежде всего малоэтажного. В нашей стратегии мы предусматриваем, что начиная с 2012 года не менее чем 30 процентов жилья в Российской Федерации, то есть не менее 20 млн. кв. метров, будет возводиться на земельных участках, которые предоставлены фонду.

Для достижения этой цели нам необходимо решить три основные задачи: первая – вовлекать в оборот необходимое число земельных участков; вторая – содействовать развитию промышленности строительных материалов, исходя из двух базовых приоритетов – энергоэффективности и экологической чистоты этих материалов; третья – стимулировать как государственный, так и негосударственный спрос, координируя его. Фонд одновременно должен работать на трех рынках, потому что эти рынки взаимоувязаны между собой.

Для того чтобы решить эти задачи, мы в течение прошлого года (это был первый год функционирования фонда) заключили соглашения со всеми 83 субъектами Российской Федерации, заключили соглашения с естественными монополиями "Газпром" и "Межрегионгаз", с федеральной сетевой компанией и ОАО "Холдинг МРСК". Мы также взаимодействуем с Росимуществом, Росрегистрацией и Счетной палатой, что позволяет нам оперативнее получать информацию о земельных участках и готовить по ним обоснованные решения.

На этапе 2010-го и последующих годов мы намерены усилить целенаправленное воздействие на рынок для возведения жилья экономического класса и получать участки именно под это жилье, потому что вначале, в первый год, мы составляли реестр, которого не было вовсе, не было реестра по земельным участкам Российской Федерации, как находящимся в ведении академии наук ("большой"), так и находящимся в ведении академии сельскохозяйственных наук, ФГУПов, учреждений. Даже разрозненного материала не было. И, конечно, мы действовали определенным образом в условиях информационной слепоты. Теперь эта слепота преодолена.

Когда мы начали проводить первые аукционы (а первые аукционы у нас были в октябре), то столкнулись с тем, что рынок был стагнирующим, и на нем либо не проводились сделки вообще, либо попытки осуществления сделок натыкались на рыночное противодействие и их доля практически равнялась нулю. Примером может служить Кировская область, где мы успешно провели аукцион по большому 12-гектарному участку, на котором уже в октябре текущего года будут стоять дома экономического класса, многоэтажные дома. До этого в Кировской области были попытки провести 31 аукцион, и все попытки были безуспешными. В городе Курске, где также состоялся один из первых аукционов, было девять попыток, и результат был нулевым. В городе Тюмени, в Тюменской области аукционы не проводились вовсе, и мы в течение прошлого года сумели передать 47 гектаров для субъекта Российской Федерации, а также провести аукцион по 100 гектарам, что позволяет построить в области более 1 млн. кв. метров жилья, или примерно две трети от годового ввода. Благодаря этому нам удалось провести в прошлом году около 12 успешных аукционов и создать условия для возведения 5,9 млн. кв. метров жилья.

Мы вышли на рынок с принципиально новым продуктом. Это не голые участки, а участки, обеспеченные тремя блоками.

Первый блок – это блок инфраструктурный. То есть во взаимодействии с субъектами Российской Федерации и благодаря тем соглашениям, которые мною были упомянуты выше, субъекты Российской Федерации берут на себя определенные обязательства по инфраструктурным присоединениям вместе с естественными монополиями, с которыми тоже есть соглашение.

Второй блок – это документарный. Но для членов Совета Федерации не секрет, а, наоборот, вы даже лучше меня знаете, что документы по строительству проходят долго, процесс этот взяткоемкий, и наши соглашения с субъектами и муниципалитетами позволяют провести согласование по нашим участкам не только в нормативные сроки, но часто и в сокращенные сроки.

Третий блок – это блок финансового механизма обеспечения этих участков. Мы, как федеральный институт развития, даем гарантию на выкуп 25 процентов возводимого жилья в том случае, если это жилье соответствует требованиям к жилью экономического класса. Такие требования сформулированы Министерством регионального развития, Виктор Федорович в докладе их упомянул. В этом случае под наши гарантии наши коллеги из АИЖК фондируют банки, и банки, в свою очередь, выдают кредиты как застройщику, так и, что самое главное, конечному покупателю жилья экономического класса. Поэтому создается новый продукт, который представляет собой замкнутый цикл, и мы считаем, что это в основном обеспечило успешность аукционов.

Мы собираемся и дальше продолжать этот процесс, но будем переходить от простой координации, о которой только что вам докладывал, к координации вначале оптимизационной. Потому что в условиях дефицита времени, в условиях информационного дефицита мы просто на ресурсе пока координировали действия субъекта Федерации в этой области, муниципалитета, естественных монополий, АИЖК и банков, сами становились в этот процесс. Но это была обычная, простая, если хотите, административная координация. Теперь мы будем эту координацию осуществлять целенаправленно на основе расчетов, а со второй половины этого года у нас появятся деньги для инвестиционной координации, то есть инвестирования в инфраструктуру.

Как я уже доложил вам, были созданы условия для строительства 5,8 млн. кв. метров, а в этом году мы собираемся создать условия для строительства примерно 12 млн. кв. метров жилья, причем половину из них передав в участки субъектам Российской Федерации.

Следующий большой блок, который упоминался в начале доклада, – это блок промышленности строительных материалов. В этом году мы собираемся передать под строительство, под новые прогрессивные технологии, прежде всего под малоэтажное строительство, примерно семь или восемь площадок, обеспеченных инфраструктурой, обеспеченных платежами в рассрочку, так, чтобы на них возможно было возводить жилье по одной из девяти прогрессивных технологий, по которым мне была дана возможность доложить на заседании комиссии Олега Михайловича Толкачева.

Что будет, как мы предполагаем, возводиться на наших участках? Мы говорим: участок обеспечен инфраструктурой, документацией, обеспечен финансовым механизмом освоения, на нем должны стоять дома, которые будут из энергосберегающих и экологически чистых материалов. Какие дома? Совместно с Союзом архитекторов России и Национальным агентством малоэтажного и коттеджного строительства во взаимодействии с партией "Единая Россия" мы провели конкурс по жилым домам с указанными технологиями. При этом одним из условий конкурса, наиболее важным, была стоимость проекта – не более 25 тыс. рублей за 1 кв. метр. Мы оставляем люфт до 30 тысяч, о которых упоминал Виктор Федорович, потому что 20 процентов примерно идет на землю и на инфраструктуру суммарно.

Таким образом, мы предполагаем, что на наших участках в подавляющем большинстве случаев будут возводиться дома общей стоимостью… ценой не более 30 тыс. рублей за 1 кв. метр. Значит, сейчас перед нами стоит задача эти проекты пропустить через экспертизу, пропустив их через экспертизу, сделать их проектами повторного применения для того, чтобы уже привязка их к конкретным участкам была сжата по времени и была минимально затратной.

Третий блок – стимулирование спроса. Спрос мы подразделяем на две части: государственный и негосударственный. В части государственного спроса существует совершенно четкая раскоординированность (Виктор Федорович упоминал о ней в докладе), и мы под руководством Министерства регионального развития и во взаимодействии с ним пытаемся сейчас "собрать" этот спрос, потому что мы наблюдаем редкостный случай, когда в одном и том же субъекте Российской Федерации два ГРБС (госраспорядители бюджетных средств) могут выйти на одного и того же застройщика с совершенно разной ценой. Повторюсь еще раз: из одного источника бюджета. Поэтому под руководством Минрегиона и во взаимодействии с ним мы сейчас пытаемся скоординировать спрос Министерства обороны, МЧС и других федеральных структур.

О негосударственном спросе мы уже говорили. Мы взаимодействуем с АИЖК и другими институтами развития при координации Минрегиона и Минэкономразвития.

Не могу не упомянуть крайне важный вопрос, касающийся единой информационно-аналитической системы. (Это слайд 12. В силу дефицита времени прошу перейти через слайд и показать слайд 12). К сожалению, может быть, он не такой четкий. Здесь… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Александру Арнольдовичу.

. В нем увязаны три важнейших блока. Это блок рынка земельных участков, блок рынка жилищного строительства и блок рынка строительных материалов. Еще раз хочу подчеркнуть, что до последнего времени мы принимали решения в условиях рыночной слепоты, в условиях информационного дефицита и рыночной слепоты, и во многих случаях эти решения не носили, да и не могли носить, оптимального характера. Значит, система эта будет работать в режиме онлайн. Система будет являться частью единой, общероссийской информационной системы, и запускаем мы ее в действие в июне – июле. Мы координируем, как уже говорили, наши действия с другими институтами развития – Внешэкономбанком, АИЖК, Фондом содействия реформированию ЖКХ. У нас есть специальные поручения Председателя Правительства и Президента Российской Федерации по этому поводу.

Наши показатели, которые отражены на слайде 14, ключевые показатели эффективности, которые разработаны в стратегии и реализуются в 2010 году, полностью отражают систему стимулирования по упомянутым выше блокам.

Благодарю и прошу извинить за перебор времени на 49 секунд.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Александр Арнольдович. Присаживайтесь, пожалуйста.

Уважаемые коллеги, прежде чем перейти к вопросам, хочу вас проинформировать о том, что на нашем заседании присутствуют: , статс-секретарь – заместитель Министра регионального развития Российской Федерации; , генеральный директор Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (приятно отметить, что наши бывшие коллеги регулярно посещают наши заседания), а также , аудитор Счетной палаты Российской Федерации; , аудитор Счетной палаты Российской Федерации. Поэтому, когда будете задавать вопросы, акцентируйте, кому они предназначены.

Я прошу Виктора Федоровича Басаргина снова подняться на трибуну. Если будет вопрос к Александру Арнольдовичу, то от первого микрофона или второго микрофона, как удобнее…

Начинаем вопросы. Пожалуйста, коллега Новиков, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Красноярского края.

Спасибо, Александр Порфирьевич. У меня вопрос к Александру Арнольдовичу Браверману.

Александр Арнольдович, насколько я понимаю, в вашем ведении находится вся федеральная собственность, которая предназначена в том числе и для целей строительства. Вы очень хорошо рассказали о том, как вы провели инвентаризацию, всё у вас, как говорят, схвачено. Скажите, пожалуйста, а до каких пор будет продолжаться позор, связанный с "Речником"? Что мы делаем? Мы всем рассказываем, как люди, которые живут там 50 лет, оказывается, занимались самозахватом. Рядом стоят особняки, которые предназначены якобы для того, чтобы заниматься плаванием и прочими спортивными развлечениями, а на самом деле там живут люди, и у них, оказывается, всё по закону и никакого самозахвата нет. И все это продолжается на виду у всей страны. Скажите, когда этот позор закончится? (Микрофон отключен.)

. Спасибо большое за вопрос.

Председательствующий. Вячеслав Александрович, вопрос понятен. Но я не знаю, Александр Арнольдович, это вопрос к Вам или все-таки к властям Москвы.

. Я думаю, что к ним, но все-таки попытаюсь на него ответить.

Председательствующий. Пожалуйста, Александр Арнольдович.

. Фонд по закону № 161-ФЗ, которым определяется его деятельность (это единственный документ, которым мы руководствуемся, документ прямого действия)… К нему относятся земельные участки, находящиеся в федеральной собственности. Упомянутые Вами участки относятся к собственности субъекта Российской Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое.

Евгений Никитович Трофимов, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо.

, субъектам Российской Федерации предлагается принимать участие в реализации мероприятий по выкупу у застройщиков готового жилья для граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. При этом стоимость 1 кв. метра для данных целей утверждается Минрегионом России. Если в четвертом квартале 2008 года она составляла 34,35 тыс. рублей, что позволяло покрывать издержки застройщиков, то установленная Минрегионом России стоимость 1 кв. метра на 2009 год, в частности в Республике Коми, была снижена до 12 процентов и составила 30,2 тыс. рублей. Это ниже себестоимости строительства жилья и ведет к тому, что приобретать жилье становится невозможно. В то же время, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, средняя фактическая стоимость строительства жилых домов в Республике Коми в январе – декабре 2009 года составляла 36,3 тыс. рублей.

Вопрос такой: не считаете ли Вы возможным… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Пожалуйста.

. В прошлый раз, когда я был в Совете Федерации, и этот вопрос звучал... Сегодня существует методика, которая опирается на несколько показателей: стоимость жилья на первичном рынке, стоимость на вторичном рынке (всё, что входит в статистический учет), ориентировочно себестоимость жилья, которая определяется субъектом Российской Федерации, расчетный показатель (четвертый показатель) по определению затрат на строительство 1 кв. метра жилья. То есть фактически сумма этих четырех показателей – это среднеарифметическое (сумма делится на четыре и выводится этот показатель). Сегодня всё, что мы определяем в рамках стоимости 1 кв. метра жилья по этой методике – это данные субъекта, это не Минрегион берет откуда-то эти цифры и так далее, это данные субъекта. Это данные статистики, и мы на них опираемся.

Я сказал, что снижение цен на первичном рынке произошло на 10 процентов, на вторичном рынке снижение цен произошло на 6 процентов. Мы сегодня меняем методику, в ближайшее время, и мы планируем, что со второго квартала текущего года эта новая методика будет работать. Это уже методика по ресурсному определению стоимости 1 кв. метра жилья, то есть она будет принципиально отличаться. Но по этой методике мы сегодня посчитали стоимость 1 кв. метра жилья, и есть предельная цена – 30 тысяч сегодня – по государственным обязательствам. Поверьте мне: только порядка в восьми субъектах по ресурсному методу превышают стоимость в 30 тыс. рублей. Все остальное в эту цифру укладывается. Мы можем вас ознакомить с этой методикой, можете посмотреть: это складывается из стоимости транспортировки, стоимости строительства, стоимости строительных материалов и тех технологий, которые есть в каждом субъекте, и так далее. То есть мы будем рассчитывать исходя не только из стоимости материалов, но и из состояния той строительной базы, которая есть в субъекте. Поэтому всё будет приближено к реальным стоимостным показателям.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Виктор Александрович Пичугов, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

ответил на мой вопрос по цене. Но я бы хотел добавить, что цена и качество строительства – вещи взаимосвязанные, и если мы неправильно подойдем к ценообразованию, то лет через десять мы столкнемся с такими случаями, как те, которые происходили в ряде субъектов, когда школы обваливались и так далее. Значит, будут дома обваливаться.

Вопрос мой был связан с тем, насколько корректно формируется цена и где можно посмотреть структуру ценообразования? Спасибо.

Председательствующий. Пожалуйста, Виктор Федорович.

. С точки зрения ресурсного метода показатель качества тоже будет учтен, то есть мы этот показатель принимаем на себя. Кроме этого, вы знаете, что мы сегодня завершили работу при огромных, конечно, спорах, при огромных проблемах наших взаимоотношений с малым бизнесом, с нашими саморегулируемыми организациями… Тем не менее мы в ближайшее время утвердим новый перечень видов работ, влияющих на безопасность в строительстве, то есть там, где необходим допуск, необходимы требования к квалификации, необходимы требования к качеству работы и так далее. Это позволит нам избежать каких-то непредвиденных ситуаций, в том числе (я уже говорил по поводу негосударственной экспертизы) и проектных решений, которые принимаются сегодня нашими проектными организациями. Мы сегодня постепенно будем все-таки вводить при механизме проектирования, при механизме негосударственной экспертизы все, что связано со страхованием ответственности. Нам по-другому не повлиять на вопросы безопасности, качества работы и так далее.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Виктор Константинович Глухих, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по естественным монополиям, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Спасибо, Александр Порфирьевич. У меня вопрос к Александру Арнольдовичу и очень короткий вопрос к Виктору Федоровичу (я просто постараюсь очень коротко).

Все регионы России, в том числе и Ярославская область, тесно взаимодействуют с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства. И основной вопрос…

Потише, пожалуйста.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, просьба, действительно потише: вопрос серьезный.

. И нам бы хотелось, чтобы те защищенные, после отбора, участки федеральной собственности, которые предусматривается передавать в ведение регионов… чтобы система прохождения была более быстрой, потому что на пяти отобранных участках, на которых предполагается жилищное строительство, мы уже больше года не видим движения. Просто, с одной стороны, я хотел бы услышать информацию по этим участкам, с другой стороны, как будет оптимизироваться прохождение этих документов?

А к Виктору Федоровичу очень простой вопрос: мы все в регионах ждем… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Включите, пожалуйста, микрофон Виктору Константиновичу.

. Мы все ждем стандарта жилья экономического класса, он необходим сегодня всем, потому что в регионах по этому поводу "идет самостийность", а нам хотелось бы иметь нормальный стандарт. Спасибо.

. Виктор Константинович, из Ярославской области действительно поступили пять участков общей площадью 3960 гектаров. Из них в качестве приоритетного заместителем губернатора Епанешниковым был выделен один-единственный участок (14,2 гектара) в городе Ярославле, по нему ведется работа. И мои перед вами в том числе обязательства в том, что в течение трех-четырех месяцев этот участок будет выведен на рынок.

Если говорить о процедуре в целом, то процедура действительно достаточно емкая по времени, и, если не требуется изменения целевого назначения участка, то процедура от входа в фонд при наличии большинства документов занимает семь месяцев, при том, что мы взаимодействуем по соглашениям со всеми субъектами, упомянутыми выше. То есть субъект Федерации, естественные монополии и далее по тексту… Мы пробуем кое-что "запараллелить" и, наверное, выйдем на пять месяцев. В том случае, если требуется изменение разрешенного использования, то процедура занимает от девяти месяцев до года. Мы постараемся свести ее к восьми месяцам. Это очень тяжелая процедура.

Первым заместителем Председателя Правительства Шуваловым Игорем Ивановичем было дано поручение по внесению изменений (об общем изменении) в законодательство. Над этим работают Минэкономразвития, наши коллеги из Минрегиона и мы вместе с ними. Мы постараемся эту процедуру сократить.

Что касается участка площадью 14,2 гектара, обязуюсь отчитаться по нему в течение четырех-пяти месяцев. Трех-четырех, виноват. Спасибо.

. По стандартам жилья экономкласса. Уважаемые коллеги, этот стандарт был разработан уже в конце года. То есть мы разработали его, согласовали со всеми нашими ведомствами (это ведомственный приказ), внесли на регистрацию в Минюст, но столкнулись с проблемой: оказывается, ведомственным приказом стандарты не могут вводиться. Поэтому нам пришлось снова пройти по кругу, связанному с тем, что мы назвали "рекомендации по строительству жилья экономкласса", то есть сохранили те же параметры.

Единственная проблема, которая сегодня еще существует: мы в этот стандарт закладывали предельную стоимость как раз 1 кв. метра жилья (то, что было установлено на комиссии по повышению устойчивости в размере 30 тыс. рублей), но пока оставили эту предельную стоимость, снова направили документ на согласование в Минюст. Если пройдет в таком формате, то это будет не стандарт, а рекомендации по жилью экономкласса. Но этот документ разработан, и, думаю, в ближайшее время мы в том или ином виде его примем, опубликуем, чтобы действительно сегодня этим документом руководствоваться. Потому что мы уже отмечаем и, в общем-то, в нашей программе "Жилище" на 2011–2015 годы закладываем, что объемы жилья экономкласса, которое приобретено за счет государственных средств, будут с каждым годом расти, и определенные, естественно, требования к этому есть. И есть желание довести этот объем до 90 процентов.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Виктор Петрович Орлов, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Камчатского края.

, большое спасибо Вам за доклад, и одновременно я хотел бы Вас поздравить с принятием Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока. Это первый такой серьезный документ.

А вопрос у меня к Александру Арнольдовичу.

Александр Арнольдович, у нас в Петропавловске-Камчатском по природным условиям очень ограничен фонд земель для жилищного строительства. Вы знаете причины: сейсмоопасность, вулканизм, оползни и так далее. И в то же время много земель в прежние годы, причем с хорошей инженерной и транспортной подготовкой, было закреплено за Министерством обороны. Сегодня многие воинские части расформированы, земля пустует, находится в пределах населенных пунктов, а мы вынуждены рассматривать так далеко, за околицей своих населенных пунктов земельные участки для жилищного строительства. Кстати, это проблема не только Камчатки, это, в общем-то, общегосударственная проблема. Так вот, наши муниципальные образования включили в перечень, который вам представили, эти участки, находящиеся на землях Министерства обороны, которые, по нашему мнению, пустуют.

Скажите, пожалуйста, как вообще решается вопрос о передаче под жилищное строительство земель, которые не используются Министерством обороны сегодня и которые, может быть, не намечается использовать в ближайшей или отдаленной перспективе?

. Спасибо большое. Вопрос очень важный и действительно носит такой, если хотите, глобальный и методологический характер. И вот почему. Существует коллизия двух законодательных актов. Первый – это закон № 161-ФЗ, которым руководствуется фонд, упомянутый мною выше, и он не делает исключения для вовлечения в оборот через фонд никаких участков, в том числе и Министерства обороны. С другой стороны, существует указ Президента Российской Федерации, предусматривающий особый порядок вовлечения участков в оборот и особый порядок распоряжения ими Министерства обороны. Эту коллизию мы не пытаемся преодолеть конфликтным путем, а мы с Министерством обороны составили общий план освоения участков. Я не могу сейчас сказать о Петропавловске-Камчатском, не могу сказать о другом регионе, по конкретным участкам, но мы продвигаем идею о том, что в тех субъектах Российской Федерации, где есть участки Министерства обороны, но нет необходимости возведения жилья для военнослужащих, как постоянного, так и временного, эти участки будут передаваться в фонд и совместно с фондом будут вовлекаться в оборот. С другой стороны, в тех субъектах Российской Федерации, где существует спрос на постоянное или временное жилье для военнослужащих, но участков Министерства обороны нет, фонд будет предоставлять свои участки. Вот такое будет взаимодействие. Это вопрос сложный, общий, думаю, что к его решению мы приступим с середины этого года.

Председательствующий. Спасибо большое.

. Я просто дополню ответ Александра Арнольдовича.

Мы этой темой тоже очень серьезно занимаемся. Вы знаете, что восемь участков (в Краснодарском крае, Калининградской области, в Подмосковье два участка и так далее) сегодня осваиваются. Кроме этого, по Дальнему Востоку… Мы решили вопросы по острову Русский, по "ПЕТРОКОЛу" решили вопросы, уже участок предоставлен. Если будет конкретное предложение по Петропавловску-Камчатскому, мы тоже готовы, тем более что мы там серьезную программу по сейсмике… Пока идет серьезное недоосвоение средств, а мы вообще рассчитываем на то, что это будет новое строительство, сейсмоустойчивое, и приличные объемы финансирования… Поэтому готовы во всех этих вопросах сегодня очень активно участвовать.

Кроме этого, коллеги, я просто обращаюсь к вам, потому что все вы представляете регионы. Многие участки Министерства обороны так расположены, что они фактически обеспечены коммунальной инфраструктурой либо, допустим, там меньше сложностей "повесить" освоение этого участка на социальную и коммунальную инфраструктуру, уже построенную в рамках освоенной территории. Сегодня мы по Калуге решаем вопрос, 50 лет не решалась проблема. В центре города участок (решаем эту проблему сегодня) обеспечен инфраструктурой, к застройке все готово.

Поэтому мы обращаемся к вам: если есть такие участки, направляйте Александру Арнольдовичу заявку, нам – предложения, мы готовы активно работать с Министерством обороны. Общий язык нашли, у нас есть сегодня категории граждан, в обеспечении которых жильем Министерство обороны заинтересовано, мы заинтересованы, то есть в общем работаем по уволенным, увольняемым, по ветеранам Великой Отечественной войны, поэтому мы ждем ваших предложений.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемые коллеги.

Анатолий Иванович Салтыков, пожалуйста, Ваш вопрос.

, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Новосибирской области.

, в составе ФЦП "Жилище" есть подпрограмма комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства. В то же время согласно 131-му федеральному закону комплексное развитие и основные градостроительные полномочия остаются за органами местного самоуправления. В то же время федеральный закон о введении в действие Земельного кодекса предусматривает право органов государственной власти субъектов забирать у органов местного самоуправления в региональных столицах право распоряжения земельными участками. В ряде регионов органы госвласти взяли на себя эти полномочия и зачастую почти полностью исключили из процесса застройки территорий городов-столиц органы местного самоуправления.

Я хотел спросить, какова позиция Минрегиона России в вопросе по существующему сейчас и, как я полагаю, искусственному разделению между органами госвласти субъектов и органами местного самоуправления?.. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Вопрос понятен.

Пожалуйста.

. Я понял вопрос. Действительно, здесь есть некое конфликтное поле: кто-то из субъектов воспользовался этим правом, кто-то не воспользовался. Мы сейчас анализируем эту ситуацию, но скажу так: конфликт возникает в случае, если интересы субъекта, интересы муниципалитета не совпадают либо в действии, либо в бездействии. То есть если участок не вовлекается в оборот, то, я считаю, кто-то должен этот процесс стимулировать.

В городах, допустим, есть территории, которые годами не используются, значит, муниципалитет никаких решений не принимает либо ведет к тому, чтобы вывести это на единого заказчика. Поэтому мы сейчас решаем то, что касается снятия административных барьеров, и через разрешение этой процедуры хотим каким-то образом убрать это конфликтное поле. То есть все-таки это должно быть в распоряжении муниципального образования, и только в случае непринятия решения муниципальным образованием по использованию данного участка здесь может вмешаться субъект. То есть наша позиция такова.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Степан Михайлович Киричук, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тюменской области.

Спасибо, Александр Порфирьевич.

, я хотел бы вновь вернуться к цифрам. И вот этот план в 52 млн. кв. метров и выполнение 59 млн. кв. метров в тот период, когда мы в 2008 году предполагали, что все остановится и не будет выполнено, и все-таки план перевыполнен… В этом, естественно, огромная заслуга строителей, но и организующая роль министерства абсолютно видна, особенно тем, кто часто и постоянно работает вместе с Министерством регионального развития. Что будет в 2010 году? Есть ли заделы? Есть ли надежда, что те планы, которые определены Правительством Российской Федерации, будут обеспечены?

. Спасибо, Степан Михайлович.

Я уже отмечал, что у нас планы были такие: 52 – 2009 год, 53 – 2010 год. С учетом показателей этого года и с учетом того задела, который мы имеем, – это 75 миллионов незавершенного жилищного строительства. На 2010–2011 годы, мы посчитали, мы должны взять на себя обязательство изменить цифру плана на 2010 год с 53 до 60 млн. кв. метров жилья. Причем берем обязательство эту цифру не снижать в дальнейшем, в последующие годы.

С точки зрения финансирования и обязательств… Мы сохранили все наши финансовые обязательства, бюджетные, внебюджетные, но прямо или косвенно влияющие на государственный заказ, тоже на уровне 2009 года. И бюджетные ориентировки на 2011–2012 годы… Мы считаем, что это тоже позволяет нам сохранить эти объемы, ну а за счет, может быть, вовлечения граждан в ипотеку и так далее мы можем стимулировать рынок и увеличивать объемы жилищного строительства.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Владимир Александрович Жидких, пожалуйста, Ваш вопрос.

, председатель Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Благодарю, Александр Порфирьевич.

, уважаемый Александр Арнольдович! Виктор Федорович, у меня вопрос о схеме территориального планирования Российской Федерации, вопрос, который касается регионов. Могут ли регионы рассчитывать в 2010-м, в 2011 году на субсидирование этой работы в городах и поселках, потому что работа важна? Вот такой вопрос. Спасибо.

. Спасибо за вопрос.

До сих пор идет дискуссия по этому поводу, даже с принятием решения по Градостроительному кодексу об изменении сроков окончательного установления схем территориального планирования на 1 января 2012 года. Мы сегодня предлагаем в течение 2010 года, текущего года, завершить всю работу по схемам территориального планирования по федеральным органам. Мы считаем, что порядка 14 схем должно быть разработано федеральными структурами. После этого мы в третьем квартале должны сформулировать техзадания для субъектов, субъекты должны разработать свои схемы территориального планирования, а затем уже 2011 год полностью посвятить градостроительным планам и всем документам территориального планирования по нашим городам и поселениям.

Вопросы финансирования в этом году, к сожалению, пока не решены. Мы планируем привлечь на эту работу порядка 2,2 млрд. рублей из общей суммы, предусмотренной на антикризисные меры. И 9 млрд. рублей мы запланировали на субсидии субъектам и муниципальным образованиям на разработку схем и градостроительных планов на 2011 год в рамках программы "Жилище".

То есть мы считаем, что эта работа сегодня важна с точки зрения строительной отрасли вообще, очень важна с точки зрения общей вертикали стратегического планирования. Мы считаем, что она очень важна с учетом того, чтобы снять административные барьеры в нашей строительной отрасли. Здесь уже звучали вопросы, они как раз связаны с тем, что нет схем территориального планирования, нет градостроительных планов, и сегодня всё, что связано с согласованием и так далее (Александр Арнольдович рассказывал), и пять, и семь месяцев, и год с лишним согласовываем из-за того, что нет этих документов.

Председательствующий. Спасибо.

, член Комитета Совета Федерации по образованию и науке, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

С Вашего разрешения, добавлю…

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Валерий Васильевич Сударенков, пожалуйста, Ваш вопрос.

. Спасибо, уважаемый председательствующий.

Виктор Федорович, спасибо Вам за Калугу.

У меня вопрос следующего порядка. Очень высокая степень урбанизации в России, 80 с лишним процентов. Мне кажется, это уже неумеренная урбанизация. Вы сами подтвердили, что 10 регионов определяют объемы жилищного строительства, в то же время окраинные территории и сельские территории – в упадке.

Скажите, пожалуйста, прокомментируйте, точнее, чем итоги Вашего трехлетнего председательства в СЕМАТ… Что это даст для России в части развития пространственного или ландшафтного планирования, что одно и то же? Спасибо.

. Я в предыдущем ответе практически сказал об этом. Задача сегодня все-таки – завершить все, что связано с территориальным развитием Российской Федерации. Заседание пройдет в июле, мы к СЕМАТ сегодня готовим наш национальный доклад по этим вопросам. Скажу, что в качестве, может быть, примера организации этой работы мы берем работу как раз Европейского союза, связанную с территориальным планированием, как мы говорим, всех наших агломераций, то, что они сегодня работают и в рамках макрорегионов (Балтийское море, ряд других проектов), но и ряд методик, которые мы в этом году разработаем по составлению карт планирования, по методике оценки карт планирования и по использованию их в том числе и в сельских поселениях… То есть такая работа будет проведена. Национальный доклад мы, наверное, в июне постараемся опубликовать.

Председательствующий. Спасибо большое, Виктор Федорович.

Заместитель Председателя Совета Орлова, пожалуйста, Ваш вопрос.

, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кемеровской области.

Виктор Федорович, я тоже хочу высказать слова благодарности. Знаю, как Вы скрупулезно относитесь к этому вопросу, но и государство сегодня тоже оказало практически беспрецедентные меры поддержки, начиная с финансирования, с фонда реформирования (многие города и поселки десятилетиями не переселяли людей из ветхого жилья)… Но, мне кажется, анализ, который мы проводим, показывает, что есть некоторые вещи, которые необходимо отрегулировать.

Первая позиция. Многие строительные компании, построив жилье, в течение трех-четырех лет не дают возможность оформить право собственности и таким образом в какой-то степени удерживают цену. Малоэтажная застройка… Это должен быть проект всего населения России с учетом того, что все, что касается леса, пиломатериалов, цемента… Произошли некоторые сдвиги в регионах, многие регионы, кстати, не снизили объемы строительства, в том числе в Кемеровской области в 2010 году ни на 1 кв. метр меньше сдавать не будут.

Что здесь нужно? Может быть, технические регламенты, может быть, ряд таких серьезных вещей, поправок в уголовное законодательство, на Ваш взгляд? Потому что это тоже сдерживает цену, и даже те меры по ипотеке, которые мы сегодня принимаем… Количество кредитов люди практически не могут закрыть, потому что население сегодня в основной массе не имеет большого достатка.

. Да, мы считаем, что только примерно 15 процентам населения доступны наша ипотека и вообще возможность получения кредитов на жилищное строительство.

По поводу регламентов, СНИПов скажу, что мы серьезную первоначальную работу в этом году проведем. Я хотел бы проинформировать членов Совета Федерации, что мы где-то до июня сформируем перечень по СНИПам, которые влияют на безопасность, являются системообразующими, и до ноября мы проведем актуализацию по европейским СНИПам, по тем государствам, которые входят с нами в определенную зону, в том числе в Таможенный союз, актуализацию СНИПов, которые применяются у них, и в ноябре эти стандарты примем.

Кроме этого, обо всем, что связано с вопросами сертификации, я разговаривал с нашими коллегами по Белоруссии, у них сегодня огромные средства направлены на сертификацию, на проведение этой работы. Думаю, что мы в конце года тоже такие решения внесем в Правительство Российской Федерации, чтобы провести эту работу в течение 2011 года.

А по индивидуальному жилищному строительству проекты повторного применения нами будут разработаны, экспериментальные поселки будут построены. Это то, о чем Александр Арнольдович говорил и что есть в докладе. Мы постараемся, Светлана Юрьевна, чтобы чуть-чуть поменялась в том числе и психология нашего человека. Это не просто индивидуальное строительство, а индивидуальное строительство, связанное еще и с индустриальным методом, то есть с точки зрения применения новых современных технологий малоэтажного строительства. Мы готовили материалы, я просто хотел бы обратить ваше внимание: по цементу сокращение порядка 20 процентов, по другим строительным материалам до 40 процентов было сокращение в 2009 году.

А что касается новых технологий малоэтажного строительства, то мы в прошлом году по утеплителям, по всему, что связано с каркасно-панельным домостроением, вышли на показа–170 процентов. Удельный вес их очень маленький, но то, что новые технологии начинают осваиваться, это сегодня все равно шаг вперед. И, естественно, мы это должны адаптировать и к нашему рынку, и к нашим условиям, и к нашим жителям. Все это должно быть адаптировано, и мы такую работу сегодня проводим очень активно.

Председательствующий. Спасибо большое, уважаемый Виктор Федорович. Пожалуйста, присаживайтесь.

Время у нас заканчивается, и слово предоставляется председателю Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Олегу Михайловичу Толкачеву.

Уважаемые коллеги, пока Олег Михайлович идет, те, кто не успел задать вопросы, пожалуйста, передайте их статс-секретарю – заместителю Министра регионального развития Российской Федерации Осинцеву Юрию Валерьевичу, он обязательно этим бумагам даст ход, и будут ответы.

Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Москвы.

, уважаемые коллеги! Подготовлен проект постановления Совета Федерации "О мерах по содействию развитию жилищного строительства в Российской Федерации". Он у вас имеется в материалах.

"Заслушав и обсудив вопрос о мерах по содействию развитию жилищного строительства в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

С созданием в 2008 году в рамках реализации государственной жилищной политики Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства появился дополнительный эффективный правовой механизм для решения приоритетных задач, в том числе задачи освоения земельных участков под жилищное строительство в субъектах Российской Федерации.

Одним из способов решения вопроса обеспечения граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем в настоящее время является развитие малоэтажного жилищного строительства. Для этих целей в субъектах Российской Федерации запланировано выделение земельных участков Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако в отсутствие долгосрочной федеральной целевой программы "Жилище", включающей развитие малоэтажного жилищного строительства, реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России" будет малоэффективной.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

ускорить решение вопроса о продлении срока действия федеральной целевой программы "Жилище" до 2015 года, в рамках которой осуществить разработку подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства";

обеспечивать снижение стоимости жилой площади за счет вовлечения в оборот земельных участков с необходимой инфраструктурой.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

принять меры по развитию малоэтажного жилищного строительства;

активизировать работу по развитию инженерной инфраструктуры на земельных участках, переданных Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства;

обеспечить реализацию услуг организаций коммунального комплекса по тарифам, утвержденным нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации".

Есть предложение принять за основу.

Председательствующий. Спасибо.

Есть ли вопросы?

Пожалуйста, Светлана Юрьевна Орлова.

Не уходите, пожалуйста.

. Олег Михайлович, спасибо за Ваше предложение принять за основу, потому что даже про новые технологии, я думаю, можно было бы сюда добавить…

. Да, мы могли бы сюда…

. …еще проработать с Правительством и на следующем заседании тогда принять. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги, есть еще вопросы к Олегу Михайловичу? Нет.

Пожалуйста, Олег Михайлович, присаживайтесь.

Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления Совета Федерации "О мерах по содействию развитию жилищного строительства в Российской Федерации" (документ № 41). Поступило предложение принять проект этого постановления за основу. Прошу подготовиться к голосованию за принятие проекта постановления за основу. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 25 мин. 18 сек.)

За 114 чел. 67,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 114 чел.

Не голосовало 54 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Председательствует
Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, давайте мы поблагодарим Виктора Федоровича и Александра Арнольдовича за доклады, пожелаем им успехов в работе. Спасибо. (Аплодисменты.)

Спасибо, коллеги.

Уважаемые коллеги, идем дальше по повестке дня. Пункт 8 повестки дня – о проекте постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "О совершенствовании правового регулирования в сфере социальной реабилитации лиц, осужденных за совершение преступлений". Докладчик – первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества Юрий Никифорович Солонин. Пожалуйста.

, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Хабаровского края.

, уважаемая высокая палата! Комиссии по вопросам развития институтов гражданского общества было поручено доработать документ, который только что был назван, принятый за основу 3 февраля на двести шестьдесят третьем заседании Совета Федерации. Эта работа завершена, комиссия обработала все полученные дополнения, предложения, рекомендации. Таковые были получены от Комитета по делам Федерации и региональной политике, Комитета по социальной политике и здравоохранению. И были персональные предложения от заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству Леонида Александровича Белова. Все это было обработано и согласовано с Комитетом по правовым и судебным вопросам. И вот мы сейчас представляем вам окончательный текст и просим принять постановление в целом. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросов нет (у вас имеется проект постановления, документ № 35), поэтому прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления Совета Федерации в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 27 мин. 29 сек.)

За 115 чел. 68,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 115 чел.

Не голосовало 53 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пункт 9 повестки дня – о внесении изменения в План мероприятий и мониторинга правового пространства и правоприменительной практики, проводимых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2010 года. Докладчик – первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Торшин. Пожалуйста.

, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от Правительства Республики Марий Эл.

Спасибо, уважаемый Сергей Михайлович.

, уважаемые коллеги! У вас имеется проект соответствующего постановления (документ № 38). Вчера мы эти вопросы обсуждали на заседании Совета палаты. Если есть какие-то замечания, готов на них ответить.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, не вижу никаких замечаний, поэтому прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом (документ № 38). Идет голосование. Будьте внимательны.

Результаты голосования (11 час. 28 мин. 25 сек.)

За 120 чел. 71,4%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 120 чел.

Не голосовало 48 чел.

Решение: принято

Решение принято.

И пункт 10 повестки дня, уважаемые коллеги, – об изменениях составов комитетов и комиссий Совета Федерации. Докладчик – председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Николай Петрович Тулаев.

Можно с места. Пожалуйста.

, председатель Комиссии Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

, уважаемые коллеги! Проект постановления у вас есть. Просьба принять постановление в целом.

Председательствующий. Уважаемые коллеги, у вас имеется проект постановления (документ № 37). Прошу подготовиться к голосованию за принятие постановления в целом. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 09 сек.)

За 122 чел. 72,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 122 чел.

Не голосовало 46 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, Совет палаты предлагает Совету Федерации рассмотреть в рамках "правительственного часа" на следующем, двести шестьдесят шестом, заседании Совета Федерации вопрос "О мерах по повышению эффективности бюджетных расходов" и пригласить для обсуждения данного вопроса Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра финансов Российской Кудрина.

Уважаемые коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение этого предложения. Идет голосование.

Результаты голосования (11 час. 29 мин. 57 сек.)

За 116 чел. 69,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 117 чел.

Не голосовало 51 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги, теперь по нашей доброй традиции несколько приятных объявлений.

Уважаемые коллеги, как вы знаете, 15 февраля отмечалась 21-я годовщина вывода советских войск из Афганистана. Среди участников боевых действий на территории Республики Афганистан были и наши коллеги Борис Николаевич Агапов, Егор Васильевич Атанов, Сергей Мажитович Беков, Рудик Газизович Искужин, Алексей Борисович Пантелеев и Николай Павлович Чуркин, который не только был там, но именно он полностью планировал вывод советских войск без единой потери, в том, что это было именно так, его личная заслуга. Давайте мы поздравим наших коллег, пожелаем им здоровья, счастья, успехов, всего самого доброго. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, конечно же, я с большим удовольствием хочу поздравить всех присутствующих в этом зале, прежде всего моих коллег-мужчин, с наступающим праздником – Днем защитника Отечества. Желаю вам доброго здоровья, счастья и всего самого лучшего. (Аплодисменты.)

Уважаемые коллеги, за прошедший период у наших коллег были дни рождения.

13 февраля день рождения был у Евгения Георгиевича Тарло. Давайте мы его поздравим. (Аплодисменты.)

16 февраля день рождения был у Николая Игнатовича Кондратенко. У него вчера был юбилей – 70 лет. Давайте мы поздравим его так, чтобы он аплодисменты услышал в Краснодаре. (Аплодисменты.)

И, уважаемые коллеги, я хотел бы воспользоваться возможностью, так как на заседании в начале февраля Юрия Леонидовича Воробьева в зале не было, на следующем заседании не было меня, а 2 февраля у Юрия Леонидовича был день рождения... Позвольте мне в вашем присутствии вручить ему подарок от нашей палаты. (Председательствующий вручает подарок. Аплодисменты.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации

Председательствующий. Уважаемые коллеги, 14 февраля свой день рождения отмечал Председатель нашей палаты – Сергей Михайлович Миронов. Давайте поздравим его. (Аплодисменты.)

Председательствует

Председатель Совета Федерации

Председательствующий. Спасибо, коллеги.

Уважаемые коллеги, есть ли вопросы, замечания, объявления? Не вижу.

Уважаемые коллеги, мы рассмотрели все вопросы повестки дня. Следующее заседание, напоминаю, состоится 3 марта. Коллеги, на всякий случай (сейчас вопрос решается) прошу быть морально готовыми, возможно, придется проводить внеочередное заседание буквально послезавтра, в пятницу. Вопрос, еще раз хочу сказать, сейчас решается, просто на всякий случай имейте в виду, потому что у каждого из нас свои планы. Я не могу утверждать, что это будет точно, но не исключено. Нужно будет срочно один закон принять, который касается миллионов наших граждан, он очень важный, ответственный. Пока тоже не говорю, о чем идет речь, потому что это предварительная информация. А плановое заседание, уважаемые коллеги, – 3 марта 2010 года.

На этом двести шестьдесят пятое заседание Совета Федерации объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, спасибо за работу. Спасибо большое за работу Аппарату.