Политология (методические указания для студентов по подготовке к практическим (семинарским) занятиям) (стр. 5 )

Занятие № 8-9 (научно-практическая конференция)

по темам №№ 17, 18

Тема № 17. Международные отношения и внешняя политика страны.

Тема № 18. Геополитика и национальная безопасность страны.

Тема конференции: Внешняя политика и национальная безопасность России на современном этапе

Целью проведения научно-практической конференции является систематизация знаний в сфере международных отношений и национальной безопасности государства, полученных студентом в ходе самостоятельного изучения содержания тем; формирование умений и навыков готовить устное выступление и его мультимедийное сопровождение, выступать перед аудиторией и вести дискуссию по обсуждаемым проблемам.

Время проведения: 4 часа.

Вопросы, выносимые на обсуждение:

1. Сущность и понятие международных отношений.

2. Понятие и сущность внешней политики государства.

3. Структура и основные задачи международных сообществ и организаций:

3.1. Европейский Союз.

3.2. НАТО.

3.3. СНГ.

3.4. БРИКС.

3.5. ШОС.

4. Внешняя политика Российской Федерации.

5. Современные тенденции в развитии международных отношений.

6. Понятие, структура и содержание геополитики.

7. Национальная безопасность государства: сущность, содержание, виды.

8. Национальная безопасность Российской Федерации:

8.1. Нормативные документы по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

8.2. Современные угрозы национальной безопасности Российской Федерации.

Методические указания и ход занятия

Конференция проводится путем заслушивания и обсуждения научных докладов, которые готовят обучаемые. На каждый доклад назначается по 2 студента.

В ходе подготовки доклада обучаемые готовят устное выступление и его мультимедийное сопровождение. После заслушивания доклада проводится его обсуждение, отмечаются положительные и отрицательные стороны.

После выбора темы доклада, обучаемые должны изучить литературу по выбранной теме, составить план своего научного доклада и представить его преподавателю на утверждение.

После утверждения плана обучаемые преступают к написанию полного текста научного доклада и по мере его готовности представляют преподавателю.

После утверждения текста научного доклада обучаемые преступают к подготовке мультимедийного сопровождения доклада, которое включает в себя: слайды, аудио,- видеофрагменты и другие материалы, позволяющие наглядно отобразить содержание научного доклада.

После того, как будет подготовлено мультимедийное сопровождение доклада обучаемые проводят его репетицию и представляют окончательный вариант текста и мультимедийного сопровождения преподавателю (непосредственный объем текста для выступления не более 4 листов, количество слайдов не более 10) .

Только после утверждения окончательного текста научного доклада и его мультимедийного сопровождения обучаемые допускаются к выступлению на научной конференции (не менее чем за 3-4 дня до ее проведения).

Ключевые слова: мировая политика, международные отношения, международная безопасность, система международной коллективной безопасности, гуманизация международных отношений, однополярный мир, биполярный мир, многополярный мир, геополитика, внешняя политика, национальный интерес, национальная безопасность, глобализация, политическая глобалистика.

Краткий словарь-справочник к теме занятия

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ – охват экономическими, политическими, социальными и культурными взаимоотношениями всего человеческого сообщества.

ВЗАИМНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОНЦЕПЦИЯ – концептуально оформившиеся подходы, позволяющие укрепить безопасность двух сторон, которые находятся или могут находиться в состоянии конфликта.

ВЗАИМОСВЯЗЬ ВОЙНЫ И ОБЩЕСТВА – в самом широком плане взаимосвязь между войной и обществом имеет три стороны: 1) воздействие войны на общество; 2) влияние общества на войну (ее эволюцию, как социального явления, ход, исход, последствия); 3) борьба общества против войны и последней за свое «выживание». К концу XX в. общество все в большей степени обретает способность сдерживать, предотвращать, останавливать войны и вооруженные конфликты, что укрепляет веру людей в реальную возможность в будущем избавиться от них совершенно.

ВОЙНА – социально-политическое явление, представляющее собой одну из форм разрешения социально-политических, экономических, идеологических, а также национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями, классами и социальными группами средствами насилия.

КСЕНОФОБИЯ (гр. xenos – чужой + phobos - страх) – страх, враждебность по отношению к чужим.

МИР – продолжение политики субъектов международной жизни в формах, исключающих применение различных форм вооруженного насилия для достижения баланса интересов различных государств и способствующих устранению причин войны на договорно-правовой основе. В узком смысле слова – отсутствие между сторонами отношений состояния войны или организованной вооруженной борьбы. Мир как определенное состояние системы международных отношений может иметь позитивное (дружба, сотрудничество, взаимопомощь, ненасилие, демократия и т. д.) и негативное (господство, подчинение, диктат, угрозы и т. д.) содержание.

МИР ОДНОПОЛЮСНОЙ – модель международных отношений, предполагающая наличие одного субъекта мировой политики (центра силы) в виде сверхдержавы, которая доминирует над другими государствами благодаря концентрации в своих руках могущества и ресурсов в пределах отдельных регионов или всего мира. Примерами таких сверхдержав в рамках определенных исторических эпох могут служить Древний Египет, Персия, Древний Китай, Древняя Индия, Римская Империя, Португалия, Испания, Нидерланды, Великобритания, США и т. д.

МИР ДВУХПОЛЮСНОЙ – модель международных отношений, предполагающая наличие двух субъектов мировой политики (центров силы) в виде двух сверхдержав и/или групп (блоков) стран, между которыми распределены могущество, влияние, ресурсы и соперничающих между собой. Особенно отчетливо эта тенденция проявилась в начале XX века, когда сформировались два блока: Тройственное согласие (Антанта) – Великобритания, Франция, Россия и Тройственный Союз – Германия, Австро-Венгрия, Турция. После второй мировой войны весь мир оказался поделен на сферы «жизненных интересов» двух ядерных сверхдержав США и СССР, опиравшихся на созданные ими блоки: НАТО (1949) и Варшавский Договор (1955). Другие государства лишь следовали за внешней политикой той или иной сверхдержавы или пытались балансировать между ними. Подобная двухполюсная система просуществовала до конца 80-х – начала 90-х гг. XX века.

МИР МНОГОПОЛЮСНОЙ – модель международных отношений, предполагающая наличие ряда субъектов мировой политики (центров силы) в виде сосуществующих государств, межгосударственных и негосударственных объединений с разнообразными интересами, стремящихся реализовать их преимущественно мирными способами, обладающими разными возможностями и ресурсами.  м. началось с начала 90-х годов XX века, но протекает крайне сложно и неоднозначно.

МОЩЬ ГОСУДАРСТВА СОВОКУПНАЯ – реализованная на данный момент часть совокупного потенциала государства, те реальные силы и средства, которыми располагает государство в различных сферах жизни для решения стоящих перед ним задач как внутри страны, так и за ее пределами. В структурном отношении М. г. с. включает в себя экономическую, социальную, политическую, духовную, научную, военную и другие виды мощи.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ – это объективные потребности, реализация которых обеспечивает устойчивое функционирование и развитие общества, государства и личности. Национальные интересы выступают в качестве побудительных мотивов, первопричин политических действий и свершений, которые преломляются в виде внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктрин, концепций, программ.

Классификация национальных интересов:

а) по степени важности: жизненно важные (базовые), важные, периферийные интересы;

б) по длительности действия: краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные интересы;

в) по сферам распространения: экономические, социальные, политические, духовные, военные и пр. интересы;

г) по характеру взаимодействия национальных интересов различных государств: конфронтационные, расходящиеся, параллельные, совместные интересы;

д) по характеру отражения в индивидуальном и общественном сознании: адекватно воспринимаемые и неадекватно воспринимаемые интересы.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ – целесообразно различать внешнюю и внутреннюю безопасность объекта, сообразуясь с внешними и внутренними источниками угроз, с которыми он сталкивается. Наиболее часто встречаются термины «внешняя безопасность государства» и «внутренняя безопасность государства». Под внешней безопасностью государства понимается его защищенность от неблагоприятных воздействий извне, а под внутренней – защищенность от неблагоприятных возмущений, воздействий внутри самого государства (причем источники внутренней опасности не обязательно могут состоять в антигосударственном умысле или противодействии каких-то социальных сил – источник опасности может заключаться и в непрофессиональном, пассивном или, наоборот, излишне радикальном руководстве страной). Взаимосвязь, взаимопроникновение областей внешней и внутренней безопасности обусловливает необходимость единства внешней и внутренней политики в целях обеспечения безопасности государства.

ОБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ – в качестве объектов безопасности выступают те социальные и природные образования, структуры на которые направлена деятельность субъекта по обеспечению безопасности. К основным объектам безопасности обычно относят: личность (ее права и свободы); общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальную целостность). В современных условиях часто говорят о безопасности гражданского общества, о безопасности различного рода социальных групп, о безопасности цивилизации, о безопасности человечества и т. д.

ПРОВОКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – прием политического противоборства, чаще всего используемый реакционными силами, который включает в себя специально организованные акции подрывного характера в целях вызова ответных мер со стороны противника и использования их последствий для дестабилизации обстановки, эскалации насилия, дискредитации политики государств, партий, лидеров, дезинформации общественного мнения.

П. п. часто выполняет функцию предлога для начала войны или вооруженного конфликта. П. п. не следует смешивать с непреднамеренными инцидентами, в том числе и с такими, которые приводят к определенным политическим последствиям.

СЕПАРАТИЗМ – движение за отделение части государства и создание нового государственного образования, за предоставление части страны автономии по национальному, языковому или религиозному принципу.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – основу системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации составляют органы, силы, и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества и государства. С. о. н. б. Российской Федерации создается и развивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными программами в этой области. Полномочия органов и сил обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, их состав, принципы и порядок действий определяются соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

СЛАГАЕМЫЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – это элементы содержания национальной безопасности, рассматриваемой в качестве сложной системы; кроме термина «слагаемые национальной безопасности» в военно-политических источниках используются термины «сферы безопасности» и «формы безопасности». В качестве основных С. н. б., как правило, выделяются: безопасность экономическая, безопасность социальная, безопасность политическая, безопасность духовная, безопасность военная. Кроме того, исследователи рассматривают безопасность экологическую, информационную, психологическую, научно-техническую и некоторые др.

СУБЪЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ – в качестве субъектов безопасности могут выступать: любой человек, любая государственная или негосударственная организация, любое общественное объединение, заботящиеся о своем собственном существовании или о безопасности других индивидов и социальных структур. В социальных образованиях, где существует иерархическая структура, вышестоящий институт (орган) отвечает за безопасность своих нижестоящих звеньев. К важнейшим субъектам обеспечения безопасности традиционно относят: государство; международные правительственные и неправительственные организации; различного рода общественные объединения; политических и общественных лидеров и др. Основным субъектом безопасности в современных политических системах является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

УГРОЗА МИРУ (термин межд. права) – ситуация, которая в каждом конкретном случае дискреционно (т. е. по своему усмотрению) определяется Советом Безопасности ООН и является основанием для принятия этим органом рекомендаций или решений о том, какие меры в соответствии с гл. VII Устава ООН следует принять для поддержания международного мира и безопасности.

УГРОЗЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ – совокупность условий и факторов, препятствующих реализации национальных (в первую очередь жизненно важных, базовых) интересов. Выделяются реальные и потенциальные У. н. б. Реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности, определяют содержание деятельности по обеспечению национальной безопасности.

УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ – в современных условиях сложилось представление о трех уровнях решения проблемы безопасности: первый – внутригосударственный (предполагает решение проблем безопасности в рамках конкретного государства); второй – региональный (связан с рассмотрением угроз безопасности и выработке соответствующих мер защиты в региональных рамках); третий – глобальный (предполагает анализ соответствующих источников опасности и выработку адекватных мероприятий в контексте мировой динамики).

УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ – связаны с взаимодействием двух групп факторов: факторов-угроз, препятствующих реализации жизненно важных интересов и факторов, благоприятствующих реализации жизненно важных интересов личности, общества и государства. В результате противоборства этих факторов и определяются реальные потенциальные угрозы национальной безопасности.

ФАКТОР НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ – особая категория военного планирования.  н. понимается ситуация, конфликт или процесс политического или военно-политического свойства, развитие которого может существенно изменить геополитическую обстановку в приоритетном для интересов России регионе или создать прямую угрозу безопасности Российской Федерации. Сам характер факторов неопределенности исключает возможность формулирования однозначного прогноза их развития. В качестве наиболее значимых факторов неопределенности в российском военном планировании выделяются: 1) развитие внутренней ситуации в ключевых странах мира; 2) развитие ситуации в странах СНГ; 3) ситуация в приграничных с СНГ регионах.

ФАКТОРЫ-УГРОЗЫ (УГРОЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ) – факторы – источники угроз, препятствующие реализации жизненно важных (базовых) интересов личности, общества и государства. В качестве основных Ф. у. выступают:

·  Риск – высокая вероятность возникновения ситуаций, способных помешать достижению целей безопасности в различных сферах;

·  Вызов – реальное противодействие реализации национальных интересов, не предполагающее, как правило, использование военной силы;

·  Опасность – наличие объективной возможности нанесения ущерба национальным интересам, в том числе с помощью военной силы;

·  Угроза – субъективное намерение и объективная возможность нанесения ущерба национальным интересам, в том числе с помощью военной силы.

Движение от рисков к угрозам (через вызовы и опасности) получило в политологии название «лестницы эскалации».

ХОЛОДНАЯ ВОЙНА – одно из средств политики, качественно отличное от классических войн. В общем плане Х. в. представляет собой системный антагонистический конфликт, развертывающийся в основном в рамках мирных (хотя очень неустойчивых и шатких) отношений. Х. в. есть продолжение политики насильственными средствами без вооруженной борьбы. Решающими средствами в ней выступают невоенные насильственные средства, применение которых не прекращает мирных отношений между государствами (коалициями) – соперниками, но предельно их обостряет. Эти средства связаны с различными формами насилия: экономического (экономические санкции, блокады, финансовая и торговая изоляция и т. п.); дипломатического (тайные сговоры для нанесения ущерба, вмешательство во внутренние дела, попрание соглашений и договоров, политическая дезинформация и т. п..); духовного (пропагандистские диверсии, ложь, клевета, обман, внушение страха и неопределенности); разведывательного и т. д.). Одним из главных способов применения этих средств являются тайные операции. «Холодная» война находится в сложных отношениях с «горячей»: может предшествовать ей, заменять, выполнять ее функции; границы между ними весьма подвижны. Х. в., как и все другие социальные явления, изменяется и развивается.

ЯДЕРНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ – совокупность согласованных и взаимосвязанных мер политико-дипломатического, экономического и собственно военного характера, осуществляемых политическим руководством государства с опорой на ядерное оружие в интересах сдерживания возникающих военных конфликтов и их эскалации.

Литература

Основная литература

Зеленков . Учебник. М.: Дашков и К, 2012. С. 277-307.

Зеленков (базовый курс). М.: Юридический институт (МИИТ), 2010. С. 233-259.

Мельвиль . Учебник. М., 2010. С. 513-553.

Зеленков в тестах. М.: Юридический институт (МИИТ), 2010. С. 142-159.

Зеленков : учебное пособие: комментарии, схемы, афоризмы. М.: Юридический институт (МИИТ), 2009. С. 220-241.

Зеленков и методические материалы по учебной дисциплине «Политология».// http://zelenkov. *****/index/lekcii_avtora/0-28.

Дополнительная литература

Антология мировой политической мысли. В 5 т. М., 1997.

Ачкасов : Учебник. М.: Юрайт, 2005.

Бурсенко . Учебник для вузов. М.: Изд. «Экзамен», 2004.

Василенко . М., 2003.

Василенко . Учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2012.

Василик . Словарь – справочник. М.: Гардарики, 2001.

Гаджиев . Базовый курс. М.: Юрайт, 2012.

Горелов в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2009.

Грязнова . Учебник. М.: Инфра-М., 2011.

История политических и правовых учений / Отв. ред. . М., 1988.

Капицын . Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2012.

Матвеев для юристов. М.: Юридический институт МИИТа, 2007.

Мухаев . М.: ЮНИТИ, 2006.

Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под ред. . М.: МГСУ – Союз, 1997.

Оришев Учебник. М.: Инфра-М, 2011.

Панарин : Общий курс: Учебное пособие. М.: Логос, 2003.

Панарин : Учебник. – 2-е изд. перераб. и дополненное. М.: ТК Велби, 2004.

Перевалов . М., 2002.

Политология / Под ред. . М.: Гардарики, 2006.

Политология / Под ред. . М.: ЮНИТИ-Дана, 2006.

Политология. Практикум / Под ред. Решетникова : ТетраСистемс, 2008.

Политология: Учебник / Под ред. , . М.: Юрайт, 2005.

Пронин . Конспект лекций. М.: МИЭМП, 2005.

Пугачев в политологию: Учебник. – 4-е изд. Перераб. и дополн. / , . М.: Аспект пресс. 2003.

Пушкарева . Краткий курс лекций. М.: Юрайт, 2003.

Радугин : Учебное пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и дополн. М.: Центр, 2003.