II Конференция европейских министров по делам молодежи. Будапешт, Венгрия

II Конференция европейских министров по делам молодежи. Будапешт, Венгрия

23-24 сентября 2005

Мы, министры по делам молодежи из 48 государств-участников Европейской культурной конвенции Совета Европы, участвующие в Будапеште (Венгрия)сентября 2005 года в VII Конференции европейских министров по делам молодежи;

 

Принимая во внимание:

Европейскую конвенцию по правам человека, принятую 4 ноября 1950 года;

Международную Конвенцию ООН по правам ребенка и два ее дополнительных протокола;

Европейскую социальную хартию, в частности, статью 7 относительно прав детей и подростков на защиту;

План действий, одобренный Главами государств и правительств на третьей Встрече на высшем уровне Совета Европы (Варшава, 16-17 мая 2005 года);

Заключительную декларацию второй Встречи на высшем уровне Совета Европы (Страсбург, 10-11 октября 1997 года), в которой главы государств и правительств подтвердили свою «решимость бороться с насилием в отношении женщин и всеми формами сексуальной эксплуатации женщин»;

Рекомендацию №14 (1998) Комитета Министров государствам-членам по гендерным тенденциям;

Программу образования для молодежи по вопросам прав человека, осуществляемую молодежным сектором Совета Европы, начиная с 2000 года;

Международное десятилетие культуры мира и ненасилия в отношении детей, провозглашенное на период годов Организацией Объединенных Наций;

Рекомендацию №5 (2002) Комитета Министров государствам-членам Совета Европы по защите женщин от насилия, утвержденную 30 апреля 2002 года, и ее пояснительный меморандум;

Заключительную декларацию VI Конференции европейских министров по делам молодежи, состоявшейся в Салониках в 2002 году;

Резолюцию №7 (2003) по молодежной политике Совета Европы;

Резолюцию специальной Конференции европейских министров, ответственных за вопросы профилактики насилия в повседневной жизни «Профилактика повседневного насилия в Европе: реакция демократического общества” (Осло, 2004 год);

Декларацию по межкультурному диалогу и предотвращению конфликтов, одобренную на конференции Европейских министров культуры «Новая роль и новая ответственность министров культуры по организации межкультурного диалога, с уважением культурного многообразия» (Оратия, Ховатия, 20-22 октября 2003 года);

Европейский год гражданственности через образование, объявленный в 2005 году Советом Европы: результаты и последующие действия;

Рекомендацию в контексте молодежной политики по вопросам молодежи и профилактики насилия, утвержденную на основе участия молодежного сектора Совета Европы в объединенном проекте “Противодействие насилию в повседневной жизни в демократическом обществе”;

возрастающую озабоченность демонстрацией насилия и его влиянием на человеческое достоинство и социальную сплоченность в демократических обществах, включая конфликтные регионы; подчеркивая, что насилие является явлением, которое затрагивает общество в целом, и что особое внимание должно быть уделено молодым людям, являющимся как жертвами, так и источниками насилия; осознавая социальные и экономические факторы, такие как безработица, бедность, неуспеваемость в школе и отсутствие перспективы, проблемы в семье, потеря доходов или стресс, которые могут создать благоприятную питательную среду для выражения насилия, особенно среди наиболее уязвимых групп; принимая во внимание, что насилие является феноменом, который невозможно остановить немедленно и навсегда, но проявление которого можно сократить или предотвратить;

выражая глубокую озабоченность такими формами насилия, как гендерное насилие, насилие в отношении детей и молодежи, насилие на почве гомофобии, насилие в отношении молодежи с ограниченными возможностями развития, насилие в отношении молодых мигрантов и групп меньшинств, так же как и насилие на почве расизма, ксенофобии, антисемитизма и исламофобии или любых других форм нетерпимости; выражая также озабоченность положением молодых беженцев и внутренних переселенцев из зон конфликтов, которые зачастую являются жертвами насилия; подчеркивая также важность защиты детей и молодежи от риска стать уязвимыми для трафика, и поэтому стимулируя все государства-члены подписать и ратифицировать Конвенцию Совета Европы по противодействию торговли людьми; принимая во внимание, что насилие выражается не только посредством физических действий, но также через слова, отношения и способы мышления; осознавая ключевую роль молодежи, молодежных лидеров и молодежных работников и их ассоциаций как главных сторонников профилактики насилия;

1.  Вновь подтверждая, что безопасность жизни является фундаментальным правом человека;

2.  Выражая убежденность, что образование молодежи в области прав человека должно оказывать существенное влияние на предотвращение насилия;

3.  Призывая государства-участники Европейской культурной конвенции принять, меры, а также образовательные и тренинговые программы в рамках национальной молодежной политики и политики работы с молодежью, направленные на поддержку стремлений молодежи к сокращению и предотвращению насилия в повседневной жизни;

4. Исходя из этого, согласились, что противодействие молодежной политики проявлению насилия должны осуществляться с учетом следующих принципов:

4.1. важности рассмотрения всех, в том числе скрытых, форм насилия и анализа его случаев, а также усиления осознания их влияния на общество, как непосредственного, так и опосредованного воздействия на человека;

4.2. необходимости разработки стратегий профилактики насилия, основанных на особых подходах молодежной политики и молодежной работы, в частности, неформального образования/обучения; и в этом контексте - важности активного продвижения образования по вопросам гражданственности и участия в общественной жизни;

4.3. формирования отношения к молодым людям как к потенциальным сторонникам профилактики насилия, при одновременном увеличении чувства ответственности молодежи и активном продвижении участия и сотрудничества молодых людей в этой области;

4.4. необходимость осуществления политики в этой области при активном участии неправительственных молодежных организаций и имеющейся сети работников, в то же время стимулируя их к развитию сотрудничества с другими представителями гражданского общества;

4.5. необходимости широкого информирования о программах профилактики насилия и их распространения, особенно тех, которые осуществляются молодыми людьми, с помощью молодых людей или для молодежи;

4.6. важности установления в каждой стране позитивной практики сокращения насилия в продукции средств массовой информации, рассчитанной на детей и молодежь;

5. Для того, чтобы предотвратить гендерное неравенство, в особенности в отношении детей и молодых людей, насилие на почве гомофобии и сексуальную эксплуатацию детей и молодежи, правительства должны сосредоточить первоочередное внимание на вопросах гендерного равенства, полового просвещения и права в приоритетах молодежной политики;

6. Для предотвращения насилия на почве расизма и нетерпимости правительства должны продвигать образование в области межкультурного диалога, как основного подхода молодежной политики и политики работы с молодежью, и поддерживать разработку программ международных молодежных обменов.

7. Более того, молодежная политика должна придавать особое внимание продвижению программ профилактики насилия в школах, при организации тренингов и проведении досуга, а также в семье, поскольку именно здесь ежедневно дети и молодые люди проводят большую часть своего времени;

8. В отношении школ - правительства должны стимулировать развитие демократических школ, в которых учащиеся могут активно участвовать, совместно со школьным сообществом, в принятии решений, затрагивающих их интересы, и это является предпосылкой создания в школе безопасного и ненасильственного окружения, без проявления агрессии, а также способствует через процесс обучения формированию такого окружения в других местах жизнедеятельности;

В этом контексте, молодежная политика должна стимулировать и поддерживать инициативы, направленные на усиление профилактики насилия в школах и при организации тренингов, в то же время обеспечивая использования опыта неформального образования/обучения и обучения сверстников при персональном обучении;

9. В отношении семьи - Правительства должны стимулировать межведомственное сотрудничество, в особенности в отношении политики детства, молодежи и семьи, с точки зрения развития стратегии, особенно образовательной, направленной на профилактику домашнего насилия, а также предоставления гарантии семьи как места обучения и приобщения детей и молодежи к ненасильственному образу жизни.

В этом контексте, молодежная политика должна стимулировать специалистов в области социальной и молодежной работы учреждать совместные инициативы, такие как обучающие программы по развитию диалога и участию, управлению конфликтами и решению проблем взаимоотношений родителей и детей, а также оказывать поддержку программам в отношении детей групп риска.

10. Молодежная политика предотвращения насилия должна основываться на реалиях жизни молодежи. Пересмотренная хартия Совета Европы об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровнях обеспечивает широкий ряд мер для облегчения этого процесса. Поэтому правительства должны активно стимулировать местные власти к внедрению этой Хартии;

Учитывая изложенное, мы призываем Совет Европы:

11. Сделать образование в области прав человека существенным и постоянным компонентом программ Директората молодежи и спорта, включая подходы к профилактике насилия, и также, в качестве образовательного и ресурсного центра, осуществлять мероприятия по обучению молодежи в области прав человека, на основе имеющегося опыта и практики в области неформального образования/обучения;

12. Уделять особое внимание развитию сети и сотрудничеству между молодыми людьми и неправительственными организациями, правительственными структурами и учреждениями на местном, национальном и европейском уровнях, а также обучению молодых лидеров и молодежных работников, принимая во внимание необходимость использования межведомственных подходов к профилактике насилия;

13. Усилить имеющиеся меры поддержки для обучения молодежи, молодежных лидеров и молодежных работников, а также государственных служащих по делам молодежи, направленные на разработку жизнеспособных проектов, осуществляемых на местном, региональном, национальном и европейском уровнях,

14. Развивать у молодежных лидеров и молодежных работников способности по обучению молодежи через образовательные программы вопросам профилактики насилия, стимулируя главным образомy освоение переговорного процесса и формирование уверенности;

15. Обеспечить дальнейшую поддержку развития европейских молодежных исследований по вопросам насилия и обеспечить использование в практической деятельности имеющихся данных исследований в этой области;

16. Развивать в дальнейшем имеющиеся возможности молодежного сектора Совета Европы, в частности, Европейские молодежные центры в Страсбурге и Будапеште и Европейский молодежный фонд, как структуры для осуществления вышеобозначенных мер;

17. Создать жизнеспособное пространство для диалога между Европейским комитетом по молодежи (CDEJ), Консультативным советом по молодежи (CCJ) и Европейским комитетом по социальной сплоченности (CDCS), с точки зрения развития сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес, включая вопросы профилактики насилия;

18. Стимулировать специалистов в молодежной и спортивной сферах к совместной работе по продвижению ценностей спорта (таких как взаимное уважение, честная игра, толерантность и командный дух) в молодежной среде, в качестве средства предотвращения насилия в повседневной жизни;

19. Подготовить проект рекомендации Комитета Министров Совета Европы государствам-членам по образованию молодежи в области прав человека, включая, в частности, меры по усилению европейского сотрудничества в области профилактики насилия;

20. Активно поддержать проведение в годах Европейской молодежной кампании за многообразие, права человека и активное участие в общественной жизни, в развитие молодежной кампании 1995 года «Все различны – все равны» и используя опыт и достижения Директората молодежи и спорта Совета Европы в области межкультурного диалога, предотвращения конфликтов и обеспечения мира, борьбы против расизма, ксенофобии, анти-семитизма, исламофобии и нетерпимости, а также образования в области прав человека.