23.04.2
«ЗАДЕРЖАНИЕ ИЗВЕСТНОГО ПРАВОЗАЩИТНИКА»
(Анализ ситуации, связанной с арестом
Кубанского правозащитника МИХАИЛА САВВЫ)
13 апреля судья Октябрьского районного суда г. Краснодара вынесла постановление об избрании меры пресечения в виде двух месяцев содержания под стражей известного кубанского правозащитника, директора грантовых программ НКО «Южный региональный ресурсный центр» (ЮРРЦ) Михаила Саввы.
12 апреля он был задержан сотрудниками УФСБ по Краснодарскому краю. Задержанию предшествовал внезапный обыск в доме. Ранним утром в дверь квартиры, где Михаил Савва проживает с семьей, раздался стук в дверь. На пороге – незваные гости. Они сразу приступили к делу, хотя не имели ордера на обыск. А он шел более 6 часов. Причем не только в жилых помещениях, но и в гараже, принадлежащем хозяину дома.
Закон позволяет производить подобные действия без соответствующего судебного постановления только в исключительных случаях, угрожающих суверенитету государства, жизни и здоровью граждан. мог угрожать суверенитету государства, жизни и здоровью граждан, остается загадкой.
По свидетельству супруги Михаила Саввы, чекисты изъяли компьютер, флеш-карты, фотографии, старые видеокассеты VHS из семейного архива, лазерные диски, документы, все сотовые телефоны, банковские карты, в том числе членов семьи. Кроме того они прихватили хранившиеся дома копии жалоб ЮРРЦ в прокуратуру и Следственный комитет на нарушения законодательства при проведении проверок НКО.
Затем Михаила Савву вместе с подоспевшим адвокатом Андреем Савченко силовики препроводили в здание УФСБ по Краснодарскому краю. Около 17 часов адвокат позвонил жене Саввы - Елене и сообщил, что ее супругу вручено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ «Мошенничество при получении выплат с использованием служебного положения и в крупном размере», а также задержании на 48 часов до решения суда об избрании меры пресечения. (Копия постановления и протокола обыска прилагаются – приложение № 1).
Репрессии против Саввы начались 14 марта сего года, однако информационный накат на ЮРРЦ был запущен годом раньше и целенаправленно осуществлялся силами близкого к региональной власти общественного движения «Резерв Единства России». Зампред исполкома движения Альберт Гаямян, директор юрбюро собственного имени и по совместительству директор НКО «Правозащитный комитет «Презумпция», регулярно выступал в различных СМИ с обличением деятельности ЮРРЦ. Организация пользуется финансовыми субсидиями из Фонда Маккартуров – то есть «поет с чужого голоса», тратит средства на проведение семинаров с понаехавшими таджиками и узбеками вместо того, чтобы помогать русским из бывших среднеазиатских республик вернуться на родину – в общем, приносит больше вреда, чем пользы.
Апофеозом пропагандистской демагогии стало растиражированное интернет-порталами требование Гаямяна об усилении поддержки национально ориентированных НКО в противовес получателям зарубежных грантов. В нем он назвал Савву «не правозащитником, а распорядителем денег из-за бугра» и заявил, что «деятельность ЮРРЦ пора прикрыть, а иностранные фонды и вовсе гнать из России поганой метлой».
Ровно через неделю, 14 марта, сотрудники УФСБ по Краснодарскому краю нагрянули в ЮРРЦ для проведения дознания, объяснив это необходимостью проверки сведений о нецелевом расходовании средств, выделенных некоммерческому сектору по линии Минсоцразвития РФ, оператором которых являлась администрация Краснодарского края. Они забрали компьютеры, произвели выемку заявок на госфинансирование программ и отчетов об их выполнении. Столь же пристрастное дознание имело место и в отношении ряда других НКО. По этому поводу ЮРРЦ направило жалобы в прокуратуру и Следственный комитет.
18 марта в рамках федерального аудита НКО визит в офис ЮРРЦ нанесли сотрудники прокуратуры, пожарной инспекции, Минюста и службы валютного контроля. В целом за период с 14 марта по 8 апреля включительно руководители практически всех общественных организаций, в 2012 году участвовавших в качестве субподрядчиков в программах ЮРРЦ, подверглись вызову в ФСБ.
Так, например, 8 апреля Елена Шабло - директор учебного центра «Левадос», где тоже прошел досмотр с выемкой документов и изъятием компьютеров, - в сопровождении оперативников была доставлена в следственный отдел силового ведомства и в течение 10 часов давала показания об освоении бюджетных субсидий, выделенных на обучение социальному предпринимательству.
А 9 апреля в ЮРРЦ вновь пришли аудиторы в погонах. На сей раз их интересовала вся наличествующая документация, включая ту, что непосредственно связана с реализацией проекта 2012 года «Правовая помощь мигрантам Краснодарского края». По словам Саввы, этот проект не имел никакого отношения к грантам краевой администрации, однако значительная часть документов была изъята, что он квалифицировал как неприкрытое самоуправство.
В комментарии порталу «Кавказский узел», сделанному по горячим следам, Савва нелицеприятно отозвался о практике работы местных силовиков, неоправданно длительных вызовах в ФСБ, разъяснив разницу между допросом и опросом. Первый проводится в рамках возбужденного уголовного дела, второй – предварительного сбора информации. Но и тот, и другой нормы УПК РФ ограничивают четырьмя часами. А когда опрос, на который официальные лица препровождают представителей НКО, ведется гораздо больше установленного срока, да еще со сменой оперативных сотрудников, человек испытывает жесточайший стресс. Поэтому нередко такая практика используется дознавателями как форма психологического давления, и для сокрытия нарушений они зачастую не отмечают в протоколе время начала и окончания собеседования.
Директор грантовых программ ЮРРЦ и раньше выступал с критикой. В частности, особенно резко он высказался по поводу требования регистрации ряда НКО в качестве иностранных агентов, заявив, что ЮРРЦ не намерен отказываться от поддержки своих инициатив со стороны зарубежных благотворительных фондов, а статус агента рассматривает как своеобразный знак гражданского качества деятельности организации. Но в данном случае, очевидно, критика в адрес спецслужб оказалась более чувствительной. Комментарий Саввы активно обсуждался в блогосфере. К тому же 15 апреля он должен был выступать в Москве на заседании Совета по правам человека при президенте РФ с докладом о нарушениях при проверках НКО на Кубани. Скоропалительный арест Саввы стал ответом на его жалобы со стороны силовиков, заинтересованных в том, чтобы не допустить этого выступления. Стремительность событий и знаковость фигуры дают основание для подобного утверждения.
Михаил Савва – один из наиболее известных и статусных правозащитников Кубани. Доктор политических наук, профессор Кубанского государственного университета. Несколько лет он возглавлял Общественный совет при ГУВД по Краснодарскому краю, а в последнее время являлся заместителем председателя Совета по правам человека при губернаторе Александре Ткачеве. 5 апреля Савва был смещен со своего поста, что стало косвенным свидетельством готовящейся расправы. 11 апреля против него было возбуждено уголовное дело. Далее последовали задержание и суд.
Арест Саввы вызвал бурную реакцию в правозащитной среде, у студенчества Краснодара. Полиция разогнала пикет возле здания ФСБ, где проводился допрос подследственного. Двое участников были доставлены в округа, но вскоре отпущены. В ночь с 12 на 13 апреля члены Общественной наблюдательной комиссии по Краснодарскому краю Татьяна Рудакова и Ирина Дубовицкая пытались получить информацию о местопребывании допрошенного. Их долго не пускали в изолятор ФСБ, а когда туда все-таки удалось пройти, то оказалось, что в камерах Саввы нет. Позже женщины выяснили, что в это время он был заперт в автозаке, стоявшем в глубине двора. Потом затворника отконвоировали в один из городских ИВС, где поутру Дубовицкая с Рудаковой обнаружили его.
При встрече Савва сообщил, что ему вменяется попытка хищения 366 тыс. рублей из средств, выделенных администрацией края на реализацию программы «Построение мира - укрепление межэтнических отношений». По версии обвинения, ЮРРЦ незаконно выиграл грант. В соответствии с положением о проведении конкурса главным условием участия в нем являлось отсутствие у НКО задолженности по налоговым платежам. А ЮРРЦ, как считает следствие, нарушило это условие, так как при подаче конкурсной заявки организация имела долг. Тот факт, что его размер составлял всего четыре рубля недоплаты, которая была сразу же погашена, по мнению следователя, свидетельствует не о технической ошибке, а о наличии преступного плана подлога документов. Якобы в отчете о выполнении программы «Построение мира» были представлены результаты фиктивного исследования, тогда как согласно выдвинутому предположению на самом деле оно проводилось в рамках совсем другой программы, которая финансировалась из внебюджетных источников. По логике следствия, в результате такой махинации значительная часть отпущенных государственных средств ушла налево. «Все это турусы на колесах,- подчеркнул Савва. – По существу обвинение в мошенничестве сводится к четырем рублям формально числившейся задолженности».
По словам адвоката Андрея Савченко, то же самое, только в других выражениях, Савва заявил в суде. Рассмотрение вопроса об избрание меры пресечения было обеспечено беспрецедентной безопасностью. Здание Октябрьского райсуда по периметру оцеплено сотрудниками полиции и ФСБ, все входы и подъезды блокированы. Несмотря на это, большая группа студентов КубГУ, у которых профессор Савва в этот день должен был читать лекции, организовала пикет. «Свободу Савве!» – скандировали они, когда автозак ФСБ в сопровождении усиленной охраны («Мерседес» с тонированными стеклами без номеров и «Тойота Ленд Крузер») проезжал к месту парковки.
«Даже «цапков» не возили с таким эскортом», – заметил кто-то из представителей СМИ. – Очевидно, готовится показательный процесс». Недаром старший помощник прокурора Краснодарского края Александр Рюмин ранее заявил корреспонденту *****, что в ходе проверок НКО «прокуратура выявила ряд нарушений действующего законодательства, в том числе экстремистской направленности». И теперь журналисты выражали опасения, как бы Савве не «пришили» чего-нибудь в таком роде.
В зал судебных заседаний суда прессу не допустили, а само заседание было отложено на 2 часа. Ждали специально вызванного судью, хотя дежурный был на месте. Прибывшая г-жа отклонила ходатайство адвоката Саввы об освобождении его из-под стражи под гарантии общественности, подписку о невыезде или домашний арест на том основании, что Савва не признает свою вину; отрицает участие в преступлении; не раскрывает его мотивов, а также свои коррупционные связи; уклоняется от сотрудничества со следствием, поэтому оставаясь на свободе, он может препятствовать ведению следствия, используя служебное положение оказывать давление на сотрудников ЮРРЦ и угрожать им.
Г-жа Казанская также отклонила ходатайство адвоката о признании общественным защитником Саввы юриста ЮРРЦ Юлии Дробот. По мнению ряда экспертов, это решение грубо нарушает права задержанного и является основанием для обращения в вышестоящие инстанции вплоть до ЕСПЧ.
Примечательно, что вторым фигурантом по данному уголовному делу является учредитель и директор агентство «Пилот» Виктория Реммлер. По словам жены Саввы - Елены, Реммлер располагает оригиналами анкет, опросных листов и прочих материалов, которые доказывают, что исполнители программы «Построение мира» провели полноценное исследование, предусмотренное в ее рамках. Как полагает Елена Савва, по идее, Реммлер тоже подлежала задержанию на 48 часов. Однако достоверно утверждать это она не может, так как ни по домашнему, ни по мобильному телефонам связаться с кем-либо из семьи Реммлер ей не удалось. Однако из интернет-переписки дочери Виктории Реммлер – Маши с подругой, живущей в Германии, Елена Савва узнала некоторые подробности.
Так, например, Маша сообщала подруге, что дома у них тоже был обыск, мать, находившуюся в командировке, сотрудники ФСБ сняли с поезда, в течение восьми часов без перерыва вели допрос, однако дочь в ближайшее время ожидает ее возвращения. Письмо было отправлено поздно вечером в субботу. Какова на самом деле участь Виктории Реммлер, Елена Савва затрудняется сказать: мобильник Реммлер уже включен, но трубку по-прежнему никто не берет. Если предположить, что Викторию сломали, и она пошла на сотрудничество со следствием, то многое становится понятно.
16 апреля в 13.30 в ЮРРЦ начался четвертый по счету обыск. Подробности пока не известны. Но все более отчетливо появляются признаки подготовки показательного процесса. Кубань – территория, на которой российские власти опробует все новейшие политтехнологи и «домашние заготовки»: от депортации турок-месхитинцев до закатывания прессы в асфальт. В этом отношении губернатор Ткачев не просто послушный исполнитель верховной воли, нередко со своей командой он воодушевленно стремится «бежать впереди паровоза».
Именно с Кубани три года назад была запущена широкомасштабная кампания борьбы с экстремизмом, нацеленная против демократической оппозиции. С подачи вице-губернатора Галины Золиной и УФСБ краевая прокуратура выкатила региональному отделению партии «Яблоко» обвинение в экстремизме (за распространение книги Андрея Пионтковского «Нелюбимая страна»). Но даже после того, как федеральное «Яблоко» выиграло судебный процесс, кубанские силовики в течение полутора лет тянули с закрытием уголовного дела в отношении местных «яблочников».
Вот и теперь местных начальников появилась возможность отличиться. С вершины вертикали идут импульсы: закон об агентах есть, а де-юре агентов нет. Где посадки? В этом смысле Савва – прекрасный объект. Во - первых, обладает солидным политическим весом, но к столичным кругам не принадлежит - значит в демократической тусовке будет меньше шума. Во - вторых, сам нарвался: публично декларировал готовность по-прежнему получать зарубежные гранты да еще доходчиво объяснил интернет-сообществу, почему статус агента является знаком гражданского качества и функциональным синонимом некоммерческих проводников иностранных инвестиций в социальную сферу.
Арест Саввы не просто вписывается в развернутую кампанию «закручивания гаек», жертвами которой на Кубани уже стали гражданские активисты Вадим Карастылев, Анастасия Денисова, Сурен Газарян, Евгений Витишко. У него более изощренная задача – дискредитировать в глазах общественного мнения НКО – получателей зарубежных грандов, представить их как продажных содержанок Запада, вульгарно ворующих у себя на родине бюджетные средства.
Не получится это, попробовать пришить экстремизм. Вряд ли случайно чекисты ухватились за проект Саввы «Правовая помощь мигрантам Краснодарского края». При их пылком воображении да еще в ослеплении местью, тут много чего можно нагородить. Ведь Савва со времен работы в Миннаце имеет обширные связи с этническими диаспорами, как на территории России, так и бывших союзных республик. А если и впрямь подтвердятся опасения относительно Реммлер – туши свет. Женщина она абсолютно аполитичная и с этой точки зрения представляет собой благодатный материал в руках профессиональных провокаторов. Вот почему спасение Саввы приобретает большое значение, нежели просто его защита, как бы важна она не была сама по себе. Сдадим – всем мало не покажется.
Галина Кравченко, г. Краснодар.
Контактный тел.: + -063
