РЕЗОЛЮЦИЯ
ФОРУМА «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРИСОЕДИНЕНИЙ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ. РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ»
г. Челябинск 19 апреля 2013г.
Обеспечение граждан и предприятий электрической энергией напрямую влияет на решение многих важнейших задач в сфере обеспечения качества жизни граждан, развития жилищного строительства и развития экономики. Доступность и быстрота технологического присоединения к электрическим сетям должны стать драйвером экономического роста уральского региона.
За прошедшие три года в Челябинской области наметился устойчивый рост количества заявок субъектов предпринимательства на технологическое присоединение к электрическим сетям.
Филиалом Урала» – «Челябэнерго» проведены внутренние организационные мероприятия по упрощению подключения к электросетевой инфраструктуре: созданы и функционируют подразделения по проектированию объектов технологического присоединения, обеспечена доступность и прозрачность информации по подключению, клиентоориентированность декларируется как корпоративная ценность.
Главной задачей на предстоящий период является снижение количества процедур, сроков и стоимости технологических присоединений.
Внешними факторами, способствующими снижению сроков и стоимости присоединения к электрическим сетям объектов малого и среднего бизнеса, в том числе явились:
- принятие Правительством РФ «дорожной карты»: «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» 30 июня 2012г.;
- изменение методологии утверждения платы за технологическое присоединение (приказ ФСТ России от 01.01.2001 г /1), и как следствие применение ставок за максимальную присоединяемую мощность или стандартизированных тарифных ставок по выбору потребителя;
- изменения в Правила технологического присоединения (действует уведомительный порядок согласования с Ростехнадзором по объектам от 150 до 670кВт, а также упрощённый порядок присоединения объектов до 150 кВт мощности).
Однако сохраняется и ряд проблем при осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Участники форума отметили, что:
- за последние годы наблюдается тренд увеличения количества заявок на технологическое присоединение от заявителей льготной категории (95% от общего количества заявок);
- работа с заявителями льготных категорий ведётся не комплексно, а «по заявочному» принципу, поэтому наблюдается большой поток разрозненных противоречивых заявок на технологическое присоединение и как следствие чрезмерная загрузка или недозагрузка источников питания;
- все затраты в виде выпадающих доходов от технологического присоединения к электрическим сетям заявителей льготной категории перекладываются на конечного потребителя электрической энергии (в том числе малый и средний бизнес) через тариф на передачу электрической энергии.
Для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса на территории Челябинской области участники форума считают необходимым:
На федеральном уровне:
Челябинскому региональному отделению «ОПОРА РОССИИ» совместно с филиалом Урала» – «Челябэнерго» и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой обратиться с предложениями по внесению изменений:
1. в методологию платы за технологическое присоединение (приказ ФСТ России от 01.01.2001 г /1), разрешающие субъектам с присоединяемой мощностью свыше 670 кВт, получить индивидуальный расчет тарифа на технологическое присоединение (с 1 января 2013 года такое право предоставлено только для субъектов с присоединяемой мощностью свыше 10 МВА (8,9 МВт);
2. в Градостроительный кодекс в части отмены обязательной государственной экспертизы проектов для линейных объектов с уровнем напряжения до 35 кВ;
3. в постановление Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 в части установления ограничения для одного заявителя по количеству льготных технологических присоединений за 550 рублей мощностью до 15 кВт один раз в год, поскольку эту льготу оплачивают в конечном итоге все потребители.
На региональном уровне:
1. Организовать рабочую группу для комплексного рассмотрения проблем, возникающих в части технологического присоединения к электросетям, в составе представителей Правительства Челябинской области, Урала», филиала Урала» – «Челябэнерго», Челябинского регионального отделения «ОПОРА РОССИИ», Южно-Уральской торгово-промышленной палаты, застройщиков и других заинтересованных организаций.
2. Челябинскому региональному отделению «ОПОРА РОССИИ» совместно с филиалом Урала» – «Челябэнерго» и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой обратиться к Законодательному Собранию Челябинской области с предложениями:
- в целях сокращения сроков технологического присоединения к электрическим сетям внести изменения в части получения разрешения на строительство в Закон Челябинской области от 27 мая 2010 года «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Челябинской области»;
- выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в части сервитутов на земельные участки под электросетевые объекты в целях исключения дополнительных согласований с собственниками земельных участков и удорожания технологического присоединения).
- внести изменения в действующее законодательство в части упрощения согласования земель на глубине более 1 метра (без согласования с собственниками земельных участков, либо в уведомительном порядке), либо признания их муниципальной собственностью, для прохождения линий электропередач методом горизонтального направленного бурения.
- в целях сокращения сроков технологического присоединения закрепить на законодательном уровне возможность заключения договоров аренды без обособления земельных участков (заключение краткосрочных договоров аренды, не требующих регистрации, по акту выбора трассы).
На местном уровне:
Челябинскому региональному отделению «ОПОРА РОССИИ» совместно с филиалом Урала» – «Челябэнерго» и Южно-Уральской торгово-промышленной палатой обратиться к Главам муниципальных образований с предложениями:
1. При разработке муниципалитетами проектов планировок территорий предусматривать выделение земельных участков под строительство электросетевых объектов (согласно плану мероприятий «дорожной карты»: «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»);
2. Создать комиссии по урегулированию вопросов технологического присоединения между сетевыми организациями и управляющими компаниями по внутридомовым сетям;
3. Сократить сроки выдачи разрешения на проведение земляных работ, определить исчерпывающий и единообразный список предоставляемых документов (согласно плану мероприятий «дорожной карты»: «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»).
На уровне Урала»:
1. Применять требование к субъектам предпринимательской деятельности, производящим присоединения (реконструкцию сетевого хозяйства) по изменению вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
2. Включить в состав комиссий по технологическому присоединению Урала» представителей предпринимательских организаций.
На уровне предпринимательского сообщества:
1. Осудить практику бездоговорного и безучётного потребления субъектами предпринимательской деятельности электрической энергии, призвать предпринимательское сообщество отказаться от подобной незаконной практики.
