Проект
Утверждено
Приказом ФТС России
От №
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ ВЫСОКОЙ СТЕПЕНИ ПЕРЕРАБОТКИ ПРИ ИХ ЭКСПОРТЕ
1. Настоящая Инструкция устанавливает особенности таможенного оформления товаров высокой степени переработки[1], заявляемых под таможенный режим экспорта (далее – товары).
2. Декларирование товаров осуществляется декларантом путем представления таможенному органу таможенной декларации (ГТД), заполняемой в соответствии с нормативными правовыми актами ФТС России, либо письменного заявления в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции.
3. По желанию декларанта декларирование Товаров может производиться путем подачи таможенной декларации в виде письменного заявления в соответствии с порядком, установленном Приказом ГТК России от 3 марта 2003 г. № 000 «О декларировании товаров» (зарег. Минюстом России 31.03.2003 № 000), при условии, что:
- общая стоимость товаров не превышает 200 тыс. рублей;
- декларантом товаров является российское лицо;
- соблюдаются иные требования, установленные пунктом 1 Приказа № 000 (за исключением ограничений по общей стоимости вывозимых товаров).
4. При декларировании в одной таможенной декларации товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, допускается указание одного кода ТН ВЭД России, который определяется исходя из классификационного кода, применимого к товару, стоимость которого в товарной партии является наибольшей.
При декларировании товаров в форме грузовой таможенной декларации вместо комплектов ТД4 используется список товаров.
В списке должны содержаться сведения обо всех наименованиях товаров и количестве (в основной и дополнительной единицах измерения) каждого товара.
По желанию декларанта в списке могут быть также указаны сведения о стоимости каждого товара, если в представленных коммерческих документах содержатся такие сведения; о классификационном коде каждого товара по ТН ВЭД России.
Если к отдельным товарам применяются ограничения, установленные законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, в списке должны быть указаны сведения о документах, подтверждающих соблюдение указанных ограничений.
В списке коды этих товаров по ТН ВЭД России указываются исключительно по желанию декларанта.
5. Одновременно с таможенной декларацией представляются следующие документы и сведения:
а) счет-фактура (инвойс). Если инвойс не содержит сведения о лицах, заключивших внешнеэкономическую сделку, номере и дате заключения контракта, наименовании, количестве, весе и стоимости товаров в случае, если перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации осуществляется на основании сделки, декларант представляет иные коммерческие документы или копию контракта (выписку из него), содержащие указанные сведения;
б) транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществляется (или будет осуществляться) международная перевозка товаров, за исключением случаев, когда оформление транспортных документов в соответствии с транспортными правилами производится после погрузки товаров на транспортное средство при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации;
в) разрешения, лицензии, сертификаты, акты и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными органами (далее – разрешительные документы), если такие разрешения в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации являются документами, необходимыми для помещения товаров под таможенный режим экспорта;
г) номер документа контроля валютных операций[2] или паспорт сделки/паспорт бартерной сделки, оформленные в порядке, установленном нормативными правовыми актами Банка России, в случае, если перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации осуществляется на основании сделки, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации распространяется требование об их оформлении;
д) платежный документ, подтверждающий уплату таможенных сборов за таможенное оформление товаров (если они подлежат уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации).
6. При подаче таможенной декларации декларант подтверждает свои полномочия в установленном порядке.
7. Таможенный орган при необходимости осуществления проверки таможенной декларации и приложенных к ней документов осуществляет такую проверку в срок, не превышающий четырех часов с момента принятия таможенной декларации.
8. При выявлении неточностей и погрешностей в указании сведений о товарах в таможенной декларации и представленных документах, таможенный орган уведомляет декларанта о необходимости скорректировать (уточнить) представленные сведения. Если выявленные неточности не влияют на принятие решения таможенного органа в отношении применения запретов и ограничений на вывоз, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, корректировка сведений декларантом не препятствует принятию решения о выпуске товаров.
9. Таможенный орган вправе осуществить проверку товаров и запросить дополнительные документы и сведения исключительно в случаях:
а) выявления несоответствий сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации, коммерческих и (или) транспортных документах в сроки, установленные пунктом 7 настоящей Инструкции;
б) наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном оформлении;
в) на основе случайной (выборочной) проверки.
10. При принятии решения о проверке товаров таможенный орган, по возможности осуществляет такую проверку при погрузке товаров в транспортное средство, убывающее за пределы таможенной территории Российской Федерации. При таможенном оформлении товаров таможенным органом, в регионе деятельности которого товары не загружаются в транспортное средство, убывающее за границу, таможенный орган направляет таможенному органу, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска через таможенную границу и будет осуществлять перевалка (перегрузка) товаров, поручение о проведении проверки товаров перед выдачей разрешения на их убытие за пределы таможенной территории Российской Федерации при погрузке товаров в транспортное средство, убывающее за пределы таможенной территории Российской Федерации.
11. При запросе дополнительных документов и сведений выпуск товаров не осуществляется только в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.
12. Таможенные органы оказывают консультационную помощь и содействие субъектам предпринимательства малого и среднего бизнеса, вывозящим товары высокой степени переработки за пределы таможенной территории Российской Федерации, для сокращения времени, необходимого указанным лицам для таможенного оформления товаров и предотвращения совершения ошибок и неумышленных нарушений при таможенном оформлении.
13. Таможенные органы оказывают содействие декларантам российских товаров высокой степени переработки при производстве таможенного оформления в иных формах, не запрещенных Таможенным Кодексом Российской Федерации и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предлагаемые упрощения временного ввоза (вывоза) и обратного вывоза (реэкспорта) или ввоза (реимпорта) образцов для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации либо используемых в ходе испытаний, исследований, тестирования, проведения опытов, экспериментов или демонстрации
Как сейчас | Что предлагается | |
Порядок таможенного оформления в зависимости от статуса лиц, перемещающих образцы через границу | Одинаковый порядок для всех, независимо от статуса получателя (отправителя) | Выделить научные организации и хозяйственные общества, созданные ими для внедрения разработок этих организаций и установить для них «зеленый коридор» перемещения образцов |
Передача образцов для испытаний или тестирования другому лицу (получает образец институт, испытания проводятся на заводе) | Запрет на передачу временно ввозимых образцов другим лицам без совершения таможенных формальностей | Запрет снимается, ответственность за соблюдение таможенного режима возлагается на получателя образцов |
Таможенное декларирование образцов | Кроме образцов для демонстрирования на выставках, упрощений декларирования не предусмотрено | Образцы стоимостью до 10 тыс. долларов США всеми лицами декларируются по письменному заявлению. Научные организации вправе декларировать образцы по письменному заявлению (без составления специальных таможенных документов) без ограничения стоимости |
Финансовые гарантии (обеспечение уплаты таможенных платежей) при временном ввозе | Для получения разрешения на временный ввоз заинтересованное лицо предоставляет финансовые гарантии уплаты таможенных платежей в случае, если условия таможенного режима этим лицом будут нарушены | Научные организации и создаваемые ими хозяйственные общества освобождаются от представления финансовых гарантий |
Завершение таможенного режима временного ввоза | Как правило, для этого образцы нужно вывезти обратно либо уплатить таможенные платежи или уничтожить под таможенным контролем (испросив на это разрешение) | Все остается, только добавляется возможность применить таможенный режим уничтожения в случае, если образцы повреждены в ходе проведения испытаний. Таким образом, у компаний появляется возможность не уплачивать таможенные платежи за бесплатно переданные им образцы, которые не имеют коммерческой ценности |
Обратный ввоз после демонстрации образцов | Затруднения с применением таможенного режима реимпорта в связи со сложностью доказывания таможне, что это именно тот образец, который ранее вывозился. Если таможенный режим реимпорта не применяется, компания должна уплачивать таможенные платежи и получать разрешения, лицензии за свой же образец | Таможенным органам вменяется в обязанность по заявлению декларанта указать идентифицирующие признаки товаров при их вывозе. При совпадении данных признаков при обратном ввозе и отсутствия прямых доказательств подмены товаров таможенный орган не вправе отказать в применении таможенного режима реимпорта |
Минимизация рисков злоупотреблений | Затруднено заявление таможенного режима временного ввоза, требование представления программы испытаний, финансовых гарантий и т. д. | Научная организация и созданное ею хозяйственное общество могут ввозить образцы на основе письма научной организации. Для всех остальных компаний это упрощение применяется только в случае, если стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 10 тыс. долларов США |
Таможенные сборы за таможенное оформление | Таможенные сборы не уплачиваются только в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в целях демонстрации на выставках, авиационно-космических салонах и на иных подобных мероприятиях, по решению Правительства Российской Федерации; | Предлагается предусмотреть освобождение от уплаты таможенных сборов за таможенное оформление в отношении всех образцов |
Ведомственное регулирование | Все вопросы, связанные с таможенным оформлением, предназначением и таможенным контролем отнесены к компетенции ФТС России | Предлагается возложить на Минэкономразвития России обязанность по согласования с Минпромторгом России давать письменные разъяснения применения постановления Правительства от 01.01.01 г. № 000, устанавливающего случаи полого освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов |
[1] Под товарами высокой степени переработки понимаются товары, классифицируемые в группах 84-90 ТН ВЭД, и иные товары, перечень которых определяются Правительством Российской Федерации
[2] Если будет вводиться одновременно с изменениями инструкций и положений Банка России в соответствии с Приложением 7.
