Выступление

Общественная организация "Ассоциация владельцев маломерных судов Санкт-Петербурга"

Выступление

Председателя Совета общественной организации

«Ассоциация владельцев маломерных судов Санкт-Петербурга»

на тему: «Особенности развития водного туризма на маломерных судах

в Санкт-Петербурге».

Слайд № 1

В Санкт-Петербурге «водный туризм» существовал всегда, с самого основания города. И начинался он именно с маломерных судов (ботик Петра I). Возможно, настало время подумать и поменять канцелярское понятие «маломерное судно» на исконное и благозвучное слово «ботик».

Слайды №№ 2, 3

1. ЧАСТНЫЕ МАЛОМЕРНЫЕ СУДА.

Маломерные суда приобретаются гражданами для отдыха на воде, для путешествий. Петербуржцы на своих судах регулярно осуществляют плавания на Ладожское и Онежское озёра, в Выборгский залив.

Слайды №№ 4, 5

Дальние плавания в Скандинавию и другие европейские страны осуществляют только отдельные энтузиасты, т. к. плавание сопряжено с экстремальными условиями (для парусных судов) и значительными затратами на ГСМ (для моторных яхт). Пропускной пункт ФПС и ТС на форте Константин начал работу, теперь маломерным судам не приходится претерпевать неудобства оформления отхода и прихода в Пассажирском порту, который не предназначен для стоянки маломерных судов.

С выходом Административного регламента МЧС РФ по освидетельствованию маломерных судов отдельные проблемные вопросы отпали. Например, теперь можно планировать дальние переходы с зимовкой в других регионах без привязки к ежегодному тех. осмотру, который выполнялся, как правило, по месту учёта судна. Но остаются вопросы, связанные с отсутствием Технического регламента по безопасности маломерных судов (нормы снабжения – ст. 40 тех. регламента Таможенного союза требует наличие РЛС независимо от района эксплуатации судна, определение района и условий плавания – сложная таблица из правил Регистров).

Программа аттестации граждан на право управления маломерным судном требует усовершенствования в связи с изменением федерального законодательства (ФЗ-36) и наличием ошибок. Наверное, целесообразно и программу подготовки судоводителей изменить и разбить по категориям судов (для судов длиной до 6 м, от 6 до 12 м и свыше 12 м), ввести дополнительные разделы по электро-механической установке и техническим средствам кораблевождения и т. п.).

На пути следования туристских судов в СЗ регионе не так много оборудованных и безопасных транзитных стоянок. Правительства СПб и ЛО приняли Отраслевую схему размещения объектов базирования и обслуживания маломерного флота (ПП СПБ от 17.02.09 № 000) и Концепцию развития маломерного флота на территории ЛО до 2020 г. (Закон ЛО от 25.11.11 №22). В СПБ за последние 15 лет прекратили существование 18 стоянок маломерных судов, создано – 4 («Терийоки», «Геркулес», «Марина» и «Крестовский»). Трудно решаются земельные вопросы в клубах «Петроградец», ВМК-1 г. Петродворец, «Прибрежный-2» г. Зеленогорск, «Норд-вест-экология» и др.

Слайды №№ 6, 7

Основная проблема для клубов – долгосрочная аренда земли и благоустройство территорий.

В 2012 г. только один яхт-клуб «Балтиец» получил разрешение на аренду земли на 25 лет. Городские клубы необходимо рассматривать как потенциально готовые места для массового приёма водных туристов в связи с открытием ВВП РФ и изменениями статьи 9 в Законе о государственной границе.

Для обеспечения безопасности судоходства необходимо обеспечить широкий доступ судоводителей к картографическим материалам и навигационно-гидрографическому обеспечению плавания судов.

2. ЧАСТНЫЕ ЗАРУБЕЖНЫЕ ПРОГУЛОЧНЫЕ СУДА.

Пока в СПб количество заходов иностранных прогулочных судов на несколько порядков меньше, чем в другие порты Балтийского моря. С выходом федерального законодательства, разрешающего плавание во внутренних морских водах и по ВВП РФ прогулочных судов под флагом иностранного государства, статистика должна измениться в большую сторону. С учётом планируемого безвизового въезда до 3-х суток для водных туристов и других мер по упрощению пограничного и таможенного контроля, а также изменений по лоцманскому обеспечению (наличие на борту русскоговорящего судоводителя) можно ожидать много иностранных гостей. Учитывая менталитет зарубежных граждан, да и наших современных водных туристов, важным является вопрос личной безопасности и сохранности имущества. Поэтому работа всех служб (полиция, спасатели, сервисные службы, страховые агентства, администрации бассейнов и др.) должна быть профессиональной и оперативной, дабы создать высокий имидж этой сфере туризма. Также необходимо заострить внимание на экологических аспектах наших водных объектов. Туристов в первую очередь привлекают красоты природы и манят нетронутые цивилизацией уголки.

Слайды №№ 8, 9

3.  КОММЕРЧЕСКИЕ МАЛОМЕРНЫЕ СУДА.

Слайд № 10

Маломерные суда в СПб традиционно оказывают туристические услуги гостям и жителям нашего города на малых реках и каналах, имеющих стеснённые габариты. С выходом ФЗ-36 и переходом коммерческих маломерных судов под надзор в Регистры и капитанов портов вопрос законности перевозки туристов не решён. Для перевозки пассажиров в соответствии с ФЗ-99 требуется иметь на судно пассажирское свидетельство и лицензию, которые выдаются только на суда пассажировместимостью свыше 12 человек, а маломерное судно по определению ФЗ-36 имеет общее количество людей на борту 12. Тем самым, коммерческие маломерные суда по перевозке туристов оказались вне закона с точки зрения надзорных органов.

Для ремонта и строительства новых судов судовладельцам требуются выгодные долгосрочные кредиты. Отсутствие дополнительного финансирования на эти цели напрямую отражается на безопасности судоходства и пассажиров.

Временные руководства РРР и РРС по классификации и освидетельствованию маломерных судов требуют доработки и упрощения в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза, а также утверждении в установленном порядке федеральным законодательством (ст.22 КТМ РФ и ст.35 КВВТ РФ) Министром транспорта.

Для определения судну района плавания и условий правильным будет использовать сезонные Справочные данные по режиму ветра и волнения и обязательные нормы снабжения привести в соответствие с реальной необходимостью (наличие приёмоиндикатора системы ГЛОНАС).

Выдачу лицензий на водопользование необходимо упростить и при проведении тендеров учитывать наличие у участников торгов договоров аренды на прибрежные смежные земельные участки в целях исключения недобросовестных лиц.

В соответствии с законом СПб от 09.07.03 № 000-52 «О поддержке развития туризма» назрела необходимость выполнить исследования по определению допустимого количества судов по типам и габаритным размерениям, одновременно работающих на малых реках и каналах в целях регулирования процесса перевозок туристов и определения нагрузки на экологию.

При разработке графика разводки мостов на Неве необходимо учитывать скорость движения и продолжительность нахождения на акватории пассажирских судов с людьми для разграничения потоков грузовых и туристских судов между Дворцовым и Литейным мостами.

Слайд № 11