«Новый город»
Я её слепила из того, что было...
В Сургуте нет должного контроля качества дорожного асфальта
Сургутяне часто ругаются на состояние городских дорог. С одной стороны — их регулярно ремонтируют, из бюджета на эти цели выделяются немалые средства. С другой — качество дорожного покрытия таково, что спустя год на некоторых улицах уже отремонтированную дорогу надо ремонтировать снова. Отговорок, конечно, находится много — и климат у нас особенный, и машин слишком много, и водители слишком уж злоупотребляют ошипованной резиной. Но специалисты выделяют и другую причину: к сожалению, в городе есть большая проблема с контролем качества асфальта, который используют подрядчики по строительству и ремонту городских дорог.
Выиграть торги любой ценой
Раньше все объемы по ремонту городских дорог выполняло одно предприятие. И так было в любом городе. Все эти «ДСУ» или «ДРСУ» закупали асфальт у единственного источника, и контроль качества строительных материалов был. Сейчас все по-другому — заказы на строительство и ремонт дорог выносятся на торги. Формально существует конкуренция, борьба за муниципальные заказы. Правда, у нас умеют обойти эту формальность, чтобы всучить заказ «проверенной» фирме. Готовя этот материал, мы спросили представителя известной компании, обслуживающей дороги: «Почему вы не участвуете в конкурсах на ремонт дорог в Сургуте?». «А кто нас туда пустил?» — ответили нам, весьма удивившись вопросу.
Когда заказы отдаются на конкурсной основе, цена играет решающую роль, что вполне разумно. Другое дело, чем оборачивается победа малой ценой. «Выигрывает тот, чье предложение дешевле, — сказал в интервью «НГ» руководитель одного из дорожных предприятий. — А потом начинается поиск дешевых материалов, поиск дешевой рабочей силы, дешевых технологий для выполнения заказа. За счет этой дешевизны получаем плохой товар. То есть плохой ремонт. Почему? В городе есть производители хорошего асфальта. Потому что у них налажен контроль качества — имеются специализированные лаборатории. Но это делает продукцию дороже. А есть другие производители — в том числе наполовину подпольные. Подрядчик, выигравший конкурс, идет к ним. У них все делается на глазок, и работают одни таджики. И производят черную смесь, которую называют асфальтом. Ведь тот же щебень может отличаться по цене в два раза, но он отличается и по стойкости. И этот некачественный асфальт попадает на наши дороги. Проходит зима, и мы видим на дороге ямки и колеи. То есть бюджетные деньги просто улетают». Точнее, закатываются под новый слой асфальта. Помимо явного вреда автомобилям и ущерба налогоплательщикам производители плохого асфальта наносят вред и добросовестным производителям — тем, что скрупулезно соблюдают технологию и располагают лабораториями по контролю качества продукции.
Я вам пишу...
Специалисты уже бьют тревогу. Как стало известно «Новому Городу», в адрес председателя городской Думы уже направлено письмо, в котором эксперты выражают обеспокоенность положением дел в дорожном хозяйстве в связи с применением некачественного асфальта. Они предлагают наладить контроль за качеством — обязать производителей оснастить свои предприятия соответствующими лабораториями. Качество продукции должно подтверждаться сертификатом. Тем более что квалифицированные кадры в городе имеются. Одним из вариантов решения проблемы может стать организация конкурса для производителей асфальта. Кто победил — тот и поставляет асфальт для строительства и ремонта городских дорог.
Проблема в том, что сертифицированные асфальтобетонные заводы, производящие качественную продукцию, не загружены объемами заказов от дорожников, ремонтирующих городские дороги. Всего их три — это заводы Автодорстроя, Северавтодора и СКУ. Они не выдерживают конкуренции с «халтурными» предприятиями и производят материалы в основном «для себя». Был еще один завод, но, не имея в городе объемов заказов, переехал в Подмосковье. Автодорстрой располагает заводом по производству асфальта, используя современные технологии. Но этот завод в основном обеспечивает профильную деятельность предприятия, то есть дорожная компания сама себя снабжает материалами. То же самое можно сказать и о другом производителе качественного асфальта — Специализированном карьерном управлении. Его завод также обеспечивает нужды самого предприятия (в этом году оно производило много работ в сургутском аэропорту). Северавтодор ремонтирует дороги по всему ХМАО и тоже обеспечивает себя асфальтом сам.
Беспокойство специалистов и водителей вызывает увлечение чиновников, курирующих городское дорожное хозяйство, сларесилом. Этот материал хорошо знаком и ненавистен водителям — он наносится на дорожное покрытие в виде черной липкой пленки, из-за которой потом приходится вытирать черные пятна с кузова автомобиля. Сларесил заполняет трещины в асфальте, тем самым спасая его от разрушения (вода, попадающая в трещинки, зимой замерзает и, расширяясь под воздействием температуры, разрушает дорожное покрытие). Однако этот материал не обладает несущей способностью. Когда идет дождь, он просто смывается с дороги в ливневую канализацию. За год с дорог смываются тонны сларесила. По мнению специалистов, повсеместное использование сларесила как панацеи от дорожных бед — пустая трата бюджетных денег. Шестисантиметровый слой асфальта куда эффективней — при соблюдении технологий он способен защитить дорогу от разрушения на десять лет.
Это общая беда
Впрочем, Сургут — далеко не первый город страны, где озаботились проблемой качества дорожного покрытия. Осенью этого года острой критике со стороны властей подверглись дорожники Москвы и Санкт-Петербурга — за использование в дорожных работах некачественных материалов. По мнению заместителя мэра Москвы Владимира Ресина, ранее на асфальтовых заводах и предприятиях, занимавшихся укладкой асфальта, имелись «серьезные лаборатории по исследованию качества асфальтовых смесей». «А сегодня все пущено на самотек!» — убежден чиновник. При этом цены на асфальт настолько высоки, что многие организации, занимающиеся ремонтом дорог, отказываются от этой работы.
В Питере к решению проблемы решили подойти системно. Там выделили деньги (полтора миллиона рублей) на создание концепции развития асфальтобетонного производства. Ведь из всех предприятий этого профиля 65-70 процентов морально устарели. Лишь восемь из 33 питерских заводов имеют оборудование, способное производить современные виды асфальта. Питерские чиновники даже предлагают сделать сотрудничество подрядных компаний с этими восемью заводами обязательным условием для победы в тендерах. Правда, не понятно, как это условие будет сочетаться с федеральным законом о государственных закупках, где прописан исчерпывающий перечень критериев отбора исполнителей заказа.
А пока вопрос о контроле качества асфальтобитумной смеси открыт, автомобилистам ничего не остается, как запастись линеечками и измерять ямки и колдобины, в которые они время от времени влетают. На сей счет и специальный ГОСТ имеется. По ГОСТу размеры отдельных просадок асфальта и выбоин не могут быть больше 15 см по длине и 60 см по ширине, а глубина ямы или высота выбоины на дороге не должна превышать пяти см. Если хотя бы один из этих параметров не соблюден, виноваты дорожные службы. Главное — надо зафиксировать факт поломки машины из-за плохой дороги в ГИБДД.
Справка "НГ"
Сларисил - холодная эмульсионная смесь, защитное покрытие для асфальта, продлевающее срок его службы. Изготовляется из битума, песка, минерального порошка и мелкого дробленного гранитного щебня.
Кстати
По данным межрегионального центра «За безопасность российских дорог», сумма материальных претензий к балансодержателям российских дорог в 2007 году превысила 270 млн. руб. Суммы претензий будут расти, а сейчас дело тормозится лишь инертностью судебной системы и несовершенством исполнительного производства, считают эксперты. По информации департамента обеспечения дорожной безопасности (ДОБДЦ) МВД России, 18 процентов ДТП происходят из-за неудовлетворительного состояния улиц и дорог. В прошлом году в России из-за плохих дорог произошло 43 тыс. аварий, погибли при этом более 6,5 тыс. человек.
Мнение
Юрий Кузьменко, председатель Думы города Сургута:
- На сегодняшний день у нас есть закон, который подразумевает проведение конкурсов, и очевидно, что в выигрыше оказываются те, кто предлагает в конкурсе меньшую цену. При этом департамент городского хозяйства, проводящий конкурс по закупке асфальта, должен предъявлять к его качеству определенные минимальные требования, соотносимые с ценой. Что касается качества - некачественный ремонт, это когда через один-два сезона после ямочного ремонта на дорогах снова появляются повреждения. В этом смысле 2008 год стал прорывом, потому что был закончен полный ремонт некоторых дорог, например, на улице Профсоюзов, с высоким качеством покрытия, которое продержится пять-шесть лет.
