Мифы и правда о работе депутатов

«Вечерний Ростов» от 18 ноября 2011 года

МИФЫ И ПРАВДА О РАБОТЕ ДЕПУТАТов

Перед предстоящими выборами ростовчанам неплохо бы наконец разобраться, какие представления о депутатской работе, бытующие

в народе, – стереотипы и домыслы, а какие – реальность без прикрас

По заказу Законодательного собрания Ростовской области на Дону было проведено социологическое исследование, касавшееся того, какими видят депутатов и их работу рядовые граждане нашей области. Оказалось, что в народе немало мифов и заблуждений насчет своих же избранников. Результаты соцопроса в прямом эфире популярного телеканала «Россия-24» прокомментировал депутат Законодательного собрания Ростовской области . Кроме то­го, Александр Валентинович ответил на ряд острых вопросов самых активных ростовчан, позвонивших в студию.

В ходе масштабного социологического исследования специалисты постарались понять, как жители Ростовской области относятся к депутатам, к работе Законодательного собрания, что знают о них (или совсем не знают) и какие предубеждения о парламентариях существуют в обществе. Опрос проводили в два этапа, весной и осенью этого года. Анкета, предлагаемая людям, состояла из 45 вопросов. Ответы, искренние и бескомпромиссные, заставили задуматься, но и многое объяснить публично. Причем так же прямо, без обиняков.

МИФ № 1:

«НАРОДНЫЕ ДЕНЬГИ

ТРАТЯТ с ЛЕГКОстью»

Согласно социологическим данным, самое распространенное предубеждение о депутатах среди ростовчан звучит так: депутаты зарабатывают слишком много, тратят народные средства на поездки с семьями за границу. И вообще, тратят деньги безалаберно!

, приводя аргумент за аргументом в прямом эфире, постарался развенчать расхожий миф:

- Во-первых, нужно сказать, что в Законодательном собрании Ростовской области 50 депутатов, из них на постоянной основе (то есть на оплачиваемой государством) работает всего 11 человек. Все остальные – люди, которые занимаются своей профессиональной деятельностью не в Законодательном собрании. И 39 депутатов работает на общественных началах, – подчеркнул Александр Валентинович.

Среди депутатов есть успешные руководители, имеющие высокие доходы и совсем не получающие денег из государственного бюджета. Но когда случаются какие-то скандальные ситуации или происшествия и тот или иной депутат попадает на первые полосы газет и в новостные репортажи, люди ассоциируют этого человека не с его бизнесом, а с депутатской деятельностью.

– Те депутаты, которые работают в Законодательном собрании Ростовской области, себе такого не позволяют, – заявил .

В то же время в народе бытует мнение: в депутаты нужно подбирать высокопрофессиональных специалистов, но платить им при этом нужно совсем немного.

– Неправильный подход! За небольшую зарплату мы не найдем толковых специалистов. Я говорю в данном случае о работниках аппарата – тех людях, которые являются экспертами в области права, экономики, в социальной сфере. У нас средняя заработная плата на основных долж­ностях не превышает 20-25 тысяч рублей. Это для Ростова-на-Дону совсем невысокий уровень. Я специально называю эти суммы, чтобы закрыть наконец вопрос. Конечно, бюджетники получают меньше. В последние три года политика областных властей заключается в том, чтобы увеличить заработную плату работникам всей бюджетной сферы, и при этом уровень зарплаты чиновников придерживается – три года у них не было индексации. А зарплата остальных в это время росла. И разрыв сокращался очень быстро, – рассказал .

К тому же те законы, благодаря которым повышают зарплату бюджетникам, разрабатывают и принимают сегодня как раз депутаты Законодательного собрания.

МИФ № 2:

«РАБОТА ИЗБРАННИКОВ

людям НЕ ВИДНА»

Согласно проведенному соцопросу, большинство опрошенных жителей Ростовской области не в курсе того, какие законы принимают депутаты Законодательного собрания.

– Это действительно проблема. Люди что-то знают о Государственной Думе, хорошо осведомлены о работе президента России, правительства и губернатора области. Но когда речь идет о депутатском корпусе, совершенно теряются с ответом, – констатировал Александр Валентинович Ищенко.

Депутат напомнил про четыре уровня власти: федеральный, областной, районный, городской (на селе – поселенческий). На всех четырех уровнях есть депутаты, представительные органы. Но обычному человеку просто тяжело разобраться, кто из них за что отвечает и кто какие решения принимает.

– Законодательное собрание Ростовской области – второй уровень власти, если считать от Федерации. Наша основная функция – законотворчество. Направление работы? Все, что касается жизни людей в областном масштабе. Областной бюджет и местные расходы разрабатываются правительством и утверждаются депутатами донского парламента, – объяснил депутат .

Второй круг вопросов, за которые отвечают донские парламентарии, – социальная поддержка тружеников тыла, ветеранов труда, детей, сирот... То есть всех тех категорий людей, которые нуждаются в особой защите.

Конкретный пример: 10 ноября Законодательное собрание Ростовской области приняло разработанный по инициативе губернатора закон о региональном материнском капитале, предусматривающий для матерей, которые родили третьего или последующего ребенка, выплату в размере 100 тысяч рублей. Речь идет о семьях, которые нуждаются в дополнительной помощи от государства.

– Депутатская работа нужна людям, она приносит конкретный результат. Но не изобилует ни скандалами, ни «жареными фактами». О повседневной работе депутатского корпуса мало информации, но, наверное, когда люди о чем-то взахлеб не говорят, значит, ситуация там нормальная, – уверен Александр Валентинович.

МИФ № 3:

«ЗАКОНЫ у нас

НЕ ИСПОЛНЯЮТСЯ»

Жители Ростовской области в ходе соц­опроса сетовали: хоть депутаты и принимают законы, но вся беда в том, что они на местах не исполняются. Мол, сделайте что-нибудь с исполнительной властью!

Взаимоотношения внутри органов власти – вопрос не простой. В каждый исторический период баланс полномочий – разный. Но всегда остается главное – необходимость конструктивно и сообща работать. До 1993 года представительная власть имела преимущественное положение над властью исполнительной. Чем это закончилось, напоминать не нужно: едва не случилась гражданская война.

Сегодня баланс полномочий изменился. Контрольные функции и полномочия у депутатов есть. И они ими активно пользуются – в тех рамках, которые установил закон.
В Законодательном собрании Ростовской области заслушиваются доклады министров, обсуждаются на «правительственных часах» конкретные проблемы, решение которых находится в компетенции депутатов. Это и газификация, и вопросы социальной защиты, и пожарной охраны. Подчас возникают принципиальные противоречия с исполнительной властью.

– Но и это очень важно, с исполнительной властью нужно работать тесно. И взаимодействовать конструктивно, – уверен Александр Валентинович Ищенко.

МИФ № 4:

«ДЕПУТАТЫ СТРАШНО

ДАЛЕКИ ОТ НАРОДА»

Заданные в прямом эфире вопросы, адресованные депутату Ищенко, были не менее острыми и прямолинейными, чем те претензии, которые были выявлены в результате соцопроса. Так, позвонивший в студию мужчина, представившийся Сергеем Васильевичем, жителем Октябрьского сельского района, спросил: «Вы когда принимаете законы, думаете о людях?» Мол, после выхода закона о новом порядке льгот при начислении коммунальных услуг он с женой стал вместо экономии денежных средств, как того следовало ожидать, терпеть сплошные убытки!

попросил Сергея Васильевича перезвонить после эфира. И пообещал досконально разобраться в его вопросе, поскольку возникло подозрение: те, кто начислял коммунальные платежи, то есть исполнители, не так истолковали закон, принятый депутатами.

– В Законе все написано правильно. Но уровень правовой культуры исполнителей оставляет желать лучшего. Это как у классика: «Законы святы, но исполнители – лихие супостаты». К сожалению, со времен Грибоедова мало что изменилось. В России до сих пор не было системы мониторинга исполнения законов. Но она создается, будут отслеживаться дефекты в законах. Поэтому нам крайне важна и реакция людей.

Когда обратиться к депутатам стало возможно на сайте Законодательного собрания, в разы выросло количество интернет-обращений. Задать вопрос можно также в почтовом отправлении и в общественной приемной, – пояснил Александр Валентинович.

Он также заметил, что депутаты всегда рады острым вопросам. Хотя порой приходится слышать, мол, вы живете своей жизнью, а избиратели своей...

– Если слышать только хорошее, то можно и «забронзоветь». Но мы не бронзовеем. Перед тем как прийти на телеэфир, я провел пять часов, общаясь с избирателями в приемной Владимира Владимировича Путина. Разброс проблем, с которыми люди пришли туда, огромный: от получения жилья инвалидами до срочной высокотехнологичной операции нуждающемуся в ней человеку, – рассказал депутат .

А знают ли люди, что можно обратиться к депутату и про действующие приемные? Что на этот счет говорит исследование, недавно проведенное социологами? Оказалось, что на селе и знают, и обращаются чаще. В городах осведомлены меньше.

– Депутаты не бегают от своих избирателей. Мы постоянно встречаемся. У каждого из нас есть график для общения с избирателями, который четко соблюдается. Но избиратели это не однородная масса. Те, кто обижен, говорят: «Вы не думаете о людях, оторвались от народа». Довольные просто молчат. Нам очень важно знать, что происходит. В каждом городе, в каждом районе у депутатов есть свои общественные приемные. Существуют и партийные приемные – каждый может прийти, обозначить свои проблемы, – призвал электорат к активности .

- За последние 20 лет наше общество привыкло к тому, что из всего делается шоу. И если отсутствуют элементы скандала, то людям становится уже неинтересно. Они говорят: «Вы, депутаты, скучно живете! Почему не «деретесь» с губернатором, с исполнительной властью?» Но ведь это нормально, когда люди работают вместе и получают результат! Когда идут не в разные стороны, а вместе, в одном направлении... Так действует власть в Ростовской области: Законодательное собрание, правительство, губернатор. И это важно принципиально – если бы не было такого взаимодействия, то не было бы и эффекта. А его только слепой может не заметить! Проблемы в области, безусловно, существуют. Но они могут быть решены, только когда власть конструктивно развивает экономику, ведет социальную политику в интересах людей, – уверен Александр Валентинович Ищенко.

Любые домыслы и мифы возникают прежде всего от недостатка информации. и его коллеги по донскому парламенту открыты для общения и готовы ответить на все вопросы ростовчан. Спрашивайте!

Т. ЛЫСЕНКО.