Приоритеты деятельности национального партнерства участников микрофинансового рынка (НАУМИР) на годы

ПРИОРИТЕТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА УЧАСТНИКОВ МИКРОФИНАНСОВОГО РЫНКА (НАУМИР)

на 2011-2012 годы

№ п/п	Содержание приоритетного направления	Срок реализации
1.	Совершенствование нормативно-правового регулирования микрофинансовой деятельности в целях создания благоприятных условий для развития рынка
1.1.	Экспертное содействие в разработке подзаконного нормативно-правового регулирования для деятельности кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций, внедрении механизмов надзора на рынке
1.2.	Отработка и внедрение совместно с государственным регулятором методик бухучета, отчетности, повышение прозрачности микрофинансовой деятельности
1.3.	Продвижение и доработка проекта федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ путем участия в сформированной при профильном Комитете Государственной Думы РФ рабочей группе – с целью учета специфики формирования доходов, расходов, налогооблагаемой базы кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций
1.4.	Развитие законодательства о банкротстве в рамках рабочей группы Минэкономразвития РФ: - учет специфики правового положения организаций микрофинансирования (КПК, МФО) и их отношений с кредиторами, - учет особенностей банкротства физических лиц.
1.5.	Сближение правового регулирования «городских» и сельскохозяйственных кредитных кооперативов (действующих, соответственно, на основе Федеральных законов от 01.01.2001 и от 01.01.2001)
1.6.	Обеспечение прямого доступа кредитных кооперативов, выполняющих требования Федерального закона «О кредитной кооперации», к обслуживанию (доставке) пенсий в удаленных районах
1.7.	Участие в разработке дальнейшего нормативно-правового регулирования институтов электронных денег
1.8.	Анализ возможностей перехода к двухуровневой системе регулирования коммерческих банков и модели «пропорционального надзора» в зависимости от рисков (опыт Филиппин, США и др.)
1.9.	Совершенствование посредством рабочей группы Минэкономразвития – Минфина – ЦБ – НАУМИР подзаконного регулирования системы банковских платежных агентов
1.10.	Разработка проекта изменений в Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» с целью предотвращения возможности ухода недобросовестных кредитных кооперативов, не желающих соблюдать финансовые нормативы и иные установленные Федеральным законом «О кредитной кооперации» требования, под регулирование Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», а также с целью установления единой системы контроля и надзора за всеми кооперативами, осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств членов кооператива (пайщиков) и размещению их в займы членам кооператива (пайщикам)	2011
2.	Учет потребностей рынка и защита прав потребителей
2.1.	Присоединение МФИ к институту финансового омбудсмена
2.2.	Открытие горячей линии для потребителей услуг МФИ	2011
2.3.	Изучение возможностей по вступлению КПК в течение ближайших 2-3 лет в систему страхования сбережений	2011
2.4.	Внедрение Хартии профессиональной этики членов некоммерческого партнерства микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и развитие»	2011
2.5.	Обеспечение более активного и взаимовыгодного взаимодействия банков и МФИ в рамках агентской модели в интересах потребителя
2.6.	Обучение МФИ технологиям противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма
2.7.	Внедрение в практику деятельности МФИ систем защиты персональных данных
2.8.	Повышение информированности клиентов и их финансовой грамотности
3.	Организационно-методическое содействие в создании эффективной системы государственного регулирования и поддержки сектора
3.1.	Дальнейшее развитие механизмов государственной бюджетной поддержки микрофинансовых организаций и кредитных кооперативов через Министерство экономического развития РФ, Российский банк развития: расширение видов оказываемой господдержки (с акцентом на программы поддержки безработных, начинающих предпринимателей и малообеспеченного населения), разработка механизмов оценки эффективности использования государственной помощи, совершенствование методик Российского банка развития по кредитованию микрофинансовых институтов для повышения доступности данных ресурсов. Одновременно с этим – внедрение единых стандартов деятельности КПК и МФО на базе международно-признанных показателей.
3.2.	Развитие механизмов статистического исследования деятельности КПК и МФО с целью организации системы их мониторинга и государственной поддержки.
3.3.	Распространение механизмов господдержки на негосударственные МФО и КПК на основании реестров МФО и КПК. Повышение качества оказания микрофинансовых услуг и конкуренции за получение государственной поддержки микрофинансовой деятельности
3.4.	Стандартизация деятельности МФО и их ориентация на выдачу микрозаймов в определенной доле начинающим предпринимателям – как условие – как условие предоставления бюджетной поддержки	2011
3.5.	Обучение сотрудников МФО, получающих бюджетную поддержку, и контроль качества реализуемых программ (вместе с Минэкономразвития и вузами – партнерами РМЦ)
3.6.	Расширение функционала региональных гарантийных фондов малого и среднего предпринимательства – включение МФО и КПК в число получателей гарантийных услуг	2011
3.7.	Развитие программ ВЭБ/РосБР. Разработка и запуск программ кредитования МФО второго уровня, улучшение кредитных продуктов для МФО первого уровня. Лимит на 2011 год – до 6 млрд. рублей	2011
4.	Организация профессионального диалога и взаимодействия между участниками рынка и органами власти. Расширение информационного обмена и обмена опытом
4.1.	Организация на новом уровне профессиональных дискуссий и взаимодействия между участниками рынка и органами власти: Работа в рамках Советов и Комиссий, рабочих групп - Работа в рамках Советов и Комиссий, рабочих групп - 4 межрегиональные конференции по федеральным округам (СКФО, ДВФО, СФО, ЮФО),
4.2.	IX Национальный форум по микрофинансированию и X национальная конференция - ноябрь 2011 года, Москва	2011
4.3.	Проведение очередного ежегодного Конкурса на лучшую микрофинансовую организацию и микропредприятие (CMAP 2011)
4.4.	Диалог по социальному предпринимательству с Нобелевским лауреатом Мухаммадом Юнусом – октябрь 2011 – с Минэкономики, ВШЭ, ФА, РСПП, ТПП, крупнейшими корпорациями	2011
4.5.	Участие в международных мероприятиях по микрофинансированию: - Ганновер – ноябрь - социальный бизнес - Мексика – сентябрь – всемирный форум регуляторов по вопросам финансовой доступности (в рамках G20) обменные визиты (ЮАР – регулирование рынка электронных денег и мобильных финансовых услуг)	2011
4.6.	Распространение информации о микрофинансировании и тенденциях развития рынка: - развитие журнала «Микрофинансы +», подписка всех регионов - развитие портала «Микрофинансы +» (**), размещение информации о прозрачных участников рынка на карте МФИ. «Горячая линия» для потребителя микрофинансовых услуг. - пресс-конференции по ключевым вопросам развития рынка в сентябре – октябре 2011 года	2011
4.7.	Обучение и консультирование: - разработка новых тренингов «Как создать микрофинансовую организацию», «Финансовое образование для начинающих предпринимателей», «Работа с проблемной задолженностью», «Особенности кредитования начинающих предпринимателей» - правовое и управленческое консультирование участников рынка и инициативных групп по вопросам организации деятельности и повышению эффективности микрофинансовых программ	2011
5.	Целевые ориентиры
5.1.	не менее 800 кредитных кооперативов прошли перерегистрацию по закону «О кредитной кооперации»	2011
5.2.	не менее 350 МФО, включая дочерние компании федеральных банков, зарегистрировались в реестре МФО	2011
5.3.	не менее 65 регионов участвуют в государственной программе микрофинансирования	2011
5.4.	не менее 300 000 предпринимателей получили микрокредиты на сумму от 12 млрд. рублей	2011
5.5.	не менее чем в 300 малых городах начали работать программы микрофинансирования для предпринимателей	2011
5.6.	совокупный портфель микрозаймов вырос до 35 млрд. руб.	2011