Проект
Субъект законодательной инициативы-
врио губернатора Магаданской области
З А К О Н
М А Г А Д А Н С К О Й О Б Л А С Т И
Об универсальной электронной карте
Принят Магаданской областной Думой ____________ 2013 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Статья 2. Универсальная электронная карта
Универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Статья 3. Полномочия администрации Магаданской области в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт
К полномочиям администрации Магаданской области в сфере нормативного правового регулирования и организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт относится:
1) определение правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, и технических требований к ним по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и федеральной уполномоченной организацией;
2) утверждение перечня региональных и муниципальных электронных приложений, обеспечивающих авторизованный доступ граждан к получению государственных, муниципальных и иных услуг;
3) определение органа исполнительной власти Магаданской области, уполномоченного на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченный орган);
4) определение организации, уполномоченной на осуществление деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт (далее - уполномоченная организация);
5) определение порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан, а также доставки универсальных электронных карт, в том числе лично гражданину, гражданам, не подавшим в установленные сроки заявлений о выдаче им указанных карт и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения универсальной электронной карты;
6) установление срока подачи заявлений об отказе от получения универсальной электронной карты и информации о выборе банка для граждан, не подавших до 1 января 2014 года заявления о выдаче им универсальной электронной карты и не обратившимся с заявлением об отказе от получения этой карты;
7) установление порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты и размера платы за выдачу дубликата;
8) осуществление иных полномочий, установленных федеральным законодательством.
Статья 4. Порядок замены универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений
1. В течение 20 календарных дней со дня вступления в силу постановления администрации Магаданской области об изменении перечня региональных и муниципальных приложений в связи с подключением новых региональных или муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, требующих замены универсальной электронной карты, уполномоченная организация публикует в областном печатном издании, выходящем не реже одного раза в неделю, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Магаданской области извещение о замене универсальных электронных карт.
2. Извещение о замене универсальных электронных карт должно содержать информацию об уполномоченной организации, осуществляющей замену универсальных электронных карт, о сроках замены универсальных электронных карт.
Гражданин подает в уполномоченную организацию заявление о замене универсальной электронной карты, к которому прилагается универсальная электронная карта, подлежащая замене и аннулированию. При этом гражданину выдается справка об изъятии универсальной электронной карты.
3. В течение одного месяца со дня подачи заявления о замене универсальной электронной карты уполномоченная организация выдает гражданину новую универсальную электронную карту, имеющую полный перечень региональных и муниципальных приложений, установленный на дату выпуска универсальной электронной карты.
Новая универсальная электронная карта выдается гражданину по предъявлении документа, удостоверяющего личность гражданина –пользователя универсальной электронной картой.
4. Уполномоченная организация вносит в реестр универсальных электронных карт информацию о возврате гражданином используемой ранее универсальной электронной карты и о выданной новой универсальной электронной карте.
5. Замена универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений производится в добровольном порядке и на бесплатной основе.
6. Форма заявления о замене универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
7. Уполномоченная организация Магаданской области обеспечивает:
- изменение данных электронных приложений универсальной электронной карты, если указанное изменение данных требует замены универсальной электронной карты;
- изменение состояния электронных приложений, в том числе их блокирование и разблокирование, а также подключение иных электронных приложений и их персонализацию, если указанные действия совпадают с выпуском универсальной электронной карты;
- уничтожение универсальной электронной карты путем гарантированного разрушения носителей информации (интегральные схемы, магнитная полоса, поверхность карты).
Статья 5. Порядок проведения конкурса по отбору банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения
1. Конкурс по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения функционирования электронного банковского приложения универсальной электронной карты в случаях, когда гражданин в сроки, установленные в соответствии с пунктом 9 статьи 2 настоящего Закона, не обратился в уполномоченную организацию с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил в уполномоченную организацию информацию о выборе банка, обеспечивающего предоставление услуг в рамках электронного банковского приложения.
2. К участию в конкурсе допускаются банки (далее - участники), заключившие договор с федеральной уполномоченной организацией по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты.
3. Организатором конкурса является уполномоченный орган администрации Магаданской области в сфере организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.
4. Организатор конкурса определяет дату проведения конкурса, публикует извещение о проведении конкурса, информацию о результатах конкурса, обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников заявок, информирует участников о результатах конкурса, принимает решение о создании конкурсной комиссии, определяет состав и порядок ее работы.
5. Конкурсная комиссия проводит конкурс и принимает решение о результатах конкурса.
6. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее чем пять человек.
7. Членами конкурсной комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе физические лица, состоящие в штате банков, подавших заявки на участие в конкурсе, а также физические лица, на которых способны оказывать влияние указанные банки. В случае выявления в составе конкурсной комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние банки, подавшие заявки на участие в конкурсе.
8. Конкурс осуществляется в соответствии со следующими критериями отбора заявок:
1) количество действующих филиалов, представительств и внутренних структурных подразделений участника на территории Магаданской области;
2) количество действующих банковских карт, эмитированных участников для жителей Магаданской области;
3) количество пунктов выдачи наличных средств по эмитированным участником картам, в том числе банкоматов;
4) количество, перечень и стоимость банковских услуг, предлагаемых к финансированию в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты;
5) наличие и размер комиссии за снятие наличных средств в пределах Российской Федерации.
Организатор конкурса определяет значимость критериев отбора заявок, а также количественные и качественные показатели критериев отбора заявок, по которым осуществляется оценка представленных заявок. Совокупная значимость критериев должна составлять сто процентов.
Порядок оценки заявок устанавливается организатором конкурса.
9. Извещение о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию, размещается на официальном сайте администрации Магаданской области не менее чем за 30 дней до дня окончания срока подачи заявок.
10. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
1) предмет конкурса,
2) дату, время и место проведения конкурса,
3) дату начала и окончания срока приема заявок,
4) время и место представления заявок,
5) место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона представителя организатора конкурса, осуществляющего прием заявок,
6) критерии отбора заявок, их количественные и качественные показатели, а также порядок оценки заявок,
7) перечень документов, прилагаемых к заявке.
11. Участником конкурса представляются следующие документы:
1) заявка, содержащая сведения о наименовании, месте нахождения и почтовом адресе участника конкурса,
2) нотариально заверенная копия договора с федеральной уполномоченной организацией по организации предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальной электронной карты,
3) заверенная печатью участника справка с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.
Заявка и иные документы, предусмотренные настоящим пунктом, подается участником конкурса в письменной форме в запечатанном конверте.
12. Основаниями для отклонения конкурсной комиссией заявки являются несоответствие заявки требованиям пункта 11 настоящей статьи, а также представление документов, содержащих неполные и (или) недостоверные сведения.
13. Участник конкурса несет все расходы, связанные с участием в конкурсе.
14. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку заявок и подведение итогов отбора банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках банковского приложения универсальной электронной карты в срок не позднее 30 дней со дня окончания подачи заявок.
15. Протокол рассмотрения и оценки заявок подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте администрации Магаданской области в срок не позднее 7 дней со дня его подписания всеми членами конкурсной комиссии.
16. Конкурсная комиссия определяет победителя конкурса и второго участника конкурса, наиболее полно отвечающего требованиям критериев отбора конкурса (далее – второй участник конкурса).
О принятом решении не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии информируются все участники конкурса в письменной форме.
17. На основании решения конкурсной комиссии уполномоченной организацией заключается договор с банком – победителем конкурса, предусматривающий оказание услуг в рамках электронного банковского приложения.
18. В случае отказа банка – победителя конкурса от заключения договора, предусматривающего оказание услуг в рамках электронного банковского приложения, договор об оказании услуг в рамках электронного банковского приложения заключается со вторым участником конкурса.
19. При наличии заявки на участие в конкурсе только от одного банка, отвечающего требованиям пункта 11 настоящей статьи, конкурс признается несостоявшимся. В этом случае договор заключается с единственным участником конкурса.
20. В случае отсутствия заявок на участие в конкурсе либо отсутствия банка, отвечающего условиям конкурса, конкурс признается несостоявшимся. В этом случае организатор конкурса объявляет о проведении повторного конкурса.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио губернатора
Магаданской области
г. Магадан
_____________________ года
№_____-ОЗ
