Террор против России: общественная оценка

ТЕРРОР ПРОТИВ РОССИИ: ОБЩЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА

МОСКВА, 2 сентября 2009 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, как россияне оценивают современную ситуацию в сфере борьбы с терроризмом, кто, по их мнению, причастен к терактам на Северном Кавказе и смогут ли власти защитить население от новых случаев терроризма.

Откуда исходит террористическая угроза?

Террористическую угрозу для нашей страны россияне, в первую очередь, видят в чеченских террористах, однако за прошедшие годы таких респондентов становится меньше (38%, в гг%). Больше стало  тех, кто усматривает опасность со стороны радикальных исламских группировок, находящихся за пределами России (31% против 24% в 2007 году), значительно возросла доля россиян, по мнению которых, террористическая угроза исходит от США, американских спецслужб (26% против 8% в 2007 году). Еще 24% указывают на радикальные исламские группировки, находящиеся в нашей стране, 13% - на преступные, мафиозные группировки (с 2006 года таких респондентов становится все меньше - с 19%), 6% - на русские националистические группировки (три года назад так считали вдвое больше наших соотечественников - 13%). Лишь 4% россиян вообще не видят такой угрозы.

Авторство терактов на Северном Кавказе, произошедших в течение этого года, россияне, как правило, приписывают местным террористам (42%, в 2004 году такого мнения придерживались 49%). 30% уверены, что за ними стоят определенные круги на Западе, заинтересованные в ослаблении России (с 2004 года доля таких респондентов выросла с 21%), 28% указывают на Аль-Каиду и другие международные террористические организации. В числе прочих версий - чеченский бизнес (17%),  некоторые российские бизнес-структуры (8% против 14% в 2004 году), российские спецслужбы (2% против 5% соответственно).

Масштабы террористической деятельности

В течение последних лет все меньше становится тех, кто опасается стать жертвой теракта (с 78% в 2001 году до 61% в текущем году).Одновременно, с 2006 года растет доля россиян, уверенных в том, что с ними и с их близкими такого не случится (с 8% до 13%). Наконец, за последние восемь лет в три раза увеличилась группа респондентов, которые вообще об этом не задумываются (с 8% до 24%).

Как и прежде, большая часть наших сограждан не предпринимают какие-либо особые меры для того, чтобы обезопасить себя и своих близких от угрозы теракта (58%, в 2005 году - 48%). Одновременно, все меньше становится тех, кто проявляет бдительность в месте проживания, на транспорте и т. д. (32% против 46% в 2005 году) и тех, кто старается не посещать массовые мероприятия (8% против 13% соответственно). В меньшинстве - респонденты, которые помогают органам правопорядка, овладевают навыками самозащиты (по 4%), участвуют в отрядах самообороны (3%), приобретают оружие для самозащиты (1%).

Ситуация на Северном Кавказе - это скорее локальный конфликт, чем полномасштабная война против России. Если осенью 2005 года у россиян не было единой точки зрения относительно того, являются ли теракты на Кавказе следствием войны, объявленной террористами нашей стране, то большинство  респондентов считают, что это скорее  локальный конфликт (54%), нежели война (20%). В 2005 году так считали 44% и 42% соответственно.

Россияне, считающие, что на Северном Кавказе идет война, объявленная террористами нашей стране, как правило, уверены, что в ней выигрывает Россия (26%). В 20% случаев респонденты заявляют, что в этой войне все проигравшие. Впрочем, 14% уверены, что победу одерживают террористы. Среди прочих вариантов ответа - власти и те, кто заинтересован в продолжении войны (по 4%), Запад, Кавказ, «тот, кто умнее» (по 2%). Еще 1% уверены, что пока победу не одерживает никто («ничья»).

Эффективность контртеррористических действий

Обеспечение безопасности и борьба с терроризмом - дело власти, а не населения, считает каждый второй опрошенный россиянин (52%). Им оппонируют 42% россиян, которые, в свою очередь, уверены в том, что люди должны принимать активное участие в этой деятельности (в 2004 году наши сограждане, как правило,  придерживались противоположной точке зрения - 35% и 61% соответственно).

Ответственность за то, что эти теракты не удалось предотвратить, наши сограждане, как и прежде, возлагают на Федеральной службе безопасности  и спецслужбы (44% против 39% в 2004 году). Россияне стали чаще приписывать вину региональным властям (23% против 18% в 2004 году). Напротив, меньше стало тех, кто считает ответственными  Правительство (18% против 23%), Министерство внутренних дел (16% против 24%), Президента (8% против 13%). Еще 11% полагают, что за невозможность предотвращения этих терактов должно отвечать Министерство обороны. Реже всего респонденты указывают на население, которое было недостаточно бдительным (6%).

За прошедшие несколько лет россияне стали давать более высокую оценку деятельности по борьбе с терроризмом, осуществляемую силовыми структурами. Так, доля тех, кто считает успешной работу в этом отношении Министерства внутренних дел, возросла с 19% в 2004 году до 35% в текущем году, Федеральной службы безопасности - с 20% до 33%, Вооруженных сил - с 20% до 36%.

Есть ли изменения к лучшему?

Россияне, как правило, не видят серьезных изменений в сфере борьбы с терроризмом. За прошедший год доля таких респондентов выросла вдвое (с 25 до 50%). Каждый третий отмечает прогрессивные сдвиги к лучшему (32%, в прошлом году - 53%). И 8% наших сограждан уверены, что ситуация только ухудшилась.

Те, кто считают, что ситуация улучшилась, связывают это, главным образом, с повышением эффективности работы спецслужб (21%) и правильной политикой Президента Правительства (19% против 5-7% в гг.). Меньше стало тех, кто указывает на снижение количества терактов и террористов (14% против 24% в прошлом году) и на увеличение порядка (10% против 17-19% в гг.). Еще 6% считают, что причиной является усиление охраны общественных мест, а 5% аргументируют свое мнение повышением бдительности граждан (в гг%).  Реже всего высказываются такие объяснения, как большой опыт работы с терроризмом (3%), смена власти на Кавказе и ужесточение антитеррористического законодательства (по 2%), окончание войны в Чечне и объединение усилий с другими странами (по 1%).

В свою очередь россияне, считающие, что ситуация в сфере борьбы с терроризмом не изменилась или даже ухудшилась, как правило, связывают это с увеличением количества терактов и террористов - за прошедший год доля таких респондентов выросла более, чем в шесть раз (с 4% до 25%, так же респонденты считали и в 2006 году - 24%). Больше стало и тех, кто видит корень проблемы в бездействии властей (с 10% в 2008 году до 18% в текущем году). 9% указывают на сложные отношения с соседними государствами, 8% - на плохую работу силовых ведомств, 7% - на низкий уровень жизни населения, 5% - на активизацию борьбы за власть и деньги на Кавказе.  Реже всего россияне аргументируют свою позицию безразличием людей (1%).

Перспективы победы над террором

Половина россиян уверена в способности властей защитить население от новых терактов (49%). По сравнению с прошлым годом такая уверенность снизилась (в 2008 году - 66%). 37%, в свою очередь, полагают, что руководство страны не сможет обезопасить граждан (год назад так считали 19%).

Россияне, как правило, позитивно оценивают инициативы по борьбе с терроризмом, предложенные недавно президентом Дмитрием Медведевым. Так, предложение вывести дела о террористах из ведения судов присяжных, передать их в ведение профессиональных судей считают эффективным 52% респондентов, а идею перестать судить террористов по месту совершения преступления, чтобы исключить давление на суд, и судить их в других регионах - 47%. Мнения россиян разделились лишь в отношении инициативы повышения зарплат сотрудников органов внутренних дел в тех регионах, где ведется борьба с терроризмом: результативной ее назвали 42%, противоположной точки зрения придерживаются 37%.

Относительное большинство наших соотечественников полагает, что победить терроризм как явление нельзя (57%). Как правило, такого мнения придерживаются сторонники «Справедливой России» (78%). Впрочем, каждый четвертый верит в возможность победы над терроризмом (25%), чаще  это сторонники КПРФ (39%).

Для борьбы с терроризмом россияне советуют властям ужесточить антитеррористическое законодательство (7%), улучшить работу спецслужб и повысить уровень жизни населения (по 5%). Также указывается на необходимость повышения бдительности населения (4%), на искоренение коррупции в силовых структурах, жесткое регулирование миграционных процессов (по 3%), объединения усилий властей, спецслужб, населения (2%), еще 2% советуют навести порядок в стране. Реже всего наши сограждане считают нужным воспитывать новое поколение людей нетерпимым к терроризму, вести борьбу с терроризмом только силовыми методами или, напротив, решать эти проблемы мирным путем, уничтожить всех террористов и др (по 1%). Впрочем, в 34% случаев наши сограждане уверены в том, что искоренение терроризма невозможно.

Хотя россияне, как правило, полагают, что искоренить терроризм в нашей стране невозможно, 15% надеются на достижение этой цели в долгосрочной перспективе, т. е. в отдаленном будущем. 20% делают более конкретные прогнозы:  6% полагают, что это удастся сделать в течение ближайших двадцати лет, 9% - в течение десяти лет, 4% - в течение пяти лет и лишь 1% надеются на победу над терроризмом в течение ближайшего года - двух.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 29-30 августа 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

Как Вы считаете, какие изменения произошли за последний год в сфере борьбы с терроризмом, повышения безопасности граждан? (закрытый вопрос, один ответ)
	2006	2007	2008	2009
Ситуация существенно улучшилась	8	7	16	4
Ситуация несколько улучшилась	28	32	37	26
Ситуация не изменилась	49	33	25	50
Ситуация несколько ухудшилась	3	2	5	6
Ситуация существенно ухудшилась	1	1	1	2
затрудняюсь ответить	11	25	16	13

Как вы думаете, смогут ли российские власти защитить население России от новых террористических актов? (закрытый вопрос, один ответ)
	2002	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Определенно да	3	6	9	7	6	16	8
Скорее да	17	22	21	33	37	50	41
Скорее нет	46	43	38	39	36	19	28
Определенно нет	28	22	27	12	10	2	9
затрудняюсь ответить	6	6	5	10	10	13	13

Медведев выступил с рядом инициатив, направленных на повышение эффективности борьбы с терроризмом. Каково Ваше отношение к высказанным им предложениям? (закрытый вопрос, один ответ по каждой строке)
	Это скорее эффективная мера	Это скорее неэффективная мера	Затрудняюсь ответить
Перестать судить террористов по месту совершения преступления, чтобы исключить давление на суд, и судить их в других регионах	47	32	21
Вывести дела о террористах из ведения судов присяжных, передать их в ведение профессиональных судей	52	29	20
Повысить зарплату сотрудников органов внутренних дел в тех регионах, где ведется борьба с терроризмом	42	37	21