Вологодская область Шекснинский муниципальный район
Городское поселение Чёбсарское
ПРОЕКТ
Тема проекта:
ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ И НАСЕЛЕНИЯ НА УРОВНЕ ПОСЕЛЕНИЙ
Выполнил: заведующий отделом по управлению муниципальным имуществом городского поселения Чёбсарское, ответственный по молодёжной политики поселения Сергей Андреевич Кузнецов
п. Чёбсара
2013 год
Аннотация
Проект посвящен решению проблемы эффективного взаимодействия местной администрации и общества, повышению правовой грамотности населения, его активности в решении вопросов местного значения, ориентировании власти на актуальные проблемы.
Обоснование темы проекта:
Наблюдения автора данного проекта, полученные при работе с местным населением в администрации поселения, в общественных организациях, учреждениях спорта, культуры и образования, на выборах различных уровней, при проведении общественных опросов, дали основания полагать, что сельское население инертно в решении вопросов местного значения, у селян сложилось мнение, что оно не может повлиять на решение вопросов местного значения, исход выборов и референдумов, улучшение условий жизни, рабочей деятельности, досуга и отдыха. Кроме того, очевидна нарастающая потребность в правовой и технической грамотности как на уровне жителей поселения, так и на уровне органов местного самоуправления. Кроме того, автор глубоко убежден, что для эффективной работы органов местного самоуправления (оцениваемой по критериям), создание одних лишь условий для жизни и деятельности населения на территории поселения не достаточно, так как сами по себе условия к действиям со стороны населения не приведут: необходимо поднимать активность граждан поселения за счет придания им уверенности в собственных силах и способностях, через пропаганду активной жизненной позиции.
Индикаторами вышеприведенных тезисов могут служить следующие показатели:
1. Процент явки местных жителей на выборы и референдумы.
2. Процент явки местных жителей на сельские сходы, отчеты главы, участкового, руководителей управляющих компаний, публичные слушания.
3. Процент участия граждан поселения в общественных организациях и объединениях.
4. Процент участия граждан в кооперативах, товариществах собственников жилья, территориальных общественных самоуправлениях и других подобных организациях.
5. Процент граждан, проживающих на территории поселения, зарегистрированных индивидуальными предпринимателями или входящими в состав руководства коммерческих организаций.
6. Количество жалоб граждан на принятые в ходе публичных слушаний, заседаний представительного органа поселения решения.
7. Количество жалоб граждан на действия органов местного самоуправления без обращения по этому вопросу в орган местного самоуправления.
8. Количество обращений «не по адресу».
9. Количество административных правонарушений в поселении.
Цель и задачи проекта:
Цель проекта: повышение доверия к власти и качества принятия решений
Задачи проекта:
1. Создание условий для доступности сети Интернет на территории поселения;
2. Развитие интернет-сайта поселения
3. Представительство в социальных сетях
4. Создание доступных и удобных информационных стендов;
5. Работа с местными издательствами газет для создания положительного образа органов местного самоуправления;
6. Выпуск собственных газет и информационных бюллетеней;
7. Подомовой обход граждан, собрания малочисленных целевых групп
8. Создание общественных организаций, советов с целью вовлечения в общественную деятельность населения, воссоздание института старост
9. Обучение, тренинги персонала и населения, работа клубных формирований.
10. Ликбез населения: публикация ответов на коллективные заявления, обзора основных проблем и вопросов поселения
11. Установка в Администрациях поселений «Ящика идей»
Методы реализации проекта:
В этом разделе будут рассмотрены методы реализации проекта по каждому пункту соответственно.
1. Создание условий для доступности сети Интернет
на территории поселения
В п. Чёбсара проведен оптико-волоконный кабель , но раздача Интернет до конечных потребителей в виде граждан проживающих на территории поселения не осуществлена. Население пользуется сетью интернет через устаревшие dial up соединения, местами доступны adsl соединения предоставленные , а так же услуги мобильной связи. В рамках проекта предполагается связаться с руководством для выяснения стратегии и сроков развития предоставления услуг связи в поселении. Исходя из полученных данных можно будет построить план развития сетей для предоставления услуг связи.
2. Развитие интернет-сайта поселения
В настоящий момент администрация городского поселения Чёбсарское имеет свой официальный сайт, который достаточно функционален для пользователей, но не в полной мере соответствует федеральному законодательству и не прошел процедуру продвижения сайтов в сети «Интернет». Кроме того, сайт имеет не более десяти уникальных посещений в месяц. Это говорит о том, что сайт фактически не выполняет своей функции, и ведение его в настоящий момент является неэффективным расходованием средств и времени. Проектом предполагается приведение сайта в соответствие с федеральным законодательством и продвижение его через местные средства массовой информации и социальные сети.
3. Представительство в социальных сетях
В рамках проекта создана группа Администрации городского поселения Чёбсарское на сайте ВКонтакте: /chebsara. В настоящий момент группа не утверждена как официальная и закрыта для доступа сторонних лиц.
При анализе сайта было были выявлены несколько тематических групп, относящихся к поселению Чёбсарское. Самая многочисленная группа под названием «◙◙◙<-ЧёБсА®А->◙◙◙» насчитывает пятьсот участников. Имеется действующая и приносящая реальные результаты по организации тренировочных и спортивных мероприятий группа МБУ «Спортивный клуб Чёбсара» - «СК Чёбсара» http:///skchebsara, в которой 158 участников.
При учёте того, что перепись населения 2010 года выявила 1524 жителя в поселении Чёбсарское, можно сделать вывод, что около трети населения могут получать и передавать информацию в социальных сетях, что является значительной целевой аудиторией. К примеру, ежегодные отчеты главы и управляющей компании собирают аудиторию порядка пятидесяти - ста человек – жителей городского поселения Чёбсарское. Кроме того, как правило, это аудитория состоит из пожилых жителей, которые, как правило, не являются активными пользователями социальных сетей. Исходя из представленной информации, можно сделать вывод, что использование социальных сетей позволит привлечь новую неактивную аудиторию к решению вопросов местного значения и доносить информацию до более широкого круга потребителей без особых затрат времени и финансов.
4. Создание доступных и удобных информационных стендов
Информационные стенды должны располагаться на доступных для жителей поселения местах, к которым в любое время года будет удобен подход.
При подготовке материалов для информационных стендов необходимо учитывать удобство получения информации жителями поселения, необходимо использовать читаемые шрифты, обходить, по возможности, бюрократические выражения, которые будут непонятны рядовому гражданину.
5. Работа с местными издательствами газет для создания положительного образа органов местного самоуправления;
Через молодежный Совет поселения Администрация поселения Чёбсарское реализует печать в районной газете «Звезда» публикаций о проведенных в поселении Чёбсарское мероприятий различной направленности: спортивных, культурных, экологических и т. д. Публикует информацию об активных и творческих людях, отметившихся в жизни поселения. Данная информация необходима для создания положительного образа деятельности органов местного самоуправления в глазах местных жителей.
Данная работа имеет свои особенности:
1) Работа по этому направлению должна вестись в постоянном порядке;
2) Проводимые мероприятия, информация о которых будет опубликована в СМИ, должны иметь реальный результат, заметный для населения. Противоречивая и не соответствующая действительности информация хуже, чем её полное отсутствие.
6. Выпуск собственных газет и информационных бюллетеней;
Администрацией поселения Чёбсарское налажен выпуск собственной газеты «Поселковые вести» в которой публикуются нормативные правовые акты, принятые администрацией и Советом поселения. Кроме того, в газете публикуются поздравления ветеранов с юбилейными днями рождения, информация и объявления о различных мероприятиях, статьи по пожарной безопасности.
Проектом предполагается увеличение тиража данной газеты, расширение тематики издания.
Кроме того, очень просто изготовление информационных буклетов с обзором ответов на наиболее частые вопросы населения. Это делается на листах формата А4 путем сложения листа втрое. Такие буклеты можно будет время от времени распространять через бюджетные учреждения, на мероприятиях, сходах и собраниях, в местах массовых скоплений граждан.
7. Подомовой обход граждан, собрания малочисленных целевых групп
Как меру для увеличения количества жителей, пришедших на собрания и сходы, можно использовать подомовой обход граждан в преддверие запланированного мероприятия.
8. Создание общественных организаций, советов с целью вовлечения в общественную деятельность населения, воссоздание института старост
Данная мера предполагает активизацию созданных организаций и создание новых объединений граждан, выявление лидеров и активных членов общества, налаживание взаимодействия с ними, использование их авторитета и желания служить обществу для проведения мероприятий администрацией поселения, получения обратной информации от селян. Особая работа со стороны главы должна проводиться с депутатами Совета поселения.
9. Обучение, тренинги персонала и населения,
работа клубных формирований.
Приветствуется повышение квалификации работников администрации и проведение тренингов. Глава поселения должен мотивировать работников администрации на личностное развитие.
Для целей обучения, как работников администрации поселения, так и жителей, может использоваться работа различных клубных формирований.
Например, автором проекта планируется создания киноклуба для молодёжи под названием «МонтаЖе». Данный киноклуб будет состоять из двух отделений: «Киноклуб мыслитель» и «Исторический киноклуб».
На заседаниях киноклуба «мыслитель» будет организован просмотр молодёжью поселения кинофильмов на определенную тематику – это фильмы со смыслом: про самопожертвование людей, верность своим принципам и идеям, про веру в свои силы, про добрые и нравственные поступки, спортивные фильмы, фильмы, пропагандирующие здоровый образ жизни. После просмотров кинофильмов будет организовываться обсуждение просмотренного. Ведущий путем вопросов, используя способы управления дискуссией, должен создавать у аудитории представление об ответственности за свою жизнь, поступки, должен культивировать в молодежи желание вести активный, здоровый образ жизни, верить в свои силы, возможность влиять на мир вокруг себя, в непредосудительность совершения добрых бескорыстных поступков. Работой данного киноклуба планируется вовлечь молодёжь в жизнь поселения и района, повысить явку молодёжи на выборы, референдумы, публичные слушания и другие мероприятия, служащие формой волеизъявления граждан.
На заседаниях «исторического киноклуба» будут показываться художественные и документальные исторические фильмы с последующим их обсуждением. Целью работы данного направления киноклуба будет патриотическое воспитание молодёжи, пропаганда здорового образа жизни, возрождение добрых русских традиций.
10. Ликбез населения: публикация ответов на коллективные заявления, обзора основных проблем и вопросов поселения
Во всех средствах массовой информации поселения, на официальном сайте и в социальных сетях должны публиковаться архивы обращений граждан в доступной для прочтения и понимания форме. Должна публиковаться и размещаться информация о государственных и муниципальных услугах с пошаговыми доступными инструкциями о порядке действий гражданина для получения той или иной услуги.
11. Установка в Администрациях поселений «Ящика идей»
Проектом предполагается установить в зданиях администрации поселения, бюджетных учреждений ящиков с прорезями для помещения в них писем от граждан поселения, в которых можно будет проявить в адрес администрации конструктивную критику, предложить свои взгляды или идеи на те или иные вопросы работы администрации поселения.
Имеющийся задел:
1. Администрация городского поселения Чёбсарское имеет свой интернет – сайт;
2. В Администрации городского поселения Чёбсарское налажен выпуск официальной газеты поселения – «Поселковые вести»;
3. В городском поселении Чёбсарское имеются МБУ «Спортивный клуб Чёбсара», МБУ «Чёбсарская поселковая библиотека» и МБУК «Дом культуры посёлка Чёбсара», на базе которых можно проводить обозначенные мероприятия.
4. В Администрации городского поселения Чёбсарское имеются общественные организации: «Совет ветеранов», «Молодёжный совет поселения». Имеется активная молодёжь, готовая реализовать общественные проекты и проводить акции.
5. В п. Чёбсара проведен оптико-волоконный кабель , но раздача Интернет до конечных потребителей в виде граждан проживающих на территории поселения не осуществлена. Население пользуется сетью интернет через устаревшие dial up, adsl соединения предоставленные и услуги мобильной связи.
Предполагаемые результаты и способы их распространения
Предполагаемыми результатами реализации данного проекта являются:
1. Повышение процента явки местных жителей на выборы и референдумы.
2. Повышение процента явки местных жителей на сельские сходы, отчеты главы, участкового, руководителей управляющих компаний, публичные слушания.
3. Повышение процента участия граждан поселения в общественных организациях и объединениях.
4. Повышение процента участия граждан в кооперативах, товариществах собственников жилья, территориальных общественных самоуправлениях и других подобных организациях.
5. Повышение процента граждан, проживающих на территории поселения, зарегистрированных индивидуальными предпринимателями или входящими в состав руководства коммерческих организаций.
6. Снижение количества жалоб граждан на принятые в ходе публичных слушаний, заседаний представительного органа поселения решения.
7. Снижение количества жалоб граждан на действия органов местного самоуправления без обращения по этому вопросу в орган местного самоуправления.
8. Снижение количества обращений «не по адресу».
9. Снижение количества административных правонарушений в поселении.
10. Повышение качества принятия управленческих решений.
Необходимые в т. ч. финансовые ресурсы
Для реализации проекта возможны прямые и косвенные затраты.
Большая часть работы, требующей затрат трудовых ресурсов, будет проведена и уже проводится усилиями Молодёжного Совета городского поселения Чёбсарское на общественных началах.
Прямые финансовые затраты необходимы для:
1) Покупки мультимедийного проектора, ноутбука и экрана.
2) Доработки официального сайта поселения.
3) На бумагу и расходные материалы для принтеров, на которых будет осуществляться печать газеты, бюллетеней и материалов для информационных стендов.
4) На материалы для создания новых информационных щитов и ящиков идей.
Предположительные финансовые затраты составляют:
1) Приобретение мультимедийного проектора 20 000 рублей.
2) Приобретение ноутбука 15 000 рублей.
3) Приобретение экрана 5 000 рублей.
4) Доработка и наполнение официального сайта поселения 15 000 рублей.
5) Бумага и расходные материалы для принтеров 5000 рублей в год дополнительно к затрачиваемым администрацией поселения средствам.
6) Материалы для информационных стендов и ящиков идей 10 000 рублей.
Итого: 70 000 рублей.
Сведения об основных исполнителях
Основные исполнители:
1. Автор проекта: , заведующий отделом по управлению муниципальным имуществом городского поселения Чёбсарское, ответственный по молодёжной политики поселения, член Молодежного парламента области, Член Совета молодёжи Шекснинского муниципального района, Председатель Совета молодёжи городского поселения Чёбсарское, инструктор МБУ «Спортивный клуб Чёбсара» и редактор официальной группы «СК Чёбсара», редактор и создатель официальной газеты поселения «Поселковые вести», ответственный за наполнение официального сайта поселения. Имеет неоднократный опыт работы в избирательных комиссиях на выборах в различные уровни власти, в том числе в качестве председателя избирательной комиссии. Куратор поселения Чёбсарское на переписи населения 2010 года. Кандидат на главу поселения на выборах осенью 2013 года.
2. Глава поселения: реализация проекта невозможна без одобрения и руководящей работы по проекту главы поселения.
3. Совет молодёжи поселения Чёбсарское (на общественных началах).
