"Об инвестиционной деятельности в Республике Ингушетия"

З А К О Н

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

"Об инвестиционной деятельности в Республике Ингушетия"

Принят Народным

Собранием - Парламентом

Республики Ингушетия 15 августа 1996 г.

Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия привлечения в экономику Республики Ингушетия как российских, так и иностранных инвестиций и их эффективного использования в целях ускорения структурной перестройки, стабилизации и роста эффективности экономической, социальной и духовной сфер, повышения уровня жизни на­селения республики.

Статья 1. Законодательная основа инвестиционной деятельности.

Инвестирование в Республике Ингушетия осуществляется в соответс­твии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия в области инвестиционной деятельности.

В случае противоречия законодательства Республики Ингушетия в об­ласти инвестиционной деятельности законодательству Российской Федера­ции действуют нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере инвестиции.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международ­ного договора.

Статья 2. Принципы инвестиционной деятельности.

Инвестиционная деятельность осуществляется при соблюдении следую­щих основных принципов:

- равенства прав всех инвесторов независимо от организацион­но-правовой формы и формы собственности;

- свободы гражданско-правового договора;

- недопущения незаконного вмешательства в деятельность инвесто­ров;

- предоставления гарантий и обеспечение надежной защиты имущест -

венных и иных прав инвесторов;

- привлечения в качестве инвестиций любых средств, не запрещенных действующим законодательством и международными обязательствами Рос­сийской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 3. Инвестиции

Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вкла­ды, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудова­ние, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, вкладываемые в объект предпринима­тельской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохо­да) и достижения положительного социально-экономического эффекта.

Статья 4. Инвестиционная деятельность.

Инвестиционная деятельность есть процесс вложения инвестиций в объекты инвестирования, представляющий собой систему последовательных практических действий по осуществлению этих вложений в формах, предус­мотренных настоящим Законом. Инвестиционная деятельность регулируется нормами гражданского законодательства.

В качестве субъектов инвестиционной деятельности выступают инвес­торы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестицион­ной деятельности, а также поставщики, банковские, страховые и посред­нические организации, другие участники инвестиционного процесса.

Статья 5. Объекты инвестирования.

Инвестиции могут вкладываться во вновь создаваемые, модернизируе­мые основные фонды, оборотные средства и фонды целевого назначения, ценные бумаги, научно-техническую продукцию, интеллектуальную собс­твенность, землю и другие природные ресурсы республики в соответствии с установленным режимом их использования и целевым назначением.

Запрещается инвестирование в объекты, создание, владение и ис­пользование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, экологических и иных норм, установленных действующим законодательст­вом.

Статья 6. Инвесторы.

Инвесторами являются субъекты инвестиционной деятельности, осу­ществляющие вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвестора­ми в Республике Ингушетия могут быть обладающие статусом юридического лица органы государственной власти и органы местной власти и управле­ния, уполномоченные управлять соответственно государственной и муници­пальной собственностью, российские юридические лица и граждане, кото­рым законами Российской Федерации и Республики Ингушетия не запрещено заниматься инвестиционной деятельностью.

Инвесторами могут быть также иностранные государства и юридичес­кие лица, иностранные физические лица и лица без гражданства, междуна­родные организации. На территории республики могут создаваться и дейс­твовать коммерческие организации, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, с долевым участием иностранных инвесторов, их дочерние и зависимые хозяйственные общества с правами юридического лица, филиалы и представительства.

Имущество и финансовые средства, инвестируемые в Республике Ингу­шетия, могут объединяться с ресурсами других субъектов Российской Фе­дерации и органов местной власти и управления для финансирования про­ектов, в том числе межтерриториальных, социально-экономического и культурного развития.

Статья 7. Права инвесторов.

Использование инвестором имущественных и финансовых прав, интел­лектуальной собственности применительно к объектам инвестиционной дея­тельности в формах, не запрещенных законодательством Российской Феде­рации и Республики Ингушетия, признается его неотъемлемым правом и ох­раняется законом.

Инвесторы вправе:

- самостоятельно определять направления, формы и объемы инвести­ций;

- привлекать к инвестиционной деятельности на договорной основе граждан и юридических лиц при условии наличия у них лицензии на соот­ветствующий вид деятельности;

- приобретать необходимое им имущество у граждан и юридических

лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, оп­ределяемых по договоренности сторон, если это не противоречит законо­дательству Российской Федерации и Республики Ингушетия;

- приобретать государственные и муниципальные ценные бумаги в со­ответствии с действующим законодательством;

- брать в аренду любые имущественные объекты, включая природные ресурсы;

- владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций;

- участвовать в приватизации объектов государственной и муници­пальной собственности, включая объекты незавершенного капитального строительства на территории республики, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия;

- самостоятельно и на договорной основе устанавливать цены на продукцию (работы, услуги), за исключением случаев, когда цены регули­руются органами государственной власти и органами местной власти и уп­равления;

- свободно реинвестировать на территории республики полученную прибыль после уплаты налогов и других обязательных платежей;

- по своему усмотрению осуществлять страхование имущества и рис­ков;

- использовать свою собственность для обеспечения всех видов обязательств;

- требовать в установленном законом порядке возмещения причинен­ных убытков, включая упущенную выгоду;

- осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 8. Обязанности и ответственность инвесторов.

Инвесторы обязаны:

- иметь лицензию на право осуществления соответствующей деятель­ности;

- выполнять требования государственных органов и органов местной власти и управления, а также их должностных лиц, предъявляемых в пре­делах их компетенции;

- уплачивать установленные налоги и сборы;

- в соответствии с установленным порядком предоставлять налоговым

органам по месту их регистрации декларацию об источниках доходов и

объемах осуществления инвестиций;

- проводить экспертизу инвестиционных проектов;

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Ингушетия, а также международных договоров в области инвес­тиционной деятельности;

- вести в соответствии с действующим законодательством и предс­тавлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчет­ность.

При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обяза­тельств инвесторы несут имущественную и иную ответственность, предус­мотренную законодательством Российской Федерации и Республики Ингуше­тия, а также заключенными договорами.

Статья 9. Формы инвестиций.

Инвесторы могут осуществлять инвестирование путем:

- создания и участия в функционировании хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм (хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципаль­ных унитарных предприятий и иных), полностью принадлежащих инвесторам;

- долевого участия в коммерческих организациях, создаваемых и функционирующих совместно с юридическими и физическими лицами респуб­лики;

- долевого участия в коммерческих организациях, создаваемых и функционирующих с участием иностранных государств, юридических лиц и граждан, а также лиц без гражданства;

- приобретения предприятий, зданий, сооружений, долей (паев) в капитале предприятий, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия может принадлежать российским и иностранным ин­весторам;

- участия в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- приобретения прав пользования землей и иными природными ресур­сами в соответствии с действующим законодательством;

- образования в соответствии с действующим законодательством Рос­сийской Федерации паевых инвестиционных фондов за счет средств инвес -

торов;

- создания на территории Республики Ингушетия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации управляющих компа­ний паевых инвестиционных фондов и специализированных депозитариев ин­вестиционных фондов;

- осуществления иных видов деятельности, не запрещенных законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

Статья 10. Источники инвестирования.

Инвесторы могут вкладывать средства за счет передачи:

- собственного имущества;

- имущества государственных и муниципальных унитарных предприя­тий, а также учреждений при наличии у соответствующих юридических лиц права распоряжаться этим имуществом;

- заемных финансовых средств (банковские и бюджетные кредиты, ссуды, займы и иные средства), а также привлеченных финансовых средств (средства, получаемые от передачи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, физических и юридических лиц);

- денежных средств, централизуемых объединениями (ассоциациями, союзами) предприятий в установленном порядке;

- федеральных, республиканских и местных капитальных вложений в объемах, утвержденных соответсвующими программами;

- средств внебюджетных фондов, если это предусмотрено положениями о фондах;

- средств иностранных инвесторов;

- иных не запрещенных законами источников.

Статья 11. Инфраструктура обслуживания инвестиций.

Для инвестирования отдельных объектов, установления финансовых отношений между инвесторами могут создаваться кредитные союзы, общест­ва взаимных гарантий в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации. Обеспечение гарантий отечественным и иностранным инвесторам при создании (реконструкции) особо значимых для республики объектов осуществляется путем создания республиканского залогового фонда. При этом предметами залогов могут выступать финансовые средства, ценные бумаги, имущество.

В целях активизации инвестиционной деятельности Правительство Республики Ингушетия формирует соответствующую инфраструктуру, обеспе­чивающую приток инвестиции и гарантии инвесторам.

Статья 12. Размещение инвестиционных средств из республиканского бюджета.

Проектирование и строительство объектов для республиканских нужд, финансируемых из республиканского бюджета, осуществляется на основе организаций подрядных торгов и контракта (договора), заключаемого с победителем на этих торгах. Положение о подрядных торгах утверждается Правительством Республики Ингушетия.

Средства, направляемые из республиканского бюджета на строитель­ство объектов и создание производственных мощностей выделяются на кон­курсной основе.

В конкурсе могут участвовать юридические и физические лица. Информация о проведении инвестиционного конкурса публикуется в

официальных печатных изданиях.

Положение об условиях организации и проведения конкурса утвержда­ется Правительством Республики Ингушетия.

Статья 13. Государственные займы.

В целях финансирования конкретных инвестиционных проектов как до­ходных, так и недоходных (несущих социальные функции) Правительство Республики Ингушетия вправе принимать решения о выпуске облигаций (ценных бумаг), определять условия, порядок выпуска, распространения и погашения этих облигаций.

Обязательным условием выпуска облигаций является установление конкретных материальных гарантий, обеспечивающих безусловную ликвид­ность (погашение) облигаций. В этих целях Правительство Республики Ин­гушетия создает региональный залоговый фонд, формируемый за счет объ­ектов республиканской собственности, а также республиканских внебюд­жетных и валютного фондов. Положение о залоговом фонде утверждается Правительством Республики Ингушетия.

Статья 14. Стимулирование частных инвестиций.

Для стимулирования подготовленных с участием частных коммерческих организаций высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупа­емости, как правило, не более двух лет создается специальный республи­канский внебюджетный фонд. Средства фонда выделяются победителю кон­курса проектов на получение капитальных вложений на строительство объ­ектов и создание производственных мощностей, включенных в состав рес­публиканских программ.

К участию в конкурсе допускаются проекты, по которым из необходи­мых для их реализации ресурсов не менее 60-80 процентов составляют собственные и заемные средства самих частных инвесторов. При этом не менее 30 процентов должны составлять собственные средства частного ин­вестора.

Статья 15. Льготы инвесторам.

Юридическим и физическим лицам, осуществляющим инвестиционную де­ятельность в Республике Ингушетия, предоставляются следующие льготы:

1. Ставки налога на прибыль, в части средств, зачисляемых в бюджет республики, снижаются:

- на 50 процентов для юридических лиц, осуществляющих создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, на пери­од с момента возникновения связанных с этим затрат до их полной окупа­емости, но не более трех лет;

- на 50 процентов - для строительных организаций и любых инвесто­ров в части сумм, направляемых на финансирование программ жилищного строительства;

- на 50 процентов сроком на три года с момента получения прибыли

- для юридических лиц с участием инвесторов, поставляющих на экспорт более 50 процентов производимой ими продукции перерабатывающих отрас­лей промышленности;

- на 50 процентов в течение последующих двух лет - для юридичес­ких лиц, осуществляющих лизинговые сделки, доля доходов от которых составляет не менее 80 процентов всех доходов за отчетный год;

- на 50 процентов - для страховых организаций, осуществляющих страхование инвестиций;

- на 20 процентов - для банков, иных кредитных организаций в час -

ти сумм, направляемых для финансирования инвестиционных проектов и

программ на территории республики.

2. Налоговые льготы вводятся лишь при предоставлении претендентом на льготы технико-экономического обоснования и бизнес-плана предпола­гаемых инвестиций. В случае невыполнения требований, предусмотренных настоящей статьей, условиями инвестиционных проектов и бизнес-плана, суммы недополученных налогов подлежат внесению в бюджет за весь пери­од, в течение которого предоставлялась льгота, с учетом ставки рефи­нансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статья 16. Гарантии защиты прав инвесторов.

Российские и иностранные инвестиции на территории Республики Ин­гушетия пользуются правовой защитой, которая обеспечивается настоящим Законом, другими законодательными актами Российской Федерации, Респуб­лики Ингушетия и международными договорами Российской Федерации и Рес­публики Ингушетия в области инвестиционной деятельности. Правовой ре­жим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесто­ров по их осуществлению не может быть менее благоприятным, чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности рос­сийских юридических и физических лиц.

Положения настоящего Закона действуют на территории республики без какой-либо дискриминации применительно ко всем инвесторам.

Правительство Республики Ингушетия может выступать в качестве га­ранта:

- по обязательствам российских юридических лиц, вытекающим из их отношений с инвесторами, в том числе гражданами республики;

- иностранных инвесторов;

- инвестиционных ценных бумаг;

Гарантии обеспечиваются соответственно республиканской и муници­пальной собственностью бюджетом, недвижимым и иным имуществом. В слу­чае прекращения инвестиционной деятельности по причинам, от него не зависящим, инвестор имеет право в судебном порядке требовать возврата вложенных им инвестиционных средств и полученных в связи с ними дохо­дов в денежной или товарной форме на момент прекращения инвестиционной деятельности, за исключением сумм и иных материальных ценностей, кото­рые были использованы, утрачены в результате действий самого инвестора или действий, предпринятых с их участием.

Статья 17. Гарантии использования доходов.

Доходы, полученные в результате инвестиционной деятельности, пос­ле уплаты установленных налогов и сборов могут свободно использоваться для дальнейшего инвестирования или в иных целях на территории респуб­лики, а также беспрепятственно переводиться за пределы республики, в том числе в иностранной валюте.

Такими доходами могут, в частности, выступать:

- доходы от инвестиций, полученные в виде прибыли, дивидендов, процентов и других вознаграждений от предоставленного в пользование капитала;

- суммы, выплачиваемые на основании прав денежных требований и требований по исполнению договорных обязательств, относящихся к инвес­тициям, имеющим экономическую ценность;

- суммы, полученные инвесторами в связи с частичной или полной ликвидацией или продажей инвестиций.

Статья 18. Гарантии инвестиционной деятельности в случае измене­ния законодательства Республики Ингушетия в области инвестиционной деятельности.

В случае принятия Президентом Республики Ингушетия, Народным Соб­ранием-Парламентом Республики Ингушетия и Правительством Республики Ингушетия нормативных актов, содержащих нормы, ухудшающие положение инвесторов и условия их хозяйствования, соответствующие нормы этих ак­тов применяются в отношении инвестора, уже осуществляющего инвестици­онную деятельность, только по истечении трех лет с момента вступления их в силу. Указанное положение не распространяется на изменение норма­тивных актов, касающихся обеспечения национальной безопасности и об­щественного порядка, охраны окружающей среды, техники безопасности, нравственности и здоровья населения.

Статья 19. Гарантии от незаконных действий органов государственной власти и органов местной власти и управления.

Органы государственной власти и органы местной власти и управле -

ния, а также их должостные лица не вправе вмешиваться в деятельность

инвесторов, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается зако­ном и осуществляется в пределах компетенции этих органов и должностных лиц.

Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действий органов госу­дарственной власти и органов местной власти и управления либо их дол­жностных лиц, а также вследствие ненадлежащего осуществления этими ор­ганами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к инвестору. Убытки возмещаются гарантом с последующей компенсацией этих средств в бюджет за счет средств органов государственной власти и органов местной власти и управления либо должностных лиц этих органов, виновных в причинении убытков.

Споры инвесторов с органами государственной власти и органами местной власти и управления, общественными и иными организациями, юри­дическими лицами, гражданами подлежат рассмотрению в установленном за­коном порядке в суде, арбитражном суде.

Статья 20. Экспертиза инвестиционных проектов.

Инвестиционные проекты, требующие предоставления гарантий Прави­тельства Республики Ингушетия или участия в финансировании из средств бюджета республики, валютного и внебюджетного фондов, подлежат обяза­тельной технико-экономической экспертизе в Правительстве Республики Ингушетия и ведомственной экспертизе отраслевых министерств.

Статья 21. Условия прекращения инвестиционной деятельности

Инвестиционная деятельность приостанавливается по решению:

- инвесторов; при этом инвесторы возмещают убытки участникам ин­вестиционной деятельности;

- суда или арбитражного суда по заявлению заинтересованной сторо­ны;

- правомочного государственного органа.

Решение государственного органа о прекращении инвестиционной дея­тельности может быть принята в следующих случаях:

- если выполняемая инвестиционная программа противоречит установ­ленным законодательством санитарно-гигиеническим, архитектурным, эко -

логическим, другим нормам и не соблюдает права и интересы физических и

юридических лиц республики;

- если инвестор в установленном Законом порядке объявлен банкро­том;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона.

Закон Республики Ингушетия "Об инвестиционной деятельности в Рес­публике Ингушетия" вступает в силу с момента его официального опубли­кования.

Правительству Республики Ингушетия в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона принять необходимые для его реали­зации нормативные правовые акты и привести в соответствие с ним дейс­твующие акты.

Президент

Республики АУШЕВ

г. Назрань

"_7___"____12____1996 г.

N_15-рз___