Утверждено постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от_____________№________ |
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАССЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ ВЕТХОГО ЖИЛЬЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КРАСНОГОРСК НА ГГ.
г. Красногорск
2012 г.
Приложение 1
к постановлению администрации
городского поселения Красногорск
от «__»_________20__ №________
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа расселения граждан из ветхого жилья на территории городского поселения Красногорск на гг. |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закон Московской области от 01.01.2001 г. № 000/2007-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Московской области», Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Жилищный кодекс РФ, постановление главы городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 15.10.2009 г. № 000/10 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского поселения Красногорск». |
Муниципальный заказчик Программы | Администрация городского поселения Красногорск |
Разработчик Программы | Администрация городского поселения Красногорск |
Цели и задачи Программы | - Обеспечение исполнения полномочий городского поселения Красногорск, Красногорского муниципального района предусмотренных Федеральным законом РФ № 000 по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. - Увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья. |
Сроки реализации Программы | Период реализации Программы гг. |
Исполнители Программы | Администрация городского поселения Красногорск, коммерческие организации, выигравшие на конкурсах право на освоение застроенной территории, организации, привлекаемых на конкурсной основе независимо от формы собственности, имеющие лицензии на право ведения проектно-изыскательской, проектной, строительной и другой деятельности, связанной с реализацией настоящей программы. |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы тыс. руб., из них средств бюджета поселения и Красногорского муниципального района на сумму 1905000 тыс. рублей. В том числе по годам: 2012 год тыс. руб., в том числе средств местного бюджета 65000 т. р 2013 год – 2815000 тыс. руб. в том числе средств местного бюджета 405000 т. р 2014 год – 3850000 тыс. руб. в том числе средств местного бюджета 400000 т. р 2015 год – 3580000 тыс. руб. в том числе средств местного бюджета 330000 т. р 2016 год -865000 тыс. руб в том числе средств местного бюджета 265000 т. р . 2017 год – 7900000 тыс. руб. в том числе средств местного бюджета 290000 т. р 2018 год -50000 тыс. руб. в том числе средств местного бюджета 50000 т. р |
Планируемые результаты реализации Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы) | - Обеспечение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде на территории городского поселения Красногорск благоустроенными жилыми помещениями; - ликвидация к 2018 году ветхого жилищного фонда на территории городского поселения Красногорск и удовлетворение потребности в жилых помещениях площадью примерно 400 тыс. кв. м около 12000 человек; В качестве показателей эффективности реализации Программы будут служить количественные показатели, а именно количество граждан на территории поселения переселенных из ветхого жилья в благоустроенные жилые помещения. Планируется расселить 12000 человек, проживающих в ветхом жилом фонде: В 2012 г. - 50 человек В 2013 г. - 2450 человек В 2014 г. - 4790 человек В 2015г. - 3250 человек В 2016 г. - 750 человек В 2017 г. - 740 человек В 2018г. - 425 человек - создание благоприятных условий для наращивания объемов нового жилищного строительства на территории городского поселения Красногорск, что будет способствовать развитию строительной отрасли; - увеличение объема налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; - повышение комфортности и безопасности проживания граждан в жилищном фонде, являющегося ветхим или непригодным для проживания, в соответствии с установленными стандартами; - обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; - снижение социальной напряженности в обществе; улучшение состояния здоровья населения; - улучшение экологической обстановки в результате проведения мероприятий по рекультивации и благоустройству территорий, на которых будет осуществлен снос и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда; В качестве показателей эффективности реализации Программы будут служить количественные показатели, а именно количество граждан на территории городского поселение Красногорск, переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда в новое благоустроенное жилье. Планируется расселить около 12000 человек, проживающих в ветхом жилом фонде. |
Контроль и отчетность при реализации Программы | Общее руководство за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации городского поселения Красногорск отвечающий за вопросы строительства и архитектуры. . Реализацию Программы, подготовку отчетов о реализации Программы осуществляет архитектурно-строительное управление администрации городского поселения Красногорск. Порядок отчетности за реализацией Программы будет осуществляться ежеквартально и по итогам финансового года по формам приложения № 4 и приложения № 5 утвержденным постановлением главы городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области от 01.01.2001 г. № 000/10 «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского поселения Красногорск» с изменениями и дополнениями. |
Муниципальная (городская) целевая программа "Расселения граждан из ветхого жилья на территории городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области на годы" (далее - Программа) подготовлена и разработана администрацией городского поселения Красногорск (далее поселения) Московской области ".
Учитывая сложившуюся ситуацию в жилищной сфере в поселении и социальную напряженность среди проживающих в ветхом жилом фонде жителей поселения, возникает необходимость решения данной проблемы программными методами.
Разработанная администрацией поселения программа предусматривает увязку сроков строительства нового жилья со сроками разработки проектной документации, положенными в основу настоящей Программы.
Программа включает в себя краткий анализ состояния и проблем, связанных с ликвидацией ветхого жилищного фонда в поселении , включая прогнозы и мероприятия по расселению граждан.
Основной задачей Программы является строительство социального жилья за счет бюджетных средств, внебюджетных источников - привлечения средств инвесторов.
Результатом Программы является обеспечение граждан поселения, расселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, благоустроенным жильем.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами.
Во исполнение полномочий поселения по организации и созданию условий для жилищного строительства, на основании Федерального закона РФ № 000 «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»" администрацией поселения по состоянию на 01.06.2012 установлены и закреплены сведения о 123 жилых дома, в которых проживают около 12 000 человек жилищного фонда расположенного на территории поселения, которые можно отнести к ветхим.
Под категорию ветхого жилого фонда в данном случае подпадают дома, построенные в основном в 30-50 г. г. прошлого столетия, не обеспеченные в полном объеме всеми признаками благоустроенного жилого помещения, как то-отсутствие центральной канализации, горячей воды и пр. Также под эту категорию подпадают дома, имеющие деревянные перекрытия отслужившие свой срок, которые не подлежат капитальному ремонту.
Программой на период гг. предусматривается:
- снос 123 жилых домов, которые подпадают под ветхое жилье
- расселение из ветхого жилищного фонда около 12000 человек;
- предоставление под расселение квартир с общей площадью не менее 400000 кв. м ( из них за счет муниципальных средств-60000 кв. м);
Программой предусмотрено:
- определение сроков ликвидации (сноса) ветхих строений;
- определение объемов и очередности строительства нового жилья;
- установление очередности расселения граждан из ветхого жилого фонда:
- разработка и согласование планов комплексной застройки освободившихся территорий;
- осуществление проектирования муниципального жилья и объектов социальной сферы;
- осуществить строительство нового социального жилья для граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда;
- разработка и согласование планов развития инженерных сетей застраиваемых микрорайонов;
- осуществление строительства новых и проведение реконструкции существующих инженерных сетей в районах, подлежащих застройке, согласование объемов и порядка финансирования работ;
- осуществление строительства объектов социальной сферы застраиваемых микрорайонов;
- осуществление строительства внутриквартальных дорог застраиваемых микрорайонов;
- осуществление благоустройство и озеленение внутриквартальных и придомовых территорий застраиваемых микрорайонов.
Реализация программы предусматривается в течении 7 лет. Количество ветхих, подлежащих сносу за это время -123 дома, при этом:
- количество человек, подлежащих переселению, - около 12000;
- потребность предоставления новой площади составляет около 400000 кв. м.
- планируется около 2000 человек расселить за счет средства местных бюджетов поселения и администрации Красногорского муниципального района, а около 10000 человек за счет привлеченных средств.
2. Цель Программы
2.1. Основной целью Программы является ликвидация жилищного фонда, отнесенного к категориям ветхого в поселении.
В рамках адресного строительства планируется:
2.1.1. Построить комплекс из 4 жилых домов в микрорайоне 10 (ориентировочно) около 1100 квартир общей площадью (ориентировочно) 30000 кв. м, с выделением (ориентировочно) 50% общей площади для переселения граждан из ветхого и аварийного фонда.
2.1.2. Построить комплекс из 3 жилых домов в мкр. Опалиха" общей площадью (ориентировочно) 30000 кв. м.
2.1.3. Массовое отселение граждан из ветхих и аварийных строений, большая часть которых представлена деревянными и насыпными домами (построенными более семидесяти лет назад, с износом, превышающим допустимые пределы), в новые благоустроенные помещения должно способствовать снижению социальной напряженности определенных слоев населения, малоимущих граждан, в том числе пенсионеров и ветеранов, не имеющих достаточных средств для улучшения жилищных условий. Таким путем планируется отселить жителей, проживающих в жилищном фонде в 10 микрорайоне и на ул. Ткацкая Фабрика мкр. Опалиха г. Красногорска.
2.2. Реализация Программы требует комплексного подхода к ее решению и заключается в следующем:
2.2.1. В совершенствовании сложившейся системы расселения, направленной на обеспечение высокого качества городской среды, приоритетного развития социальной сферы, строительство муниципальных домов (квартир), строительство инженерных сетей и сооружений, благоустройство внутриквартальных и придомовых территорий.
2.2.2. В формировании социально-экономической политики, целью которой является увеличение объемов строительства социального жилья путем привлечения средств платежеспособного населения и средств инвесторов.
2.2.3 В обеспечении перехода от частичного (выборочного) расселения граждан из ветхого жилищного фонда к масштабным решениям, позволяющим целенаправленно изменять структуру жилищного фонда путем полной ликвидации ветхого жилья как в центральной части поселения, так и уменьшения количества ветхого и аварийного жилищного фонда в поселении в целом.
2.3. Реализация Программы должна способствовать устойчивому развитию жилищного строительства в поселении.
2.5. Программа обеспечивает:
2.5.1. Благоприятный инвестиционный климат в сфере жилищного строительства в городском поселении
2.5.2. Устойчивое финансовое положение предприятий и организаций, участвующих в выполнении мероприятий, установленных в настоящей Программе.
2.5.3. Уменьшение экономических потерь и снижение затрат в сфере жилищного строительства путем широкого использования современных строительных материалов, оборудования, а также применения прогрессивных технологий в строительстве с учетом самобытности и архитектурной выразительности при проектировании новых жилых домов.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программные мероприятия рассчитаны на 7 лет - период гг.:
В первоочередном порядке предусмотрено строительство муниципального жилого дома в 10 микрорайоне города Красногорск для отселения жителей, проживающих в деревянных и засыпных домах, построенных в 40 - ых годах прошлого столетия. Одновременно с этим объявлен аукцион на разработку проекта планировки на месте оставшихся домов той же серии. Всего планируется при строительстве этого дома расселить 11 домов, на освободившемся месте построить еще 3 дома для последующего расселения жителей проживающих в ветхом жилищном фонде в домах МПС на ул. Опалиха, ул. Ткацкой фабрики г. Красногорска, а также жилые дома на ул. Первомайская, Лесная, Мира в мкр. Опалиха и др.
Одновременно с этим полным ходом идет реализация программы в части расселения граждан по ранее принятым муниципальным программам за счет привлеченных инвестиционных средств.
Заключен договор о развитии застроенной территории в микрорайоне 10, в части сноса и расселения домов по ул. Народного Ополчения, Парковой, Центральному проезду. Это касается в первую очередь остальной части микрорайона 10 ( где будет снесено 49 деревянных и засыпных дома, расселено около 3000 проживающих в этих домах жителей поселения. Также заключен договор развития застроенной территории в части жилых домов, расположенных в поселеке МПС Павшино, где будет расселено 10 жилых домов, в которых проживает около 500 человек. Ранее заключены договора о развитии застроенной территории по сносу жилых домов в мкр. № 2 и южной части мкр. № 1 на ул. Маяковского, Октябрьской и Пионерской, где в 11 домах проживает порядка 1,5 человек. Данные дома построены в 50-60 г. г., деревянные перекрытия находятся в неудовлетворительном состоянии и не подлежат капитальному ремонту; Договор о развитии застроенной территории в части жилых домов на ул. Вокзальная г. Красногорска, всего 8 жилых дома серии К-7, которые подлежат сносу в связи с физическим износом конструкций
4. Мероприятия, предусмотренные Программой
4.1. Архитектурно-строительным управлением администрации поселения проведен анализ жилого фонда на территории поселения. Выявлено всего 123 дома, которые могут быть отнесены к ветхому жилью. На основе анализа ветхого жилищного фонда на территории города Красногорска, оценки привлекательности месторасположения городского поселения, непосредственной близости от Москвы, наличия развитой транспортной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, а также прогнозируемой конъюнктуры рынка жилья, особенно в его центральной части, с учетом проекта Генерального плана развития поселения определены основные направления реализации Программы:
4.1.1. Информирование населения путем опубликования решений администрации об освоении застроенных территорий и сносе части существующей жилой застройки с проектом Генерального плана развития поселения через СМИ, на публичных слушаниях, с целью выяснения мнения граждан о строительстве социального жилья и объектов социальной сферы, на месте сносимого ветхого жилищного фонда.
4.1.2 Разработка проектно-сметной документации по строительству объектов социальной сферы, социального, коммерческого жилья на месте сносимого ветхого фонда с обязательным проведением ее экспертизы в установленном порядке.
4.1.3. Выделение социального жилья в проектируемом муниципальном доме с предоставлением квартир для граждан, отселяемых в первую очередь.
4.1.4. Переселение граждан в благоустроенные квартиры из ветхого жилого фонда исходя из расчета установленной законом нормы жилой площади.
4.1.5. Разграничение взаимоотношений застройщиков, инвесторов, проектировщиков, строительных и иных фирм, осуществляющих (или принимающих участие) проектирование и строительство социального, коммерческого жилья, а также социальной и инженерной инфраструктуры на месте сносимого ветхого жилищного фонда и освобождаемых территорий.
4.1.6. Регулирование взаимоотношений между заказчиками-застройщиками и гражданами (нанимателями), проживающими в ветхом жилищном фонде.
4.1.7. Регулирование взаимоотношений между заказчиками-застройщиками и гражданами, желающими улучшить свои жилищные условия за счет собственных или заемных средств и/или имеющих законное право на получение дополнительной жилой площади.
4.2. Эффективное использование территорий, освобождаемых от сносимого ветхого и аварийного жилья, может достигаться путем повышения плотности застройки в допустимых строительными нормами пределах.
4. 3. Программные мероприятия, их финансирование, сроки выполнения, этапы работ и их очередность могут корректироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, решениями администрации поселения, с учетом предложений инвесторов, застройщиков, заказчиков, жителей города.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, показатели ее эффективности и методика расчета эффективности реализации Программы
5. Конечным результатом программы является:
5.1.1. Улучшение жилищных условий около 12000 жителей поселения, проживающих в ветхом жилищном фонде.
5.1.2. Снижение социальной напряженности в жилищной сфере путем предоставления отселяемым гражданам из ветхого фонда новых благоустроенных квартир.
5.1.3. Улучшение архитектурного облика города Красногорска Московской области путем строительства многоэтажных жилых домов по авторским проектам.
5.1.4. Развитие жилищного строительства в поселении, в том числе развитие и реконструкция инженерных сетей и сооружений.
5.1.5. Совершенствование транспортной и социальной инфраструктуры поселения.
5.1.6. Создание дополнительных рабочих мест, улучшение благосостояния жителей города.
5.2. Показателем эффективности Программы является количество граждан, переселенных из ветхого жилья. Расчет эффективности реализации Программы производится путем деления количества переселенных граждан из ветхого жилья на планируемое количество граждан, которые должны быть переселены в текущем году. При достижении результата выше 50% реализация Программы считается успешной.
6. Финансовое обеспечение программы
6.1. В соответствии с бюджетным законодательством и ФЗ № 000, условиями настоящей Программы, договорами о развитии застроенной территории финансирование (направление инвестиций) должно осуществляться поэтапно.
6.2. В рамках Программы необходимо осуществить:
6.3.1. Строительство нового жилья под расселение стоимостью (ориентировочно) 13735 млн. руб.
6.3.2. Строительство необходимых социальных объектов, общеобразовательных школ, детских дошкольных образовательных учреждений других социально значимых объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
6.4. Распределение финансовых средств на гг.:
6.4.1.Распределние финансовых средств запланировано в соответствии с перечнем мероприятий ( приложение)в том числе за счет:
- средств муниципального бюджета в размере около 1905 млн. рублей.
6.4.2. Средства инвесторов для строительства жилья составляют около 11 000 млн. руб.
6.5. Финансирование всего строительства в рамках настоящей Программы гг. составляет 13735 млн. руб.
6.6. Размер бюджетных ассигнований (составляющий 1905 млн. руб.), направляемый на финансирование Программы, определяется решениями о бюджете на соответствующий финансовый год и предназначается для финансирования:
- обследования аварийного и ветхого жилищного фонда;
- разработки и согласования проектов планировок застройки микрорайонов;
- проектирования муниципальных домов;
- строительства муниципального жилья;
- переселения граждан в новое жилье;
- ликвидации (сноса) ветхих строений;
- разработки и согласования проектов внеплощадочных инженерных сетей и сооружений застраиваемых микрорайонов;
- строительства инженерных сетей и сооружений;
- проектирования объектов социальной сферы;
- строительства объектов социальной сферы.
6.7. Ежегодный размер бюджетных и инвестиционных средств для реализации Программы утверждается решениями органов местного самоуправления поселения и инвесторами соответственно.
7. Исполнители Программы
Исполнителями городской (муниципальной) целевой Программы являются:
- администрация городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района Московской области;
- коммерческие организации, выигравшие на конкурсах право на освоение застроенной территории;
- организации, привлекаемые на конкурсной основе, независимо от формы собственности, имеющие допуска СРО на право ведения проектно-изыскательской, проектной, строительной и другой деятельности, связанной с реализацией настоящей Программы.
8. Контроль за ходом реализации Программы
8.1. Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется заместителем администрации городского поселения, курирующего работу архитектурно- строительного управления.
Ежемесячно руководитель архитектурно-строительного управления администрации поседения письменно докладывает заместителю главы администрации о реализации Программы, возникающих проблемах при ее реализации.
Ежеквартально заместитель главы администрации докладывает главе поселения о ходе реализации Программы.
8.2. Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными актами администрации поселения.
Приложение к Программе
ФОРМА
ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ городского поселения Красногорск
расселения граждан из ветхого жилья на территории городского поселения Красногорск на г.
N | Задачи, | Планируемый объем | Показатели, | Единица | Базовое значение | Планируемое значение показателя по | |||||||||||||
2012 | 2013 | 2014 2015 | 2016 2017 2018 | ||||||||||||||||
бюджет | другие | ||||||||||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 13 14 | ||||||||
1. | Задача 1 | Тыс. руб. | Тыс. руб | ||||||||||||||||
Переселение жителей, проживающих в ветхом жилом фонде в благоустроенное жилье | 1905000 | Показатель 1 количество переселенных жителей | Количество жителей | 12000 жителей | 50 | 2450 | 4790 | 3250 | 750 740 425 | ||||||||||
2 | Строительство нового жилья для переселения граждан из ветхого жилого фонда | 60000 кв. м | 340000 кв. м. | Показатель 1 Количество предоставленного для расселения благоустроенного жилья | Квадратные метры жилья | 400000 кв. м. жилья | 1500 | 73500 | 143700 | 97500 | 22500 22200 12750 | ||||||||
