Об инвестиционной деятельности в Ненецком автономном округе

Проект № ____ пр

ЗАКОН

НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Об инвестиционной деятельности

в Ненецком автономном округе

Дата принятия в первом чтении «___» ______ 2013 г.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с предоставлением органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, в том числе определяет основные формы государственной поддержки и основные способы защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности на территории Ненецкого автономного округа.

2. Положения настоящего Закона не применяются к отношениям, связанным с вложением инвестиций в банки и иные кредитные организации, а также в страховые организации, которые регулируются соответствующим федеральным законодательством.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. Инвестициями являются денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного положительного эффекта.

2. Инвесторы - это субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа и обеспечивающие их целевое использование.

3. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного положительного эффекта.

4. Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций, в том числе инвестиций, ориентированных на экспорт и рост конкурентоспособности производимой продукции, товаров, услуг на мировых рынках (бизнес-план).

5. Договор о реализации инвестиционного проекта - соглашение между субъектом инвестиционной деятельности и уполномоченным органом Ненецкого автономного округа об условиях реализации инвестиционного проекта на территории Ненецкого автономного округа.

6. Субъект инвестиционной деятельности - физические и юридические лица, в том числе иностранные, принимающие участие в инвестиционной деятельности.

7. Объект инвестиционной деятельности - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики округа, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

8. Государственная поддержка инвестиционной деятельности (далее - государственная поддержка) - совокупность организационных, правовых, финансовых и иных мер, осуществляемых органами исполнительной власти в целях стимулирования субъектов инвестиционной деятельности в формах, установленных настоящим Законом.

9. Заказчики - уполномоченные инвесторами физические или юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.

10. Подрядчик - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Уполномоченный орган - орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющий функции по реализации инвестиционной политики в Ненецком автономном округе.

Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности

1. Объектами инвестиционной деятельности в Ненецком автономном округе являются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не соответствуют законодательству Российской Федерации.

Статья 4. Субъекты инвестиционной деятельности

1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, подрядчики и другие лица, в том числе осуществляющие инвестиционную деятельность на территории Ненецкого автономного округа.

2. Инвесторами могут быть физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности.

3. В случае, если заказчик не является инвестором, он наделяется правами владения, пользования и распоряжения инвестициями на период и в пределах полномочий, установленных договором между ним и инвестором, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Субъекты инвестиционной деятельности, реализующие инвестиционные проекты на условиях договора о реализации инвестиционного проекта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах являются категорией налогоплательщиков, объединенных по общему признаку ведения инвестиционной деятельности.

Статья 5. Деятельность иностранных инвесторов на территории Ненецкого автономного округа

Отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой иностранными инвесторами на территории Российской Федерации, регулируются международными договорами Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 6. Права инвесторов

1. Все инвесторы, включая иностранных, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности, устанавливаемые федеральными законами. Инвестирование имущества и имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется федеральным законодательством.

2. Инвестор самостоятельно определяет объемы и направления инвестиций и заключает договоры с другими субъектами инвестиционной деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Выступая в качестве инвестора при создании объектов, имеющих важное значение для экономики Ненецкого автономного округа, органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа осуществляют инвестиции на безвозвратной и возвратной основе.

4. Допускается на договорных условиях объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования.

5. Инвестор вправе передать по договору свои права на инвестиционную деятельность другим субъектам. В случае, если инвестором является орган исполнительной власти, передача прав осуществляется на конкурсной основе.

6. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций.

7. Инвестиционная деятельность осуществляется инвесторами за счет собственных и (или) привлеченных средств.

Статья 7. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

выполнять требования государственных органов и должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;

использовать инвестиции по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности

1.  Для реализации инвестиционной деятельности Ненецкого автономного округа орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа могут использовать следующие формы и методы:

1) предоставление субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;

2) разработка, утверждение и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов Ненецкого автономного округа, финансируемых за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа;

3) разработка и утверждение программ по развитию и сопровождению инвестиционной деятельности на территории Ненецкого автономного округа;

4) проведение государственной экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) установление субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов, не носящих индивидуального характера;

6) имущественная поддержка инвесторов на территории Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности из бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с Бюджетным Кодексом и законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете;

8) предоставление бюджетных инвестиций субъектам инвестиционной деятельности в соответствии с Бюджетным Кодексом и законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете;

9) предоставление государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) формирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа инвестиционных фондов;

11) организационное и информационное сопровождение инвестиционных проектов.

2. Порядок и условия предоставления указанных форм и методов государственной поддержки определяется в соответствии с федеральным законодательством, законодательствам Ненецкого автономного округа и иными нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 9. Формы и методы поддержки инвестиционной деятельности органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа

1. Регулирование органами местного самоуправления инвестиционной деятельности может осуществляться путем:

установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по уплате местных налогов;

предоставления субъектам инвестиционной деятельности не противоречащих законодательству Российской Федерации льготных условий пользования земельными участками на территории муниципальных образований;

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых муниципальными образованиями;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции вправе оказывать содействие уполномоченному органу при:

предоставлении земельных участков;

сдаче в аренду объекта недвижимости (здания, строения, помещения), находящегося в муниципальной собственности;

выдаче разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях муниципальных образований;

согласовании проектной документации на строительство;

подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

переводе жилых помещений в нежилые помещения;

решении иных вопросов, регулирование которых находится в компетенции органов местного самоуправления.

3. Регулирование органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством.

Статья 10. Формы и методы государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющих экспорт товаров

Ненецкий автономный округ в пределах своей компетенции осуществляет в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации мероприятия (включая необходимое их финансирование), содействующие развитию экспорта, в том числе обеспечивает:

организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки;

информационно-консультационное содействие, в том числе в получении информации о зарубежных рынках сбыта, потенциальных партнерах, содействие выставочной деятельности национальных фирм за рубежом.

Статья 11. Принципы государственной поддержки

Для предоставления инвесторам мер государственной поддержки должны соблюдаться следующие основные принципы:

принцип обеспечения равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

принцип учета приоритетов социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, предусмотрен стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, Инвестиционной стратегией Ненецкого автономного округа и (или) Инвестиционным паспортом Ненецкого автономного округа, и муниципального образования, на территории которого осуществляется инвестиционная деятельность;

принцип гласности в обсуждении инвестиционных проектов;

принцип оценки социально-экономических последствий осуществления инвестиционной деятельности;

принцип оценки эффективности и экономической реализуемости инвестиционных проектов;

принцип стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

Статья 12. Меры государственной поддержки по организации деятельности инвесторов

1. В целях эффективной реализации инвестиционного проекта инвесторам оказываются следующие меры государственной поддержки по организации деятельности инвесторов на территории Ненецкого автономного округа:

информационное обеспечение о структуре и емкости окружного и российского рынков, концентрации трудовых, производственных и инфраструктурных ресурсов, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

содействие в реализации проектов по инфраструктурной и кадровой политике в пределах территорий, на которых реализуется инвестиционный проект (инвестиционных площадок).

2. Указанные меры государственной поддержки оказываются по обращению инвестора в уполномоченный орган, осуществляющий свои полномочия в порядке универсальной процедуры (по принципу «одного окна») в соответствии нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 13. Требования к инвесторам, претендующим на получение государственной поддержки

Государственная поддержка оказывается инвесторам:

не находящимся в процессе реорганизации, банкротства или ликвидации в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

не имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам Ненецкого автономного округа и (или) обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

не ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности.

Статья 14. Права на землю и иные природные ресурсы

Приобретение субъектом инвестиционной деятельности, соответствующим условиям предоставления государственной поддержки настоящего Закона, прав на земельные участки, природные ресурсы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 15. Условия предоставления налоговых льгот

1. Субъектам инвестиционной деятельности, заключившим соглашение о реализации инвестиционного проекта с уполномоченным органом, предоставляются налоговые льготы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

2. Соглашение о реализации инвестиционного проекта заключается с субъектами инвестиционной деятельности всех форм собственности, реализующими инвестиционные проекты в соответствии с приоритетными направлениями инвестиционной политики Ненецкого автономного округа, определяемыми Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, Инвестиционной стратегией Ненецкого автономного округа и (или) Инвестиционным паспортом Ненецкого автономного округа.

3. Налоговые льготы субъектам инвестиционной деятельности предоставляются на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не могут превышать пяти лет со дня начала финансирования указанного проекта.

4. Условия и размеры предоставляемых Ненецким автономным округом налоговых льгот по видам налогов, зачисляемым в бюджет Ненецкого автономного округа устанавливаются законодательством Ненецкого автономного округа и иными нормативными правовыми актами.

5. Обязательным условием установления льгот по налогам является ведение субъектом инвестиционной деятельности раздельного бухгалтерского учета операций по основной деятельности и деятельности, связанной с осуществлением инвестиционного проекта.

Статья 16. Порядок предоставления имущественной поддержки

1. Имущественная поддержка субъектов инвестиционной деятельности осуществляется в виде:

1) предоставления информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа и предназначенных для сдачи в аренду;

2) передачи окружного государственного имущества в безвозмездное пользование;

3) передачи окружного государственного имущества в доверительное управление;

4) продажи окружного государственного имущества.

2. Особенности определения имущественной поддержки могут устанавливаться для инвесторов, соответствующих условиям предоставления государственной поддержки настоящего Закона, а также для являющихся арендаторами государственного казенного имущества Ненецкого автономного округа инвесторов, пользователей объектов капитальных вложений по договорам финансовой аренды в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 17. Порядок предоставления субсидий

1. Субсидии из окружного бюджета предоставляются на безвозмездной, безвозвратной основе, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Субсидии из окружного бюджета предоставляются в целях возмещения следующих затрат субъектов:

на уплату ими процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на момент заключения кредитного договора;

не являющихся государственными унитарными предприятиями Ненецкого автономного округа, на строительство объектов капитального строительства, имеющих социально-культурное назначение;

на строительство объектов капитального строительства, предназначенных для охраны окружающей среды, утилизации и переработки отходов производства и потребления, а также на приобретение основных средств, предназначенных для обезвреживания отходов производства и потребления;

на производство работ по сохранению объектов культурного наследия окружного значения;

являющихся государственными унитарными предприятиями Ненецкого автономного округа, на приобретение ими основных средств, в том числе путем создания объектов интеллектуальной собственности для их использования при производстве товаров, выполнении работ, оказании услуг, на оплату консалтинговых, маркетинговых услуг и (или) услуг по страхованию, связанных с реализацией такими субъектами инвестиционных проектов;

на внедрение в производство (практическую деятельность) новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных продуктов (товаров, работ, услуг), производственных процессов, новых или усовершенствованных технологических процессов или способов производства (передачи) услуг;

на содержание предназначенных для решения публичных задач объектов капитальных вложений.

3. Субсидии предоставляются в порядке и случаях, предусмотренных законом об окружном бюджете Ненецкого автономного округа на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 18. Порядок предоставления бюджетных инвестиций

1. Бюджетные инвестиции направляются для строительства, реконструкции и (или) модернизации объектов инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Ненецкого автономного округа и (или) муниципальной собственности и (или) частной собственности, в целях обеспечения функционирования объектов капитального строительства в рамках инвестиционного проекта в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции предоставляются органами исполнительной власти муниципальным образованиям Ненецкого автономного округа в целях софинансирования мероприятий муниципальных программ, направленных на поддержку инвестиционной деятельности, в соответствии с Соглашениями, заключенными между уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа и муниципальными образованиями.

3. Бюджетные инвестиции на цели, указанные в настоящей статье, также предоставляются в соответствии с Соглашениями, заключенными между уполномоченным органом Ненецкого автономного округа и субъектами инвестиционной деятельности.

4. Условия, порядок и размер бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.

Статья 19. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности

1. В Ненецком автономном округе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности предоставляются государственные гарантии в качестве обеспечения части обязательств субъектов инвестиционной деятельности по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.

2. Государственные гарантии Ненецкого автономного округа предоставляются Администрацией Ненецкого автономного округа в пределах общего объема гарантий, указанных в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год.

3. Предоставление государственных гарантий Ненецкого автономного округа осуществляется на безвозмездной основе.

Статья 20. Формирование инвестиционного фонда

Для оказания государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности в составе бюджета Ненецкого автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа могут быть предусмотрены средства на формирование инвестиционного фонда Ненецкого автономного округа.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с законодательством Ненецкого автономного округа.

Статья 21. Защита инвестиций

1. Государство гарантирует в соответствии с законодательством защиту инвестиций, независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями.

2. Инвестиции в Ненецком автономном округе могут быть:

национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством убытков, причиненных субъектам инвестиционной деятельности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации;

реквизированы по решению государственных органов в случаях, порядке и на условиях, которые определены Гражданским кодексом Российской Федерации.

3. Страхование инвестиций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Организационное и информационное сопровождение инвестиционных проектов

1. Организационное и информационное сопровождение инвестиционных проектов осуществляется уполномоченным органом Ненецкого автономного округа в пределах его компетенции и полномочий в целях оказания содействия субъектам инвестиционной деятельности в реализации ими инвестиционных проектов на территории Ненецкого автономного округа.

2. Уполномоченный орган оказывает содействие субъектам инвестиционной деятельности:

в подборе производственных площадей и земельных участков в соответствии с параметрами инвестиционных проектов;

в установлении внешнеэкономических связей в формах и порядке, установленных Администрацией Ненецкого автономного округа;

в представлении инвестиционных проектов на российских и международных выставках, ярмарках, форумах и иных специальных мероприятиях;

в публикации информационных и аналитических материалов об инвестиционных проектах, а также в размещении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в виде формирования реестра инвестиционных проектов и предложений Ненецкого автономного округа;

в виде формирования реестра инфраструктурных площадок Ненецкого автономного округа.

3. Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа в целях комплексного решения вопросов, возникающих при реализации инвестиционных проектов вправе создавать Координационные или совещательные органы в области развития инвестиционной деятельности.

Состав Координационных или совещательных органов утверждается губернатором Ненецкого автономного округа.

Статья 23. Ответственность и контроль за инвестиционной деятельностью

1. При несоблюдении требований законодательства, обязательств, предусмотренных в соглашениях (договорах) между субъектами инвестиционной деятельности, последние, включая иностранные, несут ответственность в установленном порядке.

2. Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа при реализации государственных заказов, инвестиционных проектов и программ несут имущественную ответственность по своим обязательствам, предусмотренным заключенными соглашениями (договорами) и соглашениями.

3. Контроль в сфере предоставления мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом, в пределах их компетенции, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа, осуществляют Собрание депутатов Ненецкого автономного округа, Губернатор Ненецкого автономного округа, уполномоченный орган исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности и другие органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа.

Статья 24. Разрешение споров, возникающих в связи с применением настоящего Закона

Споры, возникающие в связи с применением настоящего Закона, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности

Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также условиями договора (контракта).

Статья 26. О введении в действие настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа _____________________

Губернатор Ненецкого автономного округа ______________________

г. Нарьян-Мар

«___» _______ 2013 г.

№ ______ - оз