Журнал «ТехНадзор»
Май 2008 г.
В зоне особого внимания
Как известно, 1 июля 2008 года прекратит свое существование РАО «ЕЭС России», и энергетическая реформа вступит в свою завершающую стадию. Но было бы наивно полагать, что после 1 июля все в одночасье волшебным образом переменится. Да, на сегодняшний день в российскую энергетику привлечена уже почти треть из запланированных инвестиционной программой РАО ЕЭС 3 трлн. рублей. И этот факт, несомненно, свидетельствует о солиднейшем инвестиционном потенциале наших энергетических компаний. Вместе с тем в отрасли накопился огромный объем проблем, которые нужно решать в максимально короткие сроки. И усилиями одних только энергетиков этого не сделать. Энергетическая реформа не означает, что государство уходит из энергетики — она всегда будет оставаться зоной его прямой ответственности. Поэтому энергетическому бизнесу и власти предстоит решить фундаментальную задачу: выстроить новую систему взаимодействия, позволяющую, с одной стороны, максимизировать экономическую эффективность российской энергетики, а с другой — обеспечить необходимый уровень энергетической безопасности. О том, как эта задача решается на примере конкретной энергокомпании, рассказывает главный инженер ТГК (ТГК-13)» Михаил ШУКАЙЛОВ.
ГОЭЛРО-2
- Михаил Иннокентьевич, в январе в Красноярске был достигнут пик энергетической нагрузки, который, как ожидали, должен был произойти годом позже. Это неминуемо сказалось на изношенных коммуникациях: произошла авария на теплосетях, вызвавшая немалый резонанс и в общественном мнении, и во властных структурах. Впору вспомнить о библейской притче о «старых мехах» и «новом вине»…
— Мы сделали из этого случая очень серьезные выводы, в том числе и кадровые. Но самое главное — кардинально изменили подход к системе диагностики, прогнозирования и управления рисками. Сегодня запущен проект по внедрению системы менеджмента качества, реализация которого позволит нам добиться и сбалансированной программы развития, и стройной системы управления надежностью. Причем этот проект затрагивает не только технический уровень, но и все центры ответственности — финансовые, корпоративные и технологические.
Мы прекрасно понимаем, где, в каких условиях мы работаем, и какое значение имеет для нашего региона тепловая энергетика. Поэтому в Енисейской ТГК вопросам энергетической безопасности постоянно уделяется очень большое внимание — как в плане подготовки и обучения рабочего персонала, так и в области технической политики, одобренной и принятой Советом директоров компании. Ее основные направления как раз и состоят в повышение надежности работы нашего оборудования. Кроме того, вся наша инвестиционная программа направлена на такое обновление действующих и строительство новых мощностей, которое обеспечит значительно более высокий уровень надежности и безопасности.
Не снимая с себя ответственности, хочу все-таки заметить: такого рода случаи, как январский — это следствие того, что энергетике долгое время не уделялось должного внимания. В результате у нас скопился огромнейший объем отложенных ремонтов и, как следствие, клубок проблем. И их необходимо решать быстро и с максимальным эффектом, чтобы наша экономика могла развиваться теми темпами, которые заявлены президентом РФ. Именно это стало основной причиной, вызвавшей к жизни план «ГОЭЛРО-2», как окрестил программу развития российской энергетики глава РАО «ЕЭС России» Анатолий Чубайс. Поэтому его реализация является фактически государственной заботой, хотя это и делается, главным образом, руками частных инвесторов и независимых энергетических компаний.
Планы бизнеса — планы власти
— И в чем сегодня выражается эта озабоченность государства?
— Сейчас идет очень активное обсуждение и в Региональной энергетической комиссии, и в администрации Красноярского края путей и методов повышения надежности энергетики Красноярья, и в первую очередь краевого центра. Рассматриваются различные варианты финансирования целевых программ, направленных на увеличение объема перекладки тепловых сетей и модернизации Красноярской ТЭЦ-1. Об уровне ответственности и внимания региональных властей к проблемам энергетики говорит тот факт, что в оперативном штабе, контролирующем ход строительства Красноярской ТЭЦ-3, участвуют заместитель губернатора Николай Глушков и первый вице-мэр . С их стороны мы получаем неоценимую помощь в решении самых насущных проблем, с которыми так или иначе приходится сталкиваться в ходе строительства, чувствуем постоянную заинтересованность в скорейшем строительстве этого объекта, поскольку он позволит существеннейшим образом укрепить энергетическую безопасность Красноярска.
Сегодня мы по поручению губернатора Красноярского края Александра Хлопонина разрабатываем программу развития генерирующего комплекса Красноярья сроком до 2011 года. На данный момент работа над ней завершается, и, я думаю, в течение мая она будет утверждена. Эта программа приведет к кардинальному улучшению ситуации с энергоснабжением города и даст толчок дальнейшему развитию собственно генерации. Она предусматривает как решение накопившихся проблем, так и планы развития на среднесрочную перспективу.
Также в скором времени будет подписано генеральное соглашение между администрацией Красноярского края и РАО «ЕЭС России». Оно охватывает развитие энергетики всего региона на период до 2015 года с перспективой до 2020 года и увязано с долгосрочной стратегией социально-экономического развития Красноярского края. Задача власти — сделать так, чтобы население особо не почувствовало на себе груз финансового бремени, связанного с реализацией этой программы. Наша задача — доказать необходимость тех или иных ее параметров, провести соответствующую экспертизу и представить все это в виде конкретных технико-экономических мероприятий. Могу констатировать, что программа эта сбалансирована — и между нашей позицией и позицией власти достигнуто фактически полное совпадение.
О пользе государева ока
— Как, по вашему мнению, после прекращения существования РАО «ЕЭС России» будут складываться отношения с органами Ростехнадзора? Ведь до последнего времени вы находились под двойной опекой: с одной стороны ведомственный — Сибэнерьэнерготехнадзор, с другой — соответствующий федеральный надзорный орган.
— Прежде всего, хочу подчеркнуть, что мы постоянно взаимодействуем, а в последнее время особенно плотно, с органами Ростехнадзора во всем, что касается повышения надежности и безопасности работы нашего энергетического оборудования. Все наши программы, направленные на достижение этих целей, проходят согласования с его органами. Федеральная служба Ростехнадзора, на мой взгляд, сегодня занимает принципиальную позицию в этих вопросах, что считаю очень правильно и своевременно, так как это повышает уровень ответственности и бизнеса, и власти, и принуждает обратить самое серьезное внимание на накопившиеся проблемы всех, от кого так или иначе зависит их решение. Поэтому всегда, когда приходят представители Ростехнадзора, я в первую очередь благодарю их за ту работу, которую они делают для того, чтобы нам были более понятны эти проблемы. В повседневной работе, как говорил известный киногерой, «глаз замыливается»: за текучкой иной раз просто перестаешь замечать очевидное, что может привести к негативным последствиям. Поэтому они нам очень серьезно помогают это увидеть и избежать опасностей. Имея более подробную, взвешенную, с необходимыми практическими выводами информацию обо всех происшествиях, которые случаются на просторах России, они могут спрогнозировать какие-то риски и предостеречь нас от них. И то, что позиция сотрудников Ростехнадзора здесь довольно жесткая — мы это прекрасно понимаем и никогда не оспариваем.
Да, сегодня у Ростехнадзора в связи с «кончиной» РАО «ЕЭС России» прибавится функций в плане подготовки и аттестации персонала, в том числе и руководящего состава. Если раньше эти вопросы были прерогативой ведомственного органа - Сибирьэнерготехнадзора, то теперь они отходят к Ростехнадзору. То, что его роль будет только усиливаться, прекратится дублирование функций — мы это только приветствуем. РАО «ЕЭС России» никогда не защищало нас не по делу, и Ростехнадзор никогда не нападал на нас не по делу. Все работали и работают в рамках существующего законодательства. И все понимают, что ни при каких условиях наше государство не допустит, чтобы энергетика выпала из зоны его особого внимания. И прежде всего Ростехнадзор будет стоять на страже государственных интересов. Это его обязанность — следить за качеством подготовки персонала, за вменяемостью, квалификацией, способностью выполнять те или иные работы. Ведь самым важным звеном в паре «человек — машина», от которого зависит ее функциональная надежность, в любом случае будет оставаться человек.
Врезка
территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» — объединенная компания, в активы которой с 31 декабря 2006 года входят генерирующие мощности генерация» и генерирующая компания», а также управляющая компания -13».
Территория обслуживания ТГК (ТГК-13)» — Красноярский край и Республика Хакасия.
В состав ТГК (ТГК-13)» входит 9 производственных филиалов:
— Красноярская ТЭЦ-1;
— Красноярская ТЭЦ-2;
— Красноярская ТЭЦ-3;
— Канская ТЭЦ;
— Минусинская ТЭЦ;
— Сосновоборская ТЭЦ;
— Назаровская ГРЭС;
— Красноярская Теплосеть;
— Абаканская ТЭЦ.
Общая установленная электрическая мощность предприятий, входящих в ТГК (ТГК-13)», на 01.01.2008 г. составляет 2458 МВт, общая тепловая мощность – 7009 Гкал/ч. Общая протяженность тепловых сетей — 742,8 километра. Общая численность персонала – 7044 человека.
Михаил Чабан
