ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)
Дагестанская республиканская организация
РЕСПУБЛИКАНСКИЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 19 » марта 2013 г. г. Махачкала № 4
Модернизация форм и методов работы
профсоюзных организаций образовательных
учреждений по защите социально-экономических
и трудовых интересов членов профсоюза
Обсудив вопрос «Модернизация форм и методов работы профсоюзных организаций образовательных учреждений по защите социально-экономических и трудовых интересов членов профсоюза», IV Пленум Дагестанского республиканского комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ отмечает, что несмотря на принимаемые Рескомом, райкомами, горкомами Профсоюза и профкомами образовательных учреждений меры, сохраняются тяжелые социально-экономические условия в системе образования республики, отмечающиеся снижением престижа профессии учителя, преподавателя, воспитателя, нестабильностью рынка педагогического труда и старением корпуса.
Педагогические работники в последние годы вынуждены работать в условиях реформирования образования, тогда как уровень их зарплаты остается самым низким в Российской Федерации. Не сформулирован эффективный механизм финансирования образовательных учреждений в условиях предоставления им статуса юридического лица.
Имеют место многочисленные нарушения трудовых прав работников, связанные с задержками выплаты заработной платы (стимулирующих выплат, вознаграждения за выполнение функций классного руководителя, компенсации на приобретение книгоиздательской продукции).
Мерами по повышению заработной платы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, принятыми Правительством Республики Дагестан в 2012 году, размер средней зарплаты учителей не был доведен до уровня средней зарплаты по экономике в Республике Дагестан. Так, средняя зарплата учителя в республике в 2012 г. составляла 11 055 руб., в то время как средняя зарплата по экономике – 13 822,5 руб. Еще ниже средняя зарплата педагогических работников дошкольных учреждений, учреждений дополнительного образования, НПО и СПО.
В условиях модернизации российского образования социальный диалог может стать средством обновления качества образования, его содержания, повышения его личностной ориентированности, социальной и экономической эффективности, средством формирования кадровой политики в отрасли, включая вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования.
Соглашения, коллективные договоры в нашей отрасли пока не стали действенным инструментом защиты социально-трудовых прав и интересов работников. Отсутствие системного, целенаправленного подхода к организации колдоговорной кампании, недостаточная помощь со стороны РК, ГК Профсоюза первичным организациям приводит к тому, что процесс подготовки, заключения и контроля выполнения колдоговоров с целью повышения статуса учителя во многих организациях сводится к нулю или носит лишь формальный характер.
Профкомы образовательных учреждений также слабо используют предоставленные им ст. 370 Трудового кодекса РФ права в части осуществления контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Многие райкомы, горкомы Профсоюза уделяют недостаточное внимание информационной работе с председателями профкомов и их обучению. Этому свидетельствуют их ответы на вопросы памятки «Мониторинг социально-экономического положения педагогов», направленной Рескомом профсоюза в первичные организации.
Анализ также показал, что многие профкомы образовательных учреждений не в полной мере проводят профсоюзные собрания и заседания профкомов, как этого требует Устав Профсоюза отрасли и Положение о первичной профсоюзной организации.
Положение педагогических работников сельской местности, где в качестве отопления используется твердое топливо, усугубилось в 2012 году тем, что из 19,5 тысяч педагогических работников более десяти тысяч не могут получить компенсацию из-за отсутствия топлива в торгующих организациях. Имеются случаи задержки выплат компенсации за газ, используемый в качестве отопления.
В улучшении жилищных условий нуждается более 10 тысяч человек.
В республике функционирует 254 ветхих и 168 аварийных школ, но райкомы и профкомы недостаточно изучают положение дел в вопросах охраны труда, пожарной безопасности и т. д. в этих учреждениях.
Пленум выражает серьезную обеспокоенность тем, что нередко многообразная организаторская деятельность выборных профсоюзных органов целого ряда первичных профсоюзных организаций учреждений профессионального образования, разнообразие форм массовых мероприятий, к сожалению, не приводят к организационно-финансовому укреплению организаций и не оказывают ощутимого позитивного влияния на качественные показатели внутрисоюзной деятельности.
К числу наиболее тревожащих тенденций относится низкая эффективность организационно-уставной и внутрисоюзной работы, которая отражается, прежде всего, на численности профсоюзных организаций, охвате профсоюзным членством, уровне функциональной грамотности профсоюзных кадров и актива, эффективности деятельности профсоюзной структуры и дееспособности выборных коллегиальных и индивидуальных профсоюзных органов.
Часто недостаточная квалификация вновь избранных председателей профсоюзных организаций, несовершенство системы своевременной переподготовки профсоюзных кадров, имеющее место вмешательство со стороны администраций учреждений профессионального образования во внутрисоюзную работу, свидетельствующее о желании сузить сферу деятельности профсоюзных организаций, отстранить их от участия в управлении образованием, серьезным образом влияют на снижение уровня реализации профсоюзными организациями своих основных защитных функций. Социальная напряженность в коллективах образовательных учреждений часто связана с отсутствием достоверной информации, неэффективно используемых профактивом информационных ресурсов.
Анализ распределения средств бюджета первичных профорганизаций в учреждениях образования показывает, что значительная часть средств по-прежнему направляется на выдачу материальной помощи и проведение культурно-массовых мероприятий. В то же время низким остается процент расходования средств на такие важные направления деятельности первичек как информационная работа, обучение кадров и профактива, инновационные формы работы в Профсоюзе.
Значительным числом первичных профорганизаций учреждений профессионального образования не ставится задача формирования резерва средств профсоюзного бюджета для перспективного развития организаций Профсоюза в целях повышения уровня социальной защищенности членов профсоюза, удовлетворения их актуальных потребностей, что отрицательно сказывается на результативности профсоюзной работы в целом.
В контексте обозначившихся широкомасштабных изменений в сфере профессионального образования и с учетом продолжения реформы бюджетного сектора экономики Профсоюзу, его региональным и первичным профсоюзным организациям учреждений профессионального образования предстоит решать задачи по повышению эффективности своей деятельности в новых условиях.
В целях дальнейшего развития социального партнерства, повышения эффективности деятельности профсоюзных организаций учреждений профессионального образования, определения приоритетных направлений в работе, внедрения современных форм и методов работы, повышения профессиональных компетенций председателей профсоюзных организаций и профактива
IV Пленум Дагестанского республиканского комитета профсоюза
работников народного образования и науки РФ
постановляет:
1. Считать одним из основных приоритетов в деятельности Рескома профсоюза, его региональных и первичных профсоюзных организаций в учреждениях образования задачу кардинального повышения социального статуса педагогических (научно-педагогических) и других работников, включая работу по существенному повышению заработной платы, реально обеспечивающей повышение уровня их материального благосостояния и привлекательности педагогической профессии, а также недопущению снижения уровня социальной и правовой защищенности работников, в связи с планируемым введением института «эффективного контракта».
2. Районным, городским организациям профсоюза, профкомам вузов, ссузов, НПО, первичным профсоюзным организациям учреждений профессионального образования активизировать работу по обеспечению и реализации представительской функции Профсоюза в управлении образовательными учреждениями, в том числе путем участия в деятельности коллегиальных органов управления образовательным учреждением в рамках реализации государственно-общественной системы управления учреждением.
3. Первичным профсоюзным организациям учреждений профессионального образования принимать все возможные меры по контролю за соблюдением трудовых прав, социально-экономических и профессиональных интересов работников и социальных гарантий студентов, по переподготовке, повышению квалификации, содействию занятости высвобождаемых работников.
4. Председателям РК, ГК Профсоюза, профкомов вузов, ссузов, НПО, первичным профсоюзным организациям учреждений образования, при заключении коллективных договоров предусматривать обязательства по:
- совершенствованию системы стимулирования и мотивации качественного труда;
- улучшению качества жизни учителей, преподавателей, иных работников и обучающихся;
- обеспечению комфортных условий труда и комплексной безопасности.
5. В целях совершенствования контроля за соблюдением социально-экономических интересов, трудовых прав работников и социальных гарантий студентов первичным профсоюзным организациям проводить социальный аудит по использованию социальной инфраструктуры, возможностям ее развития, в том числе, по положениям коллективных договоров и соглашений.
6. В целях улучшения состояния организационно-уставной деятельности первичных профсоюзных организаций:
6.1. Рескому Профсоюза совместно с РК, ГК Профсоюза, профкомами вузов, ссузов, НПО:
- подготовить для рассмотрения и утверждения Президиумом Рескома Профсоюза Программу по работе с кадрами на всех уровнях структуры;
- создать и поддерживать в актуальном состоянии единую базу данных о кадровом резерве на должности руководителей профсоюзных организаций всех уровней структуры Профсоюза;
- создать электронную систему учета членов Профсоюза;
- подготовить концептуальную основу и предложения по организации ежегодного обучающего семинара для председателей первичных профсоюзных организаций.
6.2. Районным, городским организациям Профсоюза:
- активизировать работу по координации деятельности первичных профсоюзных организаций учреждений образования;
- считать первоочередными задачами в работе с первичными профсоюзными организациями учреждений образования повышение компетентности и профессионализма выборного профсоюзного актива на всех уровнях структуры профорганизации в этих учреждениях, сохранение профсоюзного членства и усиление работы по его мотивации среди работающих и обучающихся, в том числе обучающихся с полным возмещением затрат.
6.3. Первичным профсоюзным организациям учреждений образования:
- осуществляя уставную деятельность, акцентировать внимание на путях развития профсоюзной организации на перспективу, обеспечивая сохранение и рост численности членов Профсоюза, долгосрочную финансовую устойчивость;
- осуществить переход к программно-целевому планированию работы, усилению аналитической, информационной работы.
7. Профсоюзным организациям осуществлять планомерные действия по организационно-кадровому укреплению и содержательному наполнению системы правовой работы на всех уровнях профсоюзной структуры.
8. Профсоюзным организациям учреждений образования:
- соблюдать единый порядок отчисления членских профсоюзных взносов в Республиканскую организацию Профсоюза согласно статьи 44 п.8 Устава Профсоюза;
- утверждать структуру сметы доходов и расходов в соответствии с приоритетными направлениями деятельности Профсоюза. Ежегодно согласовывать проект сметы доходов и расходов первичных профсоюзных организаций с районными, городскими организациями Профсоюза;
- считать необходимым формирование резерва средств профсоюзного бюджета для решения задач перспективного развития организаций Профсоюза в целях повышения уровня социальной защищенности членов Профсоюза, удовлетворения их актуальных потребностей.
9. Считать работу по охране труда и здоровья в Профсоюзе одним из основных мотивационных факторов профсоюзного членства. Продолжить работу по реформированию нормативной базы и совершенствованию формирования структуры управления в сфере охраны труда. Организациям Профсоюза, обеспечивая контроль за организацией работы администрации по охране труда и здоровья, проведению аттестации рабочих мест, прохождению медосмотров работниками, уделять постоянное внимание обеспечению соблюдения технологии проведения работ аттестующими организациями, оформления итогов аттестации, ознакомления с ними работников, полноты и обоснованности назначений соответствующих компенсаций и льгот; не допуская отмены назначенных компенсаций и льгот работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда без проведения аттестации рабочих мест.
10. Считать информационную работу в Профсоюзе одним из приоритетных направлений, прежде всего, источником обратной связи с членами Профсоюза, одним из основных факторов, определяющих в значительной мере успех работы по мотивации профсоюзного членства.
11. Республиканской организации профсоюза разработать свой сайт, с включением в него страниц районных, городских организаций профсоюза.
12. Председателям РК, ГК профсоюзов, профкомов вузов, ссузов, учреждений НПО усилить работу по подписке на газеты «Голос профсоюза образования» и «Мой профсоюз».
13. Рекомендовать всем первичным профсоюзным организациям принять решение по поводу выделения средств (45%) взносов на строительство санатория на берегу моря.
*****@***ru
Председатель Республиканского
комитета профсоюза
